第一篇：學理論理清思路,破難題謀求發展

學理論理清思路,破難題謀求發展

隨著領導班子政治理論素質建設的需要，全區中心組學習已成為加強黨的思想政治建設，提高廣大干部政治理論素養的基本途徑。2005年度，某某區兩級黨委中心組始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀等重要思想武裝頭腦，不斷解放思想，勇于創新，科學決策，推動了全區各項改革創新工作，使中心組學習

成為領導干部學習知識、交流經驗、增強能力、提高水平的重要陣地。

主要做法：

一、把握精髓，堅持用理論指導實踐工作

全區中心組始終把認真貫徹落實中央和省、市委的要求，緊緊圍繞黨的中心工作和全區的實際擺在重要位置。中心組成員對理論學習的重要性形成了共識，把學習理論作為提高領導干部政治素質的高度來認識。

一是圍繞上級部署和重大決策重點學習。全區中心組在制定學習計劃時,始終圍繞中央統一部署和上級重大決策進行系統學習。特別是對保持共產黨員先進性教育活動、樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設及十六屆四、五中全會精神進行了專題學習和研討，并圍繞相關專題結合本區區情進行了重點發言。05年度區委中心組共舉辦18次集中學習，其中有52人次作了書面重點發言，專題發言人數超過半數。

二是圍繞提高領導干部執政能力專題學習。05年度，全區中心組把開展共產黨員先進性活動作為本年度的重點學習工作來抓，觀看牛玉儒、任長霞先進事跡錄像，聽取樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會等熱門課題的專家講座，通過瞻仰雨花臺烈士陵園，接受革命傳統教育，開展了黨員先進性標準大討論，全區中心組一致認為：只有堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導某某各項工作，才能增強某某積極領導干部政治敏銳性和政治鑒別力，只有全面貫徹“三個代表”要求，把群眾的冷暖牢記心上，才能保持共產黨員先進性。

三是圍繞全區重大實踐深入進行調研。為了充分發揮理論指導實踐的作用，防止離開實踐講理論，片面地把理論學習搞成務虛和就事論事，把理論學習研討變成研究工作。本年度，全區中心組始終把注重實踐的調研工作作為理清工作思路的有效措施，區委中心組成員分別牽頭各責任單位,進行了深入調研。圍繞某某“市場興區”發展戰略的實施、“南京第三商圈”的打造、“創業某某”活動的開展以及“沿江開發”的進行，深入基層，仔細調研，破解難題，中心組成員還赴建鄴、秦淮等區學習考察，針對我區發展的不足，適時開展“學習先進、找準差距加快發展、創業爭先”活動。

四是圍繞領導班子自身建設系統學習。改革開放和現代化實踐表明，領導干部能否自覺地堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，能否經得起各種考驗，能否具有駕馭市場經濟能力，關鍵在于加強領導干部黨性修養和自身建設，關鍵在于能否用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，在改選客觀世界的同時，改選主觀世界，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。對此，全區中心組在安排學習計劃時，有的放矢地安排黨風廉政建設、學習先進人物以及領導班子自身建設等內容，在深刻領會貫徹中紀委五次全會精神和中紀委《兩個條例》的同時，系統地學習鄭培民、李元龍、牛玉儒等先進典型人物，并安排中心組成員進行專題發言。從學先進中找差距和不足，從主觀世界上樹立和打牢全心全意為人民服務的根本宗旨。

二、求真務實，堅持在創新形式上下功夫

一年來，基層黨（工）委中心組圍繞全區中心工作和上級理論學習部署，緊跟形勢、緊貼實際，堅持用理論指導實踐等方面取得了明顯成效。

熱河南路街道先后組織中心組13次,其中組織學習交流活動6次,邀請專家講座5次。做到每月安排一次中心組集中學習交流活動，每個主題指定1至2名同志作重點發言。全年班子成員每人筆記在2萬字左右，心得4篇以上。去年，他們還4次把科級干部吸收參加中心組學習和發言，使科級干部得到了鍛煉。

寶塔橋街道做到年有計劃、月有安排、委有講評。全年除參與拆遷的干部參學率沒有達到100外，其余工委成員均達到了100。領導干部中心發言次數最多的達到9次。完成學習筆記100多篇，撰寫論文及心得文章60多篇，其中3篇上繳區委組織部評選并獲好評。

小市街道每次舉行中心組學習提前發書面通知，請科以上領導參加學習。每次學習不少于2名同志發言，其他成員圍繞議題作補充發言。通過學習，達到了統一思想、拓寬思路、指導全年各項工作的開展。全年中心組集中學習15次，出勤率達到96。中心組成員撰寫調研文章10篇，學習心得29篇。

閱江樓街道領導帶頭，積極擬定讀書筆記并踴躍投稿，其中多篇文章被選中在市區黨建網站上，工委書記曹恩惠《對構建和諧社區的探討》一文還入選《中國當代領導干部優秀文選》。在參與區委學習先進、找準差距、加快發展、創業先進主題活動中，提出“

咬緊發展目標，追趕城區強勢”勢的口號，決心以最快的速度破解發展難題，以積極的精神狀態求發展，為全面完成街道的年度工作目標奠定了思想基礎。

建寧路街道嚴格考評制度，工委辦公室每季度檢查一次中心組學習筆記本和自學筆記本，年終在領導干部會上通報學習情況，中心組成員在年終把理論學習情況作為述職的一項重要內容，由機關干部進行綜合考評。全年組織學習13次，與其他單位聯學7次，總出勤率達到目的98以上。撰寫調研文章23篇，其中工委書記和街道主任的文章多次在省市刊物上發表。

幕府山街道確立“一把手”抓學習的領導責任制，完善理論學習組織網絡，通過學習情況匯報會、中心組學習現場會、向上級匯報理論學習動態、和優秀學習文章，使學習成果得到延伸。

建設局工委在工作任務繁重的情況下，中心組全年共安排10次集中學習。為規范局工委中心組理論學習活動，我們堅持每月安排中心組集中學習，每次學習交流活動確定一個主題，每個主題都指定1-2名同志中心發言，把中心組學習做為一項制度來落實，將理論學習制度化。中心組成員都能自覺遵守中心組學習制度，堅持請銷假制度，確保出勤率，中心組的學習活動得到了有效保證。

商務局工委建立橫到科室、縱到基層單位的學習網絡，機關由支部牽頭，建立每周科學自學、每月集中學習制度。該局為了確保學習效果，擬在今年建立四項制度，即學習督查制度、學習考核制度、學習檔案制度和學習交流制度。

市容局工委全年組織集中13次，參學率達到100。通過個人自學、集中學習、專題討論、聽報告會等途徑，在堅持抓好每月一次集中學習的基礎上，突出抓好制度落實和領導干部能力的提高。局工委成員撰寫心得體會文章20余篇，其中《構建執法環境，提高城市管理水平》文章在人民日報主編的國家級刊物《城市管理》上發表。

民政局工委在學習方式上求“活”，跳出“一人念、大家聽”的老模式，堅持以個人自學為主、個人自學與集體討論相結合，采取交流式、研討式等方式，使學習效果更加富有成效。其中局長撰寫的《關于推進城市社區組織建設的幾點思考》在民政部政策研究中心主編的《民政政策理論研究》上發表。工委書記撰寫的調研文章也收編在全市殘疾人工作會議交流材料之中。

房產局工委針對拆遷中遇到的困難和難題，深入調研并撰寫理論文章。局長陸從東、書記徐基榮撰寫的《某某拆遷工作構建和諧氣氛》、《在城市房屋拆遷中構建和諧》、《在和諧穩定中求發展》等文章分別在《金陵了望》、《今日商報》中刊登。此外，該局針對工委成員中個別領導干部發生的案件，請區檢察院、紀律的同志上法制課，使中心組成員及中層干部在與實際相結合的法律法規知識教育中加深印象。

教育局工委全年進行了12次集中學習，并籌措經費為中心組成員及基層單位配發了領導干部必備叢書近50套，作為領導干部自學和集中學習用書。通過建立學習檔案，把中心組學習計劃、集中考勤登記、學習記錄、中心組發言稿個人總結、學習筆記本及考核情況進行整理歸檔，統一保存。

衛生局工委將中心組學習擴大到基層領導干部，結合醫院管理年，組織安排了醫療衛生理論管理培訓計劃，分九次講座，聘請省內外有關專家、學者、經營管理成功人士來授課。

存在的不足

但是，也應看到，各基層單位中心組之間學習情況是不平衡的。一些單位不同程度地存在學習自覺性不夠強，學習要求不夠明確，學習重點不夠突出，學習制度堅持不夠好，學習質量不夠高和學習組織領導不力等方面的問題，影響著理論學習的進一步深入。學習針對性欠缺，個別領導干部在學習上還只停留在讀讀原著、聽聽講座，走走過場，有的仍停留在一般的學習形式上，缺乏深度的調研和思考。工作階段性帶來了工學矛盾突出，學習內容安排連貫性不夠，系統性不強，有的學習還停留在一般理解上，淺談輒止。

06年的學習思路

理論來源于實踐，同時又指導實踐。全區中心組十分重視和運用理論學習的成果指導社會經濟發展，通過實踐成效來檢驗理論的運用成果，理清來年學習思路。

一、把學理論與解放思想結合起來

針對某某區經濟比較落后的現實，中心組要把全區干群的思想統一到改變某某落后面貌、實現跨越式發展的思路上來。通過學理論解放思想，把調研成果作為科學決策依據，以專題學習作為提高領導干部執政能力的著力點，狠抓理論的運用，促進理論學習的深化。確立以科學發展觀為指導，加快沿江開發步伐，進一步解放思想，明確樹立沿江優勢是某某的區位優勢，突出產業化、功能化和城市現代化三個重點，展現南京古都特色與現代文明相結合的濱江城市風貌核心區。

二、把學理論與深化改革結合起來

近年來，某某各項改革如火如荼，以社會化投資、市場化運營、產業化發展為目標，進一步加快事業單位管理體制改革。全區中心組要把學習內容建立在全區四個改革突破的基礎化上：一是在建立健全現代產權制度上求突破，全面完成區屬、局屬、街屬企業的改革改制任務，實現國有、集體資本的有序進退，徹底放開搞活企業，使企業真正成為規范化的市場競爭主體。二是在創新社會事業管理和運行體制上求突破。加強分類指導，全面啟動社會事業管理體制改革。堅持把精簡機構、調整布局和深化內部人事、分配制度改革有機結合起來，提升公共服務水平，讓人民群眾更好地享受改革和發展成果。三是在提高國有資產管理和投融資運作水平上求突破。加快建立國有資產管理和投融資運作平臺，規范政府投資行為，努力實現國有資產“進而有為、退而有序”。進一步擴大企業和社會投資的自主權，實現投融資方式多樣化。四是在激勵機制上求突破。依靠科學合理的考核，改變考評政績單純或偏重于經濟增長的做法，加強和改進政府目標管理，建立重點工作掛鉤責任制，確保政令暢通和各項目標的順利實現。

三、把學理論與發展方向結合起來

全區中心組要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，在科學發展中提高執政能力，在加快發展中實現爭先進位，在協調發展中構建和諧社會，進一步發揮理論的前瞻性。一是確立符合科學發展觀要求的發展規劃。完成某某沿江開發戰略構架、城市建設規劃以及產業布局、市場建設、舊城改造和旅游發展等專項規劃，發揮規劃引領全區可持續發展的重要作用。二是加快產業結構調整。突出傳統產業、優勢產業的發展和提升，做大做強商貿旅游業，大力發展樓宇經濟，切實把工作重點放到優化經濟結構、提高經濟增長的質量和效益上來，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展路子。通過實施沿江開發、富民強區、開放立區、科教興區、依法治區五大戰略，加快推進改革開放，加快發展城區經濟，加快建設重點工程,加快構建和諧社會，著力加強薄弱環節，著力破解發展難題，切實加強執政能力建設，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的現代化濱江城區。

四、把學理論與加快政府職能轉變結合起來

由于長期受到計劃經濟體制的影響，政府對經濟、社會生活干預過多，越位、缺位和不到位的現象同時并存，是社會經濟活動中一些弊病產生的主要根源。通過學習科學發展觀，樹立正確的政績觀，加快轉變政府職能，實現從全能政府向有限政府的轉變，從越位的地方退位，在缺位的地方補位，把不到位的地方做到位，集中精力管好政府該管的事，使政府與社會、政治與經濟的關系更加協調。加快推進企業產權制度、社會管理體制和行政審批制度改革，把屬于企業的權力還給企業，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職能還給社會，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，切實把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務和創造良好發展環境上來，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎作用，使民間資本真正成為社會投資和拉動經濟增長的主體，充分調動各方面的積極性，增強企業和整個社會經濟的活力與效率。

第二篇：轉型發展破難題

邯鄲市峰峰礦區再就業工作經驗材料

轉型發展破難題 統籌就業天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區區委

邯鄲市峰峰礦區人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個鎮，148個行政村，68個社區，境內礦產資源豐富，是一個以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產業的資源型工礦區。現有各類企業近1000家，其中原區屬國有、集體企業123家，職工16376人，駐區省、市屬企業78家，職工總數86953人。由于開發較早、工業發達、企業眾多，計劃經濟時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業比較充分的地區。上世紀90年代中期以來，形勢發生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產業政策調整的影響，一大批煤礦關閉破產，許多企業關停并轉，導致大量職工下崗失業，高峰時駐區企業有17000余名職工下崗，區屬企業也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業和社會穩定造成巨大壓力。面對嚴峻形勢和艱巨任務，峰峰礦區區委、區政府站在忠誠踐行“三個代表”重要思想的高度，審時度勢，創新思路，按照“圍繞一個主線，堅持兩個統籌，抓好五個結合”的再就業工作總體思路，多措并舉，合力推動，使15000名下崗和待崗職工實現了再就業，促進了發展，贏得了民心，穩定了社會，探索出了一條資源型工礦區加快發展與再就業工作良性互動和雙贏的新路子。

一、圍繞一個主線

峰峰由過去就業比較充分到現在就業壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經濟造成職工就業渠道太集中，一旦煤礦和企業關閉后，下崗職工再就業的空間太狹小，就業崗位太缺乏，這是引發資源型工礦區再就業問題的關鍵所在。因此，要從根本上化解就業難題，必須從開辟就業新路，創造更多的就業崗位上找出路。怎樣創造就業崗位？無疑，調整產業結構，加快經濟轉型，使職工就業從過去死擠一條獨木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區委、區政府對峰峰的發展之路進行了全局性、戰略性調查研究，在科學把握區情的基礎上，緊密結合時代發展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經濟轉型促發展，加快發展促就業”這一主線，作出了實施“一化三城”的重大戰略決策。“一化”，即大力推進城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產資源城”建設成為“新型工業城、商貿旅游城、生態園林城”。“一化三城”戰略的提出和實施，明確了經濟轉型的各項任務和目標，構筑了峰峰從單一平面的資源型經濟向多元立體的復合型經濟發展的框架和結構。圍繞這一主線和目標，我們大力實施“新型工業強區、科教開放興區、商貿旅游活區”三大主題戰略，加快經濟結構調整步伐，積極培育接續產業和新的經濟增長點，創造和挖掘了許多新的就業崗位，從而為下崗職工再就業開辟了廣闊空間，有效化解了就業難題。

二、堅持兩個統籌

一是企地統籌。作為資源型工礦區，峰峰境內城鄉交錯、工農交叉，駐區省、市屬企業眾多，國內知名的峰峰集團（原峰峰礦務局）、河北太行集團、邯鄲陶瓷集團、邯峰電廠等大中型企業均坐落于礦區，這是有別與其他農業縣的獨特區情。隨著市場經濟的深入，企地雙方都面臨著調整產業結構促發展、安置下崗職工保穩定的艱巨任務。區委、區政府緊密結合區情實際，按照統籌區域發展的要求，創造性地提出了統籌企地經濟和社會發展，大力推進“企地經濟一體化”的發展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業保穩定工作中加強了溝通與合作。在地方謀劃再就業總體工作時，按照屬地管理的原則，將駐區企業下崗職工一并納入，統籌安排落實。區就業服務局共為11056名駐區企業下崗職工辦理了《再就業優惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區政府明確表示要將駐區企業的事當成自己的事來辦，全力協助駐區企業做好穩控工作；在社區建設中，企地共建文明社區58個，逐步承接了企業剝離出來的社會化職能，解除了企業和職工的后顧之憂，為駐區企業的發展提供了強有力的后勤保障和服務支持；在加快發展方面，駐區企業發揮資金、技術、人才、品牌優勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎設施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項目，在增強區域經濟實力的同時，也為下崗職工再就業和當地農村富余勞動力的轉移開辟了一條新途徑。據不完全統計，礦區現已與駐區企業合資合作辦企業100多家，年總產值達8.6億元，年創利稅6930萬元，創造就業崗位5000多個，2500余名下崗職工在其中實現了再就業。

二是城鄉統籌。由于城市內就業崗位有限，就業條件高，就業競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業目光從城市工廠轉向了農村。對此，我們積極支持和引導，把“退二進一”回農村作為統籌城鄉就業市場，轉變下崗職工就業觀念，鼓勵自主創業的一項具體工作高度重視，協調有關部門通過技術扶持、結幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農村承包荒山，興辦養殖小區，領辦農業科技園區。對涌現出的先進典型，我們通過召開典型事跡報告會、經驗交流座談會等形式加大宣傳報道力度，在下崗職工中產生了強烈反響，激勵出更多的新典型，先后涌現出投資3000萬建設綠色生態小區的王金河、承包荒山500畝的李慧、養豬1萬頭的邢國安、創建鼓山花菇協會的劉紅梅等一大批種養殖專業戶和農業科技帶頭人。他們投入大量資金和技術，采取“公司＋農戶”的發展模式，普及了科學技術，加快了農業產業化進程，在吸納農村富余勞動力的同時，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業壓力，拓寬下崗職工就業領域，促進農村經濟發展的多重功效。在引導下崗職工有序退城進鄉的同時，對進城務工和從事個體經營的農民，搞好各項服務，切實保障他們的合法權益。特別是對攜資金到城里創辦餐飲、加工等企業的農民投資者，積極幫其跑辦有關手續，同時引導他們在招工時聘用一部分下崗職工。通過對城鄉就業市場和崗位的互補與統籌，形成了全區城鄉一盤棋，城鄉互動促就業的良好局面。

三、抓好五個結合一是與深化企業改革，促進企業新生相結合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產業政策調整的影響，1998年以來，峰峰原有區屬企業大多處于“兩停一虧”狀態。企業是承載職工就業的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業，維護職工利益放在首位，本著“養老保險不斷檔，職工分流有途徑，安置就業有計劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業停工停產和虧損破產后，大批職工下崗，而企業的廠房、場地和設備等大量資產閑置這種守著巨額資產沒班上的情況，明確提出了“以死資產換活崗位”的企業改制思路，因企制宜，靈活采取零資產轉讓、等額資產承接等額債務、整建制劃轉、利用場地等多種辦法引進新的生產要素，盤活現有資產，使一大批區屬企業實現了徹底的民營化改造，重新恢復了生機和活力。隨著企業啟動生產和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區96家國有和集體企業完成改制，共置換資產1070萬元，盤活資產2.5億元，解除債務2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進項目建設，發展民營經濟相結合。為加快“一化三城”建設步伐，區委、區政府大力實施項目立區、興區戰略，強力實施重點項目攻堅戰，2004年重點項目建設共安排項目80項，總投資105.7億元。對新上項目，我們嚴格實行“三同時”，即立項的同時將創造就業崗位納入項目建議書，項目可行性論證的同時確定用工培訓計劃，項目建設使用的同時與職工簽訂勞動合同書，最大限度促進就業和再就業。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產2500噸干法水泥生產線等一大批勞動密集型工業項目的建成投產，這些企業紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農村富余勞動力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團所屬企業下崗職工中招收了68名技術熟練工。全部建成投產后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項目特別是工業項目90％以上是引進民間資本，因此在大上項目建設的同時，也有力促進了民營企業的發展。目前，全區民營企業和個體工商戶發展到18322家，其中成規模的民營企業452家，安置從業人員136892人，占全區從業人員總數的90.7%。

三是與發展商貿旅游，搞活第三產業相結合。按照建設商貿旅游城和區域性物流商貿中心的要求，近年來，全區新建和擴建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個綜合市場。同時引進天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團等國內商貿企業知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區各類超市已發展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經銷、總代理業務發展到410家，市場建設總面積達到20余萬平方米,創造就業崗位7000余個，2000余名下崗職工在其中實現了再就業；在旅游開發方面，依托區內豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發資金，規劃建設了一大批新的旅游景點，同時對原有的景點周圍環境進行綠化美化。現在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區，正在向冀南旅游經濟強區邁進。旅游的發展有力拉動了交通、餐飲、購物、娛樂等相關行業快速發展，2003年全區各景點共接待外地游客150萬人次，創造就業崗位5000余個，1000名下崗職工在其中找到了就業崗位。

四是與發展家政服務，加強社區建設相結合。礦區城市人口比例大，50萬總人口中城市人口占30萬。我區從2002年5月開始進行城市社區建設，建立了68個社區。為充分發揮社區在促進就業方面的作用，我們提出了“經營社區”的新理念，本著“以人為本、服務居民”的原則，把大力發展社區家政服務業作為促進就業，加強社區建設的切入點來抓。各社區都成立了社區服務站，重點面向社區居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護理等便民利民服務。同時，社區還與各物業管理公司合作開發了敬老托幼、社區保安、綠化保潔、物品遞送等社區就業崗位。為鼓勵下崗職工自主創業，社區居委會還無償、低償向下崗職工提供社區的一些基礎設施、場地、門面房的使用權，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務社等商業攤點。下崗女工陳江紅投身幼教事業，經過5年多的艱苦創業，在社區創辦了全區乃至全市規模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區創業的典型。目前，全區社區內共開設便民利民服務網點350個，興辦敬老院、幼兒園42個，家政服務公司、服務隊68個，500余名下崗女工和“4050”人員在社區實現了再就業。

五是與實施城鎮化戰略，加快小城鎮建設相結合。由于資源開采需要，峰峰轄區內的很大一部分企業，特別是駐區的峰峰集團、邯鄲礦務局所屬的一些大型煤礦都建在遠離中心城區的偏遠鄉鎮。由于鄉鎮的就業機會和就業崗位要比城市少的多，因此這些企業的下崗職工實現再就業就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進城市化”的目標要求，站在促進全區協調發展的高度，發揮這些鄉鎮駐鎮企業多、人氣旺的優勢，抓住我區和村鎮、大社鎮分別是國家和市級小城鎮建設試點鎮的機遇，大力實施城鎮化戰略，加快小城鎮建設步伐，打造再就業的新平臺。2003年，和村鎮投資6470萬元開發了鎮東新城區，規劃建設了200多戶商貿門市。同時啟動舊城改造工程，擴建了600余戶商貿門店。大社鎮2003年投資8000萬元進行城鎮基礎設施建設，2004年計劃投資6000萬元開發商貿和住宅小區。小城鎮建設力度的加大，拉動了內需，完善了城鎮功能，創造了許多就業新崗位，增強了小城鎮對勞動力的聚集力和承載力。和村和大社兩個鎮域內的峰峰集團四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮上承包門市或擺攤設點，依靠自謀職業和自我創業實現了就地就近再就業。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮建設注入了活力，實現了互促互動。

在工作實踐中，我們體會到：

1、加快經濟轉型，培育接續產業是資源型工礦區化解就業難題的首要選擇。資源型工礦區的再就業問題說到底主要是由于產業結構單一造成的發展空間狹窄的問題。發展的問題不解決，再就業就永遠是問題。所以，要化解資源型工礦區的就業難題，必須要確立經濟轉型與擴大就業并舉的發展戰略，以轉型促發展，以發展促就業，這樣才能實現資源型工礦區的二次復興。

2、部門聯動，形成合力是做好再就業工作的關鍵。再就業工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項工作，單靠勞動保障和就業服務等一兩個部門的力量絕對不行，必須動員組織政府各職能部門和社會各界齊抓共管，協調聯動，從不同側面和角度為下崗職工再就業使勁出力，形成各條戰線齊努力，多措并舉促就業的良好局面，才能促進再就業的各項政策和措施落到實處。

3、立足實際，發揮優勢是創造性解決就業問題的一項重要舉措。在面對下崗職工較多、就業壓力較大的同時，我們也看到了駐區企業多、合作潛力大這一獨具的優勢。立足這一實際，發揮這一優勢，我們提出了統籌企地經濟和社會發展，大力推進“企地經濟一體化”的發展思路，從而為再就業工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業問題，不能只喊困難，而要緊密結合當地實際，充分發揮和利用好自己的優勢，開拓思路，放寬視野，用市場經濟的手段，用發展的辦法創造性地解決問題。

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第三篇：認清形勢 理清思路[范文模版]

認清形勢

理清思路 深入推進全縣反腐倡廉建設

2009年以來，縣紀委、監察局深入貫徹落實中央紀委和省市紀委全會以及廉政工作會議精神，圍繞中心、服務大局，不斷創新工作思路，強化工作舉措，突出重點，全面推進，縣紀委、監察局被中央紀委、監察部確定為“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動聯系點，被省紀委、監察廳授予“全省紀檢監察案件審理工作先進集體”，被市委、市政府授予“合肥市第十一屆文明單位”；先后在全省落實黨風廉政建設責任制電視電話會議、全省黨風廉政建設聯系點工作會議、全省紀檢監察派駐機構統一管理工作研討會、全省監察局長培訓會議上作經驗交流；省委常委、省紀委書記劉春良同志高度評價了我縣廉勤委、招投標等創新性工作，先后兩次批示，要求進行總結推廣；新疆伊犁自治州奎屯市和我省銅陵等16個市、縣（區）紛紛前來學習考察農村基層黨風廉政建設、派駐、招投標、效能建設等工作。

一、狠抓黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗

長豐縣紀委以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為重點，加大了從源頭上防治腐敗的力度，堅持縣鄉領導班子團結干事、轉變黨員干部作風、增強拒腐防變能力的原則，進一步提高群眾滿意程度，優良的黨風促進了政風和社會風氣的好轉，在全縣營造了風清氣正的發展環境。

一是領導重視，強力推進黨風廉政工作。縣委、縣政府能嚴格按照上級部署和要求，成立組織，加強領導,把黨風廉政建設納入經濟社會發展和黨建的總體工作中，一起部署、一起檢查、一起考核，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。切實抓好責任分解、考核、追究三個環節，督促各級領導班子、特別是黨政一把手認真抓好“一崗雙責”工作落實。5月31日，縣委書記聶愛國同志在全省黨風廉政建設責任制電視電話會議作了交流發言。

首先制定下發了《長豐縣2009年黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解表》，將57項主要工作任務逐一明確到縣主管領導、分管領導、主要責任單位、協同責任單位及其完成時限。縣委主要領導與全縣各鄉鎮黨委、縣直單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，各黨委與各支部及二級機構負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責的工作格局，黨風廉政建設工作實現了任務到部門、責任到領導、落實有保障。并通過被考核人自查自評、現場召開民主評議大會、個別座談、走訪核查等形式，全面掌握領導班子及其成員黨風廉政建設。其次將被考核單位的領導班子落實責任制工作自查報告及評鑒材料、領導干部述職述廉報告及考察表、領導班子集體和班子成員民主測評匯總表、縣領導組成員會議研究決定的考核結果等材料存入廉政檔案，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，對落實責任制不力、在黨風廉政建設方面失職失察的，及時嚴肅追究其領導責任。今年共對在安全生產、計劃生育等工作中失職瀆職的12名黨員干部實施了責任追究，其中副科級以上領導干部6人。

二是強化公務接待管理，推進厲行節約八項規定落實。2009年縣紀委抓住財政財務這一關鍵環節，采取嚴格預算管理，壓縮、降低、削減各項相關經費支出指標這一源頭治理舉措為重點，強化調度、督查、通報、整改、懲處等保障舉措，厲行節約各項規定得到有效落實。第一，兌現了2008招待費限額指標執行情況，發出通報，對12家超標單位進行了處罰；第二，組織對鄉鎮（區）機關食堂建設和管理工作進行考評，在三十頭鎮召開全縣鄉鎮（區）機關食堂考評表彰總結大會，表彰先進，為6家鄉鎮（區）機關食堂授予星級獎牌；第三，印發了《關于進一步加強鄉鎮（區）機關食堂建設管理工作的意見》，要求堅持勤儉節約、價廉物美為準則，實行保證質量、微利經營，進一步發揮其大家庭、大服務、大品牌、大節支、大陣地、大窗口等“六個大”的作用；第四，推行公務接待保證金制度，明確各鄉鎮（區）、縣直各單位黨政主要負責人是本單位公務接待管理的第一責任人，凡單位公務接待費用超過縣控標準的，除按照規定對單位給予“超一罰

一、超一扣一”處罰外，單位主要負責人還要按照本人年工資收入的10%標準，繳納個人未履行職責的罰款，罰款由縣財政代扣代繳縣財政送溫暖基金帳戶，并在全縣進行通報批評；第五，嚴格厲行節約各項規定，保證各項控制指標落實到位。嚴格執行規范津貼補貼的各項政策規定，不得以任何名目違規發放津補貼。嚴禁一般性出國(境)訪問、考察和培訓，今年以來，有兩人申請出國未獲批準，壓縮指標100%；不準領導干部在參加會議、學習、培訓期間用公款相互宴請和以同鄉會、校友會、戰友會等各種聯誼活動名義用公款請客送禮；第六，減少會議數量、控制會議規格、縮減會議規模、壓縮會議時間，降低會議成本，減少會議費支出。會議費支出與去年同期相比節約2%，文件費節約17%、通信費節約14%。通過上述措施，與2008年同期相比下降了15%。

三是抓好村居集體資金、資產、資源清理和管理工作。2009年，市委、市政府關于在全市開展“三資”清理的文件下發后，縣委、縣政府成立了領 導組和辦公室，制定了實施方案，召開了動員培訓大會，采取有力舉措，予以規范管理。首先，制定實施了《長豐縣村集體資產管理暫行辦法》、《長豐縣村集體財務管理暫行辦法》、《長豐縣違反村集體財務和集體資產管理行為責任追究辦法（試行）》、《關于進一步規范村（居）集體三資管理工作的意見》，等規定，使村（居）集體三資的監督管理工作有章可循，可規可依。其次，建立聯席會議制度，由縣委副書記總牽頭，縣委分管常委、副縣長召集縣紀委、組織部、財政局、審計局、農委等單位負責同志，及時研究解決村（居）集體“三資”管理中出現的新情況、新問題，制定村（居）“三資”管理人員培訓方案并逐步實施，每季度定期加強監督檢查和業務指導力度。第三，村（居）“三資”統一由鄉鎮（區）管理，鄉鎮（區）集體財務委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）集體資產委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）集體資源委托代理服務管理中心、鄉鎮（區）政府采購和招投標中心等“五個中心”合署辦公。“中心”實行“六統一”，即：“統一委托程序、統一票據管理、統一資金管理、統一會計核算、統一財務制度、統一檔案管理”。第四，健全村（居）“三資”內控制度和監管制度，充分發揮村民代表的民主管理和村廉勤委參與監督的作用，全面推行會計電算化，縣、鄉鎮（區）與“中心”聯網，及時監控，加強管理，提高效率。

二、明晰思路，深入開展糾風專項治理工作

2009糾風治亂工作結合我縣實際，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進的原則，下發了《長豐縣2009年糾風工作要點》、《長豐縣2009政風行風評議工作實施意見》、《長豐縣2009年民主評議行政執法和涉企服務科室工作實施方案》，對全年糾風工作進行了全面布置。通過糾風治亂工作扎實有序地開展，充分發揮對保民生、保增長、保穩定的積極作用。

一是認真開展治理教育亂收費工作。長豐縣糾風辦根據省市相關文件精神，繼續完善義務教育經費保障機制，堅決制止“一邊免費、一邊亂收費”，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處。2009年10月上旬，縣糾風辦會同縣教育、財政、農委、文廣新、物價等相關部門對全縣的25所學校2009年秋學期教育收費情況進行了一次專項檢查。檢查發現，部分學校畢業年級存在雙休日補課、向學生收取補課費、考試費、試卷費等行為，學生重復參加保險、印制作業（基礎訓練）和愛國主義教育讀本《輝煌六十年》均沒有給學生開具正式發票，以及部分學校《收費許可證》未及時到物價部門年審、變更收費項目和標準等情況，要求縣教育主管部門及時進行糾正。今年縣教育局查處各級各類學校亂收費問題涉及金額3.44萬元、已清退違規收費金額 3.44萬元，受黨紀政紀處分和其他處理的1人。

二是糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，促進食品藥品安全。今年我縣參加以省為單位的網上集中采購藥品1206萬元，占醫院用藥總量2642萬元的45.6%，參與采購的醫院數占總數的50%，進一步完善了藥品集中采購和網上采購制度。同時，認真落實食品藥品安全責任，重點加強對食品藥品生產、消費環節的日常監管，加強安全監管的稽查工作，強化藥品和醫療器械原輔料管理，嚴控過程質量，嚴查安全風險，查處藥品安全事件11件，涉及金額4.44萬元；查處食品安全事件23件，涉及金額70.32萬元。

三是加大治理公路“三亂”力度。為進一步規范公路執法程序，縣糾風辦組織相關人員在元旦、五一、十一期間上路對公路“三亂”情況進行多次督察暗訪。2009年9月25日下午，交警董某、協警楊某等人在合淮公路查處違法車輛時，因存在違紀違規問題，被由省紀委、監察廳負責同志帶領的暗訪組發現，受到嚴肅處理。縣公安局依照規定對相關責任人員作出嚴肅處理，給予通報批評并責令限期整頓，并開展了為期三個月的“端正執法思想，規范執法行為，整頓作風紀律”集中教育活動，決心杜絕類似問題的再次發生。

四是政務公開工作扎實開展。全縣政務公開進一步規范。今年以來，省市政務公開辦負責人、省政府分管副省長唐承沛等領導，先后來我縣調研視察政務公開工作，充分肯定了我縣涉農資金公開“一線實”、“一卡通”、“一網清”的做法，市政府下文（合政秘?2009?63號）對我縣政務公開工作予以了表彰，并命名羅塘鄉政府、雙鳳開發區、縣行政服務中心、縣財政局、縣計生服務站為合肥市政務公開、辦事公開示范點，表彰單位總數位居全市三縣四區第一，《安徽日報》、《合肥晚報》、《新華網》、“清風網”等媒體先后報道了我縣政務公開工作開展情況和成功做法。

五是政府信息公開工作取得明顯成效。長豐縣不斷加大政府信息主動公開的力度。縣政府先后出臺了《長豐縣依申請公開政府信息辦法》、《長豐縣行政機關公文類信息公開審核辦法》、《長豐縣政府信息公開工作考核暫行辦法》、《轉發合肥市政府信息發布保密審查暫行辦法》、《轉發合肥市政府信息公開責任追究辦法》等5個文件，2009年結合開展《中華人民共和國政府信息公開條例》實施一周年宣傳月活動，在宣傳部門的配合下，加大了對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，截止10月底，全縣158個單位在政府信息公開網上公開信息22588條，受理依申請公開6件，現已全部辦結。同時及時辦理“政民直通車”群眾信訪舉報件，化解社會矛盾，2009年1-10月，“政民直通車”共受理信件146件，使“政民直通車”真正成為反映民意 的“直通車”、服務群眾的“直通車”。

三、加大案件查處力度，為經濟發展保駕護航

2009年全縣各級紀檢監察機關嚴格按照“二十四字”辦案基本要求，不斷推進案件查審工作程序化、制度化和規范化建設，全縣紀檢監察機關共新立案90件，其中委局機關自辦18件、鄉鎮（區）66件、縣直6件。共查處90人，其中鄉科級干部10人，一般干部13人，其他人員67人。給予黨紀處分75人；政紀處分13人；結案87件，追繳違規違紀款 1828573 萬元。

一是高度重視案件查辦工作。全縣各級紀檢監察機關始終牢固樹立“有案不查是失職，查不好案件是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的指導思想，充分發揮信訪主渠道的作用，并結合黨委政府的中心工作和群眾關心的“熱點”問題，加大執法監察和專項監督檢查工作力度，從中發現問題，多辦一些能起到良好社會效果的案件。并加強與垂直單位和計生、財政、審計、公檢法等部門的溝通聯系，及時獲取線索，保證充足的案源。同時針對目前少數鄉鎮（區）和縣直單位辦案面較窄的情況，縣紀委加大辦信辦案督查督辦力度，篩選有可查性的案件，提高初核成案率、案件優質率，做到工作有發展，有創新、有新突破。

二是堅持“二十四字”辦案方針，及時審理各類案件。工作中繼續堅持以事實為依據，以法紀為準繩的原則，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法，扎扎實實審理好每一起案件，確保優質結案。同時在確保案件質量的前提下，做到不拖欠、不積壓，及時審結并按要求將處分決定送達被處分人、有關黨組織和部門。

三是制定并下發《長豐縣紀委監察局“鄉案縣審”工作實施辦法（試行）》，進一步提高基層紀檢機關的辦案質量。根據中紀委關于試行“鄉案縣審”的要求和省紀委《關于“鄉案縣審”工作的暫行辦法》的有關規定，結合我縣實際，在前幾年“二級審理”工作的基礎上，制發了“鄉案縣審”實施辦法。規定自文件下發之日起，對全縣鄉鎮（區）紀檢監察機關辦理的案件，全部按照鄉案縣審的有關規定予以辦理。

四、以加強制度建設為重點，著力構建長豐縣廉政建設特色工作的長效機制

一是建立鄉鎮（區）招投標和政府采購中心，推進源頭治理工作。今年建立運行了鄉鎮（區）招投標中心和政府采購中心，實現了招投標體制改革工作延伸拓展。在鄉鎮（區）統一建立工作領導組，下設辦公室，并配備專兼職業務經辦人員負責招標采購日常工作，將低于縣里招投標限額，超出縣 里采購范圍的工程和項目，一并納入鄉鎮（區）中心實施，并對各鄉鎮（區）招投標中心組織建設、陣地建設、制度建設、工作運行情況進行了專項督查。銅陵等20多個地方先后赴我縣學習考察。人民網、新華網、安徽日報等媒體多次予以報道。國家發改委召開全國招投標工作會議，我縣作為唯一的縣級單位被邀請參加會議。

二是加強村居廉勤委建設，建立村居監督制衡機制。2009年，著重在鞏固完善村（居）廉勤委建設，著力解決其運行中存在的一些實際問題，進一步在村（居）廉勤監督工作做好做實上下功夫。首先著力提高廉勤委委員的工作能力和水平。分3批在南、北、中舉辦了由村（居）書記、主任和村（居）廉勤委委員參加的培訓班，就農經管理、村務公開、民主管理以及村（居）廉勤委工作綜合知識等進行了培訓，現場觀摩斗鎮、鳳霞、柘塘等工作開展較好的村（居）廉勤委，各鄉鎮（區）和村（居）就如何做好這項工作交流了經驗體會。其次為其正常有效運行提供有力保障。在行使權力方面，規定各村（居）報賬的支出憑據，凡廉勤委未簽署意見的，鄉鎮（區）村級財務管理機構不得予以報銷，計劃生育指標審批、民政事務、新農村基本建設等涉及村民利益事項，村廉委簽署意見后鄉鎮（區）才能受理。第三是村廉委的作用得到進一步延伸。縣直和鄉鎮（區）對發揮村（居）廉勤委的作用都給予大力支持，縣民政局聘請廉勤委成員為全縣村（居）民政事務監督員，縣國土局聘任廉勤委成員為全縣村（居）土地監察監督員，廉勤委成員在政策落實、民事調解、自主管理、上情下達、社情民意，對村（居）“兩委”監督、評議、質詢等方面的作用得到進一步發揮。雙墩鎮洪塘居委會廉勤委否定了居委會三大項近30筆不合理開支，節省資金8.3萬元；造甲鄉宋崗村修建宋崗村至下塘鎮安費塘村的砂石路過程中，村廉委坐鎮施工現場，一絲不茍地監督挖掘機的計時、石料的計算，確保不“跑、冒、滴、漏”，群眾滿意地說“這樣做，我們放心。”

三是強化組織建設，紀檢監察派駐機構統一管理試點工作成效明顯。2008年12月，縣委、縣政府實施意見下發，組建3個縣紀委（監察局）派駐紀檢組（監察分局），負責13個縣直部門、南部3鎮1區1辦的紀檢監察工作。2009年1月，召開動員會，解決了派駐機構編制、辦公用房、辦公設備、經費供給等，制定了《派駐紀檢組（監察分局）工作管理辦法》、《派駐紀檢組（監察分局）辦信辦案工作辦法》、《縣紀委監察局派駐機構對所駐單位“三重一大”事項監督實施細則（試行）》等配套規定，規范派駐機構業務工作流程及干部管理，指導派駐機構扎實有效開展工作。縣紀委堅持縣直與鄉鎮相 結合、突出重點地區與部門，堅持派駐與巡察相結合、突出派駐工作，堅持全面監督與重點監督相結合、突出“三重一大”，堅持監督主體和監督客體相結合、突出監督客體職責，堅持組織領導與后勤保障相結合、突出統一管理，試點工作開局良好。著重從參加會議、檢查考核、工作難點焦點、監督檢查、辦信辦案等方面入手開展對所駐單位“三重一大”事項的監督，“監督站”、“催化劑”、“觀察哨”、“滅火器”、“宣傳隊”、“急診室”的作用已經顯現。已參與監督具體事項103起，建議25條，要求所駐單位變更或取消12項。接待信訪舉報12件，辦信25件（含縣紀委交辦），立案13件，追繳違規違紀款物85萬元。試點工作受到省、市紀委的肯定，在全市起到了示范作用。

四是強化學習教育，黨員干部廉潔從政意識進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好宣傳教育，推進厲行節約八項規定落實，進一步增強了黨員干部廉潔從政意識。第一抓好警示教育。1月16日，組織各鄉鎮、開發區和縣教育、財政、公安、建設、交通等重點縣直部門黨政主要領導干部配偶，計50余人赴合肥監獄集中開展警示教育活動。4月29日，全縣村居黨組織書記警示教育會議在雙墩鎮召開，請主辦廬陽區海塘街道藕塘社區居委會黨總支書記兼安徽北方置業公司董事長劉某某案件的市紀委檢查三室趙鵬程主任到會剖析該案件查處情況，全縣經濟較發達的雙鳳、雙墩、崗集、三十頭、水湖等鄉鎮（開發區）紀檢監察組織負責人及其所有村居黨組織書記計100多人參加。第二抓好廉政黨課和廉政談話，弘揚新風正氣。縣委書記聶愛國同志對縣幾大班子領導和各鄉鎮、區、縣直各部門黨政主要負責同志，計180余人進行集體廉政教育談話。縣委常委、縣紀委書記王永紅同志對今年以來縣委、縣政府新提拔的11名領導干部進行廉政談話。向全縣700多名副科級以上領導干部發送廉政短信。第三抓好主題教育。集中開展“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育，經過3個多月時間，全縣上下切實推進“五個一”活動（組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、進行一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實舉措），取得實實在在的成效。第四抓好廉政文化“六進”示范點活動切實推進。縣國稅局進機關、縣供電公司進企業、造甲鄉宋崗村進農村、朱巷中學進學校等示范點建設取得了較大成效，示范帶動功能顯現，申報市級廉政文化“六進”示范點成功；縣舉辦廉政文化進農村專場文藝演出。開展“百場電影下鄉”活動；縣工商局、長豐一中、鳳霞居委會等一批單位爭創縣級廉政文化“六進”示范點的積極性很高。

五是抓好監督檢查，保障政令暢通。長豐縣紀委制定實施《長豐縣新增 中央預算內建設項目監督檢查辦法》，促進新增中央投資項目建設順利推進、項目資金運行安全有效。為深入貫徹實施33項民生工程，強化了對民生工程建設及其資金使用的監督檢查，嚴厲查處了截留、擠占、挪用民生工程資金行為，印發了《長豐縣城鄉居民最低生活保障工作責任追究暫行辦法》，規范低保工作人員行為，對違規違紀實行責任追究，確保低保工作順利開展。在扎實有效開展“小金庫”專項治理工作中，全縣157家單位已按要求完成自查自糾，其中黨政機關77家，事業單位80家。發現13家單位存在“小金庫”問題，涉及資金總收入211.9萬元，總支出126.4萬元,期末余額85.5萬元，自查自糾中已將85.5萬元上交縣財政；并按照規定給予了責任追究。

第四篇：均衡發展 回頭看,理清思路謀發展

“回頭看”、找差距、找重點，理清思路謀發展

1、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》對義務教育提出了三點要求：一是鞏固提高義務教育水平，二是推進義務教育均衡發展，三是減輕中小學生課業負擔。

2、《綱要》指出，“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童接受良好的義務教育。”優質、均衡是義務教育改革與發展的不懈追求，更是每每所學校承擔的責任和使命。

3、堅持依法辦學，保障適齡兒童少年平等接受義務教育。一是要保障弱勢群體學生接受免費義務教育。關注家庭經濟困難學生、身體缺陷殘疾學生。（德育處）二是要保證校內教育均衡。均衡編班，試行年級至少兩年平衡分班一次。確保所有學生的學習機會均等。要建立學困生幫扶制度，底數清晰有檔案，策略到位有過程，做到不歧視、有耐心，幫助學習困難學生在學習方面建立自信、取得進步。（教導處）

4、實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。牢固樹立現代教育理念，堅持育人為本，強化質量意識，把實施素質教育貫穿于義務教育優質均衡改革發展全過程。一是全面落實課程方案，改進教學方式，注重能力培養，提高教育教學質量。（教導處）二是堅持德育為先，創新德育形式，豐富德育內容（突出學生以衛生習慣養成為重點的養成教育和三愛教育為主線的綜合實踐活動兩個重點）（德育處）。三是提高學生身體素質，科學安排學生的學習、生活和鍛煉時間，積極推進陽光體育運動，確保學生心理健康、體魄強健。（體育組）四是要優化、改進教學行為，明確作業改進的目標任務，建立作業隨訪調查制度，切實減輕學生過重的課業負擔。（教導處、年級組）五是要發揮和提高功能室的使用效能，充實特色課程設置，為學生自由、全面的發展提供基礎支持。（教導處負責課程設置編排、開放使用，總務處負責配備維護）

5、提升師資素質，促進教師專業化發展。一是強化師德建設，增強廣大教師的責任感和使命感。（德育處）二是廣泛開展教學科研活動，引導教師通過研究探討解決教學中的實際問題、提高教學水平、專業素養。（教導處）

6、完善學校制度，促進學校管理水平全面提升。一是建立健全教職工代表大會制度，不斷提升學校管理的科學化、民主化、規范化水平。二是建立中小學管理委員會，吸納社區和有關專業人士參與學校管理和監督，通過加強管理、提升質量、強化服務，不斷提高學生、家長和社會對學校的滿意度。（三月份辦學開放月）三是繼續圍繞幸福教育課題實踐，力求在德育、體育、科學教育和藝術教育等方面逐步形成學校特色，（開學第一周要針對課題整理材料梳理思路）為學生健康成長營造良好環境。通過加強管理、提升質量、強化服務，不斷提高學生、家長和社會對學校的滿意度。（校長室）

*** 資料積累---所有的工作都是為均衡 ***迎檢意識---所有的工作都是符合標準

當前幾項具體工作：

1、各功能室裝備到位：物品進柜，臺賬齊備（一式三份、當事人要簽字檔案室留存），制度、標語上墻，安全保障到位。（總務處）

2、召開班級特色文化建設研討會。（第一周周末環境文化評比，每周或間周一個專題，比如班級特色文化展示、陽光體育展示、衛生區管理保潔評比等，累積分突出者直接認定為區級兩爭兩創優勝班級推薦）（德育處）

3、召開組長論壇。明確課程設置、教學常規、教科研工作要求。（教導處）

4、幫扶學校工作開學各項準備。（辦公室）

對同志們的幾點希望：

一是要明晰自己的角色。既是執行者也是創造者。既是管理者也是示范者。（管理分為理性管理和非理性管理兩種，理性管理從理論上講是對事物的控制，強調管理的科學化、制度化。非理性管理是以人為中心，以情為主線，尊重人，理解人，信任人，形成群眾價值觀。作為示范者，中層干部要注重人的管理作用，以人為本的管理理念，在部門創設人文環境，在管理過程中管理者要先修身，以完美的人格力量，影響教職工。古人云：德服為上，才服為中，壓服為下。德服的重心，在于管理者本身要有較高的素養，要做有德之人，突出一個實字，待人有真情實感，工作扎扎實實，做人老老實實。管理，歷史上叫理管，理在先，管在后。）

二是要加強個人修養。要人品端正，作風正派。修身、起家、治國平天下，說的就是首先要修身。做人要有人品，做官要有官德，做領導要人品端正，作風正派，最難的職業就是做人。做好事，就要做好人，好干部必須是好人，胸懷大局，事業至上，不計較個人得失，大事講原則，小事講風格，人格素質很重要。每個人能做到責在人先，利在人后，記人之功，容人之過，那就是一個好人。

三是要加強學習。從書本中學，實踐中學，向他人學。讀書三部曲，讀別人的思想，用思想去讀，讀出自己的思想。學習使人思維敏捷，反映強烈。人最重要的是思想，不干混事，不出昏招，思路開闊要靠學習，才能提高分析問題和解決問題的能力。學得多，學得深，才能比群眾站得高、看得遠，才能得到群眾的信服和認可。

四是要加強實踐鍛煉。在實踐中鍛煉自己，一日要三省自己，不斷反省，提高自己，向他人學習，克服正己非人，取人之長，補己之短。工作要留心，細心、熱心，要有創新，勇于開拓，敢于推陳出新，抓住機遇，吐故納新。做到六多六少，多鼓勵、少指責，多理解、少猜疑，多幫助、少為難，多關懷、少冷落，多指導、少命令，多調查研究，少偏聽偏信。要團結合作，協調配合帶著激情去工作，用激情影響身邊的人。要有干事的沖動，要有成功的渴望，做事情既要深思熟慮，又要雷厲風行。激情可以感染教師，教師的激情可以感染學生，激情融匯在一起，才能讓校園煥發生機。

第五篇：豐坪小學理清發展思路（范文模版）

豐坪小學理清發展思路，促進學校有序健康發展

今春，武安鎮豐坪中心小學根據縣教育局、鎮中心學校2012年工作目標，結合學校自身實際情況，提出了新學期學校科學發展的框架構想：突出“一個主題”，力顯“三共”理念，采取“三抓”舉措，鞏固四大成果。即：緊緊圍繞“唱正氣歌、提精氣神、興問責風，創新業績”這一主題；樹立“共識、共擔、共進”的理念；強化“抓機遇、抓主動、抓落實”的舉措，鞏固“課內比教學、課外訪萬家”活動成果，繼續大力開展“大家唱、大家跳”活動；持之以恒的關注校園安全、學生的養成教育、教學教研工作均衡發展，努力使學校管理精細化。

同時，嚴格要求全體教職工進一步做到責任共擔，困難同擋，勇于擔當；重師德、揚正氣，凝心聚神，達成共識，形成合力；重探究、創特色，資源共享，實現共進；在運作上，抓主動，務求有作為，抓機遇，力求快作為，抓落實，追求高效作為，引領全體師生積極投入到“唱正氣歌、提精氣神、興問責風，創新業績”主題實踐活動中，促進學校教育教學等各項工作有序健康發展。

（武安鎮豐坪中心小學 裴煥地李楚平供稿）