第一篇：現(xiàn)代化進(jìn)程中婦女發(fā)展展望與對策

人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的主體，它包括價(jià)值觀念現(xiàn)代化、思維方式現(xiàn)代化、心理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、行為方式現(xiàn)代化等。婦女發(fā)展是人的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，人的現(xiàn)代化過程離不開婦女的發(fā)展。

婦女發(fā)展從根本上說，是婦女作為一個(gè)由性別分層而形成的社會(huì)群體，在一定的社會(huì)條件下，不斷進(jìn)行自我超越，追求和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的過程。婦女發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等，即婦女自我意識(shí)的高度覺醒，與男性一樣擁有自己的尊嚴(yán)、人格與價(jià)值，平等地參與國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)，發(fā)揮自己的潛力與才能，但隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，婦女發(fā)展卻面臨著諸多問題。婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域中總體上仍處于弱勢地位，在現(xiàn)代化進(jìn)程中相對于男性面臨著更多的挑戰(zhàn)和困難，尤其是“男尊女卑”思想依然比較嚴(yán)重，阻礙著婦女自身自我意識(shí)的覺醒和對發(fā)展的追求，婦女在法律上的平等地位在現(xiàn)實(shí)生活中還得不到真正實(shí)現(xiàn)。一些發(fā)達(dá)國家的婦女發(fā)展道路也警示我們，現(xiàn)代化并不一定帶來婦女的發(fā)展與進(jìn)步。如在美國，婦女追求自身的獨(dú)立自主和人生價(jià)值，年輕時(shí)就離開父母獨(dú)立學(xué)習(xí)、謀生，婚后許多人仍承擔(dān)社會(huì)職務(wù)。但這較高的社會(huì)地位，是她們中許多人犧牲家庭與生育換來的。自20世紀(jì)70年代以來，美國婦女中獨(dú)身者迅速增加，即使結(jié)婚也不要孩子，結(jié)果導(dǎo)致人口生育率迅速下降。而在日本，女性從學(xué)校畢業(yè)后暫時(shí)就業(yè)工作，結(jié)婚后便退職回家，專事生兒育女和家務(wù)勞動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致婦女自我價(jià)值被埋沒，社會(huì)地位極其低下。這兩種極端在現(xiàn)代化進(jìn)程中，都是我們不希望看到的，也是不可取的。此外，目前有關(guān)衡量現(xiàn)代化的主要評價(jià)指標(biāo)中，還沒有一項(xiàng)能夠準(zhǔn)確地反映作為性別分層的婦女群體發(fā)展水平的。而一項(xiàng)未曾考慮性別因素的戰(zhàn)略，往往會(huì)帶來片面的發(fā)展和新的社會(huì)不公。

現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長期的過程，婦女發(fā)展問題也不可能在短時(shí)期內(nèi)得以徹底解決。但是任何強(qiáng)調(diào)客觀，甚至消極等待、觀望、無所作為的思想也是萬萬不可取的，我們必須用積極主動(dòng)的態(tài)度和切實(shí)有效的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)婦女的發(fā)展。

一、要真正將性別意識(shí)納入決策主流。各級黨和政府是現(xiàn)代化目標(biāo)、任務(wù)、政策的決策者。決策者的認(rèn)識(shí)、行為和認(rèn)同度直接影響著性別意識(shí)在決策中的位置和作用。決策者在制定法律、公共政策、方案和項(xiàng)目時(shí)，只有把男女平等作為參照值，充分考慮發(fā)展過程中將會(huì)對男女兩性特別是對仍處于弱勢地位的女性造成的影響，才能使婦女的發(fā)展得到強(qiáng)有力的保障。因此，各級黨和政府應(yīng)抓好男女平等基本國策的落實(shí)，將婦女發(fā)展內(nèi)容列入現(xiàn)代化目標(biāo)和現(xiàn)代化衡量標(biāo)準(zhǔn)之中。一要將婦女發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代化總目標(biāo)以及各級有關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展的子規(guī)劃、公共政策緊密地銜接在一起，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)之中，加強(qiáng)性別統(tǒng)計(jì)、性別分析，以及時(shí)采取有效的對策。二要將婦女工作真正納入政府的職能之中，各級政府設(shè)立專門的實(shí)質(zhì)性的婦女工作部門，更有效地承擔(dān)起促進(jìn)婦女發(fā)展的職責(zé)，改變目前各級政府雖然設(shè)有婦女工作機(jī)構(gòu)（協(xié)調(diào)組織）而實(shí)際工作仍由不具備行政效力的群眾團(tuán)體——婦聯(lián)來承擔(dān)的狀況。三要繼續(xù)建立完善有關(guān)婦女的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為婦女平等參與發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。用法律的、行政的、宣傳教育的等多種手段消除“男尊女卑”、性別歧視的影響，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。五要關(guān)注和有效地解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如占婦女人口70%的農(nóng)村婦女在現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展、權(quán)益保障問題，確保婦女參與國家和地方各級決策管理機(jī)構(gòu)、平等地行使權(quán)力問題，婦女潛在的人才資源向顯性的人才資源的轉(zhuǎn)化問題，消除色情服務(wù)業(yè)滋長問題等等。

二、廣大婦女要更自覺地參與現(xiàn)代化建設(shè)，以素質(zhì)、作為求發(fā)展。婦女只有不斷提高素質(zhì)，積極參與解放和發(fā)展生產(chǎn)力的偉大實(shí)踐，作出貢獻(xiàn)，才能使自身發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。而未來的社會(huì)以知識(shí)為本，以能力為本，將為婦女創(chuàng)造更多更好的平等參與、平等發(fā)展機(jī)遇。廣大婦女要樹立起自我意識(shí)、成就意識(shí)、成才意識(shí)、競爭意識(shí)，不僅僅把參與社會(huì)作為解決自身生存的問題，而且要把參與社會(huì)作為人生不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，善于自我設(shè)計(jì)，在扎扎實(shí)實(shí)地走好每一步的基礎(chǔ)上，有志于向更高層次邁進(jìn)，努力做到在思想觀念上不斷更新，在志向目標(biāo)上不斷追求，在知識(shí)能力上不斷充實(shí)提高，使自身發(fā)展獲得持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。

三、各級婦聯(lián)要在現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地承擔(dān)起推進(jìn)婦女發(fā)展的神圣使命。要緊緊圍繞“代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等”的基本職能，在四個(gè)方面加大工作力度。一要通過參政議政等渠道，更有效地推進(jìn)男女平等國策和性別意識(shí)進(jìn)入法律、法規(guī)和政府的各項(xiàng)決策之中，從根本上為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件。二要進(jìn)一步密切與各界婦女群眾的聯(lián)系，切實(shí)掌握婦女在現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種情況和問題，加強(qiáng)對策研究，為維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女的宣傳教育，喚起婦女的自我意識(shí)和群體意識(shí)，引導(dǎo)幫助婦女在現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我超越，發(fā)揮“半邊天”作用。四要適應(yīng)現(xiàn)代化需求，加強(qiáng)婦聯(lián)的自身建設(shè)。以改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍，努力探索和改進(jìn)新時(shí)期婦聯(lián)的思維模式、組織形式和工作方式，不斷提高婦聯(lián)的工作效率和工作水平。

第二篇：科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展進(jìn)程與展望

科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展進(jìn)程與展望

摘要：科學(xué)社會(huì)主義理論是關(guān)于無產(chǎn)階級解放斗爭的性質(zhì)、條件和一般目的的學(xué)說。在經(jīng)歷了高潮與低潮交織，勝利與挫折并存的曲折變化中，形成了一套適應(yīng)歷史發(fā)展的理論體系，仍然保持著旺盛的生命力。我們必須正確面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷解放思想、開放自己、與時(shí)俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)踐，不斷豐富和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義理論，并建設(shè)好中國特色社會(huì)主義。

關(guān)鍵詞：科學(xué)社會(huì)主義理論；歷程；創(chuàng)新；發(fā)展 The development and the prospects of the theory of scientific socialismAbstract: The theory of scientific socialism is the doctrine which about the nature, conditions, and general-purpose of the liberation struggle of the proletariat.Experiencing the winding change of victory and setback, it has formde a theory system adapted to the historical development which still maintain vitality.We must face the opportunities and challenges, continue to emancipate the mind, open themselves with the times, linking theory with practice in order to enrich and develop the theory of scientific socialism.We aslo can build socialism with Chinese characteristics with the theory of scientific socialism.Key words: Theory of scientific socialism;process;innovation;development

科學(xué)社會(huì)主義（scientific socialism）理論是關(guān)于無產(chǎn)階級解放斗爭的性質(zhì)、條件和一般目的的學(xué)說。它以無產(chǎn)階級解放運(yùn)動(dòng)為研究對象，是研究無產(chǎn)階級解放運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。它在一定的歷史背景下產(chǎn)生，經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的考驗(yàn)，幾經(jīng)坎坷，依舊閃耀著無與倫比的光芒，指引著全人類不斷為之奮斗。

一、科學(xué)社會(huì)主義理論產(chǎn)生的歷史背景及原因

19世紀(jì)初期，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，資本主義制度的弊端日益暴露，階級沖突、社會(huì)矛盾更為劇烈。英法等國的空想社會(huì)主義思潮興起。尤其以圣西門、傅立葉、歐文為代表的三大空想社會(huì)主義更是歷史上空想社會(huì)

主義發(fā)展的新階段，是科學(xué)社會(huì)主義的直接思想來源。但空想社會(huì)主義是不成熟的。馬克思和恩格斯通過唯物史觀和剩余價(jià)值理論的發(fā)現(xiàn)與分析，使社會(huì)主義從空想到科學(xué)，劃清了科學(xué)社會(huì)主義與各種空想社會(huì)主義思潮的界限，為社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了方向。

二、科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的歷程

科學(xué)社會(huì)主義19世紀(jì)40年代由馬克思、恩格斯創(chuàng)立后，在無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭中，在各國社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，在與各種非科學(xué)、反科學(xué)的社會(huì)主義思潮或者流派的斗爭中不斷豐富和發(fā)展。列寧根據(jù)馬克思主義的基本原理，全面分析了帝國主義的經(jīng)濟(jì)政治特征、基本矛盾及其本質(zhì)，揭示了帝國主義發(fā)展的不平衡規(guī)律及其與社會(huì)主義革命之間的聯(lián)系，作出社會(huì)主義可以先在幾個(gè)或單獨(dú)一個(gè) 資本主義國家，首先在不發(fā)達(dá)的 俄國取得勝利的論斷。并領(lǐng)導(dǎo)建立第一個(gè) 社會(huì)主義國家，使科學(xué)社會(huì)主義的理論變成現(xiàn)實(shí)。列寧之后，斯大林在 蘇聯(lián)進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的過程中，捍衛(wèi)和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義原理。

毛澤東把馬列主義和 中國革命實(shí)際相結(jié)合，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論。中國共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平提出建設(shè) 有中國特色的社會(huì)主義理論，豐富了科學(xué)社會(huì)主義的內(nèi)容。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想更是對科學(xué)社會(huì)主義的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展展望

科學(xué)社會(huì)主義是一個(gè)開放的不斷發(fā)展的體系,其蓬勃生命力正是存在于它不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過程之中。

1、科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展要求我們解放思想。進(jìn)入21新世紀(jì)，面對重重挑戰(zhàn)和機(jī)遇，科學(xué)社會(huì)主義的理論必須站在新的歷史起點(diǎn)上，解放思想，不斷用新的內(nèi)容豐富和拓展理論內(nèi)涵，從根本上提高原始創(chuàng)新能力，為理論發(fā)展注入新的源泉。這才是科學(xué)社會(huì)主義理論充滿生命力前提所在。

2、科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展要求我們開放自己。科學(xué)社會(huì)主義是一個(gè)開放的體系，它必須吸收和借鑒人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切文明成果，包括發(fā)達(dá)資本主義國家的一切優(yōu)點(diǎn)。我們要在開放過程中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，從而使得科學(xué)社會(huì)主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展有取之不盡，用之不竭的思路源泉。

3、科學(xué)社會(huì)主義理論的發(fā)展要求我們理論與實(shí)踐必須相結(jié)合。任何理論都必須與實(shí)踐相結(jié)合，必須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，科學(xué)社會(huì)主義理論也是如此。它只有與實(shí)踐緊密結(jié)合，與時(shí)代步伐保持一致，不斷變化發(fā)展，才能保持旺盛的生命力，才能為人們開辟通向真理的可持續(xù)發(fā)展之路。

4、充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)社會(huì)主義理論發(fā)展的曲折性，它一方面給社會(huì)主義事業(yè)造成很大損失，使社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程有所緩和，但另一方面可以使人們受到深刻的教育，不斷總結(jié)，獲得在正常情況下難以得到的啟示，使得科學(xué)社會(huì)主義在曲折中更加發(fā)展更加蓬勃，生命力更加旺盛。

5、中國特色社會(huì)主義。中國共產(chǎn)黨在改革開放30年來從實(shí)踐到理論，再從理論到實(shí)踐，創(chuàng)造了一個(gè)理論體系—中國特色社會(huì)主義理論體系!這是對科學(xué)社會(huì)主義理論的創(chuàng)新!具有鮮明的時(shí)代特征!從而為中國的社會(huì)主義道路開辟了廣闊的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)道路。我國堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持走中國特色

社會(huì)主義路線，是強(qiáng)國富民、實(shí)現(xiàn)民族振興的正確途徑。在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下，黨和人民立足于時(shí)代堅(jiān)持社會(huì)主義，立足于改革發(fā)展社會(huì)主義，立足于國情建設(shè)社會(huì)主義，經(jīng)過29年的團(tuán)結(jié)奮斗，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活水平達(dá)到總體小康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了舉世公認(rèn)的成就，當(dāng)代中國和中華民族正以新的更加自信的形象面向世界、走向世界。中國特色社會(huì)主義帶給當(dāng)代中國前所未有的國際地位和國際影響力，帶給中華民族前所未有的民族尊嚴(yán)和自信。歷史的進(jìn)程，社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)越來越讓人們深刻地認(rèn)識(shí)到：只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國；中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興的正確抉擇。

綜上所述，科學(xué)社會(huì)主義理論不是禁錮不變的，是發(fā)展的，具有強(qiáng)大的、旺盛的生命力，是新世紀(jì)人們開辟正義事業(yè)的強(qiáng)大思想武器，是新世紀(jì)社會(huì)主義再度振興的理論基礎(chǔ)。我們必須緊握這個(gè)思想武器，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、發(fā)展、鞏固、壯大科學(xué)社會(huì)主義理論，也在科學(xué)社會(huì)主義理論的正確指導(dǎo)下不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是我們的祖國更加富榮強(qiáng)大！

參考文獻(xiàn)

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第三篇：城市化進(jìn)程中失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀與對策思考

城市化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，它是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的生活方式從農(nóng)村生活向城市生活的升級轉(zhuǎn)化的過程。近幾年來，在___經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，洪塘經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致土地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農(nóng)民就業(yè)逐漸向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分

就業(yè)已成為洪塘鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問題，成為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此，鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，緊緊抓住鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)化向城市型工業(yè)化轉(zhuǎn)型這一時(shí)機(jī)，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調(diào)查失地婦女就業(yè)現(xiàn)狀、建立勞動(dòng)力信息庫、加大培訓(xùn)、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導(dǎo)廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、失地婦女就業(yè)的基本現(xiàn)狀

截止2003年6月底，我鎮(zhèn)已被征用土地

12500畝，占已有土地面積的40，涉及17個(gè)村，共有失地婦女人口1830人，除在校學(xué)生，共有適齡勞動(dòng)力1749人。對這些失地婦女的就業(yè)現(xiàn)狀及與就業(yè)有關(guān)的一些情況進(jìn)行了綜合分析。

1、失業(yè)人數(shù)多，失業(yè)率居高。1749人中有832人有相對固定的工作單位，351人屬于零時(shí)打工，有勞動(dòng)能力及愿望的失業(yè)者為398人，失業(yè)率為22.8，尤其是40歲以上的婦女情況更加嚴(yán)重，這些人文化素質(zhì)普遍低，無一技之長，學(xué)習(xí)能力弱，而且這一部分人家庭普遍生活負(fù)擔(dān)較重，其失業(yè)率達(dá)到60，由此可以看出年齡和技術(shù)已成為就業(yè)的最大制約因素。

2、信息不暢，就業(yè)門路不寬。從就業(yè)渠道看，已就業(yè)的婦女中絕大多數(shù)都是通過自己或親朋好友的介紹獲取就業(yè)信息，尋求就業(yè)崗位，極少數(shù)人是通過勞動(dòng)力市場獲取就業(yè)信息的，就業(yè)信息來源渠道狹窄。從獲取的崗位看，多為小商小販?zhǔn)降霓r(nóng)村三產(chǎn)行業(yè)，少數(shù)人在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工，在企業(yè)務(wù)工的也多從事簡單的裝配和裝卸工作，就業(yè)領(lǐng)域不寬。并且普遍反映職業(yè)穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，多為臨時(shí)性就業(yè)。

二、失地婦女就業(yè)困難的原因分析

分析一下，失地婦女就業(yè)困難的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、文化和技能素質(zhì)低。失地婦女普遍文化素質(zhì)低，失地婦女中小學(xué)以下文化占42.4，初中文化占53.6，高中以上文化僅占8.2。技能素質(zhì)也較低，掌握一技之長的只占14.9。接受就業(yè)培訓(xùn)少，從去年開始，區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)共舉辦各類培訓(xùn)班5期，參加培訓(xùn)的失地婦女一共只有196人，而且許多還是處于一種被動(dòng)地接受培訓(xùn)。她們現(xiàn)有的素質(zhì)技能狀況直接影響到其自身的就業(yè)能力，難于滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，往往只能從事簡單的裝配工作，從事餐飲和個(gè)體小商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就業(yè)領(lǐng)域狹小。

2、觀念較保守，轉(zhuǎn)變慢，一時(shí)難以適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境要求。一是依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。多數(shù)失地婦女普遍依賴性較強(qiáng)，缺乏主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)及創(chuàng)業(yè)的積極性。在失地婦女中，有自主創(chuàng)業(yè)意向的僅占3.8，要求政府幫助就業(yè)的則占到43.6。二是就業(yè)期望值較高，不能切合自身實(shí)際。失地婦女普遍都不考慮自身素質(zhì)和技能實(shí)際，希望找到一份既輕便又自由，收入又高的工作，一般都不愿從事較臟、較累和較苦的工作，并且大多數(shù)人還不適應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格和規(guī)章制度，認(rèn)為在企業(yè)務(wù)工不自由；在就業(yè)區(qū)域選擇上，都要求在鎮(zhèn)區(qū)域范圍，不愿外出就業(yè)。失地婦女的素質(zhì)和觀念現(xiàn)狀，給婦聯(lián)的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦造成了很大的工作壓力和困難，有時(shí)婦聯(lián)辛辛苦苦組織了婦女進(jìn)行了培訓(xùn)，千方百計(jì)進(jìn)行了就業(yè)推薦，可她們就業(yè)時(shí)卻挑三揀四，要求頗多，使用工單位感到很為難。

3、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，制約了對就業(yè)的需求。改革開放以來企業(yè)一直是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的主要陣地，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的變化和企業(yè)自身發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來企業(yè)吸納就業(yè)能力有所減弱，我鎮(zhèn)也不例外。雖然我鎮(zhèn)企業(yè)近年發(fā)展態(tài)勢良好，工業(yè)化總體水平在不斷提高，但同發(fā)達(dá)區(qū)域工業(yè)相比較，我鎮(zhèn)工業(yè)總體素質(zhì)不高，工業(yè)現(xiàn)代化水平偏低，企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)，形不成產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)，這既制約了經(jīng)濟(jì)總量的增長和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，又降低了企業(yè)就業(yè)吸納能力。

城市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是城市化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域。如在發(fā)達(dá)國家僅社區(qū)服務(wù)業(yè)提供的就業(yè)崗位就達(dá)就業(yè)份額的20—30，發(fā)展中國家社區(qū)就業(yè)份額也達(dá)到12—18。由于受區(qū)位條件的制約，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化整體水平較低，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)較差，市場、信息、服務(wù)等設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)集聚度較低，相應(yīng)的三產(chǎn)服務(wù)不完全，城鎮(zhèn)化應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)及對促進(jìn)就業(yè)的拉動(dòng)作用末能充分發(fā)揮。

4、就業(yè)信息渠道不暢通，就業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全。就業(yè)信息渠道暢通和就業(yè)激勵(lì)機(jī)制健全，是促進(jìn)失地農(nóng)民最終走向市場就

業(yè)的前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場建設(shè)剛剛起步，對農(nóng)民的就業(yè)、失業(yè)登記制度剛剛開始，勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)雖已通至各村，但村鎮(zhèn)之間、企業(yè)與勞動(dòng)力市場之間、企業(yè)與勞動(dòng)力之間缺乏有效的信息傳遞渠道，勞動(dòng)力的供給與市場崗位需求信息不能得到及時(shí)的反饋和對接。這些都直接影響到失地婦女的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦。就業(yè)激勵(lì)機(jī)制不健全，首先是對企業(yè)招收本地婦女

缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)樂于使用外來務(wù)工人員，除了她們好管理，會(huì)吃苦外，更在于企業(yè)使用了外來民工可以避免傳統(tǒng)就業(yè)制度帶來的缺陷，降低了企業(yè)用工成本。其次是對失地婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)缺乏應(yīng)有的政策支持和激勵(lì)機(jī)制。失地婦女有自主創(chuàng)業(yè)愿望的只占3.8，大多數(shù)失地婦女則表示連想都不敢想。這一方面是因?yàn)槭У貗D女自身素質(zhì)技能素質(zhì)較低，資金缺乏；另一方面是政府缺乏相應(yīng)的扶持政策來促進(jìn)失地婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，更沒有對自主創(chuàng)業(yè)成效顯著者給予獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。

5、就業(yè)竟?fàn)幖ち摇Ｒ皇请S著我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正在加速增多，在末來幾年，我鎮(zhèn)將成為___市中心城的新城區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將隨之全部轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。可見，失地婦女的就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻。二是大量的外來務(wù)工人員涌入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我鎮(zhèn)約有外來人員已達(dá)2萬多人，與我鎮(zhèn)常駐人口已基本持平，有各別村外來人員已超過本村人口，客觀上擠占了我鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。

6、社會(huì)保障體系不健全。農(nóng)民失去賴以生存的土地之后，為失地農(nóng)民建立健全的社會(huì)保障體系就顯得十分迫切而重要。這既是保障失地農(nóng)民基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決失地農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力在更大范圍內(nèi)流動(dòng)的需要。當(dāng)前，社會(huì)保障體系很不健全，養(yǎng)勞保險(xiǎn)制度還處于低水平，就業(yè)保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度都末能建立。保障制度的不健全，一定程度制約了失地婦女自主創(chuàng)業(yè)和外出就業(yè)。

三、妥善解決失地婦女就業(yè)問題的幾點(diǎn)建議

1、要充分認(rèn)識(shí)失地婦女就業(yè)的極端重要性。離開農(nóng)村不再種地成為城市居民，是許多農(nóng)村婦女的夢想。隨著工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村大量土地被征用，許多農(nóng)民沒土地了，應(yīng)該說這本來是一件好事，但對許多沒有一技之長難以在城里或企業(yè)找到工作的失地婦女來說，形勢一下子變得更加嚴(yán)峻了，雖說一畝三分地對于近郊的農(nóng)民而言，并不是其收入的主要來源，但是失去土地也就意味著失去了立足之本，失去了最穩(wěn)定最可靠的社會(huì)保障。特別對于40歲以下的失地婦女來說，核心問題就是就業(yè)。只有就業(yè)了才能養(yǎng)家糊口，才能在社會(huì)和家庭中有地位，才能體現(xiàn)婦女的價(jià)值。因此無論從維護(hù)家庭、社會(huì)的穩(wěn)定，還是從全面建設(shè)小康社會(huì)來講，都必須高度重視失地婦女極端重要性。

2、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大就業(yè)。解決失地婦女就業(yè)的根本出路在于發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鎮(zhèn)化水平提高了，才能不斷提供就業(yè)機(jī)會(huì)。大力開發(fā)服務(wù)性的行業(yè)，因?yàn)榉?wù)性的行業(yè)婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)相對多些，政府要多開發(fā)公益服務(wù)崗位，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營性崗位，爭取后勤服務(wù)崗位和援助性崗位，發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，鼓勵(lì)失地婦女開辦服務(wù)社、加工場，為商品銷售、家政服務(wù)、嬰幼兒（老人、病人）護(hù)理等提供服務(wù)，把服務(wù)領(lǐng)域做大做寬。

3、加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，為失地婦女提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。要將失地婦女統(tǒng)一進(jìn)行登記，及時(shí)掌握失地婦女的流向、流量、就業(yè)種類、就業(yè)狀況等信息，分析和預(yù)測就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢，定期發(fā)布就業(yè)信息。建立統(tǒng)一的就業(yè)政策和制度，要加強(qiáng)與企業(yè)用工單位的聯(lián)系，為企業(yè)與勞動(dòng)力之間搭建一個(gè)互動(dòng)的平臺(tái)。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高失地婦女的就業(yè)競爭力。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。雖說婦女失去了土地，一夜之間成了“工人”、“市民”，身份變了，但她們的思想觀念、文化技術(shù)素質(zhì)仍停留在原有的水平上，與工人、市民的差距還比較大。要解決她們的就業(yè)問題，還得先解決她們的擇業(yè)觀念問題，否則勞神費(fèi)力組織的培訓(xùn)，來者稀稀拉拉，千方百計(jì)爭取的就業(yè)崗位，做者寥寥無幾，出現(xiàn)了“皇上不急太監(jiān)急”的尷尬局面。

轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，要靠新聞媒體的大力宣傳，要靠教育培訓(xùn)的灌輸，還要靠制度措施來規(guī)范引導(dǎo)就業(yè)行為，要督促企業(yè)必須使用經(jīng)過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)者，使“先培訓(xùn)后上崗”成為慣例，成為共識(shí)。克服政府要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就是讓人人就業(yè)，就是統(tǒng)包統(tǒng)配的錯(cuò)誤觀念，提供的就業(yè)崗位都應(yīng)向廣大婦女公開，實(shí)行竟?fàn)幧蠉彛屇切┯芯蜆I(yè)愿望有勞動(dòng)能力的實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步克服依賴思想，改變對政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不珍惜的狀況，形成靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)。二是要建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系。失地婦女要從一產(chǎn)走向二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城市，從村民走向市民，必須經(jīng)過“脫胎換骨”的艱苦歷程，而就業(yè)培訓(xùn)則有助于縮短這一過程，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。要高度重視失地婦女的培訓(xùn)工作，各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞這一中心工作，本著為廣大婦女姐妹服務(wù)的思想，婦聯(lián)要協(xié)調(diào)各方力量，整合各種教育資源，形成若干教育基地，努力為失地婦女服務(wù)，努力為政府排憂解難，這樣才能更充分體現(xiàn)出婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。要搞好失地婦女的就業(yè)培訓(xùn)，除了各級政府高度重視，各級婦聯(lián)努力工作，就業(yè)培訓(xùn)體系完善，經(jīng)費(fèi)師資保障有力外，更重要的是廣大婦女要有興趣愿參加。當(dāng)前一些培訓(xùn)之所以對失地婦女吸引力不大，有她們觀念落后、文化跟不上、眼光不夠遠(yuǎn)等方面的原因，也有培訓(xùn)本身的問題。因此要根據(jù)失地婦女講實(shí)際的特點(diǎn)，以實(shí)際就業(yè)培訓(xùn)為目標(biāo)加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。要針對不同年齡段、不同文化程度、不同技術(shù)技能基礎(chǔ)開展不同類型、不同周期的培訓(xùn)。對年齡較輕、有一定文化基礎(chǔ)的，可組織職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間可長些；對年齡較大、文化程度較低、無技術(shù)基礎(chǔ)的，可組織一些家政服務(wù)、編織、護(hù)理、餐飲、服裝等方面簡單的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間可短些；對那些開過小商店、小飯店、小服裝店有一定基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望的積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織的基礎(chǔ)知識(shí)和基本經(jīng)營管理能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)對培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳，做到家喻戶曉，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力。

解決失地婦女的就業(yè)問題是新時(shí)期擺在各級黨委、政府面前的一個(gè)新的任務(wù)，各級婦聯(lián)組織更應(yīng)該義不容辭。我們相信，只要各級政府高度重視，各級婦聯(lián)努力工作，各部門密切配合，廣大婦女姐妹們不斷提高自身素質(zhì)，失地婦女的就業(yè)問題一定能夠得到很好地解決。

第四篇：淺議現(xiàn)代化進(jìn)程中少數(shù)民族文化的保護(hù)和發(fā)展

保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化的幾點(diǎn)思考

有幸參加全市組織的民族政策法規(guī)培訓(xùn)班，授課的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家對民族政策進(jìn)行了精講，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己受益匪淺，現(xiàn)就保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化淺談自己的一點(diǎn)見解。

一、當(dāng)今少數(shù)民族文化的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是一個(gè)多民族國家，中華大地上的各族人民共同締造了歷史悠久、豐富多彩的中華文化，少數(shù)民族文化作為輝煌燦爛的中華文化的重要組成部分，是我國各族人民共同擁有的精神財(cái)富和寶貴資源。新中國成立以來，黨和國家高度重視少數(shù)民族文化的發(fā)展問題，相繼采取了一系列的有效措施促進(jìn)少數(shù)民族文化的發(fā)展。隨著改革開放，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的同時(shí)，我國少數(shù)民族文化發(fā)展也取得了很大的成效。但是，現(xiàn)代化的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上也是一種文化形態(tài)的變遷過程，在全國各地都不同程度地向現(xiàn)代化建設(shè)邁進(jìn)的當(dāng)前形勢下，各地區(qū)、各民族之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作變得頻繁，少數(shù)民族地區(qū)的原面貌逐漸被改變，在現(xiàn)代化建設(shè)不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷纳罘绞降耐瑫r(shí)，“一些少數(shù)民族為了適應(yīng)現(xiàn)代化主流社會(huì)的發(fā)展而開始逐漸向主體民族融合，在這一過程中，出現(xiàn)了少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化逐漸被主流文化所取代的現(xiàn)象。”少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展既是我國民族政策的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化的大發(fā)展、大繁榮，更好地滿足各族人民日益增長的精神文化需求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的組成部分，尤其當(dāng)前形勢下，保護(hù)并加快發(fā)展少數(shù)民族文化成為了一項(xiàng)刻不容緩的歷史任務(wù)。

二、現(xiàn)代化進(jìn)程對少數(shù)民族文化的影響 正面影響。一是語言方面：主流漢語的普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過少數(shù)民族語言，在社會(huì)交往中具有絕對的優(yōu)勢，基于生活、工作等方面切身利益的考慮，少數(shù)民族群眾將日益重視漢語的學(xué)習(xí)與使用，進(jìn)而促進(jìn)各民族語言的趨同，方便各民族間的深入交流，共同發(fā)展。二是思想行為方面：各民族特有的思想觀念和行為方式源自于各自不同的生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。現(xiàn)代化進(jìn)程中，各民族文化之間不斷加強(qiáng)互相交流與合作，尤其是少數(shù)民族在與先進(jìn)文化的長期交往中，受現(xiàn)代先進(jìn)文化的影響，思想觀念日益向主流融合，繼而促進(jìn)各民族成員的行為方式趨于一致。

負(fù)面影響。一是民族文化資源流失問題：現(xiàn)代化進(jìn)程中，起初出于生活、工作需要學(xué)習(xí)主流漢語的少數(shù)民族，不僅語言上逐漸被同化，服飾、風(fēng)俗習(xí)慣等也逐漸向著主流文化趨同。隨著少數(shù)民族的生活環(huán)境、生活方式、生活需求的變化，很多少數(shù)民族成員，尤其是年輕一代盲目崇拜主流文化，有意或無意間不同程度地棄用本民族的語言；民族語言作為民族文化的靈魂載體，一旦失去民族語言，民族文化精魂也將不復(fù)存在。二是民族文化的商業(yè)庸俗化問題：少數(shù)民族地區(qū)有著深厚的歷史文化積淀和獨(dú)特的民族地域風(fēng)情，比如布依族的“六月六”、彝族的“火把節(jié)”、水族的“端節(jié)”、瑤族的“盤古王節(jié)”，這些不同內(nèi)容的文化資源在過去曾經(jīng)以各種不同的藝術(shù)形態(tài)出現(xiàn)并有許多的輝煌；現(xiàn)代化進(jìn)程中，民族文化為主導(dǎo)的旅游業(yè)是一項(xiàng)很有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，并且有利于宣傳和弘揚(yáng)民族文化，因此，民族文化常常被當(dāng)?shù)刈鳛槲慰停l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的金字招牌。但是由于缺乏正確的引導(dǎo)和約束，民族文化往往更多地被不良商家當(dāng)作賺取利益的幌子。比如：西雙版納的橄欖壩“潑水節(jié)”，每天例行商演；許多少數(shù)民族地區(qū)所謂的民族風(fēng)味餐館、茶室也往往都是外來商家按照自身理解以及市場需要而開設(shè)，空有外形沒有內(nèi)涵；偶爾說幾句民族語言的導(dǎo)游乃至表演民族歌舞的姑娘和小伙，也大多是漢 的保護(hù)和發(fā)展。二是要號召經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對民族地區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行對口支援, 建立發(fā)達(dá)地區(qū)與民族地區(qū)的文化友好協(xié)作關(guān)系, 發(fā)達(dá)地區(qū)給予民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持, 民族地區(qū)向提供幫助的發(fā)達(dá)地區(qū)回報(bào)民族文化藝術(shù)產(chǎn)品的服務(wù), 推動(dòng)對口雙方互動(dòng)、互利、互惠，加快民族文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快、更好更快地發(fā)展, 進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)之間和民族之間的相互了解, 增進(jìn)中華各民族的大團(tuán)結(jié)。

4.加快少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。

教育事業(yè)的快速發(fā)展可以為少數(shù)民族文化的保護(hù)與發(fā)展提供更充足的智力保障。一是要把保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)緊密地結(jié)合起來，加大對少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的投入,充分保障少數(shù)民族學(xué)生接受教育的基本權(quán)利。二是要加大師資隊(duì)伍的建設(shè)以及培訓(xùn)力度，采取多種優(yōu)惠措施，積極引進(jìn)并留住教師人才。三是要尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言接受教育的權(quán)利,對于雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版要給予大力支持。四是要重視社會(huì)教育, 加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的掃盲工作, 提高少數(shù)民族整體的文化素質(zhì)，進(jìn)而造就一支數(shù)量大、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的民族文化人才隊(duì)伍,更好地保護(hù)與發(fā)展少數(shù)民族文化。

第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的問題與對策

湖北工業(yè)大學(xué)研究生課程論文

農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的問題與對策

摘要：隨著生產(chǎn)力不斷提高，人類社會(huì)逐漸步入以城鎮(zhèn)為核心發(fā)展的歷史階段，城鎮(zhèn)化水平成為衡量國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化是文明發(fā)展的客觀規(guī)律，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化重構(gòu)和社會(huì)變遷的過程。不少發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程，甚至出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，我國自近現(xiàn)代工業(yè)誕生后也開始了現(xiàn)代城鎮(zhèn)的建設(shè)歷程，改革開放以來更是我國城鎮(zhèn)化提升最為迅速的時(shí)期。但是在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村、農(nóng)民與土地之間的關(guān)系網(wǎng)被放大，三者之間的問題也不斷暴露出來。具體包括：城鎮(zhèn)化與失地農(nóng)民就業(yè)、社會(huì)保障之間的問題；城鎮(zhèn)化與土地使用之間的問題等；城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的問題等。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 就業(yè) 土地 農(nóng)業(yè)

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，是社會(huì)文明程度的重要表現(xiàn)和衡量生產(chǎn)力發(fā)展的重要尺度。城鎮(zhèn)化是由于生產(chǎn)力的不斷發(fā)展進(jìn)而使得生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生變化的一種現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使得人們生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式等方面發(fā)生變化。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，有利于引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以促進(jìn)各區(qū)域的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，在社會(huì)發(fā)展速度激增的今天，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所表現(xiàn)的問題越來越突出，甚至在某些方面影響了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題

1、城鎮(zhèn)化與土地使用之間的問題

由于我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度是集體所有制，農(nóng)民對所使用的土地不具有資產(chǎn)性質(zhì)。到目前為止，法律所賦予農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)雖是“長期而有保障的土地使用權(quán)”，但事實(shí)上這一權(quán)利具有一系列非常嚴(yán)格的限定。一是農(nóng)民手中的這塊土地僅限于農(nóng)業(yè)用地使用，這種硬性規(guī)定導(dǎo)致農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)被限制在農(nóng)產(chǎn)品種植權(quán)和從事農(nóng)業(yè)耕作的收益權(quán)上；二是盡管允許農(nóng)民對承包的土地進(jìn)行“自愿、有償、依法轉(zhuǎn)讓”，但轉(zhuǎn)讓范圍也僅限于農(nóng)業(yè)用途；三是農(nóng)民對所承包的土地不擁有出讓權(quán)和抵押權(quán)。以上種種限制使農(nóng)民的土地權(quán)利只具有為他們提供生計(jì)的功能。城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民無法從土地價(jià)值上受益；也無法出讓或變現(xiàn)土地，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工時(shí)一無所有；土地不抵押權(quán)的缺失使農(nóng)民喪失了利用土地作為抵押品獲得金融資本。總之，農(nóng)民盡管被賦予了對土地的使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，但是，這種有限的權(quán)利還是約束了土地對于農(nóng)民的資產(chǎn)功能的實(shí)現(xiàn)，從而迫使農(nóng)民在參與工業(yè)化和城市化進(jìn)程中長期處于被動(dòng)地位。可見，政策穩(wěn)定性不足也成為農(nóng)民利益受損、合法利益無法得到有效保障的原因，失地農(nóng)民損益補(bǔ)償難以實(shí)現(xiàn)。倘若農(nóng)民失去了賴以生存的土地后因技能的缺失而無法從事其他行業(yè)，造成生活無保障的現(xiàn)象將時(shí)有發(fā)生，而衍生出的一系列問題也無法得到解決。另一方面，國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，很有可能導(dǎo)致農(nóng)用耕地的減少，影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，影響我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不能因?yàn)槌擎?zhèn)化問題，強(qiáng)硬的征收土地，從而導(dǎo)農(nóng)民生活無保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展無后盾。

2、城鎮(zhèn)化與失地農(nóng)民就業(yè)、社會(huì)保障之間的問題

農(nóng)地征用，是指國家為了公共目的，依據(jù)法定程序，強(qiáng)制性地取得私人或集體土地，并給予補(bǔ)償?shù)男袨椤０殡S著我國各地近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速發(fā)展，土地征用力度不斷增強(qiáng)，必然導(dǎo)致原來祖祖輩輩依靠土地進(jìn)行生產(chǎn)生活的農(nóng)民失去了賴以生存的可靠保障，勞動(dòng)場所的改變和收入來源的無處可尋最終成為一個(gè)特殊群體——失地農(nóng)民。當(dāng)前我國失地農(nóng)村的生活狀況不容樂觀，很多長遠(yuǎn)問題需要細(xì)細(xì)考慮，如失地后的經(jīng)濟(jì)收入問題、就業(yè)問題、子女教育問題、社會(huì)保障等問題都亟待解決。這些問題僅僅影響了農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，在很大程度上影響了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。城鎮(zhèn)化不只是農(nóng)村土地變?yōu)槌鞘型恋兀匾膮⒖贾笜?biāo)是轉(zhuǎn)變后，在原有土地上生存的人生活水平是否能有顯著變化。由于征地范圍過寬，補(bǔ)償嚴(yán)重不足，被征地農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)沒有著落的問題相當(dāng)突出。部分失地農(nóng)民“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”，生活在城市的邊緣，在就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面又享受不到有關(guān)政策，導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。為了維持日常生活，就業(yè)問題成了失地農(nóng)民需要考慮的首要問題，隨之而來的社會(huì)保障問題更是需要從長計(jì)議。無論是兩者中的哪一個(gè)處理不當(dāng)，都會(huì)影響我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐與社會(huì)的長治久安。

3、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展之間的問題

城鎮(zhèn)化固然是有利于社會(huì)發(fā)展，但是現(xiàn)實(shí)中這一過程卻與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在一定矛盾，生產(chǎn)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和生態(tài)持續(xù)性三者統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)資源的流失導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)壓力劇增。我國人口眾多是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約因素，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者達(dá)到8億之多，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展不但減少了耕地的使用面積，還是大量從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人失去了生存之本。另一方面，由于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，人口城鎮(zhèn)化率低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求有限，難以形成對對農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)生持久而又有力的市場拉動(dòng)。而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就各個(gè)方面而言，都必須依賴市場需求的有力拉動(dòng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，使城鎮(zhèn)市場需求不足，沒有很好地起到拉動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展為城鎮(zhèn)化帶來了巨大的活力，不但能吸納了大量剩余勞動(dòng)力更能促使從事農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的人找到新的工作方式，學(xué)會(huì)新的工作技能。但是由于人們過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理布局和長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如春后竹筍般發(fā)展起來，小規(guī)模重復(fù)建設(shè)不斷出現(xiàn)，更為不利的是污染嚴(yán)重，大量的廢氣、廢水、廢渣不經(jīng)處理就隨意排放，嚴(yán)重污染了大氣、河流和農(nóng)田，影響了人們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

二、關(guān)于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

雖然，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在些許問題，但不能成為否定城鎮(zhèn)化建設(shè)的依據(jù)。從黨的十六大報(bào)告中可以看出，城鎮(zhèn)化是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，我們應(yīng)從加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題，我從以下幾方面提出對策：

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則

城鎮(zhèn)化建設(shè)與保護(hù)耕地、節(jié)約用地并不矛盾，關(guān)鍵在于如何協(xié)調(diào)。在以往的城鎮(zhèn)化過程中由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃導(dǎo)致耕地的使用率不高，不僅擠占了耕地，而且使大面積的耕地分散，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅便是耕地資源的流失。要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化與保護(hù)耕地的關(guān)系，首先，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府規(guī)劃作用，政府應(yīng)確定哪些土地土質(zhì)較好應(yīng)作為耕地使用，哪些土地屬于城市建設(shè)使用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，絕不亂批準(zhǔn)亂規(guī)劃。其次，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用地，在節(jié)約農(nóng)村宅基地的基礎(chǔ)上利用好每一寸多出來的土地，能形成規(guī)模的就擴(kuò)大規(guī)模，能向空間發(fā)展的就向空間發(fā)展，少用地，用好每一塊地。

2、農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)為農(nóng)民生存找出路

對于失地農(nóng)民，政府應(yīng)該鼓勵(lì)他們從事二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民因技能缺失不可能直接離開農(nóng)村，政府應(yīng)給予一定的技能培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長，可以在失去土地的同時(shí)適應(yīng)其他的工作方式；當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)該鼓勵(lì)有頭腦有遠(yuǎn)見的農(nóng)民在自己熟悉的社區(qū)逐步創(chuàng)業(yè)，積累經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和資本，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為吸納更多的勞動(dòng)力而服務(wù)；對于長久以來依靠土地生活的農(nóng)民，應(yīng)按照國家政策給予養(yǎng)老保障的支持，不少農(nóng)民年歲以高，無法從事其他產(chǎn)業(yè)，生活保障、醫(yī)療保障對于他們來說尤為重要；在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，更應(yīng)該加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)教育衛(wèi)生的發(fā)展，為農(nóng)民的生活、生存著想；不斷提高農(nóng)民文化生活建設(shè)，建設(shè)貼近農(nóng)民生活的文化娛樂形式，豐富農(nóng)民精神生活，只有不斷提高農(nóng)民和整體城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，這樣才能有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使城鎮(zhèn)化得到真正的發(fā)展。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，利用當(dāng)?shù)刭Y源促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

各地農(nóng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)采取因地制宜的政策，突出優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，許多城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局與大城市發(fā)展雷同，重復(fù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，十分浪費(fèi)環(huán)境資源，并且缺乏足夠的發(fā)展空間。城鎮(zhèn)是大城市與農(nóng)村之間聯(lián)系的紐帶，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)輸與銷售，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化可以吸納大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠在全國范圍內(nèi)起到積極影響作用，還可產(chǎn)生示范效應(yīng)，在原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上吸收外來投資，對原有技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作用。

三、結(jié)論

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)歷時(shí)半個(gè)多世紀(jì)，縱觀城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)我國城市化起步晚、波動(dòng)大，東中西部農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不一致。在全球城鎮(zhèn)化發(fā)展接近尾聲的同時(shí)我們可以看出城市的良好發(fā)展離不開農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加入，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化更是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此推動(dòng)城市、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展是我們當(dāng)下應(yīng)當(dāng)關(guān)注的著力點(diǎn)。目前，雖然農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民是影響中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的三大難題，但是不能因?yàn)橛袉栴}存在就否定城鎮(zhèn)化的意義和價(jià)值，只有在面對問題的同時(shí)積極想出路解決問題，才能促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。在土地問題、農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保障以及農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等問題上應(yīng)有所應(yīng)對，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可或缺且有正面影響的一部分。

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