第一篇：關于婦聯組織在縣域經濟發展中的幾點思考

黨的十七大報告提出“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”?？h域經濟是我國國民經濟的重要有機組成部分和基礎支撐。而在縣域經濟中，發展又是一個很重要的課題。那么，婦聯組織在縣域經濟發展中應該承擔什么樣的責任，當好什么樣的角色呢？

一、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用的意義

婦聯既然是一個群團組織，它就有黨委、政府職能所不能比擬的優越性，那就是聯系群眾的方法更具有親和力。

1、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是《章程》的要求?！吨腥A全國婦女聯合會章程》明確規定，婦聯的任務之一是“團結、動員婦女投身改革開放和社會主義現代化建設，促進經濟發展和社會全面進步?！边@就要求婦聯組織引領婦女搞好發展，發展和維權是婦聯的兩大工作主體。

2、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是社會主義新農村建設的要求?！吧a發展，生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的具體要求，這些要求的達到和婦女的生產、生活息息相關、密不可分。只有充分發揮了婦女的能動作用，社會主義新農村建設美好目標才能更快實現。

3、婦聯組織在縣域經濟發展中發揮作用是“經濟、政治、文化、社會建設”四位一體治國理念的要求。十七大報告指出“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”。這就明確要求我們婦聯組織必須參與到縣域經濟發展中，關注縣域人民生活質量的提高，維護婦女兒童等弱勢群體的合法權益，促進社會和諧穩定發展，改善人們精神面貌，使人民群眾幸福指數不斷升高。

二、我縣婦聯組織在縣域經濟發展中曾經做過的工作

近年來，尤其是十六大以來，我縣各級婦聯組織在上級婦聯的指導和縣委、政府的領導下，認真踐行“三個代表”重要思想，圍繞大局，在縣域經濟發展進程中取得了一定成績。

1、在城鄉深入開展“雙學雙比”和“巾幗建功”兩大主體活動。在農村我們注重典型引路，加強婦女教育培訓力度，努力提高婦女素質，帶領婦女勤勞致富奔小康。我們經常組織科技致富女能手等的評選，并且通過活動的開展，輻射帶動婦女群眾共同致富。在城鎮以“巾幗文明崗”創評活動為切入點，開展“巾幗建功”，評選“巾幗建功標兵”，積極發揮崗位帶頭人的作用，促進企業和單位經濟效益向更好更快發展。

2、引領婦女積極參與社會主義文化建設。家庭是社會的細胞，我們善于以家庭為載體，廣泛開展了“五好文明家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”、“學習型家庭”、“愛心敬老家庭”、“十大好媳婦”的評選活動，掀起了一股尊老愛幼、互相關愛、熱愛學習的熱潮。

3、組織婦女開展了一些群眾性的文化體育活動。城關鎮老城社區、東關社區、花寶社區、白露社區成立了女子文藝隊，經常舉辦文藝匯演等，不僅陶冶情操、增強體質，提高了生活質量，更重要的是維護了社會穩定和諧，為縣域經濟發展提供了良好的精神支柱。

三、婦聯組織在縣域經濟發展中的努力方向

1、幫助婦女崗位建功，適應縣域經濟打好特色牌的需要?？h域經濟發展的出路在于發展特色經濟，有特色就有優勢，就有生命力和競爭力。要從較高的位置定位縣域產業。我們要幫助婦女樹立這樣的觀念，幫助她們適應形勢的變化，幫助女職工在企業的重要崗位建立功勛，幫助女企業主集中力量做強企業、做大規模、做響品牌，推動縣域經濟上水平、上檔次。

2、幫助婦女提高素質，適應縣域經濟不斷調整和優化的需要。調整和優化經濟結構，是縣域經濟適應環境變化，增強自身活力的客觀要求。調整縣域經濟結構有三個層次，一是加快城鎮化進程，二是大力發展非公有制經濟，三是大力發展工業經濟。在這三個層次中，我們要幫助婦女不段提高自身素質，幫助她們緊跟形勢，避免她們在新生事物面前的茫然和無措。

3、婦聯組織自身準確定位，為縣域經濟發展貢獻力量。一是吸引人才，形成高素質的婦聯人才隊伍。我們要吸引高素質的婦女人才進入婦聯組織，將婦聯組織打造成學習型組織，強化知識與縣域經濟發展相結合的能力，不斷用新的知識成果和技術充實、改造和提升縣域經濟。二是深入調研，形成理論體系。我們要不斷深化調查研究，為縣域經濟發展提供可行的理論支持。深入開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”三大主體活動，打造婦字品牌，形成理論體系。三是統一認識，形成合適的社會環境。這就是要求我們充分發揮婦聯組織聯系黨和政府的橋梁和紐帶功能，改變婦聯組織在縣域經濟發展中“不為”、“無為”的認識誤區，形成婦聯組織在縣域經濟發展中不僅有可為，而且可以“大有作為”。婦女半邊天，把半邊天的工作做好了，縣域經濟一定會又好又快地向前發展。

第二篇：婦聯組織在推進和諧社會建設中的思考

文章標題：婦聯組織在推進和諧社會建設中的思考

黨的十六屆六中全會指出：“要加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們發揮聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的重要作用”。婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建社會主義和諧社會中，責無旁貸，大有可為。面對新的形勢和任務，充分發揮婦聯組織鮮

明的政治優勢、廣泛的組織優勢、獨特的群眾工作優勢，引導婦女在參與發展促進和諧、維護權益保障和諧、建設文明家庭鞏固和諧等方面發揮積極的作用。

一、促進平等發展，重在引領創業

建設和諧社會關鍵靠發展。婦女是構建和諧社會的重要參與者，是推動社會發展的重要力量。婦女的創造愿望能否得到實現，創造活動能否得到支持，創造成果能否得到肯定，創造能量能否得到充分釋放，直接體現了婦聯組織服務經濟發展、服務婦女發展的水平。在工作中，我們注重引領婦女發展，提升婦女發展的能力，以優秀婦女典型為示范，積極引導婦女大力弘揚自強不息、艱苦創業、開拓創新的精神，多策并舉、多途并進，引領婦女創業，促進婦女就業，不斷提高廣大婦女在宜興經濟發展中的貢獻率，推動了婦女自身的發展與進步。緊緊圍繞“敢于超越，實現經濟社會新騰飛”發展目標，在婦女中開展了“巾幗創新業，實現新騰飛”等系列主題活動。以“雙學雙比”、“巾幗建功”為抓手，把“巾幗創業致富示范基地”、“巾幗文明崗”創建活動作為促進婦女創業發展的重要載體，突出女企業家、女能手、創業致富帶頭人、巾幗建功標兵的培育與輻射帶動，在全市開展了“十佳”創業女性、“百名巾幗創業致富帶頭人”等公開評選表彰活動，以先進典型引領婦女創業潮流。積極組織動員婦女參與新農村建設，帶領廣大農村婦女“爭做新女性、建設新家園”，大力實施“農村婦女科學素質教育行動”，依托農村婦女學校，舉辦各種實用技能培訓班，增強了教育培訓的針對性和實效性，推動了農村婦女的創業發展。

二、建設和諧家庭，重在倡導文明

家庭是社會文明和諧的基石，無論是增收致富、凝心聚力、教子育人，還是維護權益、保障穩定、倡導文明，家庭都是重要的陣地。因此，在構建和諧社會中，立足家庭和社區，以富有特色的工作和活動凝聚婦女，教育婦女，帶動家庭，影響社會，是婦聯組織的工作重點。在具體工作中，我們以加強家庭文明建設為基點，唱響“提升家庭文明素質，共創和諧幸福家庭”主旋律，廣泛組織婦女及家庭開展“講文明、樹新風、促和諧”系列道德實踐活動，促進形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮尚寬容的人際關系和家庭關系。精心組織了“和美家庭、和睦社區、和諧家園”、“萬戶家庭文明行”等一系列文明創建活動。大力開展了以“思想道德、法律政策、科學育兒、科技致富、衛生保健”為內容的“五項教育進萬家”活動。有效推進了“12345學習型示范家庭”創建活動，不斷提升家庭成員的整體素質。全面動員婦女及家庭學習“愛心老人”姜達敖，積極參與宜興市婦聯組織發起的“雙百工程”（即：扶持百名貧困婦女創業致富、幫助百名貧困兒童完成學業），引導廣大婦女及家庭成員關愛他人、回報社會，為貧困婦女和貧困兒童奉獻愛心，為500多位貧困婦女和2000多名貧困兒童提供了300多萬元的資助，推動形成“我為人人、人人為我”的家庭文明風尚。

三、代表維護權益，重在以人為本

由于經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，婦女群體內部利益主體更加多元、利益需求更為多樣。新的形勢、新的情況，要求婦聯組織必須堅持男女平等，以切實維護婦女合法權益為抓手，加強對婦女權益保障法律法規的普及性宣傳，推動男女平等國策宣傳“三進入”：一是性別意識進入決策主流。積極爭取宜興市人大、政協的支持，對《婦女權益保障法》實施情況進行了調研視察，并向市委、政府、人大、政協遞交了有質量的調研報告。二是國策宣傳進入媒體。我們在宜興電視臺舉行了“巾幗頌”大型宣傳活動，在宜興電臺制作了“婦女權益保障法”特別節目。三是國策宣傳進入社會。開展了大型廣場法律宣傳、咨詢活動，讓更多的婦女學會運用法律武器維護自身的合法權益，讓社會公眾更多地了解婦女應享有的各項權利，營造維護婦女合法權益的良好社會環境。我們確立了由被動維權向主動維權轉變，變婦女群眾上訪為婦聯干部下訪，從保護性維權為主轉向建設性維權為重的維權工作思路。建立了維權工作聯席會議制度、信訪工作主席接待日制度、典型案例定期分析報告制度等，推動婦女權益保障工作逐步走上社會化、制度化、規范化的軌道。

四、實現自身進步，重在增強能力

婦聯組織是帶領婦女為和諧社會建設作貢獻的組織者、推動者和實踐者，是婦女利益的直接代表和維護者。因此，增強團結動員婦女投身和諧社會建設的本領是婦聯實現自身與社會共同發展的關鍵所在。開拓創新是婦聯發展的不竭動力。我們已經

進入了一個創新發展的時代，創新活躍，發展才能活躍。只有樹立起強烈的創新意識和精神，在思路、方法、手段和機制等方面敢為人先，敢于突破，堅持運用科學的思維方法、市場經濟的規律來思考問題、謀劃發展、指導工作，婦聯組織才會有持久的活力、持續的動力。竭誠服務是婦聯發展的立根之基。我們始終堅持把黨政領導是否滿意、社會各界是否認可、婦女群眾是否

受益，作為評判工作的標準，牢固樹立工作在基層、服務在基層、發展在基層的理念，帶著感情、熱情、真情，深入基層、深入實際、深入婦女群眾，著眼于推動解決婦女群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，不斷提高婦女群眾對婦聯工作的參與率、滿意率、受益率。勇于爭先是婦聯發展的內在活力。勇于爭先是一種銳氣、一種魄力。多年來，我們堅持以“人人都是婦聯形象、個個都做婦女表率”教育激勵每一位婦聯干部，引導她們以不甘示弱、自強不息、奮發進取的姿態，勇敢地迎接挑戰和考驗。營造了爭先創優、爭當一流的濃厚氛圍。全面實施了婦女工作向社會公示、向黨委通報、由婦女群眾監督等制度，開展了“五好鎮婦聯”、“五好村婦代會”等各個層次的競賽活動。宜興市婦聯在“千人評議機關”、“宜興市文明機關”等創建活動中，連續多年名列前茅。

面對和諧社會建設的新任務、新要求，我們有信心，也有能力，在無錫市婦聯的帶領下，奮發進取，不辱使命，為構建更加和諧、更加宜人的新無錫作出新的貢獻。

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第三篇：在統籌發展中壯大縣域經濟

在統籌發展中壯大縣域經濟

陳俊

改革開放特別是十七大以來，霍山縣以科學發展觀為指導，按照國家和省委、省政府的要求和部署，大力實施工業富縣、開放興縣、生態立縣、文明育縣四大戰略，加快推進新型工業化、農業產業化、城鎮化、信息化進程，縣域經濟規模不斷擴大、結構日趨優化、活力逐步增強，呈現出持續快速發展的良好勢頭。但是，與發達地區和全面建設小康社會要求相比，我縣縣域經濟發展仍然是低水平的、不全面的和不平衡的。其低水平，主要體現在發展速度較慢、產業層次偏低；其不全面，主要體現在城鄉經濟社會發展不夠協調；其不平衡，主要體現在區域經濟發展水平差異較大。因此，統籌發展好縣域經濟形勢緊迫，責任重大，任務艱巨。

當前和今后一個時期，既是霍山加快發展、奮力崛起的重要戰略機遇期，也是我們實現“兩個率先”（在全省率先脫貧、率先建成全面小康社會）奮斗目標的關鍵時期。我們一定要圍繞實現全面小康社會這個目標，突出統籌協調這一核心，始終堅持和不斷豐富“四縣”戰略，推動縣域經濟全面協調可持續發展。

第一，必須在推進工業富縣戰略中，大力培育集群經濟和產業體系，促進城鄉和區域發展

工業經濟是縣域經濟的主體，實現新型工業化是促進縣域經濟跨越式發展的重要途徑。我們必須始終把“工業富縣”作為核心戰略，以產業集群建設為重點，加快推進農業產業化，促進城鄉一體化，逐步構建科學合理的產業體系，統籌城鄉協調發展。

1、堅持重工強工。按照“圍繞核心企業、延伸產業鏈條、細化分工協作、發展配套經濟”的思路，改造提升現有企業，壯大企業規模，打造企業“航母”，形成一批關聯度高、競爭力強的企業群體。要立足我縣的產業基礎和資源優勢，重點培育以迎駕酒業為核心的食品釀造，以應流集團為核心的精密鑄造，以世林集團為核心的電光源，以東磁集團為核心的磁性材料，以一隆、世林制衣、源牌為核心的紡織服裝和以迎駕彩印容器、東風紙業、思創集團為核心的制品包裝等六大主導產業集群；加快建設以龍華為核心的竹業加工，以回音必集團霍山制藥公司為核心的中藥材加工，以茶油為核心的生態有機農產品加工，以鰻魚養殖基地為基礎的水產品加工等四個資源加工型產業集群。加快縣經濟開發區建設步伐，提升開發區功能，并以中心城鎮為依托，圍繞各地資源和產業開發，加快建設一批特色明顯、發展潛力大的鄉鎮工業集中區。深化企業改革，實施品牌戰略，加大科技投入，著力增強企業自主創新能力，依托創新和品牌提升工業經濟的核心競爭力，推進工業經濟由勞動密集型向科技效益型、由粗放經營型向集約型的轉變。

2、堅持以工促農。按照“區域化布局、基地化生產、集群化加工、一體化經營和社會化服務”的發展思路，把農業作為工業生產的第一車間，用工業的理念發展農業，大力推進農業產業化，加快農業與工業的對接和融合，加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，實現以工補農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展。以標準化為目標，突出區域特色，側重規模連片，加大科技投入，形成特色農業經濟帶，加快茶葉、毛竹、蠶桑等規模農產品生產供應基地建設。運用工業協作的理念，加快培育農業專業經濟合作組織、行業協會、購銷大戶和農村商品經紀人，增強產業化經營中產、加、銷各個環節的有效鏈接。同時，圍繞農產品的標準化、商品化、生態化，加快建立完善的農產品專業市場、市場信息、科技扶持、質量檢測等體系，為農業發展提供良好的環境和服務。

3、堅持以工興鎮。堅持把城鎮發展與工業布局、旅游開發、三產服務等結合起來，引導生產要素向城鎮集聚，推動農村城鎮化進程。在縣城建設上，依據總體規劃，完善城市功能分區，改造提升老城區，建設開發區，開發高橋灣新區，加快建設城區道路、供排水、供氣、污水垃圾處理、老城改造、城河治理等公共設施，并加強城市管理。在集鎮和中心村建設上，按照“統一規劃、合理布局、政策引導、配套建設”的思路，立足自身優勢，積極推進移民建鎮，易地扶貧，搞好庫區移民、旅游開發搬遷、道路拆遷集中安置，整合各類資金，搞好水、電、路、廣電、通信、教育、衛生等配套，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，形成縣域和諧的城鎮體系，為工業經濟快速發展提供有效載體。

第二，必須在推進開放興縣戰略中，突出東向發展和區域合作，促進縣域發展和對外開放

隨著經濟全球化步伐的加快，各國、各地區都面臨著生產和貿易國際化、投資和金融國際化、市場和競爭國際化的機遇和挑戰。欠發達地區的縣域經濟發展，必須搶抓國際和國內發達地區產業、資本加快轉移的大好機遇，充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場，加大對外開放力度，以開放促調整、促改革、促發展。

1、加快融入泛長三角。霍山地處東部地區和中部地區的結合部，既是中部崛起的橋頭堡，又是長三角經濟圈的縱深腹地。我們要積極響應省委、省政府作出的東向發展戰略決策，主動參與長三角及沿海地區的“互動發展”，實現與長三角地區市場相連、體制相融、產業互補、人才相通。一是觀念融入。認真學習長三角地區的先進觀念、創新意識，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，不斷推進思想解放，使我們在思想觀念、體制機制等方面實現無縫中對接。二是產業融入。立足區位比較優勢、特色資源和良好環境，主動參與長三角地區的產業分工體系，找準產業定位，實現產業對接，著力打造與長三角地區互動發展的加工制造業配套基地、特色農產品生產基地、紅色生態旅游基地。三是資金融入，按照“融入長三角、對接珠三角”的招商定位。把長三角作為我縣的招商引資重點區域，借力長三角，促進大發展。與此同時，還要在交通東連、商品東進、勞務東輸、游客東來、服務東借等方面，全面推進東向發展戰略。

2、大力開展招商引資。始終把招商引資作為加快縣域經濟發展的第一要務，堅持引進項目和培育產業并重、引資規模和引資質量并重、引進資金和引進智力并重、優惠政策和投資環境并重、全民招商和專業招商并重的原則，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，深入、持久、廣泛地開展招商引資。以項目為重點，在突出二產特別是制造業招商的同時，重視一產招商，推進三產招商，加快基礎設施招商，全方位開展招商。積極合理地借用世界銀行等國際金融組織和外國政府貸款，利用好國外先進技術和裝備，在更大范圍推進招商。進一步優化開放環境，完善招商引資政策，進一步優化行政審批，擴大一站式服務范圍，完善行政審批代辦、部門承諾服務等制度，規范行政行為，為招商工作營造良好的環境。

3、不斷擴大對外貿易。堅持以質取勝和市場多元化戰略，依托骨干企業和優勢產業，優化結構，突出特色，擴大規模，實現對外貿易的新突破。不斷加大科技創新和技術應用力度，提高產品科技含量和附加值，優化出口商品結構，增強出口產品市場競爭力。深化外貿體制改革，大力實施“大外貿”戰略，加快實現外貿、外資、外經的滲透與融合，積極發展加工貿易，努力實現商品、技術和服務貿易的協調發展。同時，鼓勵進口先進技術設備和短缺資源，逐步擴大進口規模。

第三，必須在推進生態立縣戰略中，著力建設資源節約型和環境友好型社會，促進人與自然和諧發展

經濟發展的競爭最終將是生態環境的競爭。良好的生態環境，既是我們一筆寶貴的財富，更是我縣實現跨越式發展的核心競爭力。隨著縣域經濟發展加快，我們要更加堅定地實施生態立縣戰略，走生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

1、加強生態保護，提高環境質量。實行資源有限開發、有序開發和有償開發的方針，重點加強耕地、礦產資源、水資源、森林資源、特色農產品等生產要素的節約和綜合利用，逐步形成長效機制。實施水土保持、封山育林、退耕還林、生物多樣性保護、長江防護林、天然林保護和城鄉綠化等工程，建立生態林業體系。加強城鎮垃圾處理、污水處理、園林綠化、道路、供水等基礎設施建設，加大城鄉水污染、大氣污染、固體廢物污染綜合治理力度，全面提高環境質量，保護好藍天、青山、綠水。實施新型農村生態家園建設，大力普及農村沼氣，進行改圈、改廁、改廚、改院、改水，改善農民居住環境和條件。

2、發展生態經濟，建設節約社會。樹立循環經濟理念，大力推廣節能、清潔生產技術，加快對食品釀造、冶金鑄造、電光源、建材、輕紡、化工、造紙等傳統產業的改造，積極發展光伏產業、生態型輕紡、汽車配件、清潔能源、新型建材、高新技術等新型環保產業。大力發展速生豐產商品林、工業原料林基地、新興綠色林業等生態林業工程，提高林業經營水平和經濟效益。大力推廣綠色技術，建立林草、林牧、林菜、林茶、林藥等復合種植模式，發展栽桑養蠶、草食畜禽、有機荼、高山蔬菜、中藥材等特色農業，建成山區無公害、綠色、有機食品和生態農業旅游觀光基地。

3、加強污染治理，發展循環經濟。圍繞重點地區和重點污染，實施依法治理，推廣清潔生產方式和技術，大力發展循環經濟。一是進一步加強工業污染防治，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，控制新建工業項目產生環境污染，完善排污許可證制度，加大對工業污染的監督、受理投訴和查處力度，引導企業開展IS014000環境管理體系認證工作。二是進一步加強城鎮環境污染防治，實行城鎮環境綜合整治定量考核，嚴格防治城鎮水污染、大氣污染、噪聲污染和垃圾污染，大力開展創建環保模范城鎮和環境優美集鎮活動，不斷提高城鄉文明程度。三是進一步加強水土流失治理，加強礦山土地復墾和退化土地治理力度，開展基本農田保護區建設、農田土壤改良培肥和灘涂洼地治理，規范河道采沙、礦山開采，防止水土流失和土壤退化。

第四，必須在推進文明育縣戰略中，堅持以人為本和群眾利益至上，促進經濟社會協調發展

縣域經濟發展是構建和諧社會的堅實基礎，和諧社會為經濟發展營造良好的環境，提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。只有堅持以人為本和群眾利益至上，著力解決人民群眾最關心、最困難、最需要解決的問題，才能切實實踐好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展成果，積極構建和諧社會，使經濟社會與人全面協調發展。

1、深入開展精神文明創建。堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線和學習實踐科學發展觀，充分發揮我縣優秀文化 和革命傳統的優勢，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，加強和改進學校德育工作，積極開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明家庭、文明市民等文明創建活動，逐步建立企業信用、個人信用等各種信用管理制度，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。

2、協調發展各項社會事業。建立健全以養老、失業、醫療、工傷和生育保險為主的全方位、一體化的社會保障體系，特別要集中更多的財力發展農村義務教育、新型合作醫療、衛生等民生工程，全面推進農村養老保險，完善失地農民就業和社會保障制度，努力為農民提供更多的公共產品和公共服務。加大扶貧攻堅力度，實施整村推進，最大限度減少貧困人口。關心困難和弱勢群體的生產生活，建立健全城鄉低收入困難群眾的社會保障體系，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫、住房難等問題。

3、大力加強維護穩定工作。重視研究和解決經濟社會發展的突出矛盾，做好各種風險的防范工作。著力打造公安、消防、醫療救治等應急指揮和突發性公共事件應急處理體系，不斷強化社會治安綜合治理和安全生產，努力建立信訪工作長效機制，切實加強基層民主法制建設，加快政府職能轉變，積極構建“和諧霍山”。

作者系安徽省霍山縣人民政府縣長

第四篇：基層組織建設在促進鎮域經濟發展中的作用

基層組織建設在促進鎮域經濟發展中的作用

xx年年以來，我們按照興鎮強村富民的發展目標，堅持產業強鎮、流通活鎮、企業富鎮、科技興鎮的發展戰略，大力實施“雙培雙帶”工程，深入開展“三級聯創”活動，突出工作重點、狠抓工作亮點，有力的推動了我鎮農村基層組織建設工作。我們的主要做法是：

一、抓住關鍵，建好兩級組織

1、抓好村級組織建設，選好配強村級班子

一是調整優化，配強班子。我們抓住選人用人這個關鍵，圍繞經濟發展配班子，著眼小康建設用干部。結合村兩委會年終工作考核，對村級班子和村上主要領導一年內的工作全面進行了清理考核。對工作欠帳多、群眾意見大、矛盾糾紛多的中五村班子進行了調整。把綜合排序為后三名的謝家墩、官營溝、上三分村列為整改對象，采取鎮領導包掛，重點部門幫扶，得力干部包抓等措施，加強整改促其轉化。同時，鎮黨委加大了對村級工作的考核力度，把村上重點工作細化為20項指標列入各村經濟工作責任書，實行從量計分考核，與村組干部工資資金全部掛鉤，實行重獎重罰。二是改革村組管理體制，推行合村并組改革。采取先易后難的辦法，將全鎮86個村民小組合并為46個村民小組，減少38個，村民小組減少45%。全面試行村干部兼任村民小組長，村支部書記、村主任全部兼職。從7月底開始實施合村工作，將全鎮14個村委會和2個農林場站合并為14個村，減少4個行政村、兩個農林場站，行政村減少29%。通過合村并組改革，精減村組干部62名，可減輕負擔12.1萬元。三是強化培訓，提高素質。我們堅持業務培訓和理論培訓相結合，以開展兩個《條例》學習教育活動為契機，在鎮村組三級干部中深入開展“三查三看”活?舉辦入黨積極分子培訓班一期，采取不定期培訓和以會代訓的方式，使村組干部的政治理論和依法行政水平有了較大的提高。

2、加強黨委自身建設，不斷增強整體功能

我們以創建“六好”紅旗鄉鎮為目標，按照抓大事、議大事、管全局、求實效的工作思路，制定下發了《中東鎮xx—xx年農村基層組織建設規劃》和《中東鎮創建紅旗鄉鎮黨委實施方案》。按照集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善了黨委議事規則和決策程序。突出工作重點，創新工作方法。切實轉變平均用力的工作方式，制定分組包抓責任制。把重點工作細分為六個重點工作小組，由分管領導為第一落實責任人，帶領并督促部門站所重點實施，按照任務分解到人，責任落實到人的要求，將工作任務完成情況列入鎮包抓領導、一般干部的考核，實行重獎重罰，與干部工資獎金掛鉤，每超額完成一分獎勵500元，每少完成一分扣除工資獎金500元。通過加大考核力度，大大調動了干部工作的積極性，為推動重點工作的順利開展提供了有力支撐。

二、夯實基礎，帶好兩支隊伍

1、抓作風整頓，帶好農村干部隊伍

一是堅持完善制度，強化監督考核。修訂完善了《xx鄉鎮干部行為規范》、《鎮村組干部考核實施細則》、《重大事項請示報告制度》及《責任追究制度》等12項規章制度。二是強化管理，搞好服務。我們以推行陽光行政、依法治村為重點，全面加強了政務、村務公開工作，鎮黨委將年終村班子、鎮干部考核結果、優秀村組干部、黨員發展、表彰先進等內容全部在黨務公示欄中進行公布。以強化站所職能為突破口，在鎮屬、駐鎮單位中全面開展了創建“四好”站所活動。通過強化目標管理，加強教育整頓，推行政務公開，規范內部管理等措施，有效促進了機關作風的轉變，提高了工作效率。

2、抓培養管理，帶好農民黨員隊伍

一是圍繞中心抓示范，認真開展創立黨員責任區活動。通過合理劃分責任區，村黨支部與黨員簽定責任書，通過互幫互帶，責任掛鉤，黨員以責任區工作為已任，為群眾購農資、跑訂單、銷產品，贏得了群眾的廣泛信任和大力支持。團結村積極與東方制種公司聯系，組織五組農戶建成200畝的瓜菜雜交高效制種示范責任區，由村支部書記負責，有10名黨員參與，引導42戶農民群眾參加，種植各類西甜瓜制種138畝，花卉制種5畝，種植蔬菜制種57畝，畝均效益在3500元以上，其中效益最好的畝收入達14000元以上。三灣溝村黨支部一班人，以四組黨員責任區的6名黨員為骨干在4組建成20戶連片的高標準設施養殖示范點，建成高標準暖棚羊舍31戶93間，配套高標準青貯氨化池20座，村組黨員干部借貸籌款11萬元，今年3月從山東統一引進純種小尾寒羊150只，從東壩西盛等地引進80只。二是加強培養抓發展，大力實施“雙培雙帶”工程。以創建黨群共富產業區和建立村組干部領辦、自辦示范項目為重點，深入開展“雙培雙帶”黨建活動。今年鎮上從種植、養殖、流通致富能人中培養入黨積極分子68人，通過黨員和致富能人結成幫扶對子，互相培養，互相提高。今年，全鎮發展的30名預備黨員中，有26名都是在農村經濟發展中的優秀分子，經過公示群眾無異議，其中發展女黨員6名，25歲以下的8人，26-35歲的16人，大專以上學歷的11人。岔河壩村五組養殖大戶陶軍倫致富不忘群眾，將自己的養羊知識和經驗無償的傳授給本村的群眾，并采取擔保抵押等形式資助經濟困難的農戶貸款共計8萬元，購進無角道塞特優質種公羊2只，配套溫精授配點1個，從東壩西盛購進小尾寒羊82只，帶領全組群眾建成集中連片的高標準設施養殖示范點。在產業發展的過程中使自己的理想和追求得到了升華，在黨支部的培養下，今年七月份光榮的加入了中國共產黨。三是認真推行“黨員信譽卡”管理制度。按照縣委組織部下發的黨員信譽卡管理辦法，認真組織各村黨支部與農村黨員簽定黨員信譽卡，以村黨支部為單位成立了黨員信譽卡監督考核小組，負責對黨員信譽卡的運行、管理和監督。同時注重把“黨員信譽卡”的運行運用到具體工作中，鎮棉花加工企業在加強對棉花收購質量管理監管的同時，在鎮黨委的建議下準備采取為黨員和其他棉農記信譽分的方式，對售棉多且無摻雜使假者給予適當的優惠或獎勵，引導群眾走誠信致富的路子。

1、以實施強鎮工程和富民工程為載體，加快農村經濟發展

我們緊緊圍繞農業增效、農民增收兩大關鍵，突出農村經濟結構，大農業結構，種植業結構和品種結構四個層面的調整力度。一是堅持以市場為導向，不斷調整優化農業結構，xx年糧、經、草比例達到9：82：9。棉花、制種、醬用番茄、食用瓜菜已成為增加農民收入的支柱產業。農業科技廣泛應用。落實樹棉種植760畝，日光溫室基質栽培5棚8畝。建成了團結村五組和屯莊村一組兩個高效農業科技示范園區。草畜產業通過加大扶持力度、狠抓圈舍改造、品種引進繁育、設施配套等關鍵措施，全面啟動戶均3間圈2畝草，10只小尾寒羊，1座青貯氨化池的發展規劃。全鎮今年新改建暖棚羊舍180戶540間，累計達到了1880戶5640間。采取整組改圈戶均補助現金300元，提供修建氨化池和盤槽用磚的扶持措施，建成鎮級暖棚羊舍建造示范點3個，村級示范點11個；全鎮共引進、繁育純種小尾寒羊1160只，新建溫精授配點2個。二是項目建設步伐明顯加快。從優化投資環境，提高服務水平入手，采取領導干部包抓項目責任制，大力興辦重點項目。止目前已完成固定資產投資2860萬元，比去年同期增加2016萬元。新建的金塔縣鈺航機械制造有限責任公司，已于5月底開始點爐生產；由萬家紅工貿有限責任公司和臺資企業蘭州怡慶股份有限公司聯合投資610萬元新建的金士頓優質棉花種業有限責任公司，已順利建成，準備開秤收棉。加大了水利基礎設施建設和小康住宅建設力度，重點完成了鴛鴦灌區續建配套工程西四支渠5.03公里的襯砌；日協貸款節水項目完成4.38公里的斗渠襯砌和3.5公里的低壓管道架設任務。在屯莊村三、五組建成兩個連片10戶共20戶高標準小康住宅示范點，目前主體工程基本結束，已進入內外墻壁粉刷，外墻裝修階段。

2、以實施支部堡壘工程和黨員先鋒工程為載體，積極為群眾辦實事

我們以加快發展集體經濟為關鍵，大力發展村級集體經濟。xx年村積累可達1286.7萬元，預計新增村級集體經濟純收入31.2 萬元。止目前，全鎮各村共有經營性收入項目119個，集體經營性資產695.4 萬元，實現集體經濟收入119.8萬元。

為了加快發展村集體經濟，鎮上以金中黨發（xx）第39號文件下發了《關于促進村集體經濟發展的安排意見》，將縣委（xx）第49號文件精神進行了貫徹落實，并于xx年初采取以獎代補的形式，對團結、屯莊等新辦企業項目完成較好的村分別給予獎勵400元，激發了各村興辦企業項目，發展村級集體經濟的積極性。大力推行支部+協會工作模式，以各村黨支部為核心，先后成立棉花協會、制種協會、肉羊養殖協會、農產品流通協會共10個，通過供種、技術服務、產品銷售等中介服務，增加村集體經濟收入。

黨員先鋒工程以開展“千家明星黨員戶”創建為目標，把鎮村確定的重點工作任務均納入黨性實踐活動的范圍。今年，全鎮分級確定創業工程項目共42個，其中以西四支渠襯砌、日協工程斗農渠襯砌、低壓管道架設和農產品加工項目建設等鎮級創業工程項目10項，圍繞村級基礎設施建設，農民增收項目，結構調整，圈舍改建等村級項目22個，以實現黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富為目標，圍繞產業發展，科技推廣，產品流通等方面全鎮共建立黨群共富產業區38個，為農民增加收入拓寬了路子。廣大黨員積極領辦、幫辦示范項目，全鎮涌現出了趙生榮指導群眾制種，姜正茂興辦希望綜合養殖場，薛英年搞活農副產品流通等帶領群眾共同致富的典型。今年“七?一”前夕鎮黨委表彰獎勵先進黨支部7個，表彰獎勵優秀黨務工作者9名，表彰獎勵優秀共產黨員23名。在縣委組織部的大力支持下，籌措資金2600元，走訪慰問貧困黨員9戶，走訪慰問退職黨員干部6戶。

3、以實施娛民工程和安民工程為載體，大力加強農村精神文明建設和民主法制建設

我們以不斷豐富群眾精神文化生活，提高群眾思想道德水平和科學文化素質為目的，強化鎮村組文化陣地建設，采取多種形式開展豐富多彩的文化體育活動，組織鎮機關干部先后與縣紀委、縣地稅局、東壩鄉政府、東方農業開發公司、中東中學、三灣溝村開展了籃球、乒乓球、拔河等友誼比賽8場（次），組織10個村開展了農民籃球友誼賽，豐富了群眾的文化娛樂生活。

我們堅持把穩定作為頭等大事，常抓不懈，認真落實社會治安綜合治理目標管理責任制，深入開展普法宣傳教育，嚴厲打擊賭博，封建迷信，非法傳教等違法犯罪行為和社會丑惡現象，以建設“一治雙線五層三點”治安防范體系為重點，認真落實民事紛紛逐級調解責任制，組織民事糾紛調處組深入村組及時化解矛盾糾紛，有力地維護了農村社會穩定，促進了農村改革與發展。

四、存在問題和今后打算

客觀分析總結我鎮今年農村基層組織建設工作，還存在許多不足方面： 一是村級集體經濟薄弱，自我發展能力不強，部分干部對此項工作的認識不足，缺乏緊迫感。二是村組干部整體素質還不高，缺乏新形勢下做好群眾政治思想和經濟工作的創新能力。三是個別黨員黨性觀念不強，先鋒模范作用發揮不好。以上存在的問題需要我們在以后的工作中切實加以改進。

今后幾個月我們要從以下幾方面做好工作：

一、在黨員管理教育上下功夫。堅持“三會一課”制度，加大宣傳力度，加強黨員管理教育，利用冬季教育，開展好黨員先進性教育。通過完善制度切實抓好黨員電化教育，流動黨員管理，黨費收繳等工作。

二、在改善村班子結構上下功夫。利用合村并組和今冬村兩委會換屆的有利時機，把真正懂經濟、會管理、公道正派群眾信任的同志選拔到村班子中來，提升干部隊伍的整體素質，加大村組干部的培訓力度，在班子換屆完成后對村組干部進行培訓。

三、在黨員遠程教育上下功夫。加大資金扶持力度，讓有上網條件的7個村盡快上網。創造條件爭取讓有電腦設備但沒上網條件的3個村滿足上網條件，盡快上網。爭取資金扶持，建設鎮黨員教育多媒體教室，保證遠程教育網絡正常運行。

四、在村級集體經濟運行機制改革上下功夫。繼續推行支部+協會的村級集體經濟領導體制和運行機制的改革，發展和壯大集體經濟。

五、在“雙培雙帶”工程的實施上下功夫。根據農民收入增加情況，按年初簽訂的培帶責任書對培帶責任人進行考核，并認真對“雙培雙帶”的成果進行總結、宣傳和推廣先進典型。

第五篇：基層組織建設在促進鎮域經濟發展中的作用

XX年年以來，我們按照興鎮強村富民的發展目標，堅持產業強鎮、流通活鎮、企業富鎮、科技興鎮的發展戰略，大力實施“雙培雙帶”工程，深入開展“三級聯創”活動，突出工作重點、狠抓工作亮點，有力的推動了我鎮農村基層組織建設工作。我們的主要做法是：

一、抓住關鍵，建好兩級組織

1、抓好村級組織建設，選好配強村級班子

一是調整優化，配強班子。我們抓住選人用人這個關鍵，圍繞經濟發展配班子，著眼小康建設用干部。結合村兩委會年終工作考核，對村級班子和村上主要領導一年內的工作全面進行了清理考核。對工作欠帳多、群眾意見大、矛盾糾紛多的中五村班子進行了調整。把綜合排序為后三名的謝家墩、官營溝、上三分村列為整改對象，采取鎮領導包掛，重點部門幫扶，得力干部包抓等措施，加強整改促其轉化。同時，鎮黨委加大了對村級工作的考核力度，把村上重點工作細化為20項指標列入各村經濟工作責任書，實行從量計分考核，與村組干部工資資金全部掛鉤，實行重獎重罰。二是改革村組管理體制，推行合村并組改革。采取先易后難的辦法，將全鎮86個村民小組合并為46個村民小組，減少38個，村民小組減少45%。全面試行村干部兼任村民小組長，村支部書記、村主任全部兼職。從7月底開始實施合村工作，將全鎮14個村委會和2個農林場站合并為14個村，減少4個行政村、兩個農林場站，行政村減少29%。通過合村并組改革，精減村組干部62名，可減輕負擔12.1萬元。三是強化培訓，提高素質。我們堅持業務培訓和理論培訓相結合，以開展兩個《條例》學習教育活動為契機，在鎮村組三級干部中深入開展“三查三看”活?舉辦入黨積極分子培訓班一期，采取不定期培訓和以會代訓的方式，使村組干部的政治理論和依法行政水平有了較大的提高。

2、加強黨委自身建設，不斷增強整體功能

我們以創建“六好”紅旗鄉鎮為目標，按照抓大事、議大事、管全局、求實效的工作思路，制定下發了《中東鎮XX—XX年農村基層組織建設規劃》和《中東鎮創建紅旗鄉鎮黨委實施方案》。按照集體領導、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善了黨委議事規則和決策程序。突出工作重點，創新工作方法。切實轉變平均用力的工作方式，制定分組包抓責任制。把重點工作細分為六個重點工作小組，由分管領導為第一落實責任人，帶領并督促部門站所重點實施，按照任務分解到人，責任落實到人的要求，將工作任務完成情況列入鎮包抓領導、一般干部的考核，實行重獎重罰，與干部工資獎金掛鉤，每超額完成一分獎勵500元，每少完成一分扣除工資獎金500元。通過加大考核力度，大大調動了干部工作的積極性，為推動重點工作的順利開展提供了有力支撐。

二、夯實基礎，帶好兩支隊伍

1、抓作風整頓，帶好農村干部隊伍

一是堅持完善制度，強化監督考核。修訂完善了《xx鄉鎮干部行為規范》、《鎮村組干部考核實施細則》、《重大事項請示報告制度》及《責任追究制度》等12項規章制度。二是強化管理，搞好服務。我們以推行陽光行政、依法治村為重點，全面加強了政務、村務公開工作，鎮黨委將年終村班子、鎮干部考核結果、優秀村組干部、黨員發展、表彰先進等內容全部在黨務公示欄中進行公布。以強化站所職能為突破口，在鎮屬、駐鎮單位中全面開展了創建“四好”站所活動。通過強化目標管理，加強教育整頓，推行政務公開，規范內部管理等措施，有效促進了機關作風的轉變，提高了工作效率。

2、抓培養管理，帶好農民黨員隊伍

一是圍繞中心抓示范，認真開展創立黨員責任區活動。通過合理劃分責任區，村黨支部與黨員簽定責任書，通過互幫互帶，責任掛鉤，黨員以責任區工作為已任，為群眾購農資、跑訂單、銷產品，贏得了群眾的廣泛信任和大力支持。團結村積極與東方制種公司聯系，組織五組農戶建成200畝的瓜菜雜交高效制種示范責任區，由村支部書記負責，有10名黨員參與，引導42戶農民群眾參加，種植各類西甜瓜制種138畝，花卉制種5畝，種植蔬菜制種57畝，畝均效益在3500元以上，其中效益最好的畝收入達14000元以上。三灣溝村黨支部一班人，以四組黨員責任區的6名黨員為骨干在4組建成20戶連片的高標準設施養殖示范點，建成高標準暖棚羊舍31戶93間，配套高標準青貯氨化池20座，村組黨員干部借貸籌款11萬元，今年3月從山東統一引進純種小尾寒羊150只，從東壩西盛等地引進80只。二是加強培養抓發展，大力實施“雙培雙帶”工程。以創建黨群共富產業區和建立村組干部領辦、自辦示范項目為重點，深入開展“雙培雙帶”黨建活動。今年鎮上從種植、養殖、流通致富能人中培養入黨積極分子68人，通過黨員和致富能人結成幫扶對子，互相培養，互相提高。今年，全鎮發展的30名預備黨員中，有26名都是在農村經濟發展中的優秀分子，經過公示群眾無異議，其中發展女黨員6名，25歲以下的8人，26-35歲的16人，大專以上學歷的11人。岔河壩村五組養殖大戶陶軍倫致富不忘群眾，將自己的養羊知識和經驗無償的傳授給本村的群眾，并采取擔保抵押等形式資助經濟困難的農戶貸款共計8萬元，購進無角道塞特優質種公羊2只，配套溫精授配點1個，從東壩西盛購進小尾寒羊82只，帶領全組群眾建成集中連片的高標準設施養殖示范點。在產業發展的過程中使自己的理想和追求得到了升華，在黨支部的培養下，今年七月份光榮的加入了中國共產黨。三是認真推行“黨員信譽卡”管理制度。按照縣委組織部下發的黨員信譽卡管理辦法，認真組織各村黨支部與農村黨員簽定黨員信譽卡，以村黨支部為單位成立了黨員信譽卡監督考核小組，負責對黨員信譽卡的運行、管理和監督。同時注重把“黨員信譽卡”的運行運用到具體工作中，鎮棉花加工企業在加強對棉花收購質量管理監管的同時，在鎮黨委的建議下準備采取為黨員和其他棉農記信譽分的方式，對售棉多且無摻雜使假者給予適當的優惠或獎勵，引導群眾走誠信致富的路子。

今后幾個月我們要從以下幾方面做好工作：

一、在黨員管理教育上下功夫。堅持“三會一課”制度，加大宣傳力度，加強黨員管理教育，利用冬季教育，開展好黨員先進性教育。通過完善制度切實抓好黨員電化教育，流動黨員管理，黨費收繳等工作。

二、在改善村班子結構上下功夫。利用合村并組和今冬村兩委會換屆的有利時機，把真正懂經濟、會管理、公道正派群眾信任的同志選拔到村班子中來，提升干部隊伍的整體素質，加大村組干部的培訓力度，在班子換屆完成后對村組干部進行培訓。

三、在黨員遠程教育上下功夫。加大資金扶持力度，讓有上網條件的7個村盡快上網。創造條件爭取讓有電腦設備但沒上網條件的3個村滿足上網條件，盡快上網。爭取資金扶持，建設鎮黨員教育多媒體教室，保證遠程教育網絡正常運行。

四、在村級集體經濟運行機制改革上下功夫。繼續推行支部+協會的村級集體經濟領導體制和運行機制的改革，發展和壯大集體經濟。

五、在“雙培雙帶”工程的實施上下功夫。根據農民收入增加情況，按年初簽訂的培帶責任書對培帶責任人進行考核，并認真對“雙培雙帶”的成果進行總結、宣傳和推廣先進典型。