第一篇：發展中的非公有制經濟

發展中的非公有制經濟

發展中的非公有制經濟

在地委、行署“實施生態戰略、發展特色經濟”的發展思路指引下，我區“十五”期間非公有制經濟如雨后春筍般迅猛發展。2004年與5年前的1999年相比，產值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7提

高到27.3，同比提高23.6個百分點；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區總稅收的35，占一般財政預算收入的58；全區非公有制經濟從業人員近9萬人，極大地緩解了就業壓力，我區非公有制經濟增長速度在全省連續多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。

非公有制企業自主創業日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區非公有制企業新建、改建、擴建項目投入100萬元以上的項目達130多個，總投資額高達7.6億元，僅2005年投資數額就高達1.8億元，如筑安集團新建綠島大市場等項目投資數額就高達1,300萬元、大山科工貿有限公司新建大豆食品加工企業，今年累計投入達２,000多萬元。

非公有制企業進出口增長加快，出口貿易呈直線上升趨勢?！笆濉鼻跋?，非公有制經濟出口不足50萬美元。今年僅前９個月，非公有制企業出口額就高達430萬美元，占全區出口額的90以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創匯額就高達120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業有限公司出口創匯65萬美元，漠河宜加木業公司出口創匯55萬美元。

非公有制企業技術創新步伐加快，質量管理意識明顯提高。我區非公有制經濟綜合管理部門堅持走產學研結合和“校企聯姻”之路，幾年來我區非公有制企業與哈爾濱商業大學、黑龍江中醫學院、東北林業大學等科研院所聯合研發高科技產品達28項，其中：獲得國家專利產品6項，8項填補國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業大學聯合開發了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿引進商業大學大豆多肽9項功能食品、富林公司與商業大學聯合開發了珍寶軟膠囊、興安有機食品公司與商業大學聯合開發的黑爾軟膠囊等產品，均為國內領先科技開發產品。今年我區與省內大學和科研機構聯合創辦了3個非公有制企業科研機構，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業有限公司創辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產過程中。加大了質量管理體系認證工作，目前我區非公有制企業經過ISO9000質量管理體系認證企業已達19戶，尤其是筑安集團已通過“三位一體”的質量管理體系認證。全區民營科技企業已達到52戶。

非公有制企業招商引資效果顯著，為加快發展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經濟，全民搞招商”的戰略部署，制定了《非公有制經濟招商引資實施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據不完全統計，我區非公有制企業共引進資金達3.1億元，最具影響力的是新林區，引進我省木材精深加工企業盛興集團，引資額達1億多元。加區非公有制經濟總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經貿洽談會。如：我區非公有制企業在哈洽會上充分展示了新開發的產品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產品訂單；我區在牡丹江“全國鄉鎮企業（民營企業）振興東北老工業基地暨對俄貿易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區非公有制企業綠色食品獨占鰲頭，為我區綠色產品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業博覽會我區非公有制企業產品以其品種全、質量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經貿洽談會上，我區的產品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業的管理素質不斷提高，引進人才渠道不斷拓寬、各類培訓踴躍參加。在引進人才方面引起了非公有制企業的高度重視，今年有華洋集團等10余戶企業參加了全省網上人才招聘活動。我區非公有制經濟管理部門還組織綠源蜂業等6戶企業參加了省中小企業局等有關部門在哈爾濱舉辦的應屆大學畢業生供需見面會,我區與360多名大學生簽定了合同，實現履約率達10％。積極參加了省中小企業局舉辦的中央黨校、青島海爾現代企業管理培訓班、全省銀河培訓班，僅今年以來參加省以上非公有制經濟高層研討班人數就達56人，因此使非公有制企業管理者的素質得到了提高。

非公有制經濟發展環境得到了改善和優化。優化了法制環境，取消了對非公有制經濟的各種不平等待遇，根據國家和省政府有關扶持非公有制經濟發展的意見和實施意見，正在修改我區扶持非公有制發展的實施細則；優化了政務環境，提高了服務效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務制度，還設立了企業投訴熱線電話，加大了監督力度；優化了政策環境，各項專項資金打破了所有制界限，如：中小企業貸款貼息以及科技開發、經貿委的改擴建項目等政策

性資金投入，重點轉向非公有制企業。

非公有制經濟的領導力度不斷加大，各級黨政領導積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調整了我區發展非公有制經濟工作領導小組，由行署主要領導擔任領導小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經濟發展中存在的問題。我區還實行了地縣兩級領導包扶非公有制企業制度，目前我區地級領導干部對26戶非公有制企

業實施了包扶活動，幫助企業解決實際困難，取得了良好的成效。

盡管我區的非公有制經濟工作取得了良好的成績，但與經濟發達的地區相比，還存在企業規模小，經濟總量不足，發展不平衡，企業融資難，社會化服務體系還不夠健全等問題。

黨的十六屆五中全會進一步明確了“十一五”經濟發展規劃，我們要以科學發展觀為統領，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，堅持解放思想謀發展、優化環境促發展、依托科技快發展、提高素質保發展，搶抓機遇、乘勢而上，以攻堅克難、一往無前的精神，以一流的工作業績實現我區非公有制經濟的大發展。

第二篇：非公有制經濟職稱評定

申報2011年非公系列助理級（初級）職稱

具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限：①本科畢業從事專業技術工作須一年以上（2009年12月31日前畢業）；②大學?？飘厴I從事專業技術工作須二年以上（2008年12月31日前畢業）；③中專畢業從事專業技術工作工作五年以上（2005年12月31日前畢業）；④高中畢業從事專業技術工作須六年以上（2004年12月31日前畢業）；⑤初中畢業從事專業技術工作工作九年以上（2001年12月31日以前畢業）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（一個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（72學時）。

1、完成1個公需知識科目的學習培訓。

2、完成專業知識科目的學習培訓,且不少于48學時。

六、申報人員，單獨提交一篇專業工作總結（字數不少于2000字）。

七、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

八、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

九、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月15日前報三樓人才評價部審核。注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整字體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷、提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報助理級職稱須提交的基本材料為：申報表、畢業證書原件、專業工作總結、計算機模塊證書（一個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證、專業課學時證、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心

地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

申報2011年非公系列中級職稱具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限：①大學本科畢業，從事專業技術工作四年以上（2006年12月31日前畢業），且擔任助理級職務三年以上（2007年12月31日前取得助理級職稱證書）；②大學?？飘厴I，從事專業技術工作六年以上（2004年12月31日前畢業），且擔任助理級職務四年以上（2006年12月31日前取得助理級職稱證書）；③中專（高中）畢業，從事專業技術工作十年以上（2000年12月31日前畢業），且擔任助理級職務四年以上（2006年12月31日前取得助理級職稱證書）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（兩個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（216學時）。

1、完成2個公需知識科目的學習培訓。

2、完成相應專業知識科目的學習培訓，且不少于144學時。

六、專業考試科目及時間

中專以下學歷和大專以上非本專業學歷的人員必須參加自治區人事考試中心組織的專業知識考試且成績合格，否則不得申報評審。考試時間為：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基礎知識 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 專業知識

（專業考試報名時間為2011年4月下旬，報名地點：寧夏人才交流中心三樓信息開發部）。自然科學研究、農業技術系列今年免專業考試。

七、取得助理級職稱后須具備下列業績成果之一：①在公開發行的學術刊物上發表二作（第二作者）以上的專業論文1篇，或在內部發行的學術刊物上發表一作專業論文1篇。②任職期內起草并被采用的文字材料（包括：技術報告、設計規劃、實施方案和驗收總結、農業培訓教材、發展規劃方案等）累計在五千字以上（須有單位采用證明）。③任職期間年利稅10萬元以上（須有審計證書）④獲得發明、實用型專利權（須有專利證書）。

八、破格晉升中級的人員，擔任助理級的年限須在三年（2007年12月31日前）以上（大學本科以上學歷，擔任助理級職務兩年（2008年12月31日前）以上）。并且具備下列條件之一：①科研項目獲?。ú浚┘壀剟?項；②科研項目獲市（廳）級獎勵2項的主要完成人（前3名）；③在專業技術或管理工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅30萬元以上（以審計部門出具的審計書為準）。并且需要按隸屬關系由縣政府或市、自治區主管部門提供經濟、技術、社會效益業績證明。

九、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

十、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

十一、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十二、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月31日前報三樓人才評價部審核。

注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表 封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整楷體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷，提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報中級職稱須提交的基本材料為： 申報表、畢業證書原件、職稱證書原件、發表的論文或給單位起草并被采用的材料（有采用證明）、計算機模塊證書（兩個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證和專業課學時證（學時相加不得少于216個）、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心 地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

申報2011年非公系列高級職稱須具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限及職務年限：①獲得碩士學位，從事專業技術工作工作七年以上（2003年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。②大學本科畢業，從事專業技術工作九年以上（2001年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。③大學?？飘厴I，從事專業技術工作十一年以上（1999年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。④中專畢業，從事專業技術工作十五年以上（1995年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）；⑤高中畢業，從事專業技術工作二十年以上（1990年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日取得中級職稱證書）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（三個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（288學時）。

1、完成2個公需知識科目的學習培訓。

2、完成相應專業知識科目的學習培訓，且不少于192學時。

六、專業考試科目及時間

中專以下學歷和大專以上非本專業學歷的人員必須參加自治區人事考試中心組織實施的專業知識考試且成績合格，否則不得申報評審。考試時間為：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基礎知識 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 專業知識

（專業考試報名時間為2011年4下旬，報名地點：三樓信息開發部）。自然科學研究、農業技術系列今年免專業考試。

七、取得中級職稱后須具備下列業績成果之一：①在公開發行的學術刊物上發表二作（第二作者）以上的專業論文2篇；或在內部發行的學術刊物上發表專業論文2篇，其中一作（第一作者）、二作（第二作者）各一篇；②在職期間起草并被采用的文字材料（包括：技術報告、設計規劃、實施方案和驗收總結、農業培訓教材、發展規劃方案等）累計在1萬字以上（須有單位采用證明）；③在業務技術工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅20萬元以上（需提供審計部門的審計書）；④獲得發明、實用型專利權（須提供專利證書）。

八、破格晉升高級，擔任中級職務的年限須在三年以上。并且具備下列條件之一：①科研項目獲?。ú浚┘?項三等獎以上的主要完成人（前3名）；②科研項目獲市（廳）級2項二等獎以上的主要完成人（前3名）；③在專業技術或管理工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅60萬元以上（以審計書為準）。并且需要按隸屬關系由縣政府或市、自治區主管部門提供經濟、技術、社會效益業績證明。

九、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

十、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

十一、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十二、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月31日前報三樓人才評價部審核。

注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整楷體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷、提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報高級職稱須提交的基本材料為： 申報表、畢業證書原件、職稱證書原件、發表的論文或給單位起草并被采用的材料（有采用證明）、計算機模塊證書（三個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證和專業課學時證（學時相加不得少于288個）、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心

地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

第三篇：非公有制經濟發言稿

文章標題：非公有制經濟發言稿

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業黨的建設，使我們的非公有制經濟和黨建工作協調一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的的自覺性和責任感

1、要從貫徹落實“三個

代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經濟的發展和經濟結構的戰略性調整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質發生了深刻變化，而且整個社會階層也發生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業的建設者”?！耙矐摪殉姓J黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”?！安荒芎唵蔚匕延袥]有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經濟發展及相關問題的論述，內涵豐富，博大精深，充分體現了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經濟的發展和非公有制經濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經濟發展中去，落實到非公有制經濟領域黨的建設工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發展的現實需要，充分認識加強非公有制企業黨建工作的必要性。目前，在世界經濟普遍低迷、經濟增長緩慢的大背景下，為何我國經濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經濟的高速發展。非公有制經濟經過20年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經濟的有益補充，再到社會主義市場經濟的重要組成部分，充分體現了非公有制經濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業人員171人，注冊資金2.3萬元，營業額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數4945人。私營企業127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數1500人，全縣非公有制經濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產值1.9億元，占全縣國內生產總值的24.8％。去年，全縣經濟增長速度為7.8％，非公有制經濟增長速度為32.8％，遠遠高于全縣經濟發展速度，事實充分說明非公有制經濟在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用，是國民經濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經濟發展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業強縣、產業富民戰略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經濟發展，特別是非公有制經濟有一個大的發展。作為我們非公有制企業經營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的意識，就必須充分發揮黨組織和黨員的作用，調動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業內部改革，強化企業經營管理，提升企業產品科技含量，增強企業的核心競爭力，推動企業上檔次、上規模、上水平。

3、從私營企業黨建工作還很薄弱的現實，充分認識加強私營企業黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業黨建工作隨著非公有制經濟的發展而不斷得到加強，取得了實質性突破，但同非公有制經濟蓬勃發展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環節，黨在非公有制經濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發展相對滯后，黨組織的活動不夠經常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩定，素質不適應等等，產生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經濟快速發展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業強縣戰略，進一步加快縣域經濟特別是非公有制經濟發展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業發展創造了寬松的“大環境”，我們的企業廠長、經理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發展。因此，我們要象重視私營企業發展一樣，高度重視非公有制企業黨建工作，把黨建工作納入企業的整體規劃之中，牢固樹立“加強黨建為發展，加快發展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻

第四篇：××××非公有制經濟工作總結

×××鄉（鎮）非公有制經濟工作總結

××年，在縣委、縣政府的正確領導精心組織下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，堅持“打基礎，創環境”，全鄉非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、運行較穩的良好發展勢頭。

一、開展的主要工作

（一）是狠抓非公有制規模以上企業的經濟運行，確保全鄉經濟總量增長目標的實現。全年，我鄉非公有制企業克服原材料價格上漲巨大困難，較好地實現了恢復性增長，促進了非公有制規模以上企業的經濟效益穩步提升。

（二）是狠抓集群式發展，促進非公經濟提質增效。集群式發展是非公有制經濟形成規模、聚集資源、拓展市場、延伸產業鏈的重要手段。我們緊緊圍繞集群做文章，堅持走小企業、大集群的路子，加快實施中小企業成長。充分依托我鄉資源優勢、特色優勢、勞動力優勢，鼓勵非公有制中小企業向“專、精、特、新”方向發展，培育了一批專業市場，形成了一批拳頭產品，并重點支持了紅獅果廠、兩河養殖場、及芝麻田小水電開發等產業集群發展，促進我鄉非公有制經濟逐步實現區域化布局、專業化經營、社會化協作、集群化發展。

（三）是狠抓服務平臺建設，為中小企業提供優質的公共服務。一是組織有關企業及人員參加各類專業、技術培訓。二是針對企業反映的共性和個性問題，主動調研，為企業出謀劃策，幫助企業解決發展中面臨的的困難和問題。

（四）是狠抓政策性項目資金的爭取到位，為中小企業提供直接的資金支持。

二、存在的主要問題和困難

雖然我鄉非公有制經濟發展態勢良好，蘊藏著巨大的發展潛力，但是總體而言，總量少，比重低，實力弱，規模小，制約因素多，有些問題比較突出。

（一）非公有制經濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為非公有制企業和個體工商戶經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少非公有制企業輕視管理，信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

（二）非公有制企業的自身素質差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的科技型、經營型人才。經營管理簡單粗放，內部運行機制不夠健全。

（三）非公有制經濟質量效益不高，發展不協調。在私營企業中大部分企業的設備、工藝落后、產品單

一、科技含量低、市場競爭力不強，企業效益不穩定。從行業分布上看，服務業、交通運輸業、零售業比重較大，參與農業產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯后，特別是在高科技產業發展方面，至今還是空白。

三、××年非公有制經濟工作建議

（一）認真落實國家、市、縣出臺的各項扶持發展非公有制經濟的政策和措施，努力營造適合于我鄉非公有制經濟加速發展的良好環境。

（二）優化產業結構，為非公有制經濟拓寬發展領域。從我鄉的資源優勢和市場取向看，引導非公有制經濟參與農業產業化、小城鎮經營性基礎設施，增強非公有制經濟發展后勁的策略。通過出臺新的優惠政策，鼓勵和引導非公有制經濟參與到產業結構調整和優化中來。引導非公有制經濟投資興辦涉農服務業、農產品加工業，為加快推進社會主義新農村建設做出貢獻。

（三）創新經營機制，為非公有制經濟增添發展活力。個體私營企業要想求生存，謀發展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創新管理。依托資源優勢，積極投入到農產品深加工中去，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做精、做強，讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次要創新機制。要堅持產權制度創新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。

（四）打破制約瓶頸，為非公有制經濟提供發展后勁。制約我鄉非公有制經濟發展的瓶頸主要表現在人才、資金、技術三個方面。

1.加大人才引進和培訓力度，為非公有制經濟發展提供人力支持。要積極引進人才，不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業主樹立以人為本的經營理念，全面提高經營者管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識。

2.進一步加大融資招商力度，為非公有制經濟發展提供資金保障。要在落實招商引資優惠政策的基礎上，進一步加大引資力度，不斷擴大非公有制企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。對于本地投資興辦的工業項目應享受與外來投資者同等優惠政策及獎勵。

3.進一步加大技術服務力度，為非公有制經濟發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構。

第五篇：對非公有制經濟在全市經濟發展中的地位與作用分析

對非公有制經濟在全市經濟發展中的地位與作用分析

非公有制經濟已經成為市場經濟中最活躍、最具增長潛力的重要組成部分，切實把握非公有制經濟發展的脈搏和在全市經濟發展中所處的地位，對于全市經濟社會發展具有十分重要的現實意義。

一、郴州市非公有制經濟發展的現狀

（一）經濟增長持續快速，非公有制經濟已成為拉動全市國民經濟發展的主力軍。2009年，全市非公有制經濟增加值526.7億元，比上年增長19.9%，增幅比全市GDP增速快3.4個百分點，增速創2000年以來的最高水平。其中，非公有制工業實現增加值329.7億元，增長24.2%；建筑業增加值17.5億元，增長22.8%；批發和零售業增加值31億元，增長21.2%。2000年-2009年，全市非公有制經濟持續快速增長，年平均增速達14.4%，增幅比全市GDP增速快3個百分點。

（二）發展貢獻不斷提高，非公有制經濟成為全市國民經濟綜合實力日益增強的主動力。2009年，全市非公有制經濟增加值占GDP的比重達62.5%，比上年提高1.2個百分點，比2000年提高15.5個百分點。2009年非公有制經濟對GDP增長的貢獻率達71.5%，也就是說，GDP每增加100元，有71.5元是非公有制經濟帶來的。非公有制經濟對公共財政的貢獻進一步提高，2009年，全市非公有制經濟實交稅金46.9億元，同比增長33.1%；占全部實交稅金比重達73.7%，比上年提高4.1個百分點。

（三）經濟結構不斷調整，二產業占據非公有制經濟的絕對主體地位。2009年，全市非公有制經濟三次產業構成由上年的9.9：64.0：26.1調整為6.2：65.9：27.9，與全市GDP三次產業構成比，一產業低6.7個百分點，二產業高16.1個百分點，三產業低9.4個百分點。非公有制工業占據非公有制經濟的絕對主體地位。2009年，全市非公有制工業增加值同比增長24.1%，比非公有制經濟增速快4.2個百分點，增加值占非公有制經濟的比重為85.1%，比上年提高24.1個百分點。

（四）從業人員穩步增長，非公有制經濟成為擴大就業的重要途徑。全市非公有制經濟對擴大社會就業，吸納富余勞動力的貢獻日益突出。2009年，非公有制經濟二、三產業年末從業人員數為162.87萬人，同比增長6.56%，比上年快0.86個百分點；占全部二、三產

業從業人員的比重為88.69%，比上年提高0.99個百分點，也就是說二、三產業中每100人從業人員就有88.69人在非公有制領域就業，非公有制經濟成為擴大就業的重要途徑。其中，第二產業非公有制經濟吸納從業人員78.76萬人，同比增長4.51%，占第二產業從業人員比重為94.61%；第三產業非公有制經濟吸納從業人員84.11萬人，同比增長8.56%，占第三產業從業人員的比重為83.78%。

二、郴州市非公有制經濟發展的不足

（一）骨干企業太少。經濟發展需要骨干企業，骨干企業能夠聚集力量，帶動發展。目前，全市非公有制經濟骨干企業發展不足，規模較小。2009年，全市注冊資本100萬元以上的私營企業只占私營企業總數的32.1%，私營企業的平均注冊資本還不到200萬元，年平均銷售額只有71.7萬元。2009年，全市非公有制規模以上大中型工業企業29家，占非公有制規模工業企業的2.8%，比重比公有制低14.8個百分點；2009年全市非公有制規模工業主營業務收入上10億元和20億元的企業只有4家和1家。

（二）企業數量不多。企業個數密度是衡量一個地區經濟發展程度的重要標志，企業數量增加，對就業率和財政收入的不斷提升提供了強有力的支撐。當前，全市企業數量與發達地區還存在明顯差距。2009年，全市私營企業只有7465戶，注冊登記的個體工商戶只有6.9萬個。

（三）名優產品太少。非公有制工業企業中“原”字號工業多，加工工業少，煤炭、有色金屬、非金屬礦采選等行業在非公有制工業中占主導地位，同時產品中名優特新產品少，粗加工和初級產品多，科技含量和附加值低，能夠在市場上叫得響的產品品牌寥寥無幾，市場競爭力弱。至2009年末，全市非公有制企業中國名牌和中國馳名商標，分別只有1個和2件，與發達地區的差距還十分明顯。

（四）民間投資減緩。從2006年以來，全市非公有制經濟投資的增速低于全部投資的增速。2006年、2007年、2008年、2009年的非公有制經濟投資的增速分別為13%、15%、14.1%和59.5%，分別比全部投資的增速低1.3個、1.1個、6.4個和40個百分點。

（五）創新能力不強。提高自主創新能力，是推進經濟結構調整、轉變經濟增長方式的關鍵。近年來，非公有制經濟科研投入明顯加大，技術進步對經濟增長的貢獻提高，但是由

于經濟基礎薄弱，技術創新的體制機制不夠完善，企業缺乏技術創新的積極性，科研成果不多。2009年，全市非公有制企業高新技術產品品種數327件，占全部的52.5%；具有自主知識產權的品種數204件，占全部的47.2%；高新技術產品增加值68.3億元，只占非公有制經濟增加值的12.97%。自主創新能力不足的主要原因是郴州資源要素相對寬松，勞動力價格相對低廉，在國內分工和國際分工中生產的產品大多數處于產業鏈低端，產品附加值低、技術含量不高。

三、郴州市非公有制經濟存在不足的原因

（一）觀念上缺乏平等的認識觀。目前，非公有制企業在發展過程中與公有制經濟享有的待遇不平等，如非公有制企業融資困難，受計劃經濟體制的影響，金融部門對非公有制經濟企業還是存有偏見，其貸款條件要比國有企業、集體企業嚴格得多。

（二）環境上缺乏開放的發展觀。一是郴州市投資領域還不夠開放，市場準入難的問題仍未得到有效解決，如何激活投資市場，仍是促進全市非公有制經濟發展的關鍵所在。二是人力資源環境也有待改善。諸如人才引進受到限制、職稱評定體系不健全、非公有制企業技術骨干的職稱評定工作無人負責等，直接影響了發展非公有制經濟的積極性。

（三）管理上缺乏優質的服務觀。近年來，各級管理部門正在努力向服務型機關轉變，但在與非公有制企業之間的溝通上還存在一定的障礙，優質服務意識還不夠強。有些部門對企業出現的問題采用以罰代管的方法，往往只重處罰，缺乏正面引導，對國家相關的政策法規宣傳力度也不夠。

四、加快郴州市非公有制經濟發展的建議

加快發展非公有制經濟必須積極轉變觀念，努力提高非公有制經濟的整體素質，把非公有制經濟的經營、管理、技術、產品、銷售、服務提高到一個新的水平，使之與市場需求和市場競爭相適應。

（一）要大力鼓勵民間投資。要進一步調整民間資本的市場準入政策，放寬非公有制經濟企業的投資領域，進一步挖掘民間資本的潛力和條件，鼓勵民間資本拓展新的投資領域，擴大非公有制經濟在各行業的投資份額和所占比重，全面推動在傳統制造業、新興服務業、基礎設施和基礎產業等的投資進入深度。

（二）要改革創新融資模式。針對目前企業的融資難題，加大銀企合作力度，在更廣泛、更深入的領域開展合作，要理順非公有制經濟企業與金融機構的信貸關系，搭建起多渠道的融資平臺；建立和完善融資擔保服務體系、中介服務機構和風險擔保服務機構；鼓勵各金融機構積極支持地方經濟建設，對支持地方經濟建設有貢獻的金融機構，在政治上、經濟上給予優待。

（三）要提供人才技術保障。要轉變對待非公有制企業的觀念，積極引導非公有制投資者努力提高自身素質，鼓勵專業對口的大中專畢業生到非公有制企業就業。同時政府要組織專家和技術人才為非公有制企業出謀劃策，提供技術咨詢，并為非公有制投資者提供全方位的信息服務和技術服務。要不拘一格發掘和培養一批能人志士，在技術上、資金上、信息服務上進行重點扶植，使之成為創業的典范。要培養一批高素質的項目開發和策劃人才，提高全市投資項目的開發水平，努力改變郴州市項目開發水平低、開發滯后的局面。

（四）要延伸擴展產業鏈。當今世界最發達地區都是以區域經濟發展的形式存在，我國沿海經濟的快速發展也充分證明了這一點。區域經濟的發展，離不開獨具特色的產業鏈和產業集群的發展。產業鏈以產品為核心向外輻射延伸所形成的巨大市場空間，也就是產業鏈螺旋式動態發展的進程。當前，郴州市應主要以有色金屬采選及加工、有色金屬產品深加工、貴金屬產品深加工、電子信息設備制造、食品農副食品加工和鍛鑄造等產業為中心，壯大區域經濟產業鏈。圍繞核心企業延伸產業鏈的發展模式，努力打造區域核心產業增長鏈，對于壯大非公有制經濟乃至整個區域經濟都具有十分重要的作用。

（五）要有序承接產業轉移。各類經濟體通過承接而發展起來的主導產業的先后次序，大致都表現為“紡織、化纖(勞動密集型)→鋼鐵、造船、煉化(資本密集型)→汽車、機械、電器(兼具資本、技術密集特征)→微電子和IT(技術密集型)”?！把阈欣碚摗闭J為，當投資區某些產業失去比較優勢后，資本將自發轉移到能獲得更少成本更大利潤的地區，這種流動將在不同國家伴隨著產業轉移興盛衰退。改革開放30年來，我國沿海尤其是珠三角地區，憑借其得天獨厚的區位優勢和國家扶持政策，通過承接國際產業轉移，實現了快速持續發展。近幾年來，隨著我國改革發展的深入推進，過去在經濟發達地區具有較強競爭優勢的產業，由于各種原因，逐漸喪失了競爭優勢，工業結構調整力度加大，以及自身產業結構升級需要，經濟發達地區的一些產業加快了產業轉移步伐。在產業轉移加快階段，要有選擇性地承接外部產業轉移，借助外力發展非公有制經濟。抓住了機遇也就贏得了發展，實現率先崛起。積極承接國內外產業轉移，是實施開放帶動戰略的重要舉措，是更有效地利用國內外“兩種資源、兩個市場”，加快全市非公有制經濟產業結構優化升級，推動經濟又好又快發展的重要途徑。

（六）要有效提升傳統產業。提升和改造傳統產業的發展模式，能夠把資源優勢、地方比較優勢轉化為經濟優勢，能夠在熟悉的領域里找到市場突破口，從而形成各具特色的產業結構和競爭力。實踐證明，傳統的往往是最有特色和競爭力的。郴州市獨特的有色資源優勢是其他地區無法比擬的。因此，要用發展現代工業和服務業的要求，充分挖掘本地資源優勢，堅持提升和改造傳統產業的發展模式，對于形成獨具特色的市場競爭力，促進全市非公有制經濟加快發展具有重要意義。