第一篇：非公有制經濟統計分析

寶山統計局非公有制經濟統計分析

隨著市場經濟的深入發展，非公有制經濟逐漸成為縣（區）域經濟的主導成份。新形勢下搞好非公有制經濟的統計工作，具有非常重要的現實意義。

一、非公有制經濟統計的現狀:

現行的非公有制經濟統計，有基本的統計內容，但分散于各部門、各系統零亂進行，缺乏系統、條理化的指標體系及統一的報表制度。對規范非公有制經濟統計，初步有了一個制度性的安排，具體到基層還有待實踐的檢驗。在統計方法、過程、結果等某些方面也還有待完善。就目前來看非公有制經濟統計工作還存在諸多問題，必須引起足夠重視和突出解決。

1.非公有制經濟統計的歷史包袱較重。非公有制經濟統計就已經存在，當時稱“民營經濟統計”。其統計范圍涵蓋了除農戶生產經營活動外的所有個體私營單位的經濟活動。由于從一開始就建立了對民營經濟工作的政績考核，“功利”意識的驅動，導致了部分指標數據奇高難下，比如民營企業單位數、總產值等。而現行的統計數據評估辦法大多是在過去的年報數據基礎上進行分析，難以擺脫過去的“影

子”。如果不能從過去的陰影中走出來，非公有制經濟統計的準確性難有突破。

2.非公有制經濟統計基礎不牢。近幾年來，非公有制經濟雖然得到長足的發展，但其微觀管理遠跟不上形勢發展的需要，給非公有制經濟統計帶來諸多的困境。一是大多數的縣域非公有制經濟企業都是分散細小的市場單元，還談不上正規化管理，基本上是老板心中一本帳，沒有統計記錄、財務報表，或者是不全面的零星資料，無法滿足日常統計調查的需要；二是非公有制經濟企業沒有專職統計機構和統計人員，相關的法律法規也沒有明確規定這些企業一定要設臵專職的統計機構或統計員，過去開展統計調查所能依靠的力量無非就是鄉鎮統計員或企業辦會計，他們所能起到的作用已經經歷了十多、二十年的檢驗，證明是不足取的；三是經營環境制約了業主的統計意識，雖然說如實申報統計數據是每個企業、每個公民的法定義務，但他們考慮到自身的利益對申報統計數據顧慮重重，甚至是不愿配合，抵觸情緒較大。有的企業為逃避各種規費，連相關的證照都不辦理，查找起來非常困難；四是非公有制經濟單位受市場因素影響較大，機構、場地、人員變化快，統計跟蹤調查難度大；五是企業管理人員文化素質普遍偏低，他們對統計指標理解不透，對統計方法掌握不夠全面，對統計參與企業管理的作用不茍認同。

3.對非公有制經濟單位的法律約束難到位。在市場經濟條件下，以非公有制經濟為主體的市場單元自主經營、自負盈虧，政府對其行為的影響或干擾能力日益弱化，更多地表現為給企業經營提供服務或采取宏觀調控的方式進行調控，就不象過去對待國有企業那樣可以采取強硬的行政手段等加以約束，企業也無需過分地看政府部門的臉色行事，而更多的也是表現為某些利益背后的交換。因此，作為一種純義務性質的統計調查，企業、個人等在履行統計義務的過程中沒有太多的統計法制意識，在一些基礎工作本身就不太健全的情況下，拒報、瞞報現象時有發生。加上統計法條文中一些模棱兩可的表述，對非公有制經濟單位統計行為的約束總顯得有些軟弱無力。更何況在治理經濟環境的大背景下，處罰相對比較難。對非公有制經濟單位的統計執法存在“四難”，入門難、見人難、查帳難、兌現難，執法檢查的現實意義大打折扣。

4.統計調查對象難確定。現在的統計方法制度采取全面調查與抽樣調查相結合的辦法進行，限上企業采用全面調查方式，限下企業采用抽樣調查方式。限上企業的確定主要以銷售收入、從業人數、資質等級等指標來衡量，一般來說農村工業企業生產的穩定性較差，生產經營規模反復較大，給統計調查對象的確定帶來一定的難度。而限下企業的樣本量控制更難。既要考慮基層人力、財力的承受程度，又要考

慮樣本單位的代表性。現行的統計調查中存在一個非常大的矛盾：即量多了基層承受不起，量少了對地方沒有任何代表性，滿足不了地方的需要。同時目前一些限下企業抽樣調查的樣本量行業分布不均勻，代表性差，給基層的統計分析與應用造成較大的影響。

5.總體單位數不詳。一是非公有制經濟的范圍還有待進一步明確，特別是第一產業領域還有一定的爭議，農戶兼營手工性工業也一時把握不清；二是實際從業的個體戶與登記注冊的個體戶出入較大，加上一些個體戶的流動性強、變更快，停業后又不及時注銷，如交通運輸行業、流動商販等，單位總量很難準確把握；三是部門登記信息不能實現有效共享，直接表現為各部門登記信息混亂、標準不統一、數據查詢處理系統不規范、統計分組不一致，給統計信息采集帶來諸多不便。每次普查及每年的名錄庫維護都會碰到同樣的問題。比方說工商部門的名錄庫不能以表格形式調出，其登記注冊類型也不是嚴格按照實際確定，根據其注冊，那些“其他有限責任公司”等很難判斷其是公有還是非公有，重復注冊、變幻無常的現象也屢屢發生；財政、稅務部門的稅收數據雖比較詳細，但沒有采用按行業與按經濟屬性復合分組的辦法進行分組，要確定非公有成份，有時還得人工分攤數據，其登記注冊、變更、注銷也要慢上幾拍；質監部門的登記滯后性較大，且電子文件很難互相轉化，使用不方便；教育、衛生、文化等部門的登記記錄不健全甚至是缺失；編辦、民政等部門的登記只有簡單的文件批復而已。

6、調查項目繁多，調查與被調查者兩相煩。近年來，普查、抽樣調查較多，且有些項目系重復調查（如去年搞了兩項服務業抽樣調查），年年查、月月問，調查對象大都甚感厭煩，產生消極抵觸情緒在所難免。接受調查沒有任何補助，還要耽擱他的工，提心吊膽地回答，生怕出什么漏子或者哪個部門又來查。因而，這些調查樣本數據的真實性就可想而知。統計調查也成了基層調查者無盡的苦惱，常常要面對各方面對數據不實的質疑、查處的巨大壓力。且由于基層統計部門受經費、編制的制約，人力與任務、下級與上級形成較大反差。

7.綜合設計功能不夠健全。既表現在部門間的報表、數據處理系統不配套、不協調，也表現在本系統內的各專業報表及數據處理系統設計不合理，還不能滿足非公有制經濟統計的需要。

非公有制經濟統計是一項綜合的統計工作，就象GDP核算一樣涵蓋了國民經濟的各行各業，必須著眼于整個統計工作來加以綜合地分析考慮，從宏觀的角度建立一套行之有效的機制，或者是通過跨部門立法，來切實規范企業的行為，夯實企業的統計基礎，并調整部門間的統計行為。

第二篇：非公有制經濟職稱評定

申報2011年非公系列助理級（初級）職稱

具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限：①本科畢業從事專業技術工作須一年以上（2009年12月31日前畢業）；②大學專科畢業從事專業技術工作須二年以上（2008年12月31日前畢業）；③中專畢業從事專業技術工作工作五年以上（2005年12月31日前畢業）；④高中畢業從事專業技術工作須六年以上（2004年12月31日前畢業）；⑤初中畢業從事專業技術工作工作九年以上（2001年12月31日以前畢業）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（一個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（72學時）。

1、完成1個公需知識科目的學習培訓。

2、完成專業知識科目的學習培訓,且不少于48學時。

六、申報人員，單獨提交一篇專業工作總結（字數不少于2000字）。

七、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

八、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

九、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月15日前報三樓人才評價部審核。注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整字體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷、提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報助理級職稱須提交的基本材料為：申報表、畢業證書原件、專業工作總結、計算機模塊證書（一個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證、專業課學時證、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心

地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

申報2011年非公系列中級職稱具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限：①大學本科畢業，從事專業技術工作四年以上（2006年12月31日前畢業），且擔任助理級職務三年以上（2007年12月31日前取得助理級職稱證書）；②大學專科畢業，從事專業技術工作六年以上（2004年12月31日前畢業），且擔任助理級職務四年以上（2006年12月31日前取得助理級職稱證書）；③中專（高中）畢業，從事專業技術工作十年以上（2000年12月31日前畢業），且擔任助理級職務四年以上（2006年12月31日前取得助理級職稱證書）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（兩個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（216學時）。

1、完成2個公需知識科目的學習培訓。

2、完成相應專業知識科目的學習培訓，且不少于144學時。

六、專業考試科目及時間

中專以下學歷和大專以上非本專業學歷的人員必須參加自治區人事考試中心組織的專業知識考試且成績合格，否則不得申報評審。考試時間為：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基礎知識 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 專業知識

（專業考試報名時間為2011年4月下旬，報名地點：寧夏人才交流中心三樓信息開發部）。自然科學研究、農業技術系列今年免專業考試。

七、取得助理級職稱后須具備下列業績成果之一：①在公開發行的學術刊物上發表二作（第二作者）以上的專業論文1篇，或在內部發行的學術刊物上發表一作專業論文1篇。②任職期內起草并被采用的文字材料（包括：技術報告、設計規劃、實施方案和驗收總結、農業培訓教材、發展規劃方案等）累計在五千字以上（須有單位采用證明）。③任職期間年利稅10萬元以上（須有審計證書）④獲得發明、實用型專利權（須有專利證書）。

八、破格晉升中級的人員，擔任助理級的年限須在三年（2007年12月31日前）以上（大學本科以上學歷，擔任助理級職務兩年（2008年12月31日前）以上）。并且具備下列條件之一：①科研項目獲省（部）級獎勵1項；②科研項目獲市（廳）級獎勵2項的主要完成人（前3名）；③在專業技術或管理工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅30萬元以上（以審計部門出具的審計書為準）。并且需要按隸屬關系由縣政府或市、自治區主管部門提供經濟、技術、社會效益業績證明。

九、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

十、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

十一、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十二、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月31日前報三樓人才評價部審核。

注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表 封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整楷體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷，提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報中級職稱須提交的基本材料為： 申報表、畢業證書原件、職稱證書原件、發表的論文或給單位起草并被采用的材料（有采用證明）、計算機模塊證書（兩個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證和專業課學時證（學時相加不得少于216個）、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心 地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

申報2011年非公系列高級職稱須具備條件

我區非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員，符合條件者可申報非公有制經濟組織專業技術職務任職資格，非公職稱證書在我區非公經濟組織內使用和有效。

一、申報系列：工程、經濟、會計、統計、自然科學研究、農業技術

二、申報人員須在非公有制企業內從事專業技術工作。

三、從事專業技術工作年限及職務年限：①獲得碩士學位，從事專業技術工作工作七年以上（2003年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。②大學本科畢業，從事專業技術工作九年以上（2001年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。③大學專科畢業，從事專業技術工作十一年以上（1999年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）。④中專畢業，從事專業技術工作十五年以上（1995年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日前取得中級職稱證書）；⑤高中畢業，從事專業技術工作二十年以上（1990年12月31日前畢業），且擔任中級職務五年以上（2005年12月31日取得中級職稱證書）。

四、必須參加全國計算機應用能力考試（三個模塊），并取得合格證。45歲（1965年12月31日以前出生）以上人員對計算機應用能力暫不做要求。

五、必須取得規定的繼續教育學時（288學時）。

1、完成2個公需知識科目的學習培訓。

2、完成相應專業知識科目的學習培訓，且不少于192學時。

六、專業考試科目及時間

中專以下學歷和大專以上非本專業學歷的人員必須參加自治區人事考試中心組織實施的專業知識考試且成績合格，否則不得申報評審。考試時間為：

2011年5月21日 上午 9：00—11：00 基礎知識 2011年5月21日 下午 2：00—4： 00 專業知識

（專業考試報名時間為2011年4下旬，報名地點：三樓信息開發部）。自然科學研究、農業技術系列今年免專業考試。

七、取得中級職稱后須具備下列業績成果之一：①在公開發行的學術刊物上發表二作（第二作者）以上的專業論文2篇；或在內部發行的學術刊物上發表專業論文2篇，其中一作（第一作者）、二作（第二作者）各一篇；②在職期間起草并被采用的文字材料（包括：技術報告、設計規劃、實施方案和驗收總結、農業培訓教材、發展規劃方案等）累計在1萬字以上（須有單位采用證明）；③在業務技術工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅20萬元以上（需提供審計部門的審計書）；④獲得發明、實用型專利權（須提供專利證書）。

八、破格晉升高級，擔任中級職務的年限須在三年以上。并且具備下列條件之一：①科研項目獲省（部）級1項三等獎以上的主要完成人（前3名）；②科研項目獲市（廳）級2項二等獎以上的主要完成人（前3名）；③在專業技術或管理工作中，取得顯著的經濟效益，任職期間年創利稅60萬元以上（以審計書為準）。并且需要按隸屬關系由縣政府或市、自治區主管部門提供經濟、技術、社會效益業績證明。

九、現任工作崗位的聘任書（2010年12月31日以前）。

十、申報會計、統計系列的人員須提供從業資格證（會計證、統計證）。

十一、按要求填寫申報表并提交繼續教育考核表和職稱證書打印表。

十二、申報人員請在培訓考試后將所有申報材料準備齊全，于2011年7月31日前報三樓人才評價部審核。

注：

1、填寫專業技術資格申報表要按“填表說明”認真填寫，申報表封皮及內頁中申報人員姓名、專業、工作單位等要用工整楷體清楚書寫，不得涂改、不得潦草，不得復印，不得粘貼，否則因此不能參加評審后果自負，所在單位必須對個人、對材料審核意見兩欄內填寫意見，加蓋公章。

2、申報人員從事專業技術工作年限、二次以上學歷、提交的論文和業績材料的時間都截止到2010年12月31日。

3、《條件》中第四--五條 計算機應用能力考試和繼續教育學時的具體要求請咨詢我中心信息開發部 電話：5034473，其他職稱申報條目請咨詢人才評價部 電話:5057841

4、申報高級職稱須提交的基本材料為： 申報表、畢業證書原件、職稱證書原件、發表的論文或給單位起草并被采用的材料（有采用證明）、計算機模塊證書（三個模塊，45歲以上免考的帶身份證原件）、公共課學時證和專業課學時證（學時相加不得少于288個）、工作單位聘任書、繼續教育考核表、職稱證書打印表。

單 位：寧夏人才交流中心

地 址：銀川市南薰西街375號

職稱申報咨詢電話:5057841 繼續教育培訓及計算機考試電話：5034473 詳情請登陸：寧夏人才網：www.tmdps.cn

第三篇：非公有制經濟發言稿

文章標題：非公有制經濟發言稿

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業黨的建設，使我們的非公有制經濟和黨建工作協調一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的的自覺性和責任感

1、要從貫徹落實“三個

代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經濟的發展和經濟結構的戰略性調整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質發生了深刻變化，而且整個社會階層也發生了新變化。“七一”《講話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業的建設者”。“也應該把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”。“不能簡單地把有沒有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經濟發展及相關問題的論述，內涵豐富，博大精深，充分體現了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經濟的發展和非公有制經濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經濟發展中去，落實到非公有制經濟領域黨的建設工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發展的現實需要，充分認識加強非公有制企業黨建工作的必要性。目前，在世界經濟普遍低迷、經濟增長緩慢的大背景下，為何我國經濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經濟的高速發展。非公有制經濟經過20年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經濟的有益補充，再到社會主義市場經濟的重要組成部分，充分體現了非公有制經濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業人員171人，注冊資金2.3萬元，營業額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數4945人。私營企業127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數1500人，全縣非公有制經濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產值1.9億元，占全縣國內生產總值的24.8％。去年，全縣經濟增長速度為7.8％，非公有制經濟增長速度為32.8％，遠遠高于全縣經濟發展速度，事實充分說明非公有制經濟在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用，是國民經濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經濟發展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業強縣、產業富民戰略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經濟發展，特別是非公有制經濟有一個大的發展。作為我們非公有制企業經營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的意識，就必須充分發揮黨組織和黨員的作用，調動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業內部改革，強化企業經營管理，提升企業產品科技含量，增強企業的核心競爭力，推動企業上檔次、上規模、上水平。

3、從私營企業黨建工作還很薄弱的現實，充分認識加強私營企業黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業黨建工作隨著非公有制經濟的發展而不斷得到加強，取得了實質性突破，但同非公有制經濟蓬勃發展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環節，黨在非公有制經濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發展相對滯后，黨組織的活動不夠經常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩定，素質不適應等等，產生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經濟快速發展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業強縣戰略，進一步加快縣域經濟特別是非公有制經濟發展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業發展創造了寬松的“大環境”，我們的企業廠長、經理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發展。因此，我們要象重視私營企業發展一樣，高度重視非公有制企業黨建工作，把黨建工作納入企業的整體規劃之中，牢固樹立“加強黨建為發展，加快發展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻

第四篇：××××非公有制經濟工作總結

×××鄉（鎮）非公有制經濟工作總結

××年，在縣委、縣政府的正確領導精心組織下，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，堅持“打基礎，創環境”，全鄉非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、運行較穩的良好發展勢頭。

一、開展的主要工作

（一）是狠抓非公有制規模以上企業的經濟運行，確保全鄉經濟總量增長目標的實現。全年，我鄉非公有制企業克服原材料價格上漲巨大困難，較好地實現了恢復性增長，促進了非公有制規模以上企業的經濟效益穩步提升。

（二）是狠抓集群式發展，促進非公經濟提質增效。集群式發展是非公有制經濟形成規模、聚集資源、拓展市場、延伸產業鏈的重要手段。我們緊緊圍繞集群做文章，堅持走小企業、大集群的路子，加快實施中小企業成長。充分依托我鄉資源優勢、特色優勢、勞動力優勢，鼓勵非公有制中小企業向“專、精、特、新”方向發展，培育了一批專業市場，形成了一批拳頭產品，并重點支持了紅獅果廠、兩河養殖場、及芝麻田小水電開發等產業集群發展，促進我鄉非公有制經濟逐步實現區域化布局、專業化經營、社會化協作、集群化發展。

（三）是狠抓服務平臺建設，為中小企業提供優質的公共服務。一是組織有關企業及人員參加各類專業、技術培訓。二是針對企業反映的共性和個性問題，主動調研，為企業出謀劃策，幫助企業解決發展中面臨的的困難和問題。

（四）是狠抓政策性項目資金的爭取到位，為中小企業提供直接的資金支持。

二、存在的主要問題和困難

雖然我鄉非公有制經濟發展態勢良好，蘊藏著巨大的發展潛力，但是總體而言，總量少，比重低，實力弱，規模小，制約因素多，有些問題比較突出。

（一）非公有制經濟融資困難。一是銀行、信用社等金融機構信貸支持力度不大。盡管金融業制定了一系列改善對中小企業金融服務的法規和政策，但銀行認為非公有制企業和個體工商戶經營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對非公有制企業惜貸現象。二是企業自身條件欠缺。不少非公有制企業輕視管理，信譽度差，可供抵（質）押的資產很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

（二）非公有制企業的自身素質差。大部分企業缺乏長遠的發展規劃和科學的決策，生產經營中存在隨意性和盲目性。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的科技型、經營型人才。經營管理簡單粗放，內部運行機制不夠健全。

（三）非公有制經濟質量效益不高，發展不協調。在私營企業中大部分企業的設備、工藝落后、產品單

一、科技含量低、市場競爭力不強，企業效益不穩定。從行業分布上看，服務業、交通運輸業、零售業比重較大，參與農業產業化、小城鎮建設和經營性公益事業建設的民營經濟很少，且發展滯后，特別是在高科技產業發展方面，至今還是空白。

三、××年非公有制經濟工作建議

（一）認真落實國家、市、縣出臺的各項扶持發展非公有制經濟的政策和措施，努力營造適合于我鄉非公有制經濟加速發展的良好環境。

（二）優化產業結構，為非公有制經濟拓寬發展領域。從我鄉的資源優勢和市場取向看，引導非公有制經濟參與農業產業化、小城鎮經營性基礎設施，增強非公有制經濟發展后勁的策略。通過出臺新的優惠政策，鼓勵和引導非公有制經濟參與到產業結構調整和優化中來。引導非公有制經濟投資興辦涉農服務業、農產品加工業，為加快推進社會主義新農村建設做出貢獻。

（三）創新經營機制，為非公有制經濟增添發展活力。個體私營企業要想求生存，謀發展，必須引入新的理念和新的機制。首先要創新管理。依托資源優勢，積極投入到農產品深加工中去，創新管理模式，強化企業管理，真正把特色產業及品牌做精、做強，讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次要創新機制。要堅持產權制度創新，不斷完善法人治理結構，逐步建立起現代企業制度，實現決策科學化、民主化和高效化。

（四）打破制約瓶頸，為非公有制經濟提供發展后勁。制約我鄉非公有制經濟發展的瓶頸主要表現在人才、資金、技術三個方面。

1.加大人才引進和培訓力度，為非公有制經濟發展提供人力支持。要積極引進人才，不斷強化人才是生產力中最積極、最活躍因素的認識，引導個體私營業主樹立以人為本的經營理念，全面提高經營者管理水平，提高全體從業人員的整體素質和創新意識。

2.進一步加大融資招商力度，為非公有制經濟發展提供資金保障。要在落實招商引資優惠政策的基礎上，進一步加大引資力度，不斷擴大非公有制企業向社會的直接融資，拓寬融資渠道，逐步建立起多元化的融資體系。對于本地投資興辦的工業項目應享受與外來投資者同等優惠政策及獎勵。

3.進一步加大技術服務力度，為非公有制經濟發展提供技術服務。要逐步建立起市場運作、政府扶持，覆蓋全縣的科技服務體系，鼓勵科研機構和人員興辦一批技術服務機構。

第五篇：非公有制經濟黨建工作情況

孔目江區非公經濟組織和社會組織

黨員發展教育管理工作調研

一、基本情況

按照市委創先爭優活動領導小組安排部署，我區非公有制企業創先爭優活動全面開展。針對非公有制企業類型多樣、黨組織情況差異較大等特點，組織部門認真開展了調查摸底工作，全面掌握了全區非公有制企業黨組織、黨員等基本情況。目前，全區共有非公有制企業61家，其中設立黨組織有3家，黨員42名。

二、主要做法及經驗

（一）思想高度重視。目前各級黨組織對在非公有制經濟組織中建立黨組織、開展當黨建工作的認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建和黨建工作滯后于非公有制經濟組織的發展。因此，黨工委進一步提高思想認識，加強非公有制經濟組織黨的建設，突破傳統黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創新，出臺規定，要求無論剛引進的各類外商企業（項目）都要因企因地因人設立黨支部，讓每位流動的黨員都能找到組織。目前全區共建立企業“先鋒堡壘創先爭優聯系點”25個，組成黨員先鋒隊21個。有效加強黨對非公有制經濟組織的政治領導和經濟監管，加強黨同群眾的聯系，有利于團結帶領非公有制經濟組織員工努力工作，促進非公有制經濟健康發展。

（二）優化黨員隊伍。在“拓”字上做文章。通過“納、薦”的方式壯大企業黨員隊伍。“納”即納新，積極做好企業內部發展黨員工作，今年以來，全區共培養民營企業入黨積極分子21人，發展新黨員2名；“薦”即推薦，及時抓住經濟體制轉型升級的契機，廣泛吸納技術管理人才，把黨員推薦到企業中。

（三）加強組織建設。以“五個好”要求為目標，運用“選、導、育”的管理思路，加強非公有制企業黨組織建設。“選”即注意選拔責任程度高，懂經營、會管理企業中層以上管理人員，進入非公有制企業黨組織領導班子。全區有建立黨組織的3個非公企業黨組織負責人全是由企業管理人員擔任；“導”即注重加強業務指導，提高他們的經營和管理能力；“育”即圍繞提高黨員素質這一主線，以基層黨校和黨員現代化遠程教育終端站點為陣地、以電化教育為手段，對黨員在科學發展觀、社會主義核心價值體系、轉變經濟發展方式以及黨的理論方針、政策等方面進行教育。

（五）加強黨員教育培訓。著眼于非公有制經濟組織的基本特點，以“重學習、廣幫扶、辦實事、創效益”為中心，確保這次創先爭優活動“橫到邊、縱到底”。通過干部帶頭“引導學”；集中培訓“系統學”；多種形式“廣泛學”；完善制度“保證學”；聯系實際“促進學”的學習方法，最大限度地激發全體干部職工的學習激情，強有效的激發黨員干部創先爭優的熱情，從而為企業創造更多的利潤。

三、意見及建議。

（一）建立聯席工作制。當前，非公企業黨組織主要是企業所在地的縣區、鄉(鎮)、街道、地方黨組織部門在指導和管理，企業的行業管理部門比如工商、稅務部門，很少去管理和指導，雖然企業所在的基層黨組織對與非公有制企業聯系較為緊密，地方黨組織加強與企業基層黨組織在政治、思想和業務上的指導、交流和溝通比較方便，能及時有效地解決一些實際問題，增強黨建工作目的性、針對性，但行業管理部門對企業的影響和推動各項工作的所起得的作用將更大、更有力。縣區組織部門和鄉鎮黨委要聯合非公企業的行業管理部門，來共同指導和管理非公企業的黨建工作，要建立健全聯席會議制度，形成齊抓共管、相互協調的管理機制。

（二）加強隊伍建設。企業內部黨建業務知識熟練的人員極少，黨建工作難開展，雖然下派了黨建工作指導員，但起到的作用不大，必須建設一支高素質的非公有制企業黨務工作者隊伍。

（三）加強責任落實。非公企業都是私營企業，業主把工作的重點放在企業的生產和經營上，認為企業黨建工作是虛的東西，抓不抓無所謂，要轉變業主的這種思想認識，明確他們抓黨建工作的責任。但目前還沒有有效的對非公企業的約束機制。同時、要明確主抓機構，并明確工作責任和目標。企業的黨建工作雖然企業是主體，但政府負有指導和管理的部門也要明確責任和目標。責任不明，工作就不能落實；目標不清，工作就沒有方向。

（四）擴大覆蓋面。目前，非公企業黨組織覆蓋面小、組織不健全、黨建工作空白點較多的問題較為突出。非公有制企業中黨員占職工的比例小，黨員教育管理工作滯后，有些黨員長期游離于組織之外，因此要把建立健全黨組織、發展壯大黨員隊伍作為非公有制企業黨建工作的關鍵，要采取多種措施，扭轉黨員比例低、黨組織數量少的狀況，不斷強化黨在非公有制企業中的組織基礎。把發展壯大黨員隊伍作為搞好非公有制黨建工作的基礎來抓，選派機關有經驗的黨員干部擔任企業黨建指導員，使發展壯大黨員隊伍的工作能夠在生產一線開展。發揮企業黨員的先鋒模范作用，給優秀黨員榮譽，從而鼓勵流動黨員、“隱形黨員”亮明身份，編入到黨組織中來。