第一篇：3.東山鄉解決困難群眾照明問題

東山鄉解決困難群眾照明問題

本報訊 “有電方便多了?！?月22日，在東山侗族鄉深坳村二組，村民肖花菊走進廚房，順手打開了電燈開關。原來陰暗的房間，一下子就亮堂起來。肖花菊的丈夫在20年前就意外過世，還帶著兩個兒子她生活一直很艱難。因此她家一直沒有通電。縣政府辦、鄉政府干部在開展“三聯三送五促”活動走訪中，得知這一情況后，立即著手解決肖花菊一家的照明問題。4月12日，縣政府辦活動工作組和鄉政府為肖花菊家解決了供電所需資金，并聯系供電所在肖花菊家附近豎立了電桿，拉通了至她家的電線，安裝了電表，改造了線路。

看到肖花菊屋頂一處瓦片破損造成房屋漏雨，該鄉黨委書記黃淵喜私人資助500元，村黨支部書記唐樹河、村委會主任龍章懷各資助100元，遞到肖花菊手上，交待她抓緊買點瓦，修補一下屋子。黃淵喜還囑咐村干部要多關心她家的生產生活，同時安排鄉民政辦工作人員幫助落實她家的低保納入問題。（向云峰）

第二篇：為切實解決農村困難群眾居住問題

黃陵縣城鄉建設規劃辦公室 2011度農村危房改造工作總結

為切實解決農村困難群眾居住問題，根據省、市關于農村危房改造工作有關文件的精神，我縣農村危房改造工作在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務部門的精心指導下，按照“加強領導、精心組織、務求實效、統籌推進”的工作思路，堅持“統籌規劃、因地制宜；群眾自愿、公開公正；突出重點、分批實施”的原則，農村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了部分農民的居住條件，現將有關情況總結匯報如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，全面實施農村危房改造，認真落實各項惠農政策，逐步解決農村困難群眾的安居問題，推動農村基本住房安全保障制度建設，抓好改善農村困難群眾的生產生活條件，扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉經濟社會持續協調發展。

二、主要做法和措施

（一）加強宣傳，健全機制，落實責任。

一是廣泛宣傳。自開展危房改造工作以來，我們充分開展宣傳活動，廣泛宣傳農村危房改造的有關法規和政策，及時向各鄉鎮轉發了陜建發【2010】144號、延財辦社發【2010】60號、延市住建政發【2010】70號等文件，同時，根據以上文件精神，制定出臺了《黃陵縣農村危房改造工作實施方案》和《關于進一步落實2011農村危房改造任務的通知》，并派出工作人員逐鄉鎮（社區）宣傳落實，使農村危房工作標準申報等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。

二是健全機構。我縣始終把農村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，縣委常委會、縣政府常務會多次專題部署農村危房改造工作,成立了以縣政府分管副縣長任組長，由住建局、政府辦主要領導為副組長，由經發局、財政、國土局、監察局、民政局、房管局、老區辦等單位負責同志和各鄉鎮長為成員的農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在住建局，工作人員從城鄉建設規劃辦公室抽調，具體負責危房改造日常工作。

三是落實責任。根據我縣制定出臺的《黃陵縣農村危房改造工作實施方案》，將危房改造任務分解到各有關單位和各鎮（鄉、社區）及村委會。進一步明確了各有關部門的責任。各鎮（鄉、社區）也成立了相應的領導小組，做到任務明確、責任到人、措施到位。

（二）明確程序，規范運作。

一是調查摸底、登記造冊。年初，危改辦公室工作人員和有關鎮（鄉、街道辦）組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。對符合農村危房改造條件的457個家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困戶證明、危房照片等有關材料，經村民會議進行民主評議，并予以公示，再報鎮政府予以公示，最后由危改領導小組進行審查，公示，層層把關，初步確定并網上錄入改造對象387戶，其中五保戶3戶，低保戶23戶，其他貧困戶361戶，獨生子女戶2戶。

二是部門協作，嚴格把關。在調查摸底后，我們按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》組織房管局危房鑒定專業技術人員對符合改造條件的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《房屋安全鑒定書》；領導小組辦公室工作人員長期深入農戶家中，現場復審、拍照存檔，逐村逐戶建立農村危房改造檔案，按照公平、公正、公開的原則，在進一步核查的基礎上共確定改造對象357戶，其中建筑節能戶60戶。

三是督查到戶。在改造期間，為認真貫徹全縣農村危房改造工作會議精神，及時把握工作進度，我們抽調監察、民政和質檢等部門組成三個督查組對全縣10個鎮（鄉、社區）的農村危房改造進展情況及工程質量進行全面督查。危改辦公室工作人員還采取不定期進行入戶督查，先后20余次下鄉入戶抽查，杜絕農戶虛報、瞞報，套取改造資金挪作他用，確保危房改造工作有序開展。

四是加強督促，注重質量監管。我們始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，制定危改工作督查方案，成立以質檢站為主要成員的質量督查組，定期不定期對危改工作進行督查，對施工中發現的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。五是認真總結，嚴格驗收。每期改造工程結束后，由農村危房改造領導小組組織財政、民政、監察、經發、質檢等部門，逐戶對危改工程進行驗收，填寫《黃陵縣農村危房改造農戶驗收表》，逐戶、逐項，全面、客觀評價改造質量和項目，確定補助資金標準。

（三）加強資金管理，確保資金安全。

自實施危房改造以來，為加強對危房改造資金管理，我們嚴格按照住建部（建村2010第63號）文件及省市關于農村危房改造專項資金管理的要求，設立專戶存儲，專款專用，對驗收合格的改造戶，由住建局通過補助資金“一卡通”發放到戶，并建立了嚴格的報帳制度和公示制度，加強對項目資金的監管，確保了危改資金的安全高效運行。

（四）建立信息檔案，完善危改資料。

按照《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》的要求，我縣建立了農村危房改造工作數據資料檔案庫，由專人負責網上錄入和紙質檔案保管，實行一戶一檔，做到完整、真實、準確。認真做好項目資料（包括文字、圖片、影像）的收集，分類存檔（包括申請、審批公示、協議、竣工驗收表格等）工作。

三、工作成效

一是改善了農村困難群眾居住條件。通過兩年來的工作，我縣共改造農村危房戶493戶，有效解決了農村危房改造資金短缺的問題，農村困難群眾居住條件得到極大的改善，因年久失修、自然災害而發生居住不安全的情況有所減少。

二是引領和推動了社會主義新農村建設。把實施農村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農村建設的整體規劃相結合、與拓寬鎮村道路、改善人畜飲水、美化環境、農村衛生和農村文化等生產和社會事業發展相結合，有力地推動了新農村建設。

三是激發了群眾發展生產、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農村危房改造工程，切實解決了群眾想建房而又資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發展生產，激發了群眾發展經濟、投入小康社會建設的熱情。

四、存在問題和不足

由于我縣農村貧困面廣，危改對象經濟實力十分薄弱，特別是主要勞動力是殘疾、久病的家庭，多數危房住戶家庭經濟困難，自籌部分難以解決，給危房改造工作帶來很多困難，一些急需改造的危房難以盡快實施改造。

五、下步工作打算

一是結合新農村建設認真搞好規劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭取國家建設資金，著重優先解決極度危險、極度貧困的農村危房戶，力爭全面解決全縣農村危房戶的資金困難問題。

二是整合資源，加大對農村危房改造的投入。積極整合新農村建設、新型農村示范社區建設、扶貧開發等項目建設資金，不斷加大對農村危房改造的投入。

總之，在領導小組全體成員的共同努力下，我縣農村危房改造工作取得了一定成效，但我們也清醒地認識到，我們的工作與上級要求還有較大差距，我們還要繼續努力，進一步明確責任、創新舉措、加大力度，扎扎實實做好這項工作，確保我縣農村危房改造任務圓滿完成。

二〇一一年十一月二十八日

第三篇：解決農村困難群眾住房問題實施方案

縣解決農村困難群眾住房問題的實 施 方 案

按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農村整體存在危險的困難家庭（即D類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農村D類危房數據，結全我縣實際，**年我縣農村危房改造特制定如下實施方案：

一、農村危房改造的工作目標

**年，省委、省政府確定我縣的農村危房改造任務為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節能示范戶200戶），工程建設于2013年10底完成建設任務。

二、基本原則

統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規劃。

因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節村的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標準。解困對象，是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經倒塌的無房戶：

（1）經縣級人民政府部門確認的農村低保戶；

（2）經縣級人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；

（3）經縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；

（4）經縣級人民政府部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認定。認定農村住房解困對象，按下列規定執行：

（1）農村低保戶和優撫對象，由縣級民政部門審查認定。

（2）農村低保戶和優撫對象中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。

（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。

城市和縣城規劃區內的農村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優惠政策。

（二）解困方式

在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉（鎮）政府要積極引導、防止出現超標準建房的問題。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。

2、嚴格質量安全管理。各鄉鎮組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正施工中存在的問題，要組織農村建筑工匠的培訓和管理，提高其農房建設的技術水平和業務素質，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內

第四篇：解決農村困難群眾住房問題實施方案

縣解決農村困難群眾住房問題的實 施 方 案按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農村整體存在危險的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農村d類危房數據，結全我縣實際，**年我縣農村危房改造特制定如下實施方案：

一、農村危房改造的工作目標 **年，省委、省政府確定我縣的農村危房改造任務為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節能示范戶200戶），工程建設于2013年10底完成建設任務。

二、基本原則統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規劃。因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。先易后難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節村的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標準。解困對象，是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經倒塌的無房戶：（1）經縣級人民政府部門確認的農村低保戶；（2）經縣級人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；（3）經縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；（4）經縣級人民政府部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認定。認定農村住房解困對象，按下列規定執行：（1）農村低保戶和優撫對象，由縣級民政部門審查認定。（2）農村低保戶和優撫對象中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。城市和縣城規劃區內的農村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優惠政策。

（二）解困方式在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉（鎮）政府要積極引導、防止出現超標準建房的問題。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。

2、嚴格質量安全管理。各鄉鎮組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正施工中存在的問題，要組織農村建筑工匠的培訓和管理，提高其農房建設的技術水平和業務素質，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的。根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(3)置換住房的。應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）補助標準在解困時，按《意見》要求，各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元，省級財政補助2600元，市政財補助1950元，縣（市）財政補助1950元。對農村危房改造建筑節能示范戶，中央財政每戶再增加2500元補助。解困工作的摸底調查、建立檔案工作培訓，監督管理等工作經費，由縣財政根據工作需要專項列支。省、市兩級財政專項補助資金下達后，連同縣的補助資金一并在銀行專戶儲存管理，上年結余部分可滾動到下年繼續使用，由縣建設部門根據各鄉（鎮）、農村的工作進度，按照管理程序的規定撥付。

（五）工作程序

1、個人申請。符合解困條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《長治市農村困難群眾住房解困申請表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請，經村民代表會進行評議，初定解困對象，并予以公示，廣泛聽取意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉（鎮）人民政府；對不符合條件的應向申請人說明情況和依據。

3、審查公示。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請材料；要及時進行審查，對符合條件的，報縣建設局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因，審查結果應在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。

4、核準上報?？h級建設部門會同民政部門對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料進行匯總復核。對符合條件的，核準其享受住房解困優惠政策，并按市里分配指標，分年、分批解決，報縣人民政府批準后由縣人民政府向市建設部門、民政部門申請補助。

四、保障措施

（一）完善工作機制，加強輿論宣傳建立長效、動態的解困工作機制與監管機制，建設完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業務培訓，開展產權登記要通過專家講課等形式，加強對農村建筑工匠的技術培訓，不斷提高專業素質，進一步適應農民建房由傳統磚木結構向現代鋼筋水泥結構轉變的需要。開展農村住房產權登記培訓，盡快開展農村房屋產權登記發證工作，為解困工作的逐步落實提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實解困規劃理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復補助。積極組織搞好調查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實搞好前期工作，實事求是、各負其責、協調配合、認真落實解困計劃。

五、資金使用管理。農戶改造竣工后，鄉鎮根據改造建設情況各種檔案資料、申請審批程序和完備情況，會同相關部門進行竣工驗收，竣工驗收后，按規定財政部門撥付鄉（鎮），鄉（鎮）以一折通的方式撥付到改造戶。

第五篇：2016關于春節前解決困難群眾生產生活問題的匯報材料

2016關于春節前解決困難群眾生產生活問題的匯報材料

***鄉關于春節前解決困難

群眾生產生活問題的匯報材料

春節臨近，***鄉黨委、政府堅持把困難群眾生活作為一項重要的工作來抓，進一步加大社會救濟救助力度，切實解決困難群眾的冷暖安危和生活疾苦，確保困難群眾都能平安順利的過冬過節。

一是抓好困難群眾摸排。責成各工委包片包村人員進村入戶做好調查摸底工作，通過耐心細致的入戶走訪、了解、調查，真正的把農村特困戶、孤老戶、困難戶、五保戶等生產生活困難的弱勢群體名單摸排上報鄉民政所進行審核，鄉政府結合實際情況，統籌安排救濟款物發放，切實幫助群眾解決好吃、穿、住和過冬取暖等問題，把困難群眾的生產生活安置好。

二是抓好救災物資發放。目前，鄉黨委、政府籌集和上級撥付資金共計****元，救濟糧**噸。嚴格堅持專款專用、重點使用、救助到戶的原則，不平均分配，不截留、挪用、擠占。嚴格救濟款物發放審批程序，把救濟款物發放納入政務、村務公開內容之中，重點保證特困戶，減少救濟款物發放的中間環節，徹底杜絕擠占、挪用、私分、滯留救濟物資和侵占、優親厚友等現象，確保在春節前真正的把救災錢、物發放到有實際困難群眾的手中，保證困難群眾能過好年，過好冬。

三是抓好節前慰問。為做好老復員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等優撫對象的春節生活安排，我鄉及時在元旦前將各類別的優撫金、定補款、藥費補助發放到位，前不久，按上級安排，組織開展了為各類優撫對象就醫送藥活動。春節前，鄉黨委、政府為優撫對象安排了慰問金、慰問品，主要領導深入到家庭貧困的優撫對象家中，進行了走訪慰問，將米、面、油等慰問品和慰問金送到了優撫對象手中。

2016年1月24日