第一篇：鄉寧縣解決農村困難群眾住房實施方案1

薛關鎮解決農村困難群眾住房問題

實 施 方 案

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，切實改善和解決農村困難群眾的住房問題，不斷加快構建和諧鄉寧步伐，根據《山西省人民政府關于解決農村困難群眾住房問題的意見》（晉政發?2008?25號，以下簡稱《意見》）和《臨汾市人民政府關于印發臨汾市解決農村困難群眾住房問題實施方案的通知》（臨政發?2009?20號）文件精神，制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以解決農村困難群眾住房問題為目的，按照建設社會主義新農村的目標要求，多渠道籌資，多形式實施，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制，構建農村和諧社會，實現農村困難群眾住有所居。

二、組織領導

為加強對全鎮農村困難群眾住房工作的領導，成立薛關鎮農村困難群眾住房解困工作領導組，人員組成如下：

組 長：張春龍（縣人民政府副縣長）

副組長：吳揚臻（縣人民政府辦公室副主任）

衛建平（縣住房保障和城鄉建設管理局局長）

成 員：李建發（縣財政局局長）沈愛民（縣民政局局長）劉 波（縣國土資源局局長）

楊秀清（縣審計局局長）

丁石勝（縣扶貧局局長）

李順祥（縣計生局局長）

陳 鋒（縣殘聯理事長）姚德山（縣住建局黨支部書記）

領導組下設辦公室，辦公室設在縣住房保障和城鄉建設管理局（以下簡稱“縣住建局”），辦公室主任衛建平（兼），各單位設聯絡員。

三、基本原則

（一）科學規劃，統籌建設。根據困難群眾的住房狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題(以下簡稱“解困”)規劃，并與新農村建設、移民搬遷等工作有機結合，統籌建設。農村危房改造規劃選址應符合以下要求：

1、避開地震斷裂帶、滑坡、崩塌、泥石流、河洪、山洪等自然災害及次生災害易發生的地段。

2、避開水源保護區、水庫泄洪區、瀕險水庫下游地段。

3、盡量避開風口，選擇向陽、通風良好的開闊地帶。

4、優先選擇靠近原有居住地或經鑒定后可利用公共設施較多的地段。

5、不影響文物和歷史文化遺產的修復和保護。

（二）先易后難，逐步解決。根據經濟安全實用，節地節能節材的要求，采取先易后難、逐步解決的辦法，滿足農村困難群眾的居住要求。

（三）因地制宜，分類解困。農村住房解困工作，既要積極穩妥地推進，又要充分考慮各方的承受能力，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修、危房改建、無房新建的要求分類解決。危房改造應由有專業設計資質的設計單位進行設計，并符合相關技術要求。

（四）政府主導，多方參與。要立足農戶自力更生，動員全社會積極參與，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶的解困機制。

（五）節約用地，一戶一宅。堅持一戶一處宅基地，已解決新住房的，要收回原宅基地，用于新的建設或進行復墾、綠化，防止造成土地資源浪費。

五、解困對象、方式、標準和程序

（一）解困對象

1、解困對象。解困對象為《意見》規定的居住在危房或房屋已經倒塌，屬于無房的下列人員：

（1）經縣民政局確認的農村低保戶；

（2）經縣人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；

（3）經縣人民政府確認因災因病返貧的住房困難戶；（4）經縣民政局確認不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此次解決范圍。

2、解決對象認定。認定農村住房解困對象，按下列規定執行：

（1）農村低保戶和優撫對象，由縣民政局審查認定。（2）農村低保戶和優撫對象中的住房困難戶，由所在鄉（鎮）人民政府和縣住建局審查認定。

（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由鎮政府協同縣住建局和縣民政局審查后，報縣人民政府認定。已經或規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群體住房問題，在整村搬遷中一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決了住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經民政局認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優惠政策。

（二）解困方式

在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集解困資金；堅持舊房利用與新房建設相結合，多方式多手段推進解困工作；堅持統一組織建設維修與住戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成解困任務。

解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，優先考慮新農村建設試點村和重點推進村困難群眾住房問題。按照新農村建設規劃要求，結合移民 搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其他方式，做好解困工作。

1.新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的，利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。2.改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3.修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4.置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行修繕后，安排沒有住房的困難群眾居住。

重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造。

（三）解困要求

1、建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。

2、質量標準。解決農村困難群眾住房問題，以改變房屋院落面貌、消除房屋隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：

（1）新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（2）修繕住房的，根據實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用。

（3）置換住房的，應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）工作程序

解決農村困難群眾住房問題，按照下列程序開展工作：

1、個人申請。符合解決農村困難群眾住房條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《山西省解決農村困難群眾住房問題申請表》，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請5日內，召開村民代表會議進行評議，初定解困對象，并公示5天，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉（鎮）人民政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況和依據。

3、審查公示。鎮政府對村民委員會上報的申請材料，應在5個工作日內審查完畢。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查和核實。符合條件的，報縣住建局、民政局審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果在鎮政府政務公開欄進行公示5天。審查公示工作，鎮政府在8月15日以前完成，并將審查結果報縣農村困難群眾住房解困工作領導組辦公室。

4、核準上報?？h住建局會同縣民政局，對鎮政府上報的申請材料進行匯總復核。縣民政局主要對低保戶和扶優對象進行復核，縣住建局主要對住房困難情況進行復核。對符合條件的，核準其享受住房解困優惠政策，并按本地實際情況提出分年、分批解困計劃，報縣人民政府批準后組織實施，并由縣人民政府向市建設部門、民政部門申請補助。

5、組織實施。具體組織實施由鎮政府具體負責，鎮政府要嚴格按照縣人民政府的要求，認真組織落實本地解困工作，并建立相應的工作目標和責任追究制度。

六、工作進度和職責

（一）工作進度

改造任務明確后，鎮政府要立即下發實施方案，報縣住建局備案。要開展對象認定工作，在1個月內，將改造任務落實到村、戶，完成農村危房改造農戶檔案管理信息系統主要內容的錄入工作，并全面開工建設。

10月底前，完成農村危房改造工作。11月底前，組織完成農村危房改造竣工驗收工作，將改造的全部檔案資料歸集、整理、存檔，完成農村危房改造總結工作，將書面總結報送縣住建局。

每月14日、29日前，將農村危房改造工作信息和進度情況報送縣住建局。

（二）職責分工

1、鎮領導組辦公室負責確定住房困難戶以及解困的具體組織實施工作，辦理領導組交辦的其他工作。

2、民政辦負責認定農村低保戶和優撫對象等困難群眾，配合縣住建局搞好具體組織實施工作。

3、國土資源所負責解決必要的農村解困住房宅基地用地計劃指標；負責解決列入計劃的農村地質災害治理村的困難住房問題，并將有關信息報鎮領導組辦公室。

4、鎮殘聯負責解決農村殘疾人困難群眾住房問題，并將有關信息報縣領導組辦公室。

各涉及站所要明確分工，強化責任，狠抓落實，切實推進農村住房解困工作。

七、其他工作要求

（一）農村危房改造是黨中央、國務院改善民生問題的重要舉措，是省政府“十件實事”的重要組成內容。各鄉（鎮）要進一步提高認識，統一思想，把這項工作納入重要議事日程，制定規劃和實施方案，明確責任，嚴密組織，抓緊抓好。及時發現和解決工作中遇到的困難和問題，定期將進展情況向政府主要領導匯報。

（二）危房改造工程應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各鄉（鎮）要建立安全生產責任制度，定期對危房改造工程的建設情況進行監督檢查，并明確安全生產責任人，確保危房改造工程的安全施工。

（三）農村危房改造工作實行“國家、省、市給予資金支持、進行宏觀指導，縣級政府是責任主體、負責全面落實”的責任制管理方式。各村委要按照方案的要求，組織實施、資料統計、加強監管，全面落實各項工作。對不按規定時限和要求開展工作，影響工程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員責任。

第二篇：解決農村困難群眾住房問題實施方案

縣解決農村困難群眾住房問題的實 施 方 案

按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農村整體存在危險的困難家庭（即D類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農村D類危房數據，結全我縣實際，**年我縣農村危房改造特制定如下實施方案：

一、農村危房改造的工作目標

**年，省委、省政府確定我縣的農村危房改造任務為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節能示范戶200戶），工程建設于2013年10底完成建設任務。

二、基本原則

統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規劃。

因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。

先易后難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節村的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。

節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標準。解困對象，是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經倒塌的無房戶：

（1）經縣級人民政府部門確認的農村低保戶；

（2）經縣級人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；

（3）經縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；

（4）經縣級人民政府部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認定。認定農村住房解困對象，按下列規定執行：

（1）農村低保戶和優撫對象，由縣級民政部門審查認定。

（2）農村低保戶和優撫對象中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。

（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。

城市和縣城規劃區內的農村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優惠政策。

（二）解困方式

在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉（鎮）政府要積極引導、防止出現超標準建房的問題。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。

2、嚴格質量安全管理。各鄉鎮組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正施工中存在的問題，要組織農村建筑工匠的培訓和管理，提高其農房建設的技術水平和業務素質，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：

(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內

第三篇：解決農村困難群眾住房問題實施方案

縣解決農村困難群眾住房問題的實 施 方 案按照省政府提出的“十二五”期間全面解決全省農村整體存在危險的困難家庭（即d類危房）住房問題的要求，以及省委、省政府確定的我縣“十二五”期間農村d類危房數據，結全我縣實際，**年我縣農村危房改造特制定如下實施方案：

一、農村危房改造的工作目標 **年，省委、省政府確定我縣的農村危房改造任務為700戶（其中2012年400戶，2013年300戶，2012年節能示范戶200戶），工程建設于2013年10底完成建設任務。

二、基本原則統籌規劃，分期分批推進。根據困難群眾的經濟狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住戶的要求，科學制定解決農村困難群眾住房問題（以下簡稱“解困”）規劃。因地制宜，分類分戶解決。結合各村實際情況，區別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修，危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。先易后難，滿足安全居住。根據經濟安全實用、節地節能節村的要求，要先易后難，堅持低標準起步，廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住要求。節約用地，堅持一戶一宅。解決農村困難群眾新的住房后，應收回原宅基地，以防造成土地資源的浪費。

三、方法程序

（一）解困對象

1、解困對象標準。解困對象，是生活在農村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀50年代前建造，不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住房或房屋已經倒塌的無房戶：（1）經縣級人民政府部門確認的農村低保戶；（2）經縣級人民政府確認的農村低保邊緣住房困難戶；（3）經縣級人民政府確認因病返貧的住房困難戶；（4）經縣級人民政府部門確認不宜集中供養，享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。對違反計劃生育政策的困難家庭，而子女有經濟能力，但不履行贍養義務造成住房困難的，不在此解決范圍。

2、解困對象認定。認定農村住房解困對象，按下列規定執行：（1）農村低保戶和優撫對象，由縣級民政部門審查認定。（2）農村低保戶和優撫對象中的住房困難戶，由縣級建設部門審查認定。（3）農村低保邊緣和因災因病返貧的住房困難戶，由縣級建設部門會同民政部門審查后，報縣人民政府認定。城市和縣城規劃區內的農村住房困難戶，不在此次解決的范圍；已經規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整村搬遷時一并解決；已經在殘疾人危房改造中解決住房的農村貧困殘疾人，不再重復解決。今后，解決經民政部門認定的扶貧搬遷和殘疾人困難群眾住房問題時，可適用農村困難群眾住房政策，但不能重復適用其他優惠政策。

（二）解困方式在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合；堅持舊房利用與新房建設相結合；堅持統一組織建設維與住戶自行修繕相結合。解困工作要與新農村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，按照新農村建設規劃的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農村困難群眾的意愿，采取新建、改建、修繕、置換或其它方式，做好解困工作。

1、新建住房。對沒有住房或現住房已不能居住的利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價值的可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、修繕住房。對原住房已經嚴重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。

4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房外，還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現有依法批準建設的空置住房進行維修的，安排沒有住房的困難群眾居住。

（三）解困要求

1、嚴格控制建房面積。新建和改建住房的建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在40—60平方米之間，鄉（鎮）政府要積極引導、防止出現超標準建房的問題。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的參照新建住房的面積標準掌握。

2、嚴格質量安全管理。各鄉鎮組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正施工中存在的問題，要組織農村建筑工匠的培訓和管理，提高其農房建設的技術水平和業務素質，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟”。具體要求是：(1)新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(2)修繕住房的。根據實際情況，可選做墻壁維護，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。(3)置換住房的。應購買置換一層磚混或磚木結構的平房，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）補助標準在解困時，按《意見》要求，各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為14000元，其中：中央財政補助7500元，省級財政補助2600元，市政財補助1950元，縣（市）財政補助1950元。對農村危房改造建筑節能示范戶，中央財政每戶再增加2500元補助。解困工作的摸底調查、建立檔案工作培訓，監督管理等工作經費，由縣財政根據工作需要專項列支。省、市兩級財政專項補助資金下達后，連同縣的補助資金一并在銀行專戶儲存管理，上年結余部分可滾動到下年繼續使用，由縣建設部門根據各鄉（鎮）、農村的工作進度，按照管理程序的規定撥付。

（五）工作程序

1、個人申請。符合解困條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《長治市農村困難群眾住房解困申請表》并提供戶籍、住房和低保等證明材料。

2、評議公示。村民委員會對收到的解困申請，經村民代表會進行評議，初定解困對象，并予以公示，廣泛聽取意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意見報鄉（鎮）人民政府；對不符合條件的應向申請人說明情況和依據。

3、審查公示。鄉（鎮）人民政府對村民委員會上報的申請材料；要及時進行審查，對符合條件的，報縣建設局、民政部門審批，不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因，審查結果應在鄉（鎮）人民政府政務公開欄進行公示。

4、核準上報?？h級建設部門會同民政部門對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料進行匯總復核。對符合條件的，核準其享受住房解困優惠政策，并按市里分配指標，分年、分批解決，報縣人民政府批準后由縣人民政府向市建設部門、民政部門申請補助。

四、保障措施

（一）完善工作機制，加強輿論宣傳建立長效、動態的解困工作機制與監管機制，建設完善公示制度、嚴密審核制度、透明資金拔付制度。通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，宣傳解困工作的重要意義，形成全社會積極支持配合解困工作的良好氛圍。

（二）注重業務培訓，開展產權登記要通過專家講課等形式，加強對農村建筑工匠的技術培訓，不斷提高專業素質，進一步適應農民建房由傳統磚木結構向現代鋼筋水泥結構轉變的需要。開展農村住房產權登記培訓，盡快開展農村房屋產權登記發證工作，為解困工作的逐步落實提供條件。

（三）搞好政策銜接，落實解困規劃理順解困政策渠道，做好政策銜接工作，避免重復補助。積極組織搞好調查研究，摸清住房困難情況，建立住房解困檔案，扎實搞好前期工作，實事求是、各負其責、協調配合、認真落實解困計劃。

五、資金使用管理。農戶改造竣工后，鄉鎮根據改造建設情況各種檔案資料、申請審批程序和完備情況，會同相關部門進行竣工驗收，竣工驗收后，按規定財政部門撥付鄉（鎮），鄉（鎮）以一折通的方式撥付到改造戶。

第四篇：義烏市農村困難群眾住房救助協議書

義烏市農村困難群眾住房救助協議書

甲方:義烏市建設局(以下簡稱甲方)

乙方:鎮(街道)(以下簡稱乙方)

丙方:(以下簡稱丙方)

根據義政辦發[2007]11號文件精神,為了順利實施和確保按時完成農村困難群眾住房救助工作,特簽訂協議如下:

1、甲乙雙方從關心困難群眾的住房條件出發，通過實地察看，確定丙方為義烏市2010年農村困難群眾住房救助對象。

2、丙方感謝甲乙雙方對自己的關心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質量，做到安全可靠。新建、擴建房必須服從行政村統一規劃和安排。

4、據匡算，丙方修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補助元，乙方補助元，所在村補助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負責將救助資金及時撥付至鎮、街道。

6、乙方負責辦理住房救助相關手續，監督工程進度和質量，落實救助 資金，并按進度將各級救助資金發放到戶，確保工程按時完成。

7、各級補助資金在工程開工二周內預付50%，待工程完工驗收合格后，付清其余補助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報鎮（街道）驗收。逾期未完工，收回預付救助款。

9、在整個修繕（新建、擴建、改建、置換、租賃）住房過程中，一切與工程相關的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負。

10、本協議經三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執一份。

甲方：義烏市建設局乙方：鎮（街道）丙方：

經辦人：經辦人：

年月日

第五篇：義烏市農村困難群眾住房救助實施辦法

義烏市農村困難群眾住房救助實施辦法

第一條為進一步完善我市的社會救助體系，逐步解決農村困難群眾住房問題，改善農村困難家庭居住條件，根據省市有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條農村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點，分步施救。以我市農村低保戶和低收入戶為救助重點，逐年分步實施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農戶自力更生，動員社會力量參與，按照“政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵群眾互幫互助。

（三）統籌建設，保障基本。摸清我市農村困難群眾的住房狀況，逐步提高農村困難群眾住房抗御災害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領導小組負責農村困難群眾住房救助的領導和協調。市住房和城鄉建設部門負責核定農村困難群眾住房救助的救助方式、救助標準，與上級部門的銜接以及對該項工作的監督檢查等。

市民政部門負責我市農村困難群眾住房現狀的調查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財政部門負責農村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計、監察部門負責對農村困難群眾住房救助資金的預算安排和管理使用情況進行審計、監督。

各鎮人民政府、街道辦事處（含工業園區管委會，下同）負責轄區內農村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗收、資料收集等組織實施工作。

相關社區、村（居）民委員會根據鎮人民政府、街道辦事處的委托，承擔轄區內農村困難群眾住房救助申請的受理、調查等日常服務工作。

第二章對象 第四條農村困難群眾住房救助的對象：

（一）不宜實行集中供養的農村五保戶；

（二）農村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因災倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級以上人民政府規定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調查的；

（二）未按規定提供有關證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財產損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標準

第六條住房救助根據救助對象住房實際狀況、村鎮建設規劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴建、改建為補充的救助方式。

各種救助方式不能重復享受。

第七條住房救助應當遵守以下標準：

（一）建筑面積。新建、擴建、改建面積以救助對象實際在冊人口數計算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現有住房面積修繕。

（二）質量標準。以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實用、衛生、經濟”。新建、改建、擴建的救助住房應為一層或二層磚混結構，設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內外墻，安全實用。修繕的住房重點實施地面、內外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標準。

1．修繕住房的，根據破損程度和實際修繕面積給予補助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區及鎮區租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計不得超過五年。

3．新建、擴建、改建住房的，每平方米補助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農村困難群眾住房救助實行屬地管理，逐級申報審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會提出書面申請，填寫《義烏市農村困難群眾住房專項救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發的低保證明、低收入家庭證明、農村五保供養證等及復印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項目要求的其他相關材料。

（二）評議。村（居）民委員會對收到的救助申請，通過召開村民代表會議的方式進行評議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經評議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報鎮人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮人民政府、街道辦事處對上報的申請材料要及時進行審核。經調查核實，符合條件的，簽署意見后報送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會，并說明理由。審查結果應在鎮人民政府、街道辦事處政務公開欄進行公示。

（四）核準。市民政局對上報的材料進行匯總復核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關材料退回鎮人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標準予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關材料退回鎮人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結果應在《義烏商報》予以公示，接受社會監督。

第十條住房救助的申請、評議、審查、核準工作要在每年五月份之前完成，當年確定的計劃應在當年完成。

第五章組織實施

第十一條各鎮人民政府、街道辦事處根據市住建、民政、財政三個部門的聯合發文，組織具體實施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當地鎮（街道）落實村（居）委會組織施工。

第十二條各鎮人民政府、街道辦事處按工程質量標準逐戶驗收，對質量不達標的要督促整改。

第十三條各鎮人民政府、街道辦事處于當年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財政下撥的專項資金；

（二）市財政安排的專項資金；

（三）社會捐贈資金。

第十五條農村困難群眾住房救助資金實行專項管理，?？顚Ｓ?。補助資金按規定渠道下撥至各鎮人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項目經竣工驗收合格且相關資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責任

第十六條對采取虛報、隱瞞等手段，騙取農村困難群眾住房救助的，由鎮人民政府、街道辦事處負責追回救助款。對性質惡劣、情節嚴重的，依法追究其法律責任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理農村困難群眾住房救助，構成違紀、違法的，按有關規定追究其紀律、法律責任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領導小組負責解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實施。在此之前發布的有關文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準。