第一篇：我區貫徹實施新《婚姻登記條例》情況的調查與建議

2003年10月1日，國務院實施新《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》），新《條例》減少了婚姻登記的程序，具有辦證簡便，更具人性化的特點，是“三個代表”和“以人為本”思想的具體體現。為使我區在婚姻登記工作中更好地貫徹落實新《條例》精神，區政協社會法制委員會組織委員進行了專題調研，現將調查情況綜述如下：

一、基本情況

ＸＸ市ＸＸ區轄20個鄉鎮、5個街道辦事處，人口61萬，2003年10月1日前，全區共有婚姻登記點25個，婚姻登記員27人。2003年10月1日后，按照新《條例》規定，婚姻登記管理執法機關是ＸＸ區民政局?；橐龅怯浖械絽^民政局重點辦理，現有婚姻登記員4人。2003年共辦理結婚登記4707對，離婚登記1084對，出具夫妻關系證明書112對，解除夫妻關系證明書15對。2004年上半年共辦理婚姻登記3049對。

1、廣泛宣傳，擴大《條例》普及面

國務院頒布新的《條例》后，區政府有關部門加強了宣傳工作，區政府辦公室制發了《關于認真宣傳貫徹執行婚姻登記條例的通知》，要求各鄉鎮人民政府、區府各部門深入學習和貫徹執行，區民政局印制了《條例》宣傳提綱800份，發至區府各部門、各鄉鎮、村委會，各街道辦事處，社區居委會，并充分利用廣播、電視以及墻（板）報等各種形式，向廣大群眾認真宣傳，使群眾了解公民在婚姻登記過程中享有的權利和應盡的各項義務。

2、加強培訓，提高登記辦證水平

婚姻登記事關廣大群眾的切身利益，依法登記，保證婚姻登記合法有效是保護婚姻當事人合法權益的主要工作。新《條例》頒布實施以來，區民政局加強了新《條例》的學習培訓，安排婚姻登記人員參加上級民政部門組織的業務培訓，認真學習《婚姻法》和《條例》等有關業務知識，盡快完成對《條例》有關內容的吸收消化過程，盡快掌握婚姻登記的新要求，正確執行《條例》的規定，保證婚姻登記的合格有效。經過兩次分批脫產學習，4名婚姻登記人員均考試合格，取得上崗證書。

3、嚴肅執法，保證辦證質量

新《條例》取消了原來身體體檢、單位證明等內容，賦予了婚姻登記更寬松、人性的理念，為在辦證過程中更好地保護當事人的合法權益，保證登記合法有效，該局按《條例》要求嚴格執法，對婚姻辦證當事人提供的證件、材料、申明嚴格審查，凡符合條件的當場登記，頒發婚姻證件，凡不符合登記條件或證件不齊的，當場向當事人說明不予受理和不予辦證的原因，并做好解釋工作。由于在辦證過程中，做到了依法登記，按《條例》逗硬辦事，不講情面，不隨意承諾，保證了辦證登記合格率達100%，目前，該局未發生一起因婚姻登記不合法而引發的行政訴訟和行政復議的案件。

4、強化服務功能，提高服務質量

婚姻登記是一種執法行為，同時也是服務行為。新《條例》強化了婚姻登記的服務意識，體現了“以人為本，為民服務”的精神。為認真落實《條例》精神，為婚姻登記者提供方便、快捷、優質、透明的服務，區民政局在經費十分困難，人員相當緊張的情況下，最大限度地做好服務工作。按新《條例》要求，取消了原分散在20個鄉鎮和4個街道辦事處的辦證點，將該局2名婚姻登記員增加到4名，保證當天登記當天完成，減輕了婚姻登記當事人的辦證負擔。

為做好集中登記工作，區民政局在辦公用房緊張的情況下，將局會議室改建為婚姻登記辦證大廳，購置增添了桌椅，檔案柜等辦公設施，懸掛上《婚姻法》、《婚姻登記條例》，并按新《條例》規定程序，將辦理婚姻登記的條件、程序。所需證明材料、服務電話、監督電話上墻公示，為群眾辦證提供了方便。在新《條例》實施后，區民政局還將局在市區所處位置，圖示公布分發給群眾，方便了群眾。對群眾特別關心的登記辦證收費問題，該局嚴格執行省民政廳、省物價局、省財政廳核定的每對9元的標準。并將收費項目、標準在大廳顯要位置公示，接收群眾監督。2003年10月1日婚姻登記集中辦理以來，全區徹底杜絕了超范圍收費和搭車收費現象。群眾對婚姻登記辦證滿意率達100%。

二、存在的問題

1、婚姻登記工作是政府行政執法行為，按有關要求，婚姻登記員應是具有執法資格的人員擔任，但由于歷史原因，當前我區婚姻登記無專職人員，其工作由聘請的人員承擔，無人員編制及登記工作、人員工資經費。

2、婚姻登記人員少，影響辦證服務質量。目前全區專職婚姻登記員僅有4人，負責全區每年5000余對婚姻登記當事人的資格審查、政策解釋、情況登記、頒證、婚姻登記檔案整理等一系列工作，工作量相當大，如果遇到登記人員相對集中的時候，往往加班加點，容易導致“忙中出錯”的情況發生，給婚姻當事人造成麻煩和不便。

3、設施饋乏，查詢服務項目開展困難?；橐龅怯浄盏囊粋€主要內容是婚姻狀況登記查詢。新《條例》實行以來，取消了單位出具婚姻狀況證明書，但實際生活中，因貸款、按揭購房等多種經濟和生活行為需要向婚姻登記機關查詢證明婚姻登記情況。按民政部要求全國婚姻登記檔案應進入電腦管理，實現全國聯網面向社會開展查詢服務，但當前區民政部門無婚姻登記工作經費，無電腦、打印機、復印機等辦證設施和檔案聯網設備，登記全由工作人員手工書寫。

三、建議

婚姻登記工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步，新《條例》充分體現了政府轉變職能，強化服務意識，堅持執政為民宗旨，是政府部門重視社會事務管理，搞好公共服務的具體體現。

1、在貫徹落實新《條例》過程中，區民政局要繼續規范我區婚姻登記工作，加快婚姻登記配套設施建設，使我區婚姻登記工作逐步走上信息化、制度化、規范化、程序化軌道。

2、加大對新《條例》的宣傳力度，讓基層干部和人民群眾了解和貫徹執行新《條例》，進一步向社會公開辦理婚姻登記的程序、條件、所需證件、收費依據和標準、辦理的時限以及辦理地點、時間、聯系電話等，在方便群眾的同時主動接受群眾和社會的監督。

3、加強對婚姻登記員的管理和業務培訓工作，不斷提高婚姻登記員的業務素質，增強法律意識和服務意識，嚴格依法執業和按程序辦事，杜絕在辦理婚姻登記中違法違紀違規事件的發生。

4、根據國家民政部《關于嚴格制止借婚姻登記亂收費的通知》（民函[2004]3號）第2條“采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經費問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞招怨ぷ?，任務重，責任大，各級民政部門要積極爭取同級編制部門和財政部門，解決登記機關的編制和經費問題”，建議政府適當解決我區婚姻登記人員的編制和經費。

5、根據四川省政府《關于貫徹執行<婚姻登記條例>的通知》（川府函[2003]237號）第三條“婚姻登記機關應設置專門的登記場所，配備電腦、打印機等必要的辦公設施，加快婚姻登記信息化建設進程，提高辦事效率，保證婚姻登記的質量”。為加強和規范我區婚姻登記信息網絡建設，政府可根據財力，適當解決辦證工作和信息查詢，檔案聯網設備所需的經費。

第二篇：我區貫徹實施新《婚姻登記條例》情況的調查與建議

我區貫徹實施新《婚姻登記條例》情

況的調查與建議

xx年10月1日，國務院實施新《婚姻登記條例》，新《條例》減少了婚姻登記的程序，具有辦證簡便，更具人性化的特點，是“三個代表”和“以人為本”思想的具體體現。為使我區在婚姻登記工作中更好地貫徹落實新《條例》精神，區政協社會法制委員會組織委員進行了專題調研，現將調查情況綜述如下：

一、基本情況

ＸＸ市ＸＸ區轄20個鄉鎮、5個街道辦事處，人口61萬，xx年10月1日前，全區共有婚姻登記點25個，婚姻

登記員27人。xx年10月1日后，按照新《條例》規定，婚姻登記管理執法機關是ＸＸ區民政局?；橐龅怯浖械絽^民政局重點辦理，現有婚姻登記員4人。xx年共辦理結婚登記4707對，離婚登記1084對，出具夫妻關系證明書112對，解除夫妻關系證明書15對。xx年上半年共辦理婚姻登記3049對。

1、廣泛宣傳，擴大《條例》普及面

國務院頒布新的《條例》后，區政府有關部門加強了宣傳工作，區政府辦公室制發了《關于認真宣傳貫徹執行婚姻登記條例的通知》，要求各鄉鎮人民政府、區府各部門深入學習和貫徹執行，區民政局印制了《條例》宣傳提綱800份，發至區府各部門、各鄉鎮、村委會，各街道辦事處，社區居委會，并充分利用廣播、電視以及墻報等各種形式，向廣大群眾認真宣傳，使群眾了解公民在婚姻登記過程中享有的權利和應盡的各項義務。

2、加強培訓，提高登記辦證水平

婚姻登記事關廣大群眾的切身利益，依法登記，保證婚姻登記合法有效是保護婚姻當事人合法權益的主要工作。新《條例》頒布實施以來，區民政局加強了新《條例》的學習培訓，安排婚姻登記人員參加上級民政部門組織的業務培訓，認真學習《婚姻法》和《條例》等有關業務知識，盡快完成對《條例》有關內容的吸收消化過程，盡快掌握婚姻登記的新要求，正確執行《條例》的規定，保證婚姻登記的合格有效。經過兩次分批脫產學習，4名婚姻登記人員均考試合格，取得上崗證書。

3、嚴肅執法，保證辦證質量

新《條例》取消了原來身體體檢、單位證明等內容，賦予了婚姻登記更寬松、人性的理念，為在辦證過程中更好地保護當事人的合法權益，保證登記合法有效，該局按《條例》要求嚴格執法，對婚姻辦證當事人提供的證件、材料、申明嚴格審查，凡符合條件的當場登記，頒發婚姻證件，凡不符合登記條件或證件不齊的，當場向當事人說明不予受理和不予辦證的原因，并做好解釋工作。由于在辦證過程中，做到了依法登記，按《條例》逗硬辦事，不講情面，不隨意承諾，保證了辦證登記合格率達100%，目前，該局未發生一起因婚姻登記不合法而引發的行政訴訟和行政復議的案件。

4、強化服務功能，提高服務質量

婚姻登記是一種執法行為，同時也是服務行為。新《條例》強化了婚姻登記的服務意識，體現了“以人為本，為民服務”的精神。為認真落實《條例》精神，為婚姻登記者提供方便、快捷、優質、透明的服務，區民政局在經費十分困難，人員相當緊張的情況下，最大限度地做好服務工作。按新《條例》要求，取消了原分散在20個鄉鎮和4個街道辦事處的辦證點，將該局2名婚姻登記員增加到4名，保證當天登記當天完成，減輕了婚姻登記當事人的辦證負擔。

為做好集中登記工作，區民政局在辦公用房緊張的情況下，將局會議室改建為婚姻登記辦證大廳，購置增添了桌椅，檔案柜等辦公設施，懸掛上《婚姻法》、《婚姻登記條例》，并按新《條例》規定程序，將辦理婚姻登記的條件、程序。所需證明材料、服務電話、監督電話上墻公示，為群眾辦證提供了方便。在新《條例》實施后，區民政局還將局在市區所處位置，圖示公布分發給群眾，方便了群眾。對群眾特別關心的登記辦證收費問題，該局嚴格執行省民政廳、省物價局、省財政廳核定的每對9元的標準。并將收費項目、標準在大廳顯要位置公示，接收群眾監督。xx年10月1日婚姻登記集中辦理以來，全區徹底杜絕了超范圍收費和搭車收費現象。群眾對婚姻登記辦證滿意率達100%。

二、存在的問題

1、婚姻登記工作是政府行政執法行為，按有關要求，婚姻登記員應是具有執法資格的人員擔任，但由于歷史原

因，當前我區婚姻登記無專職人員，其工作由聘請的人員承擔，無人員編制及登記工作、人員工資經費。

2、婚姻登記人員少，影響辦證服務質量。目前全區專職婚姻登記員僅有4人，負責全區每年5000余對婚姻登記當事人的資格審查、政策解釋、情況登記、頒證、婚姻登記檔案整理等一系列工作，工作量相當大，如果遇到登記人員相對集中的時候，往往加班加點，容易導致“忙中出錯”的情況發生，給婚姻當事人造成麻煩和不便。

3、設施饋乏，查詢服務項目開展困難?；橐龅怯浄盏囊粋€主要內容是婚姻狀況登記查詢。新《條例》實行以來，取消了單位出具婚姻狀況證明書，但實際生活中，因貸款、按揭購房等多種經濟和生活行為需要向婚姻登記機關查詢證明婚姻登記情況。按民政部要求全國婚姻登記檔案應進入電腦管理，實現全國聯面向社會開展查詢服務，但當前區民政部門無婚姻登記工作經費，無

電腦、打印機、復印機等辦證設施和檔案聯設備，登記全由工作人員手工書寫。

三、建議

婚姻登記工作關系廣大人民群眾的切身利益，關系家庭幸福和社會文明進步，新《條例》充分體現了政府轉變職能，強化服務意識，堅持執政為民宗旨，是政府部門重視社會事務管理，搞好公共服務的具體體現。

1、在貫徹落實新《條例》過程中，區民政局要繼續規范我區婚姻登記工作，加快婚姻登記配套設施建設，使我區婚姻登記工作逐步走上信息化、制度化、規范化、程序化軌道。

2、加大對新《條例》的宣傳力度，讓基層干部和人民群眾了解和貫徹執行新《條例》，進一步向社會公開辦理婚姻登記的程序、條件、所需證件、收費依據和標準、辦理的時限以及辦理地點、時間、聯系電話等，在方便群眾的同時主動接受群眾和社會的監督。

3、加強對婚姻登記員的管理和業

務培訓工作，不斷提高婚姻登記員的業務素質，增強法律意識和服務意識，嚴格依法執業和按程序辦事，杜絕在辦理婚姻登記中違法違紀違規事件的發生。

4、根據國家民政部《關于嚴格制止借婚姻登記亂收費的通知》第2條“采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經費問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞招怨ぷ?，任務重，責任大，各級民政部門要積極爭取同級編制部門和財政部門，解決登記機關的編制和經費問題”，建議政府適當解決我區婚姻登記人員的編制和經費。

5、根據四川省政府《關于貫徹執行的通知》第三條“婚姻登記機關應設置專門的登記場所，配備電腦、打印機等必要的辦公設施，加快婚姻登記信息化建設進程，提高辦事效率，保證婚姻登記的質量”。為加強和規范我區婚姻登記信息絡建設，政府可根據財力，適當解決辦證工作和信息查詢，檔案聯設備所需的經費。首發公文范文

第三篇：關于ＸＸ區貫徹實施《職業病防治法》情況的調查

《中華人民共和國職業病防治法》自2002年5月1日實施以來，我區職業病防治在區委、區政府的領導下，按照上級有關文件要求，積極開展《職業病防治法》的宣傳、貫徹實施工作。今年6月22日，區政協醫衛委員會對我區貫徹實施《職業病防治法》的情況進行了調查，現綜述如下：

一、我區工業企業職業病防治概況

八十年代初，隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，我區的工業衛生工作也隨之順利開展，根據《中華人民共和國塵肺病防治條例》、《四川省工業企業勞動衛生管理條例》等有關法規規定，各鄉鎮企業都設置了專職或兼職的工業衛生管理人員，定期開展職業有害因素衛生檢測、工業企業職工健康檢查，每年檢查的職工人數都在3000人次以上。進入九十年代中期后，由于鄉鎮企業的經濟效益普遍下滑，一些企業嚴重虧損，生產基本處于停滯狀態，多數企業的工業衛生管理人員流失，我區工業衛生工作也隨之進入低谷。

九十年代中后期至今，民營企業不斷發展，經營的范圍不斷擴大，在工業企業就業的職工人數大大增加。據四川省人民政府網統計：全區村以上集體工業企業1999年底283戶。全部工業從業人數6.56萬人、1999年納入國家統計口徑內的區屬全部國有工業企業和年銷售收入500萬元以上的工業企業52戶，資產總計20.36億元、固定資產凈值平均余額7.37億元、職工1.64萬人，有年銷售100萬元以上的機械加工企業100多家，總資產達7.61億元，從業人數7052人，隨著企業種類的壯大，企業的職業病危害因素的種類和接觸人數較以前均有很大輻度增加。目前，我區工業企業職工接觸的主要職業病危害因素有苯、甲苯、二甲苯、鉛、汞、錳、氨、磷及其化合物、甲醛、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、高溫、高濕、熱輻射、噪聲、局部振動、粉塵、紫外線、電離輻射、硫酸、氟、石棉粉塵等二十余種。

二、我區職業病防治工作開展現狀

1、宣傳動員 為切實宣傳貫徹《職業病防治法》，促進職業病防治工作在我區的順利開展，區衛生執法監督所在區政府和主管局的領導下，配合新聞媒體做了大量的《職業病防治法》宣傳工作，近兩年派出衛生技術人員306人次到企業進行宣傳，組織企業負責人和管理人員118人次集中培訓，發放宣傳資料3000余份，為貫徹實施《職業病防治法》，開展職業病防治工作奠定了基礎。

2、危害因素監測 自《職業病防治法》實施以來，2002-2003年，區疾病預防控制中心對轄區內43戶企業的噪聲、粉塵、高溫、熱輻射、電焊煙塵等18種職業危害因素共216個作業點進行了監測，監測作業點543個點次，合格483個點次，合格率89.95%；2004年對22戶企業的職業危害因素開展了衛生監測543項次，合格389項次，不合格154項次，合格率71.64%。

3、職業健康檢查 2002—2004年，區疾病預防控制中心對轄區內水泥制造、機械加工、金屬鑄造等重點行業的接觸粉塵、高溫、噪聲、電焊煙塵等危害因素的2431名工人進行健康檢查，檢查出粉塵作業職業禁忌癥4人。

三、存在問題

1、由于黨政和企業領導對《職業病防治法》和職業病防治工作的情況不了解，對發展經濟和防治職業病的關系認識上存在一定程度的偏差，存在只重視經濟效益，忽視職業病防治。具體體現在工業企業近年不斷發展壯大、從業人數大量增加和職業病危害因素的種類和接觸人數急劇增加的情況下，職業病防治工作（職業衛生管理機構、管理人員和防治經費）卻并未得到相應的重視、加強，反而有所削弱，除少數由原來的鄉鎮企業改制而成的民營企業還保留職業病防治管理人員和機構外，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。絕大多數新成立的民營企業不僅沒有職業病防治管理機構和人員，而且對職業病防治的法律意識、防范知識和手段上都相當缺乏。相當部份企業對防治工作不重視，職業病防治經費投入嚴重不足，職工自我防護意識差。

2、企業管理者對貫徹《職業病防治法》的目的意義認識不夠。還有少數企業管理者還不知道國家頒布了《職業病防治法》。很多企業管理者對職業病防治工作持消極態度，甚至有個別企業認為是衛生部門在找企業的麻煩，這直接導致了企業的職業衛生管理機構和人員不能設立或設立后不能正常開展工作，特別是在職業病防治設施和職工健康檢查等需要一定資金投入的工作，更是不理解和抵觸。導致職業病防治難度加大，職業衛生工作開展困難。

3、宣傳力度不強。由于《職業病防治法》實施時間較短，目前貫徹落實，僅由衛生部門一家唱獨角戲，限于人力和資金、時間等多方面因素，致使對企業管理人員的宣傳動員和職業病防治知識培訓力度不夠。

4、職工的職業防護意識差。由于大多數企業的管理者對職業病防治工作不重視，對職工的職業防護知識宣傳教育開展得太少，許多職工對職業病的危害沒有認識到大多數職業病是由職業病危害因素長期作用的結果，職業病危害因素就在自己身邊，不知道有些職業病如塵肺病等不可逆轉，根本無法醫治。由于多數職業病是由職業病危害因素長期作用的結果，短時間不易出現癥狀和明顯的身體傷害，因此不易引起人們的重視，造成了職工的職業病防護意識較差，很多職工不愿使用防噪耳塞、防塵口罩等防護用品，認為用起來不方便，以前沒作用也沒出什么事。也有少數職工為了眼前的利益而甘心從事職業危害重、防護措施差的工種。甚至有個別職工的身體已經受到損害，卻不知道是在工作中接觸了職業病危害因素引起的。

5、衛生監督執法力度不足。衛生執法監督部門不光承擔職業病防治工作的監督管理，還承擔著食品衛生、公共場所、放射、學校衛生等繁重的工作任務，加上職業病防治工作處于起步階段，企業對此項工作抵觸情緒較大，對違反《職業病防治法》的違法行為查處也往往遇到來自各方面的阻力，開展工作相當困難。

四、幾點建議

1、加強對職業病防治工作的組織領導和部門協調。職業病防治工作涉及到廣大企業職工的切身利益，是一項社會系統工程，面對上述存在的困難和問題僅靠衛生部門的努力是無法解決的，需要各級黨政加強對職業病防治工作的組織領導，強化行政干預，協調同工會、安全、建設、計劃、工商、新聞等部門共同配合支持，動員全社會的力量，依法開展職業病防治工作，才能深入貫徹實施好《職業病防治法》，切實保護好廣大企業職工的生命安全與身體健康。

2、進一步加強《職業病防治法》的宣傳工作。結合職業病防治工作的開展，認真搞好《職業病防治法》宣傳活動，通過電視臺制作專題節目、在電視上作公益宣傳、印發宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式搞好宣傳活動，提高廣大群眾對《職業病防治法》的認識程度，提高防范意識。

3、加大監督執法力度。加強經常性衛生監督，督促和指導企業逐步開展和完善職業病防治工作，對違反《職業病防治法》情節嚴重的企業，堅決從嚴從重查處。通過加強監督執法力度，促進我區職業病防治工作的順利開展。

第四篇：我區關于貫徹實施語言文字法情況匯報

XXX區貫徹實施<<中華人民共和國國家通用語言 文字法>>和<<新疆維吾爾自治區語言文字工作條例>>

情況匯報

各位領導、同志們：

首先，我代表XXX區委、區人民政府對各位領導蒞臨我區檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向長期以來關心我區語言文字工作的各位領導表示衷心的感謝！

近幾年來，在市語委會的關心幫助下，我區堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以宣傳、貫徹、落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》為重點，不斷增強全區語言文字規范意識，提升各族人民群眾民族語言文字素質，使全區的語言文字規范應用水平和監管水平有了顯著提高，在實現語言文字規范化工作目標方面，取得了一定的成效。

一、加強組織領導，健全保障機制

區委、區政府高度重視語言文字工作，認真貫徹實施《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》，將其作為全區社會事業的一項重要內容和推進經濟發展、構建和諧社會的重要基礎工程來抓。

1.健全組織，加強領導。為加強語言文字檢查工作的組織領導，我區成立了由主管副區長為組長的規范社會用字工作領導小組，協調區執法局、區民政局、區公安分局、區工商局等部門共同完成各自業務范圍內的語言文字工作，形成了齊抓共管的良好局面，做到了人員落實、工作落實。區委、區政府堅持將語言文字規范化工作作為精神文明建設的一項重要內容來抓，分管領導每年都聽取語言文字工作匯報，召開會議，研究部署全區的語言文字工作，并積極協調解決工作中遇到的困難，保證語言文字工作的正常開展。

2.明確職責，統籌協調。為進一步明確各部門、各單位的工作職責，落實部門工作目標責任制，社會用字工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區執法局，并由各相關部門抽調一定專兼職工作人員，分別對黨政機關、學校、公共服務行業的語言文字工作實行監督管理。同時，區委、區政府還將語言文字工作全面納入到城市綜合管理之中，將有關工作要求融入日常管理的各個環節，制定了切實有效的工作步驟，并對各相關部門提出明確的工作要求，從而形成了由政府統籌協調、各部門和單位緊密配合、各司其職、各負其責的良好工作局面，有效地促進了語言文字工作的順利開展。

二、廣泛開展宣傳發動，努力營造良好的氛圍 語言文字規范化工作的政治價值、社會價值和潛在的經濟價值，是我們做好社會宣傳、開展好語言文字工作的重點 和基礎。我區以擴大社會宣傳為抓手，不斷增強社會各界規范用語用字的意識，積極營造規范用字的良好社會氛圍。

1.以宣傳推廣為主渠道，大力營造濃郁的社會氛圍。我區語言文字工作委員會采取多種形式，利用廣播、櫥窗、板報、網絡等多種形式大力宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》。利用每年九月份的“全國推廣普通話宣傳周”的機會，把宣傳《國家通用語言文字法》作為推進語言文字工作的主要內容，精心籌備，開展豐富多彩的活動，通過廣泛的宣傳，增強了民眾語言文字規范意識和“推普周”參與意識，學普通話，用普通話的熱情進一步提高，全區上下掀起了“學講普通話，講好普通話”學寫規范字、寫好規范字的熱潮。同時我區工作人員還發放相關法規資料，共發放宣傳張貼品300余份，張貼宣傳標語10余條，宣傳法規條例20天次，受到宣傳教育的各族群眾5000人次。通過對語言文字法律法規的廣泛宣傳，進一步提高了全區各族人民群眾對規范使用兩種語言文字重要性的認識和理解，樹立了廣大人民群眾規范用語用字的法律意識。

2.以活動為載體，促進社會用語用字規范化。近年來，我們通過舉辦形式多樣、內容新穎的各種主題活動，努力增強人們的語言文字規范意識，提高語言文字規范化的社會應用水平。通過舉辦演講比賽、辯論賽、詩文朗誦會等活動，推動了普通話的普及，促進了范化化工作的社會影響，推動了語言文字工作的扎實開展。

3.規范用語用字，全面加強應用。一是用于文。對以區政府和區政府辦公室名義制發的各種公文、起草的各種材料，嚴格按照國家行政機關公文處理規定辦理，不僅落實有各個環節把關的負責人，而且在行文上嚴格要求使用規范字，杜絕繁體字、異體字和錯別字，防止用字錯誤產生歧義，確保公文的規范性和嚴肅性。近年來，我們每年都對政府機關的所有用字進行一次全面檢查，對不規范用字及時清理、整改。二是用于辦會。無論是各級領導，還是機關工作人員，參加會議發言、討論以及組織會務一律講普通話。同時，對會議材料嚴把文字關，確保會議材料用字用語規范。三是用于辦事。規定各部門的工作人員，在接聽電話、接待賓客、接訪群眾、對外聯系等公務活動中必須用普通話交流，并且做到用語規范文明，這些對促進語言文字規范工作起到了積極的促進作用。

三、加大社會用字執法檢查力度，促進城市精神文明建設

社會用字規范，既是語言文字規范化工作的重要內容，也是創建文明城市的內在需要。近年來，我區從整治入手，從源頭抓起，實行標本兼治，社會用字規范管理工作取得了明顯成效。1.組織專項整治。組織對轄區企事業單位的兩種文字使用情況進行了檢查，對未使用維漢兩種文字的區客運站、石棚棉花加工廠、安陽幼兒園等單位下發了限期整改通知書；加強對公共場所、公用設施如：大型宣傳牌匾，中型公益牌匾的兩種文字使用情況進行檢查，對主要街道、旅游景點使用兩種文字情況進行了檢查，對存在的問題提出了限期整改；開展了以龍脊路、柳樹街為重點，以商貿街、奇石街為重點治理地區的檢查，不斷提升了城市語言文字規范化，標準化的程度，促進了城區語言環境建設。社會用字檢查涉及牌匾、門牌、橫幅等200余塊，發現使用字存在問題30處，其中沒有維文的19家（另137團地界有11處），維漢兩種語言文字大小不對稱3家，文字脫落的2家，使用文字不對稱3家。已整改文字大小不對稱3家，責令限期拆除廢棄牌匾6塊，新換破損牌匾1個。

2.強化各單位用字管理。認真對機關和轄區企事業單位用字情況進行了檢查，加強了對各單位使用兩種語言文字工作的督查。對各單位的牌匾、印章及行文情況進行了檢查，經檢查未發現違反《國家通用語言文字法》和《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》的行為發生。開展了翻譯工作，共翻譯門牌、橫幅、會議資料等200余份。

3.強化學校用字管理。開展了對學校和幼兒園的校牌、標志牌、教學樓道內的標語牌、語錄牌、電視屏幕，學校的 公文、每周簡報、規章制度條文嚴格、認真的檢查，并當場指出問題，立即發出整改通知，限期整改；對教師的教案、講義、板書、批改作業進行了自查，未發現錯別字、繁體字、異體字和二簡字，這些活動，促進了規范用字工作的開展。

四、強化普通話和雙語教學工作，狠抓普及提高 組織開展好普通話和雙語教學的普及推廣是做好語言文字工作的一項重要措施。我區語委會充分發揮自身職能，不斷強化質量和管理意識，做到普及、提高兩手抓、兩手硬。

抓測試、促推普。教育系統扎實開展各項達標活動，實行了認定教師資格必須具備二乙以上普通話水平等級證書的規定，對適齡教師分期分批進行普通話培訓測試。近年來，教育系統師生先后有50人次參加普通話水平測試，教師普通話等級合格率達94%以上。同時為保障雙語教學的順利推進，政府從財政調劑專用經費率先選派民族教師進行脫產專門學習漢語，并抽調漢族骨干教師給蒙、維教師上課，鼓勵他們參加HSK考試，提高漢語水平。已有90%以上的民族教師獲得HSK證書。我區還劃撥專項資金先后派出民族教師以多種形式進行漢語培訓，選派了民族教師脫產到新疆教育學院、甘肅師大進行漢語強化培訓，在全疆推進雙語教學進程中，我區走在最前列，民族學生基本達到“學好漢語，不忘母語，懂點外語”的新格局。為進一步規范用字，我區教育系統開展了“三字（粉筆字、鋼筆字、毛筆字）一話（普 通話）”基本功訓練，對語言文字工作的規范管理起到了積極的促進作用。

抓重點、顯特色。我區按照市教育局統一部署的“強化漢語，以提高數理化教學質量，學好母語，有質量的開設外語”的原則，統籌兼顧，突出重點，正確處理好了少數民族中小學母語教學與外語教學的關系，切實提高了少數民族教育教學質量。根據市人民政府辦公室《深入推進雙語教學工作的實施意見的通知》（克教辦發[200614]）和《克拉瑪依市少數民族中小學雙語教學及教師培訓實施方案》文件精神，我區率先基本實現了雙語教學。100%蒙族新生直接就讀漢語班。在市教育局的大力支持下，我區雙語教學已由前期的單一的語言文字教學，普及到了其它各類學科的教學之中。教學方式也從起初的由母語向漢語的過渡，發展到了以母語為主、漢語為輔，漢語為主、母語為輔，母語、漢語雙語并舉等多種形式。我區開展的 “愛我中華----少數民族少兒雙語口語大賽”。經市教育督導室評估認為我區的雙語教學已走在全市乃至全疆最前列，這些活動有力地促進了我區雙語教學工作的開展。

樹形象、做表率。抓好黨政機關工作人員的語言文字規范應用工作。通用語言文字是國家法定的公務用語用字，正確、規范地使用國家通用語言文字是國家機關工作人員必須履行的職責和義務，也是正確、高效執行公務確保政令暢通 的需要，對全社會規范用語用字具有重要的表率和導向輻射作用。我區要求黨政機關公務人員應當率先垂范，身體力行，帶頭講普通話，寫規范字。

五、存在的問題

1.目前我區的語言文字工作掛靠在區政府辦公室，沒有專職的語言文字工作管理機構和專職語言文字工作人員，工作疲于應付，語言文字工作不能很好地深入開展。

2.在宣傳語言文字法規政策方面不夠深入，部分市民群眾對必須規范使用兩種語言文字還不理解，導致語言文字使用混亂，不規范。

3.缺少專職翻譯人員，同時使用兩種語言、兩種文字沒有得到很好落實，部分牌匾出現維文翻譯有誤的情況。

4.垂直管理部門和企業（中國石油等）因行業管理要求，統一制作的牌匾，廣告牌等未能同時使用兩種文字，給整個城市語言文字管理工作帶來一定影響。

第五篇：我區社會保障的現狀與幾點建議

堅持以人為本強化社會保障

加強和完善社會保障體系，是落實黨的十七大精神，深化改革、構建和諧社會的重要舉措。近年來，我區社會保障體系建設作了許多積極探索，取得顯著成效。但由于我區是農業區，經濟底子較薄，社會保障方面還存在許多亟待解決的熱點和難點問題，特別是面臨人口老齡化、就業形式多樣化、城鄉一體化等嚴峻挑戰。

一、我區社會保障的現狀

經過十多年的發展，我區以社會保險為核心的社會保障體系初步建立，覆蓋范圍進一步擴大。截止2007年底，參加五項社會保險人數達到380327人次，其中：企業養老保險37261人，機關事業養老保險15495人，農村養老保險229005人，醫療保險26756人，工傷保險20289人，生育保險37261人。去年全區征繳社會保險基金達25404.62萬元，連續三年以持續增長，實現社?；饾L存積累3533.93萬元。確保了全區22924名離退休人員養老金、26756名參保患者醫療費按時足額支付。近兩年來，區委、區政府采取得力措施，千方百計籌措資金，為全區企業退休人員提高養老金標準，經過2005、2006、2007年連續三年調整，企業退休人員月平均養老金得到連年提高，使他們充分享受到改革發展成果，有效地緩解了我區企業退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾?？梢哉f，我區社會保障承擔了制度轉軌、企業改制、社會轉型的巨大改革成本，有效發揮了社會“穩定器”、分配“調節器”作用。但是，與十七大確定的目標和全市統一的要求相比，差距還很大，主要表現在三個方面：

1、社保基金收支缺口持續擴大。一是全區機關事業單位參保人員為15836人，其中離退休人員為5366人，養老基金結余為負數762萬元。為緩解收不抵支問題，從今年4月份區政府下發泰岱2008（29）號文件，規定從2008年1月起，機關單位養老金繳納比例再提高9%達到38%。根據此比例測算，全區機關事業月收養老金865萬元，全區機關事業離退休人員為5366人，月支付養老基金1201萬元，每月收不抵支達336萬元，今年預計新退休225人，屆時基金缺口將進一步擴大。二是退休高峰壓力，我區原國有集體企業職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作，現已進入退休年齡，退休高峰期來臨。三是為應對人口老齡化，國家要求做實個人帳戶，三年內每年需拿出1000余萬元資金做實個人帳戶。四是隨著國家繼續提高企業退休人員養老金待遇，按三年內人平增資300元左右，此項年需增發1500余萬元，基金缺口壓力進一步增大。加之斷保現象、企業拖欠養老保險費現象仍然存在，養老金發放形勢非常嚴峻。五醫療保險由于參保人數急劇增加，支付壓力越來越大，社會保障基金抵御風險能力逐步降低。

2、社會保險擴面征繳難。近幾年來，我局征繳科在社會保險擴面征繳方面作了很大努力，雖然有一定成效,特別是去年通過全面稽核，社會保險基本步入軌道，但還不盡人意。主要原因一是企業規模小，效益不高，加之有些企業老板保險意識淡薄，在處理企業利益與員工利益上有失衡現象。個別企業老板甚至將勞動執法人員拒之門外。二是人員流動性較大的服務行業普遍參保率低。三是五項社會保險發展不平衡。有的險種（如失業保險）國家在制定政策時本身是個調節的險種，權利與義務是不對等的。另外還有一些單位認識不足，繳費不積極。四是農民工參保問題沒有很好的突破，擴面征繳難度非常大。

3、社會化管理服務水平較低。一是社區基礎建設滯后，功能不完善。二是缺乏經費保障。三是活動場地及相關配套設備設施不能滿足需要。

二、幾點建議

黨的十七大第一次在黨的文獻中系統表述了社會保障體系的基本內容、層次結構和實施重點，明確提出到2020年“覆蓋城鎮居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。落實和完成十七大報告提出的任務，時間緊迫，特別是對于我區還是貧困縣，這項工作顯得尤為艱巨和重要。下一步，在正確處理統籌城鄉與有所區別、注重公平與權利義務對等、現行制度運行與解決歷史遺留并重、當代人與后代人利益協調等四個關系的基礎上要抓好三件大事。

1、依法擴大社會保險覆蓋范圍。根據經濟發展狀況和承受能力，通過建立社保費信用等級評價活動，定期在電視等新聞媒體予以曝光，督促單位自覺履行繳費義務，依法采取制約措施，對有繳費能力而拒絕參保繳費的單位，嚴格執行不準評先、不準晉級、不準購小車等措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，將覆蓋領域從城鎮向農村延伸，覆蓋對象從職工向居民發展，覆蓋范圍從企業向各類用人單位擴展，把更多的勞動者和群眾納入保障范圍，使更多的勞動者享受到社會保障。

2、加強社會保障基金籌集和監管。一是進一步加大社會保險稽核力度。嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市、縣有關文件規定，加大社會保險費征繳的稽核力度，對不據實申報、少報、瞞報、漏報少繳的行為，堅決采取措施予以補繳，視情節輕重予以處罰，嚴重的依法移送勞動執法大隊處理。二是積極爭取市局支持，增加轉移支付彌補。三是爭取區財政在財政預算中逐步提高用于社會保障的財政支出比例，以保證社保基金的穩定支付。四是加強基金監管，保證基金安全完整和保值，使之成為陽光基

金，放心基金。

3、切實提高經辦管理服務水平。堅持以人為本的理念，切實做到軟件、硬件一起抓，資金保障和社會化服務一起抓，練好內功與樹立社會形象一起抓，以社會保障規范化、標準化、專業化建設為核心，加強社會保障經辦能力建設。完善管理制度，優化業務流程，規范服務標準，改善工作環境和工作條件，對社會保障對象“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”。