第一篇：完善和發(fā)展我國公務員制度建設的理論分析_開題報告

XXXXX開題報告

題目完善和發(fā)展我國公務員制度建設的理論分析姓名職位XXXXXXX考核人姓名日期

一、選題的目的、意義和研究現狀

三、研究進度

四、主要參考文獻

五、指導領導意見

第二篇：完善和發(fā)展我國公務員制度建設的理論分析

完善和發(fā)展我國公務員制度建設的理論分析

內容摘要：本文在簡單回顧了我國建立和推行公務員制度的過程和現狀的基礎上，對比中外公務員制度，對中國公務員制度進行理論分析。主要從制度文本層面和實踐層面分析了我國公務員制度的問題，包括：制度本身方面的公務員范圍界定問題、考試制度、職位分類問題及考核問題等；實踐層面的考試錄用問題、管理體制問題、政治社會等消極因素的制約問題等。并在此基礎上對問題的改善和解決提出一些初步的設想。

關鍵詞：公務員制度 問題 完善 干部制度 政府雇員

自從黨的“十三大”明確提出建立國家公務員制度以來，經過1989年到1993年的試點，1993年4月國務院通過并頒布了《國家公務員暫行條例》和《國家公務員制度實施方案》，并于同年10月起施行，這標志著我國公務員制度的初步形成。此后，全國各地自上而下逐步開始建立和推行國家公務員制度,至2000年我們已經在全國范圍內基本建立起國家公務員制度。

在實踐方面，從中央國家機關開始，各級政府先后在“三定”的基礎上進行了職位設置，制定了職位說明書，并通過考試、考核等方式對原政府工作人員進行了身份過渡；各地陸續(xù)進行了考試錄用的試點、推行工作，到今天已經基本確立了錄用主任科員以下的非領導職務“凡進必考”的原則。應該說，國家公務員制度已經在我國初步確立起來，也取得了巨大的成效，但是也逐漸暴露出一些問題。這些問題既有制度本身的問題，也有一些是由于各種經濟社會政治條件的制約使制度在運做中出現變形、不到位等問題。；國家公務員制度的現狀如同我們當前的小康社會一樣，是低水平、不完善、發(fā)展不平衡和有較大發(fā)展制度優(yōu)勢空間的。國家公務員制度對過去人事管理制度的傳統，繼承有余，否定不足；對國外先進人事管理經驗，舍棄有余，借鑒不足；在國家公務員制度的推進過程中，穩(wěn)妥、漸進有余，大膽、創(chuàng)新不足。

一、中國體制下的公務員和各國公務員的界定與區(qū)別

世界各國對公務員范圍的界定不盡一致，總體看來存在三種基本類型：一是以英國為代表的小范圍型，主要指政府系統中非選舉產生和非政治任命的事務官；二是以美國為代表的中范圍型，包括政府系統中的所有公職人員以及公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員；三是以日本和法國為代表的大范圍型，包括政府系統中的所有公職人員、國會工作人員、審判官、檢察官以及國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。

在一些西方國家的行政實務中，人們通常將包括公務員在內所有行政公務人員都稱之為政府雇員，這是一種廣義理解上的政府雇員制。而狹義的政府雇員則是指政府從社會上直接雇用的法律、金融、經貿、信息、高新技術等方面急需的專門人才，以及打字、駕駛、維修、勤務等熟練型、普通技能型的低端工作人員，他們一般不占用行政編制，不直接行使行政權力，按照雇用合同的約定享有權利、履行義務，在一段時間內服務于政府某項工作或某一政府工作部門，他們與實行常任制的公務員共同完成行政機關所承擔的行政管理職能和事務。

我國《國家公務員暫行條例》把我國公務員的范圍界定為“各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員”。顯然，這一范圍不包括黨委、人大、政協、法院、檢察院及國有企事業(yè)單位以及社會團體的工作人員。同時，我國還規(guī)定黨、人大、政協、法院、檢察院以及工青婦等參照公務員制度執(zhí)行。

我國公務員干部體制采取單一層級結構，按級別對干部進行管理。在中共中央和各級黨委統一領導下，在黨的組織部門統一管理下實行分級分部管理體制。將全國各行各業(yè)的干部融入單一層級式構架之中。根據職務高低，將干部職務從上到下分為國務院總理、國務院副總理（國務委員）、部（省）級正職、部（省）級副職、司（廳）級正職、司（廳）級副職、處（縣）級正職、處（縣）級副職、科（鄉(xiāng)）級正職、科（鄉(xiāng)）級副職、科員和辦事員12個層級。③干部之間最大是差異是級別的不同，而不是職業(yè)的不同。所有稱為“干部”的國家工作人員，不分工作性質、職業(yè)的不同，都是按照國家行政機關的管理模式。干部統一選拔，集中調配，責權分離，不分黨政，不分政企。干部選拔主要采取領導推薦的方式。國家機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位的各層次干部職位出現空缺，由干部管理機關按照一定的標準和條件，采取直接或間接推薦的方式進行選拔，然后按規(guī)定程序決定任命。因此造成了干部管理機制的僵化，管理權限過分集中，缺少法制和公平競爭，缺乏活力，對于社會發(fā)展的應激反應能力比較差。改革開放以前，干部管理權限雖然經歷過多次調整，但這種體制構架基本未變。我國傳統的干部管理模式是與高度集中的計劃經濟體制和政治體制相適應的，在計劃經濟時代有著自己獨特作用，對我國的經濟恢復和發(fā)展，以及社會管理起過巨大的作用。但是伴隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，傳統的干部管理模式越來越不適應社會、經濟的發(fā)展。我國公務員制度是在借鑒西方公務員制度的優(yōu)點和繼承我國傳統的干部制度基礎上產生的，與西方的公務員制度相比較，在范圍、特征、管理等方面存在許多不同點。中國公務員是指在政府部門中行使國家權力,執(zhí)行公務的人員。它的涵蓋范圍要遠遠大于西方公務員所涵蓋的范圍，甚至超越政府雇員,接近于公職人員的范圍。

相比其他國家，從英美等國的國家公務員制度建立過程，我們可以看出：實行“政事分類”、“兩官分途”，正是現代公務員制度的本質內容和應有之義。公務員分為政務類和業(yè)務類，反映了當代人事管理一般規(guī)律的要求。世界上實行公務員制度的國家，盡管對公務員范圍（外延）的界定有大（如法國、日本）、中（如美國、德國）、小（如英國）之分，但一般都將公務員分為政務類公務員（即政務官）與事務類公務員（事務官）兩類。將公務員分為政務類與事務類是實行公務員制度的資本主義國家的通常作法，也是實行公務員分類的前提條件，反映了人事管理的一般規(guī)律。

“?兩官分途?只是一個管理體制的技術原則，不具有制度本質的意義”。把公務員劃分為政務類與業(yè)務類有利于完善“黨管干部”!和強化業(yè)務類公務員的日常管理；有利于改善實際上不同程度存在的國家人事制度上權力過于集中，黨政不分，人身依附等“家長制”現象，以及政府工作和經濟建設中的某些短期行為；有利于在法治化的基礎上，使政務類公務員的管理日趨民主化，業(yè)務類公務員的管理不斷專業(yè)化。

二、中國公務員制度出現的問題

從1993年國務院發(fā)布《國家公務員暫行條例》開始，國務院在實施的過程中又陸續(xù)制定了與之相配套的幾十個具體法規(guī)，可以說具有中國特色的人事管理制度已初露端倪。但是，仍沒有達到國家公務員制度法制化建設的要求。

我們雖然已有幾十個國家公務員管理的相關法規(guī)、規(guī)章，但其中的具體條文多原則、多抽象，可操作性、適用性差，對公務員制度的實踐無法起到具體的規(guī)范作用。同時，缺少一些比如有關國家公務員的聘任、調任、紀律、回避、退休、監(jiān)督、責任追究等方面的單項法規(guī)。公務員法規(guī)體系仍不系統、不完整。法規(guī)之間不配套、不協調的現象比較突出，相互“打架”，不能形成合力。

特別是經過了十幾年的實踐，《國家公務員暫行條例》仍只是一個國務院發(fā)布的“過渡性行政法規(guī)”。國家公務員制度作為一項重要的政治制度，理應具有基本的法律地位，而《國家公務員暫行條例》卻遲遲沒有上升為全國人大或全國人大常委會制定的法律——《國家公務員法》。“暫行”規(guī)定在較長時間內代替正式法律是極不正常的。法律權威的欠缺導致其在相當程度上不能引起各級領導的高度重視和保證實施。在公務員具體的管理過程中，“以權代法”、“以人代法”等不正常局面仍屢見不鮮。

改善這種狀況首先要深刻認識到建立國家公務員制度是實現“干部管理法制化”的重要標志，健全法制是完善公務員制度的基礎。為此，今后我國國家公務員制度的完善必須在法

制化建設方面取得新的突破：一是適時修訂憲法，將“國家公務員”的概念寫進憲法中。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律權威。我國現行的“八二憲法”雖經多次修正，但修正的內容主要為經濟方面，涉及政治方面的不多。國家公務員的概念始終沒有體現在憲法中。現行憲法中使用的相關概念是“工作人員”、“行政工作人員”。這些沿用下來的概念，含義既不統一，又不清楚，在使用中容易出現分歧。應當高度重視國家公務員制度，將國家公務員的概念寫入憲法，并明確國家公務員的法律地位以及國家行政機關與國家公務員之間的基本關系。以此提高國家公務員立法的效力，強調國家公務員制度的重要性，以加強對國家公務員的監(jiān)督與保障。有些國家已經把有關公務員的條款寫進憲法里的做法是值得我們借鑒的。二是要提高立法層次。在對國家公務員制度十幾年具體實施過程認真總結與反思的基礎上，立足中國國情，借鑒國外公務員制度立法的成功經驗，結合加入WTO后新形勢的要求，盡快將作為行政法規(guī)的《國家公務員暫行條例》上升為全國人大或者全國人大常委會制定的法律——《國家公務員法》，提高其法律地位，增強其權威性，使之成為依法管人、依法行政的重要依據。各級政府及其人事部門要積極協助全國人大完成該法的訂立。三是應逐步出臺空缺的單項法規(guī)。當前的重點是制定公務員聘任、調任、紀律、回避、退休、監(jiān)督、責任追究等方面的單項法規(guī)，力爭建立起較為系統、完整的公務員法規(guī)體系。四是根據《立法法》和現有法規(guī)的實施效果對已出臺的各單項法規(guī)進行全面評估，進一步修改、補充和完善，真正做到有法可依，依法管理。五是加大對國家公務員的法制宣傳，加強對各級執(zhí)法人員的培訓，使法制觀念深入人心，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立人事執(zhí)法責任制和評議考核制。“用法律規(guī)范法律的實施，用制度保證制度的執(zhí)行”做到執(zhí)法必嚴、違法必究。在進行國家公務員法制化建設的同時，要同步地根據依法治國，依法行政的要求，積極推進國家公務員制度的法治建設，實現由“法制”到“法治”的轉變。

三、中國公務員制度的急需完善

我國的公務員制度雖然已經建立并有著十幾年的發(fā)展歷史，但是它的制度化和規(guī)范化程度尚且不夠，仍需要在推行過程中不斷的改革以求更加的完善和健全。在具體的改革過程中，我們要時刻注意到以下幾個方面：

（一）中國公務員制度的差異性發(fā)展

公務員制度是產生于西方的一種管理制度，它的產生是為了彌補西方傳統的選舉政治和政黨政治形成“政黨分肥制”造成的政局動蕩、官員腐敗等一系列缺陷。因其在管理上代表著現代政治的發(fā)展方向，所以我們要借鑒它適合我國使用的一些管理方式和原則，來提高我國行政管理的水平。正是因為這樣，我們并不是簡單地將西方公務員制度照搬過來，而是學習了它的一些優(yōu)良的經驗，拋棄那些不符合我國國情的內容。在西方的公務員制度不斷變化的過程中，我們也在探索屬于自己的管理模式。就像英國的公務員制度借鑒了我們的科舉制度一樣，我們也是在探索自己道路的基礎上不斷學習外在的優(yōu)良經驗，然后形成適應自己國情的新模式。

改革開放之前，我國是一個全能型的國家，國家與社會不分，政治與經濟不分，政治強而經濟弱，基本上可以說是一個政治性的社會。自從改革開放以后，我們大力發(fā)展市場經濟，我國的社會經濟才取得了飛速的發(fā)展，社會才逐漸地與國家相分離，但是傳統的政治因素并未完全消失，人們在思考社會事務時仍然不可能完全擺脫政治思維的影響。所以我們面臨的是一個政治思維影響極為深遠，市場經濟思維并不完全成熟的狀況。在我國現階段經濟改革迅猛，政治改革緩慢的局面下，作為適應經濟改革而做出的政治改革，就很容易出現制度建設和思維建設的不同步性。

（二）公務員制度的中國化原則

我國公務員制度是必須與我國的國情和政治發(fā)展相適應的，必須在四項基本原則的基礎上借鑒西方先進的管理經驗為我國的政治、經濟發(fā)展服務，也就是說我國的公務員制度

必須有“中國化”的原則。上面我們已經講過，西方的公務員制度有著例如職位分類、競爭性的考試錄用、職位終身制、政治中立、法制管理等等基本原則，我們在學習它們的優(yōu)秀經驗時也要選擇性的借鑒過來。

一，我們已經借鑒了競爭性考試錄用方法，對公務員的選拔實行公開考試、競爭上崗。這是我國公務員制度走向制度化的基礎，也是它的核心特征。用考試代替原先的分配方式，這是新舊人事制度轉變的首要內容。只有通過競爭性的考試獲得資格和相應的職位，才能真正獲取公務員的合法性基礎。

公務員的選拔必須在平等、公正、公開是原則下讓參與者通過制度化的考試或考核形式進行競爭，最后要擇優(yōu)錄取。所以必須要堅持一下幾個原則：

1、平等原則，公民在擔任公職方面具有同等的權利和機會，只要擁有該職位應具有的知識和能力，符合可能存在的特殊要求，不受其他例如性別、種族、地域、婚姻、宗教信仰等方面的影響。

2、公正公開原則，國家需要把關于公務員考試的一切信息在考試之前向社會公布，并且把考試和錄用的過程向報考者公開，最終結果要公示。而且對于報考者對結果的異議，招考部門要做出回應和解答。要為報考者創(chuàng)造一個公開、透明、公正的考試與競爭環(huán)境。

3、競爭和擇優(yōu)原則，在報考的過程中，使報考者數量應超過錄用人數，實行競爭淘汰制，依據考試成績的高低，擇優(yōu)錄用。第二，西方公務員制度的另一大特征是職業(yè)終身制。即公務員不同于政治任命人員，只要沒有瀆職或是其他法律規(guī)定應被免職的行為，就要終身任職，不會伴隨政黨的更替而出現職位變動。在西方，公務員更多的是事務官員，職業(yè)的終身制對于國家運作的影響相對有限。但是在我國，公務員是涵蓋范圍要遠遠大于西方，公務員終身任職的影響更為深遠。因為我國配套體制的不完善，職業(yè)終身會更多地表現為權力終身，甚至擴大為權力的無限制，所以我們不僅要改革我國公務員的進退和更新問題，還要加強法制、獎懲機制等配套設施，只有在全面的體制完善之下，公務員制度才會有長足的進步。

第三，西方公務員實行政治中立，這是與西方的政治體制相適應的。西方的政黨政制會導致政黨的此消彼長，互相傾軋，作為不隨政黨進退的公務員，必須保持政治中立。而我國是共產黨執(zhí)政的社會主義國家，政治上是共產黨領導、民主黨派參政議政的政治格局，不存在政黨的輪流上臺，所以就不存在所謂的政治中立。而且中國共產黨的領導地位是憲法規(guī)定的，在實際政治生活中公務員必須接受中國共產黨的領導，不能堅持脫離領導的政治中立。

第四，職位分類問題世界其他各國基本把公務員分為政務官和事務官，其標準是看是否由選舉或政治任命產生，即錄用方式。公務員法一般僅適用于事務官。根據《暫行條例》規(guī)定，我國公務員沒有政務官事務官之分，而是分為領導職務和非領導職務。顯然劃分的依據不是錄用的方式，而是工作性質，并且都適用《暫行條例》。人事分類的目的在于根據各自的特定采用不同的管理辦法，那么，領導職務和非領導職務在任職條件、產生方式、工作評價依據、管理方法方面有何不同？從目前來看這些區(qū)別都沒有體現出來，唯一的區(qū)別在于，他們分別是現行組織部門和人事部門的管理對象。因此這種分類是否合適？能否達到分類的目的？是否會加重“官本位”？

《暫行條例》規(guī)定我國實行職位分類，但是我國公務員并沒有職系、職組、職級、職等的劃分，只設置了公務員的職務和等級序列，并規(guī)定了職務與級別的對應關系，同時規(guī)定“國家公務員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定”。從這些規(guī)定中可以看出，我國公務員的分類機制兼具職位分類和品位分類的特征。這些都與職位分類的要求與目的相去甚遠。

第五，考核是公務員任用與獎懲的基礎，在整個公務員制度中具有舉足輕重的作用。然而現行法規(guī)中的一些規(guī)定由于缺乏嚴密性、科學性，使得這一制度的效力大大下降。（1）考核內容過于抽象和劃一，標準過于籠統。盡管《國家公務員考核暫行規(guī)定》對其作過較為詳盡的闡釋，但普遍沒有針對組織及職位特征建立具體的考核指標，由于各部門、各職位之間工作

性質、工作特點差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無所適從；（2）等次少。三個等次，優(yōu)秀占10%～15%，不稱職者沒有比例要求，其余的85%以上均為稱職。這種稱職的大平臺現象，混淆了公務員行為的差別，在一定程度上助長了“干多干少一個樣”的風氣，加上標準的模糊，使優(yōu)秀、不稱職人員的確定較難。從而在現實中出現了“優(yōu)秀”者“輪流坐樁”，其余皆為“合格”的現象；（3）考核人的選擇沒有針對不同的組織、職位區(qū)別對待，除了少數高級領導職務“必要時，可以進行民主評議或民意測驗”外，一律采用了“上級+同事+自我”的模式，同時法規(guī)對于三類考核主體考核結果的相對重要性沒有作出明確規(guī)定，從而出現了領導不力、以群眾測評為結果甚至以個人小結為結果的現象；（4）考核方法較為單一，絕大多數采用的都是“寫評語”的方法，這是一種定性的、主觀性隨意性較強的一種方法，很難保證考核的客觀性。

（三）中國公務員制度的制度化和法制化

盡管有著十幾年的發(fā)展歷程，我國公務員制度的發(fā)展仍然未能實現真正的規(guī)范化和制度化。西方公務員制度的一個最為顯著的特點,就是有一套與公務員制度相適應的法規(guī)體系。在具體執(zhí)行層面上，具體的操作措施并沒有一個統一、規(guī)范的運行方式，各地區(qū)在具體操作上有著比較大的細節(jié)差異。制度化是公務員制度取得更進一步發(fā)展的必須措施，只有在實現了規(guī)范的制度化以后，才能獲得公平的競爭環(huán)境，也才能培養(yǎng)公務員的專業(yè)素質。制度化既是一個發(fā)展階段的目標，也是進一步發(fā)展的基礎，是現代化管理制度的必然要求。

健全法制是完善公務員制度的基礎之一，完善公務員制度必須要在法制上有些創(chuàng)新。首先，要完善國家級法規(guī)。在總結公務員制度建設經驗的基礎上，根據具體實踐，不斷完善《國家公務員法》。其次，逐步出臺空缺的單位法規(guī)。一方面是制定詳細的公務員選拔、錄用、退休、監(jiān)督以及公務員紀律等單項法規(guī)，另一方面是各地方要建設相應的配套法規(guī)，根據不同的地域情況建設細致的地方公務員規(guī)章。多種規(guī)章和法律相結合，形成高低有序，大小結合，地方與中央相配合的完整的公務員法規(guī)體系。最后，是要對已經出臺的法律法規(guī)進行修改和補充，消減過時的法規(guī)，彌補現存法規(guī)的不足。只有這樣才能在實踐的基礎上動態(tài)地完善法規(guī)體系，不斷跟上社會發(fā)展的要求。

四、結語 國家公務員制度是一項重要的政治制度，是國家行政體制正常運作的重要保證。國家公務員制度的順利實施與政治體制改革、行政體制改革（尤其是政府機構改革與政府職能轉變）相互適應、相互促進，而當前最主要和最急需的是后者為前者創(chuàng)造一個良好的大環(huán)境。政治體制改革將實現中國政治的民主化與法治化，建立一個廉潔、高效、負責任的現代政府，這將會大大改善國家公務員制度實施的政治環(huán)境。政治制度是屬于政治層面的問題，國家公務員制度是屬于技術層面的問題，“在政治層面問題與技術層面問題相互交織的情況下，解決政治問題往往是解決技術問題的前提與基礎。”

當前的行政體制改革，尤其是政府機構改革與政府職能轉變也制約了國家公務員分類制度的科學化和合理化。機構改革與人員分流雖然取得了階段性的成果，但無論是過去，還是現在進行的政府機構改革都還只是一個過渡性的方案，離為國家公務員制度的實施創(chuàng)造一個良好的環(huán)境還有很大一段距離。

我們應主要從以下幾個方面入手：其一，深化政府機構改革，切實轉變政府職能。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協調的要求，把機構改革和人員轉換結合起來；擺正政府的位置，認清政府的角色，處理好政府與政黨、政府與社會團體、政府與企事業(yè)單位的關系，探索各自的管理機制，調整政府的職能結構，實現政府職能的優(yōu)化。其二，理順黨政關系，在堅持黨管干部原則的前提下，轉變黨管干部的方式方法。其三，擴大政治民主，逐步實現政治民主化。“若不擴大政治民主，民主若不能成為轉型社會的價值取向，公務員制度的健全和完善也不可能真正實現。”只有全方位推進政治體制改革，實現政治民主化、法制化和公開化，才能為公務員制度的順利實施以及創(chuàng)新提供一個良好的外部環(huán)境。

此外，完善的市場經濟體制、高度發(fā)達的商品經濟、高度的社會流動性與分化性的社會結構、先進的思想文化建設都影響著國家公務員制度的實施。一定要認識到一項制度的實施與完善不是孤立的，而是在一定環(huán)境之下進行的，是與其他制度、其他因素相互聯系、相互影響的。要解決國家公務員制度實施中的問題，決不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，要進行制度外環(huán)境的優(yōu)化和制度外其他制度的建立與完善。

參考文獻：

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第三篇：完善我國公務員考核制度的思考 開題報告

遼寧工程技術大學

行政管理第二學位畢業(yè)論文開題報告

題目完善我國公務員考核制度的思考

指 導 教 師沈義祥

院（系、部）

專 業(yè) 班 級 學號 姓名 日期2009年10月

教務處印制

一、選題的目的、意義和研究現狀

三、研究進度

四、主要參考文獻

五、指導教師意見

第四篇：開題報告我國酒店電子商務發(fā)展分析

綏化學院

本科畢業(yè)設計(論文)開題報告

我國酒店電子商務發(fā)展分析 學生姓名： 學號：

專業(yè)：市場營銷

年級：

2013級 指導教師：王納威 職稱：講師

國內外研究現狀及趨勢

近些年，隨著互聯網和旅游業(yè)的發(fā)展，電子商務在中國酒店業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，電子商務給予酒店業(yè)的市場業(yè)務開拓更多元的形式，帶來了更多的商機，同時也給酒店業(yè)帶來的一次機遇和挑戰(zhàn)，未來酒店業(yè)的發(fā)展以及改革必定依靠電子商務。同時，在研究界，世界各國學者都對互聯網與酒店經營的融合展開了大量的研究，并且收獲頗豐。

（一）國外研究現狀

在國外，旅游酒店電子商務的發(fā)展應用已經走在產業(yè)化的前沿，經歷了初期、發(fā)展、成熟各個階段，其各方面的研究也是比較早的。綜合起來主要有以下代表：

布哈里撒（Buhalisa）通過大量研究和調查，總結出酒店電子商務的運用可以通過英特網、數字電視、移動設備三種媒介，并且他也提出了每一種媒介的運用模式和發(fā)展前景，極其深刻地展現了電子商務技術在酒店中運用前景。

凱薩斯(Kazasis)研究了智能信息與旅游目的地的相互作用，提出了旅游者、各地區(qū)、特定目的地的旅游信息之間的智能互動關系模型，提出了酒店作為旅游信息要素的一種觀念。布朗（BROW）在其著作中提出，新興技術的運用對旅游以及酒店的發(fā)展起到支持作用，主要是電子地圖、能夠支持旅游者的系統、電子導游等等先進的管理和服務系統，這也正是體現了互聯網技術在酒店里的運用。

伽瑟斯(Garces)對西班牙飯店業(yè)應用電子商務的現狀進行了調查，分析了應用電子商務同企業(yè)戰(zhàn)略、組織結構信息管理系統以及人力資源管理之間的關系。

（二）國內研究現狀

在國內，研究主要以酒店管理信息系統的設計為主，代表有以下幾位：

康志偉、胡峰松（2006年）提出了酒店網絡預定價格差異化的系統，并通過互聯網技術設計了這一個當時非常先進實用的系統，并取得了不錯的效果；

李曉莉、何蕓（2010 年）提出通過技術搜索提高酒店營銷能力、酒店自辦網絡與第3方網絡預訂價格的差異化、酒店業(yè)CRM系統構建技術管理，并對這三個系統的頂層設計與構架展開了詳細的描述； “七天連鎖酒店”的總經理林粵丹也曾提出，未來中國酒店利用電子商務平臺打造酒店集團聯盟來發(fā)展酒店行業(yè)等，他從不同的角度闡述了酒店未來在對管理信息系統的運用提出的要求；

徐虹博士在《飯店企業(yè)核心競爭力研究》一書中指出，信息化是飯店企業(yè)提高核心競爭力的有效途徑，而電子商務的運用是信息化的一大重要分支；

董觀志副教授在《現代飯店經營管理》中也提到電子商務在現代飯店經營管理中的重要性，從其發(fā)展的優(yōu)勢、系統結構、存在的問題和發(fā)展策略等角度分別研究了我國飯店業(yè)電子商務； 羅時龍在《信息化飯店管理》中也從具體內容、貿易角度和服務對象上來概括飯店業(yè)電子商務，并進一步闡述了飯店電子商務的特點、功能、存在問題和應用等方面，借而突出電子商務在信息化飯店中的重大作用；

支瑜在《酒店企業(yè)構建電子商務體系研究》一文中指出酒店中應用電子商務的必要性，并提出要做好電子商務必須從觀念、組織以及技術上全方位的進行創(chuàng)新；

（三）研究趨勢

盡管國內目前對電子商務在酒店業(yè)中的應用已經展開了大量的研究，但是我們與國外的差距依然非常明顯，因此，國內在今后的研究都將聚焦在以下幾個方面：（1）酒店經營者觀念上的差距，地電子商務的理解程度；（2）IT行業(yè)與酒店業(yè)行業(yè)之間與生俱來的差距；（3）電子商務在酒店業(yè)上缺乏行業(yè)標準；

（4）如何培養(yǎng)電子商務與酒店經營的十字形人才；

（5）電子商務本身的缺陷，如安全性是否會給酒店帶來消費者隱私的泄密等。

2.選題的理由或意義，論文研究內容 選題意義

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以及互聯網的發(fā)展，給我國酒店業(yè)的產業(yè)發(fā)展及營銷提出了新課題，因此，電子商務在中國酒店業(yè)以勢不可擋的態(tài)勢在發(fā)展，酒店電子商務不僅能為酒店顧客帶來更多方便，也能為酒店帶來更多的經濟效益和更為先進的管理方法。在信息化、網絡化的大背景下，隨著經濟的蓬勃發(fā)展和信息高速路的快速建設與發(fā)展，電子商務已然成為中國酒店業(yè)最便捷、最有效、最經濟的營銷手段之一，顧客可以在網絡上以直觀，快捷的形式了解酒店，預訂客房，第一時間獲取優(yōu)惠等。酒店電子商務能有效展示酒店形象，具有高效的管理及銷售過程。當下，中國酒店業(yè)應更好地使酒店電子商務發(fā)揮出更大的作用。因此，本文將對電子商務在酒店中的應用展開論述和研究。論文研究內容

第1章酒店電子商務概述 第1節(jié)研究背景 第2節(jié)酒店電子商務

第2章酒店電子商務存在的問題 第1節(jié)觀念落后

第2節(jié)技術、人才匱乏 第3節(jié)資金成本短缺 第4節(jié)網站建設不完善

第3章酒店電子商務發(fā)展的解決對策 第1節(jié)改善顧客觀念

第2節(jié)培養(yǎng)多層次酒店電子商務專業(yè)人才 第3節(jié)暢通旅游一條龍服務，增加產品附加值 第4節(jié)搭建優(yōu)良可靠的網絡支付體系 結論

3.研究方法和技術路線

（一）研究方法：

1、文獻資料法。從各類書籍、報刊雜志、網站上搜集相關資料作為研究課題的背景信息，通過對對酒店電子商務概況分析，從而找到正確實施的切入點，借鑒有參考價值的理論和方法，建立基本準確的研究框架，使研究工作有章可循。

2、定性分析法。通過主觀判斷和分析，剖析了當前酒店電子商務存在的問題，逐漸展開分析。

3、實地調查法。通過市場調研，針對黑龍江省酒店的問卷調查來獲得第一手研究資料（問卷設計以黑龍江省酒店電商的發(fā)展現狀為主題）。通過網上問卷調查，了解黑龍江省酒店電子商務現存問題及對策分析。

4、歸納總結法。文章結尾處，運用歸納總結法，闡述了酒店電子商務發(fā)展問題的解決對策分析。

（二）技術路線：

首先，通過文獻資料法，到具有權威性網站及書籍上查閱相關的文獻資料，認真搜集并整理與酒店電子商務相關的理論知識，明確理論研究的具體方向和目標；

其次，通過定性分析法，從我國電子商務實際情況出發(fā)，運用SWOT分析法，判斷和分析酒店電子商務的發(fā)展趨勢；

然后，由實地調查法對黑龍江省酒店電商現存問題進行綜合性研究與分析； 最后，以歸納總結法對相應的問題提出合理化的戰(zhàn)略發(fā)展對策。

4.進度安排

（1）2016.7.8-2016.7.21，大量查閱文獻，進行論文選題，構思論文框架，在指導教師的指導下提交開題報告。

（2）2016.8.24-2017.5.27，分析、篩選已有的文獻資料，并擴充相關信息資料，撰寫論文。（3）2017.5.28-2017.6.10，論文答辯。

5.指導教師意見： 同意開題。

指導教師（簽名）： 年月日

6.系（部）意見：

系（部）負責人（簽名）： 年月日

第五篇：如何完善我國公務員制度

如何完善我國公務員制度

班級：09級公共管理班 姓名：李鈔 學號：090103008

（一）完善我國公務員的激勵機制

首先，要增加公務員職務晉升的競爭性。推行競爭上崗，公開選拔的方式。對于一個崗位，要通過全社會的考試來擇優(yōu)錄取，讓公務員晉升更加公平，公開。其次，增加公務員的級別設置。對于每一個職位，我們公務員相應的級別設置比較少，導致很多公務員對晉升心灰意冷失去斗志，沒有激情。我們應考慮實際情況，增加公務員的級別，讓客觀因素對其影響較小，從而提高公務員的積極性。

（二）完善我國公務員考試錄用制度

1、要加強立法，堅持和完善“凡進必考”的制度。“凡進必考”作為公務員錄用

制度的第一道門檻，也是一面旗幟，同時要把它作為公務員錄用制度改革的突破口。要規(guī)范考錄程序，嚴格考試紀律，嚴格把好考試這一關。

2、在堅持“凡進必考”原則的基礎上，擴大公務員的選拔錄用范圍。要進一步

打破身份、地域、部門、行業(yè)、所有制的限制。

3、要逐漸建立全國統一的錄用考試制度。因為我國目前的公務員考試基本上由

各地人事部門應有關行政機關要求隨時舉行，沒能形成國家范圍內在名額、時間上的統籌安排，各地方、各部門各自為政，顯得規(guī)范化程度不夠，因而有必要參考高等院校招生考試的方式，在全國范圍內統籌規(guī)劃錄用名額，各地固定統一考試時間。

4、要努力探索公務員錄用制度的新舉措。一是建立科學的人才觀問題。二是制

度完善和技術創(chuàng)新問題。

（三）完善我國公務員獎懲、辭退、問責等制度。

加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。