第一篇：我國與世界天然橡膠供需同步性分析

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我國與世界天然橡膠供需同步性分析

作者：魏宏杰 莫業(yè)勇

來源：《新農(nóng)村》2011年第02期

摘 要：我國天然橡膠對外依賴度高，國際市場能否穩(wěn)定供給是人們所關(guān)注的一個(gè)問題。本文利用我國與世界主要天然橡膠進(jìn)出口國的1985-2008年間的年度產(chǎn)量與消費(fèi)量數(shù)據(jù)，分析了我國與相關(guān)國家的天然橡膠產(chǎn)銷波動(dòng)的關(guān)系，認(rèn)為國際市場的供給是可以滿足國內(nèi)需求的，但存在潛在供給風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：天然橡膠 生產(chǎn) 消費(fèi) 同步性

一、引言

隨著橡膠工業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)對天然橡膠的需求與日俱增。2001年我國成為世界第一大天然橡膠消費(fèi)國，消費(fèi)量（含復(fù)合膠，下同）為136.1萬噸，占到世界天然橡膠總消費(fèi)量的18.6 %，到2008年我國的消費(fèi)量達(dá)到274萬噸，相當(dāng)于美國、日本和印度三國消費(fèi)量之和，占世界總消費(fèi)量的比例上升到了28.7%。而國內(nèi)產(chǎn)量僅從2001年的47.8萬噸增到2008年的54.8萬噸，需求缺口不斷拉大。天然橡膠已成為繼石油、鐵礦石以及有色金屬之后又一大宗緊缺性資源。

圖1 1995-2008年我國天然橡膠產(chǎn)量與進(jìn)口量變動(dòng)圖

數(shù)據(jù)說明：天然橡膠進(jìn)口量數(shù)據(jù)中包含復(fù)合膠數(shù)量，復(fù)合膠中天然橡膠量含量按95%計(jì)，數(shù)據(jù)來源歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部南亞辦統(tǒng)計(jì)資料。從圖1可以看出，2000年以前我國天然橡膠進(jìn)口量基本上與國內(nèi)產(chǎn)量持平，2000年以后，進(jìn)口擴(kuò)張加速，每三年上升一個(gè)臺階，2008年達(dá)到了國內(nèi)產(chǎn)量的4.3倍，自給率僅為19%。

面對天然橡膠的大量進(jìn)口，農(nóng)業(yè)部及我國學(xué)者提出了天然橡膠安全和預(yù)警問題。2002年起，農(nóng)業(yè)部委托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所開展天然橡膠產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論為基礎(chǔ)，研制了產(chǎn)業(yè)預(yù)警模型。柯佑鵬、過建春從生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的角度來探討天然橡膠安全的涵義和內(nèi)容、影響因素與指標(biāo)體系，提出自給率的警戒線為30%[1，2]，并選擇進(jìn)口數(shù)量影響指數(shù)、進(jìn)口價(jià)格影響指數(shù)和產(chǎn)地庫存影響指數(shù)三個(gè)指標(biāo)嘗試建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)

[3]。許海平，傅國華對天然橡膠安全問題的內(nèi)涵基本上與柯佑鵬、過建春一致，指標(biāo)體系由柯文[1]中的庫存安全系數(shù)、自給率（對外依存度）、消耗增長系數(shù)三個(gè)指標(biāo)擴(kuò)展到七個(gè)指標(biāo)，加入了產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)、需求量波動(dòng)系數(shù)、價(jià)格波動(dòng)系數(shù)、消費(fèi)彈性系數(shù)四個(gè)指標(biāo)。曹旭平、沈杰等人選取了許海平、傅國華文中的五個(gè)指標(biāo)，并賦予了不同權(quán)重，用其加權(quán)和作為安全度的綜合度量值。他們的研究結(jié)果認(rèn)為，大量進(jìn)口損害國內(nèi)天然橡膠安全，自給率降低，遠(yuǎn)

低于30%的安全警戒線，為提高安全系數(shù)，一要提高國內(nèi)產(chǎn)量，二要控制適當(dāng)?shù)奶烊幌鹉z消費(fèi)增長率。另一種意見從橡膠工業(yè)的角度出發(fā)，認(rèn)為天然橡膠進(jìn)口是經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的一種正常現(xiàn)象，過高的關(guān)稅保護(hù)導(dǎo)致復(fù)合膠的大量進(jìn)口和天然橡膠走私，實(shí)際按20%關(guān)稅進(jìn)口的天然橡膠比重越來越低（莫業(yè)勇，黃華孫，2009），應(yīng)降低稅率。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及，為適應(yīng)橡膠工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)充分利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，但是國際市場能否提供穩(wěn)定的供應(yīng)，這是我們所關(guān)心的，即研究我國天然橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)與世界的同步性問題，尤其是我國的天然橡膠消費(fèi)波動(dòng)與世界生產(chǎn)波動(dòng)的同步性。如在國內(nèi)消費(fèi)處于波峰年份時(shí)世界天然橡膠也增產(chǎn)，而當(dāng)國內(nèi)消費(fèi)處于波谷年份時(shí)世界天然橡膠也減產(chǎn)，這樣來看，我國從世界市場獲得天然橡膠的風(fēng)險(xiǎn)較小，反之，則風(fēng)險(xiǎn)較大。從這個(gè)角度來看，如果我國天然橡膠消費(fèi)波動(dòng)與世界生產(chǎn)波動(dòng)呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，是我們最需要擔(dān)心的問題。我國天然橡膠需求上升時(shí)，而世界天然橡膠供給在減少，那么，我國從世界市場獲取天然橡膠將面臨較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究我國天然橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)與世界的同步性具有十分重要的意義。

二、數(shù)據(jù)來源和波動(dòng)的度量

目前，天然橡膠生產(chǎn)國主要包括泰國、印尼、馬來西亞、印度、越南和中國六個(gè)國家，1985-2008年間，它們的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比重約為90%。天然橡膠消費(fèi)國主要包括中國、美國、日本、印度、馬來西亞、印尼、泰國和韓國,占世界總消費(fèi)量的比重由1985年的50%上升到2008年的75%，其中印度的產(chǎn)量和消費(fèi)量基本保持平衡，國際貿(mào)易量較少，因此，在本研究中，不予考慮。中國的產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自農(nóng)業(yè)部南亞辦統(tǒng)計(jì)資料，消費(fèi)數(shù)據(jù)包含天然橡膠和復(fù)合膠，來源于歷年的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，其它國家及世界的生產(chǎn)與消費(fèi)數(shù)據(jù)均來自IRSG公布的《Rubber statistical bulletin》。

常用的波動(dòng)測定方法有速度法和剩余法兩種。速度法是直接采用變量增長率作為其波動(dòng)的指標(biāo)，該方法直觀易于理解，但不能有效剔除長期趨勢，測定結(jié)果易受到相鄰年份數(shù)值波動(dòng)影響。剩余法要先選用某種方法將長期趨勢分量提取出來，剩余部分即為波動(dòng)分量，常用的分離方法有移動(dòng)平均法、線性回歸法等。濾波法也是一類重要的分離方法，計(jì)算方法較為復(fù)雜。現(xiàn)有文獻(xiàn)較常用的濾波法有HP濾波法，它是長期趨勢的擬合效果與平滑程度的折中，擬合效果要優(yōu)于線性回歸法。

從圖1中可以看到1985~2008年世界及各國天然橡膠產(chǎn)量與消費(fèi)量的長期趨勢呈現(xiàn)出非線性特征，故本文選用HP濾波來測定波動(dòng)的大小。在計(jì)算時(shí)先取產(chǎn)量（消費(fèi)量）的對數(shù)值，在對其進(jìn)行HP濾波，則所得到的剩余量即為波動(dòng)率，它表示實(shí)際產(chǎn)量（消費(fèi)量）和趨勢產(chǎn)量的差值與趨勢產(chǎn)量的比值。

圖1 世界及主要國家天然橡膠產(chǎn)量和消費(fèi)量（1985~2008）

三、波動(dòng)的同步性分析

可以通過計(jì)算波動(dòng)率的皮爾遜相關(guān)系數(shù)來考察生產(chǎn)波動(dòng)、消費(fèi)波動(dòng)以及它們之間的同步性。在考察生產(chǎn)波動(dòng)時(shí)，如果各天然橡膠主產(chǎn)國產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)較大，且為正向相關(guān)，即存在同步性，那么利用國際市場的風(fēng)險(xiǎn)相對較大；反之，利用國際市場的風(fēng)險(xiǎn)就比較安全。根據(jù)計(jì)算，我國天然橡膠產(chǎn)量波動(dòng)與除中國外的其它國家天然橡膠總產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)為0.13，這表明我國天然橡膠生產(chǎn)波動(dòng)與除我國外的世界天然橡膠產(chǎn)量波動(dòng)不相關(guān)，即不存在同步性，意味著我國天然橡膠減產(chǎn)時(shí)，其它國家天然橡膠的總產(chǎn)量未必減產(chǎn)，而國內(nèi)產(chǎn)量增加時(shí)，其它產(chǎn)膠國的總產(chǎn)量也未必增加。但是我國與世界其它國家這種生產(chǎn)波動(dòng)的總體相關(guān)性，不能代表與各主要產(chǎn)膠國之間的相關(guān)性，泰國、馬來西亞、印尼和越南則是我國天然橡膠進(jìn)口的主要來源地，其它國家的進(jìn)口比重還不足1%。因此，需要進(jìn)一步分析我國天然橡膠產(chǎn)量波動(dòng)與四大進(jìn)口來源國產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)關(guān)系，見表1。

表1 我國與主要進(jìn)口來源國天然橡膠產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)

從表1中的計(jì)算結(jié)果來看，我國天然橡膠產(chǎn)量的年度波動(dòng)與泰國、印尼和馬來西亞的相關(guān)系數(shù)分別為0.10、-0.04和0.12，其絕對值均小于0.3，認(rèn)為是不相關(guān)的；而與越南的相關(guān)系數(shù)為-0.4，呈低度負(fù)相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)量波動(dòng)有一定的互補(bǔ)關(guān)系。從表1還可以看出我國天然橡膠的主要進(jìn)口國之間產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)性，除馬來西亞與泰國、印尼的產(chǎn)量波動(dòng)呈現(xiàn)中度正向相關(guān)外，其它幾個(gè)進(jìn)口來源國之間均不存在明顯的相關(guān)性，這就意味著主要進(jìn)口國之間的生產(chǎn)區(qū)域互補(bǔ)性較強(qiáng)。總體上看，雖然我國天然橡膠的進(jìn)口來源區(qū)域分布比較集中，但是產(chǎn)量波動(dòng)的同步性較低，主要進(jìn)口來源國的產(chǎn)量波動(dòng)呈現(xiàn)不同的特征，有利于國際市場的動(dòng)態(tài)平衡，我國橡膠工業(yè)用膠需求的對外依賴比較安全。

用同樣方法來考察天然橡膠消費(fèi)大國消費(fèi)量波動(dòng)的相關(guān)性。如果我國與其它消費(fèi)大國的相關(guān)性高，說明我國需要進(jìn)口天然橡膠時(shí)，其它消費(fèi)大國消費(fèi)量也增加，依賴國際市場解決國內(nèi)供需缺口的風(fēng)險(xiǎn)加大，反之，風(fēng)險(xiǎn)較小。測算得出，我國與除我國外的其它國家天然橡膠消費(fèi)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)為-0.01，即不存在相關(guān)性，這意味著我國進(jìn)口天然橡膠并未與其它消費(fèi)大國形成競爭。表2給出了天然橡膠消費(fèi)大國之間消費(fèi)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)。可以看出，我國天然橡膠消費(fèi)量的年度波動(dòng)與其它消費(fèi)大國的相關(guān)程度存在差異。我國與韓國天然橡膠消費(fèi)波動(dòng)呈低度正相關(guān)關(guān)系，但與馬來西亞呈低度負(fù)相關(guān)，而與美國、日本、泰國和印尼等4個(gè)國家的相關(guān)系數(shù)較小，認(rèn)為不存在相關(guān)關(guān)系。這表明韓國與我國在天然橡膠國際市場上競爭性較大，馬來西亞則與我國存在互補(bǔ)關(guān)系，而其它四個(gè)消費(fèi)大國與我國沒有表現(xiàn)出競爭性。從表2還可以看出其它消費(fèi)大國消費(fèi)波動(dòng)的相關(guān)性，最值得關(guān)注的是世界第二大消費(fèi)國的美國，它與別國的相關(guān)系數(shù)均為負(fù)值，其中與馬來西亞、印尼的消費(fèi)波動(dòng)相關(guān)程度為低度負(fù)相關(guān)，而與日本、韓國、泰國為不相關(guān)，這表明美國的消費(fèi)波動(dòng)與主要進(jìn)口國的消費(fèi)波動(dòng)存在著互補(bǔ)性。日本作為第三大天然橡膠消費(fèi)國，與泰國、韓國的消費(fèi)波動(dòng)相關(guān)程度均為中度相關(guān)，與印尼也達(dá)到了低度相關(guān)，說明日本的消費(fèi)量出現(xiàn)波峰時(shí)，它們也將隨之增加，存在著競爭性關(guān)系。中國、美國和日本相互之間的年度天然橡膠消費(fèi)波動(dòng)相關(guān)系數(shù)絕對值均小于0.3，這表明它們在國際市場上既不存在競爭性，也不存在互補(bǔ)性。

表2天然橡膠消費(fèi)大國消費(fèi)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)

最后考察主要消費(fèi)國的消費(fèi)波動(dòng)與主產(chǎn)國的生產(chǎn)波動(dòng)的同步性。若相關(guān)系數(shù)較高，表示消費(fèi)國出現(xiàn)消費(fèi)高峰（低谷）時(shí)，生產(chǎn)國正好處在產(chǎn)量波峰（波谷），依賴國際市場滿足國內(nèi)需求風(fēng)險(xiǎn)較小；反之，則風(fēng)險(xiǎn)較大。我國天然橡膠消費(fèi)量年度波動(dòng)與除我國外的世界天然橡膠總產(chǎn)量年度波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)為0.43，呈現(xiàn)出同步性，這意味著我國利用國際市場的風(fēng)險(xiǎn)較小。表3給出了天然橡膠主要消費(fèi)國消費(fèi)量波動(dòng)與生產(chǎn)國產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)。可以看出，中國的消費(fèi)量波動(dòng)與主要進(jìn)口來源國馬來西亞、泰國的產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)程度分別達(dá)到了中度相關(guān)和低度相關(guān)，與進(jìn)口比重相對較低的印尼和越南分別是不相關(guān)和低度，與本國的產(chǎn)量波動(dòng)也不相關(guān)，這表明我國天然橡膠消費(fèi)與馬來西亞產(chǎn)量波動(dòng)存在較高的同步性，與泰國有一定的同步性，而與進(jìn)口比重較低的印尼和越南不存在同步性，略顯錯(cuò)位現(xiàn)象。美國的消費(fèi)量波動(dòng)則與主要進(jìn)口來源國的產(chǎn)量波動(dòng)均不相關(guān)；日本的消費(fèi)量波動(dòng)與主要進(jìn)口來源之間達(dá)到了中度相關(guān)；韓國的消費(fèi)量波動(dòng)與馬來西亞呈低度關(guān)聯(lián)。當(dāng)今天然橡膠生產(chǎn)大國泰國、印尼和馬來西亞也正在步入消費(fèi)大國的行列，其中泰國的消費(fèi)量與產(chǎn)量波動(dòng)達(dá)到了中度相關(guān)，印尼為低度相關(guān)，它們因國內(nèi)消費(fèi)量增加而加強(qiáng)出口限制的可能性較小。而馬來西亞雖然國內(nèi)產(chǎn)量與消費(fèi)量波動(dòng)不同步，但與中國、日本和韓國的消費(fèi)量波動(dòng)呈現(xiàn)出中度或低度相關(guān)，這意味著馬來西亞天然橡膠遇到豐年時(shí)，中日韓三國增加進(jìn)口，滿足需求的情況較多，國際市場的需求可以減少因產(chǎn)量增加使價(jià)格下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

表3 世界天然橡膠主要消費(fèi)國消費(fèi)量與生產(chǎn)國產(chǎn)量波動(dòng)的相關(guān)系數(shù)

四、結(jié)論

從以上對我國及有關(guān)國家的歷史數(shù)據(jù)分析來看，整體上講，我國天然橡膠產(chǎn)量年度波動(dòng)與除我國外的世界其它國家天然橡膠總產(chǎn)量的年度波動(dòng)沒有同步性，消費(fèi)量年度波動(dòng)與除我國外的世界其它國家天然橡膠總消費(fèi)量年度波動(dòng)也無同步性，而與除我國外的世界其它國家天然橡膠總產(chǎn)量的年度波動(dòng)具有同步性。具體來看，我國產(chǎn)量波動(dòng)除與越南產(chǎn)量具有互補(bǔ)性外，與其它國家無相關(guān)性，區(qū)域獨(dú)立性較強(qiáng)；我國消費(fèi)與韓國消費(fèi)具有競爭關(guān)系，而與馬來西亞生產(chǎn)呈中度同步性，與泰國呈低度同步性。

由此可見，我國消費(fèi)與馬來西亞、泰國主要進(jìn)口來源國生產(chǎn)的同步性，不會(huì)使我國因國際貨源短缺而加大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)與進(jìn)口不足，從這一點(diǎn)上來說，我國天然橡膠的總供給風(fēng)險(xiǎn)不大。但是我國的進(jìn)口策略應(yīng)適當(dāng)改進(jìn)，不能過分集中于國際天然橡膠聯(lián)盟，特別是馬來西亞，其消費(fèi)量也在逐年增加。我國天然橡膠受土地和環(huán)境限制，供給量難于快速增加，因盡快落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，從而更好地維持國際市場的供應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯佑鵬，過建春．中國天然橡膠安全問題的探討[J]．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007，27(3)：199-205．

[2]柯佑鵬，過建春．關(guān)于我國天然橡膠安全問題的思考．中國農(nóng)墾，2006，2.[3]柯佑鵬，過建春．初探中國天然橡膠預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建立．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006，26(5)：401-405．

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[5]曹旭平，沈杰等．中國天然橡膠安全的預(yù)警系統(tǒng)與實(shí)證測度．資源開發(fā)與市場，2009,25(9)：798-800．

[6] 莫業(yè)勇，黃華孫．貿(mào)易政策變化與天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路．中國熱帶農(nóng)業(yè)，2009.4：8-11．

作者簡介：魏宏杰.助理研究員，研究方向?yàn)樘烊幌鹉z產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

第二篇：我國保障性住房供求分析

我國保障性住房供求分析

第一章 保障性住房的概述

保障性住房是指政府提供的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)﹑供應(yīng)對象和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有保障性質(zhì)的住房。它就有較強(qiáng)的公共性，是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。保障性住房是與商品房相對的一個(gè)概念，它不是完全按經(jīng)濟(jì)支付能力，按市場價(jià)格取得的，是具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房體系。

保障性住房具體包括社會(huì)保障型商品房（含經(jīng)濟(jì)適用房﹑限價(jià)房）﹑社會(huì)保障性租賃房（廉租房﹑普通租賃房﹑租賃公寓）﹑安置房（含拆遷安置房﹑解危安置房、落實(shí)喬房政策安置房）等。由于安置房具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品性，理應(yīng)由政府供給，現(xiàn)實(shí)中也不存爭議，本文討論的保障性住房僅限于前兩類，安置性住房不在討論范圍之內(nèi)。在保障性住房體系共建中有若干理論問題急需解決，本文下面將對一些問題進(jìn)行討論。

保障性住房具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。住房從經(jīng)濟(jì)的意義上講是可以實(shí)現(xiàn)安排他的，具有競爭性，因此，符合古典經(jīng)濟(jì)學(xué)私人消費(fèi)品的定義。但住房與其他一般的消費(fèi)品不一樣，它的特點(diǎn)是價(jià)格高，初次投資大，經(jīng)久耐用，如果完全按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法來配置資源，其結(jié)果很可能是富人住很好的住房，而窮人則住不起。由于住房也是人生存的基本條件之一，從社會(huì)倫理和人權(quán)的角度看，人人都有居住權(quán)，當(dāng)按市場原則個(gè)人無法取得基本的住房權(quán)時(shí)，政府有義務(wù)提供最基本的居住場所。保障性住房與商品房是社會(huì)住房體系兩大組成部分，各有不同的分工作用。保障性住房提供的唯一的功能是保障基本居住權(quán)實(shí)現(xiàn)。而商品房則具有多樣化的功能，包括更高要求的居住權(quán)﹑投資增值﹑積累財(cái)富﹑炫耀等。

第二章 保障性住房的供求現(xiàn)狀及其原因分析

（一）保障性住房供求現(xiàn)狀

保障性住房供求失衡，最主要的原因是因?yàn)楸Ｕ闲宰》抗┙o嚴(yán)重不足。以廉租房為例，1998 年至今，我國所有城市新提供的廉租房占住房總數(shù)不到 1%。一些地方政府片面追求 GDP 的政績觀沒有根本轉(zhuǎn)變，保障性住房供給數(shù)量不足成為落實(shí)城市廉租住房制度的“攔路虎”。

近幾年，由于金融危機(jī)、通貨膨脹等因素的存在，我國普通百姓生活質(zhì)量受到影響，不斷上漲的商品房價(jià)使得城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題更加突出。我國在探索中低收入家庭住房問題過程中，逐步形成了具有中國特色的住房保障體系。然而，對于龐大的保障性住房需求而言，保障性住房的供應(yīng)量仍顯得不足，我國的住房保障政策的制定和實(shí)施還有待進(jìn)一步研究。

我國住房市場的剛性需求很強(qiáng)，但隨著房價(jià)不斷上漲，不少老百姓卻沒有在市場購買商品房的能力。在我國今年的住房市場發(fā)展過程中，商品房發(fā)展較快，而保障性住房的建設(shè)與發(fā)展顯得十分滯后，致使住房市場的結(jié)構(gòu)體系畸形，供求失衡和房價(jià)過快上漲，已成為當(dāng)前社會(huì)較突出的矛盾之一。

（二）保障性住房供求失衡的原因

1.保障性住房供給量不足

保障性住房體系建設(shè)作為惠及民生的工程，少不了公共財(cái)政的支持，公共財(cái)政的絕對支持是住房

保障體系實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾。目前我國的保障性住房的資金渠道主要包括財(cái)政撥款、住房公積金增值收益、社會(huì)保障和社會(huì)捐贈(zèng)等。雖然資金渠道比較多，但是資金數(shù)量不多，導(dǎo)致保障房建設(shè)達(dá)不到規(guī)定目標(biāo)的要求，使保障房供給不足。

保障性住房的建設(shè)用地一般由政府行政劃撥，在現(xiàn)行的土地出讓制度下，必然導(dǎo)致政府的土地出讓收入減少，因?yàn)楸Ｕ戏烤哂泄嫘裕麧櫂O低。為減少損失，地方政府會(huì)出現(xiàn)供地不積極的情況。有時(shí)即使撥地也會(huì)選擇比較偏僻、交通不便的地方用來建設(shè)保障性住房。沒有了土地，保障房的建設(shè)則是無從談起。

2.保障性住房需求量持續(xù)增大

我國的基本國情決定了對住房的需求量在短時(shí)期內(nèi)都會(huì)維持在一個(gè)較高的水平之上。特別是一些大城市，由于人口基數(shù)大，外來務(wù)工人員多，所以需要大量保障性住房來安置低收入居民。以北京為例，近期調(diào)研顯示為了保障低收入者的住房問題，北京需在“十二五”期間建設(shè)收購各類保障房100萬套，其中包括公租房30萬套，限價(jià)房和經(jīng)適房20萬套，定向安置房50萬套。過去北京投資1035億元建保障房，實(shí)際解決35萬戶住房問題，今后五年北京要解決100萬戶的住房問題，據(jù)此反推可知，人口基數(shù)大是保障性住房需求量大的一個(gè)重要原因。

不符合保障房購房條件的購房者變相加大了保障房需求量。經(jīng)濟(jì)適用房制度在具體運(yùn)行之中由于政府對中低收入水平線界定模糊、對資格材料審查把關(guān)不嚴(yán)、對購房者準(zhǔn)入監(jiān)管不嚴(yán)，使得大量不符合條件的購房者有機(jī)可乘，利用經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行投資得利，大量中低收入者仍然買不起房，這就相當(dāng)于變相增加了保障性住房的需求量。

第三章 針對改善保障房建設(shè)供不應(yīng)求的建議

（一）加大保障房建設(shè)資金投入，保障供給

公共財(cái)政的絕對支持是住房保障體系實(shí)施的堅(jiān)實(shí)后盾，住房保障體系建設(shè)中不能缺少政府財(cái)政的支持。只有保證建設(shè)開發(fā)在財(cái)政支付能力的承受范圍能力之內(nèi)，才能保證保障房體質(zhì)長期穩(wěn)定的運(yùn)行。

針對建設(shè)所需的資金問題 ,首先, 應(yīng)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的投入，加強(qiáng)資金運(yùn)作監(jiān)管，保證保障性住房建設(shè)的順利進(jìn)行和充足的房源供應(yīng)。應(yīng)將公積金增值收益和土地出讓凈收益的更大一部分作為廉租房建設(shè)資金 ,在此基礎(chǔ)上 ,進(jìn)一步加大對廉租房建設(shè)的支持資金。如2008年第四季度追加的1000 億中央投資中,有 100 億用于廉租房的建設(shè)和各類棚戶區(qū)的改造，這就很有利于保障房建設(shè)。其次 ,考慮到住房公積金的有效使用 ,也可適當(dāng)將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金用于保障房建設(shè)專項(xiàng)資金。最后，應(yīng)積極探索融資渠道，如發(fā)行債券等，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對保障房假設(shè)的支持。

（二）做好住房保障對象界定，明確需求

保障性住房嚴(yán)重供不應(yīng)求，其中一個(gè)原因是有以投資為目的的購房者將自己混入住房保障對象之中，導(dǎo)致了保障性住房需求量的增加。因此，界定保障性住房受助者能夠緩解緊張的保障房需求。

住房保障對象的界定實(shí)際上包括兩方面的內(nèi)容，一是保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，另一方面是保障對象界定。前者隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，總體原則是保障對象由窄而寬，由低而高。在保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定后，保障對象實(shí)際上就是家庭收入劃分的問題。應(yīng)加強(qiáng)信用制度的建設(shè)，對于居民收入的調(diào)查與申報(bào)要嚴(yán)格管理，雖然工作量大，但應(yīng)搞清居民的實(shí)際收入，將其“隱形”收入也納入審查之中。同時(shí)還應(yīng)明確對象，中等收入、中低收入、低收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)在東部沿海地區(qū)、中不欠發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)

達(dá)的西部地區(qū)是不一樣的。

劃分的方法通常有兩種 ,一是不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際收入水平,進(jìn)行定量分類 ,這種方法計(jì)算較為復(fù)雜;二是根據(jù)當(dāng)年的商品房房價(jià)水平,分城市每年計(jì)算并公布可享受不同層次保障性住房 經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的家庭收入線。

參考世界上住房購置費(fèi)與家庭收入比為13-15的情況，我國應(yīng)該按15來分類，每戶居住面積100平米可基本滿足需求，即一個(gè)家庭六年總收入高于100平米的現(xiàn)行房價(jià)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入購置商品房的行列，如果前者低于后者，則應(yīng)購買經(jīng)濟(jì)適用房，如果一個(gè)家庭20年的收入仍然小于100平米的現(xiàn)行房價(jià)時(shí)，則應(yīng)享受廉租房待遇，保證50%的工薪階層可以享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。

（三）完善保障房退出機(jī)制，保障供給

1.保障房退出機(jī)制的現(xiàn)狀

相對而言，廉租房推出較為簡便，只要租房者收入超過了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或自購了住房，則自動(dòng)推出廉租房系統(tǒng)。但經(jīng)濟(jì)適用房由于是有有限產(chǎn)權(quán)的，具有一定的投資增值功能，經(jīng)濟(jì)適用房的推出較為復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)適用房是以低于市場價(jià)值購買取得的，政府以各種方式進(jìn)行了補(bǔ)貼，政府提供經(jīng)濟(jì)適用房的目的本不是幫助購房者實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，而是保障其居住。因此，對于經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)政府應(yīng)視為共同持有人，并且對經(jīng)濟(jì)適用房的增值應(yīng)享有分配權(quán)。

目前，對經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法如下：購買經(jīng)濟(jì)適用房不滿5年，不得直接上市交易，購買人因特殊原因確實(shí)需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，由政府按原價(jià)并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買住房滿5年的，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟(jì)適用房的差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體繳納比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用房由政府按照規(guī)定及合同約定回購，政府回購的經(jīng)濟(jì)適用房仍應(yīng)用于保障性住房建設(shè)。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用房，已購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用房。

2.解決現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房退出機(jī)制困境的出路－共有產(chǎn)權(quán)制度

住房的退出，一方面是實(shí)際使用的退出，另一方面是資源的獲利退出。實(shí)際使用的退出是一種形式上的退出，如不能從產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行約束，經(jīng)濟(jì)適用房的房主在實(shí)際使用退出后仍可將其進(jìn)行出租。所以，要解決經(jīng)濟(jì)適用房的退出機(jī)制不完善的問題，關(guān)鍵是資源獲利的退出，即平衡政府與購房者的利益。而產(chǎn)權(quán)是解決利益分配的基礎(chǔ)，因此，有必要從法律或制度上明確經(jīng)濟(jì)適用房的產(chǎn)權(quán)問題。

確定共有產(chǎn)權(quán)的基本思路是，堅(jiān)持公共財(cái)政原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)法則，建立政府與受助購房者按份共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房制度。共有產(chǎn)權(quán)，作為住房保障的一種形式，我國共有產(chǎn)權(quán)住房在少數(shù)城市已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，但目前還沒有正式在全國普及及實(shí)施。我國共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房的基本含義是，以土地出讓方式建設(shè)的具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的有限產(chǎn)權(quán)的保障性住房。其基本形式是，凡存在政府提供補(bǔ)貼的住房，均未按分共有住房，由政府和受助購房者按出資比例共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的權(quán)利，政府和受助購房者按規(guī)定共同申請領(lǐng)取房屋共有產(chǎn)權(quán)證，標(biāo)明房屋所有人為政府和受助者以及兩者的產(chǎn)權(quán)比例。政府擁有的產(chǎn)權(quán)可以授權(quán)住房保障機(jī)構(gòu)持有并行使相關(guān)權(quán)利。

3.共有產(chǎn)權(quán)如何加快退出

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適用房的退出管理規(guī)定只限制了5年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房不允許直接上市，對5年后上市的相關(guān)收益的交納規(guī)定比較模糊，使得政府管理處于一種被動(dòng)地位，導(dǎo)致實(shí)際可操作性不強(qiáng)。共有產(chǎn)權(quán)制度下經(jīng)濟(jì)適用房的政府和購房者的產(chǎn)權(quán)比例明確，政府可以發(fā)揮主動(dòng)作用。政府可以成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過建立經(jīng)濟(jì)適用房的管理信息系統(tǒng)，一方面負(fù)責(zé)對政府擁有部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房的上市

交易進(jìn)行監(jiān)管，即受助家庭要將共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房上市交易時(shí)，首先應(yīng)該在系統(tǒng)上進(jìn)行登記，監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到信息后考慮是否要回購以及以何種價(jià)格進(jìn)行回購；另一方面，受助家庭要申請購買全部產(chǎn)權(quán)時(shí)也要通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)進(jìn)行申請，監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府代表與受助者進(jìn)行價(jià)格結(jié)算。

第四章 結(jié)語

黨的政策黨的十七大報(bào)告中指出：“要全面觀測落實(shí)以人文本的科學(xué)發(fā)展觀，解決民生問題，加快保障性住房建設(shè)，建立健全廉租房制度，著力解決低收入家庭的住房問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”。

在今日的中國，住房的作用在一定程度上已經(jīng)超越了其作為生存與居住保障條件的固有功能，而具有物質(zhì)和精神的雙重意義。很多人奮斗多年，就是為了能有個(gè)安身之所。然而伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，居高不下的房價(jià)讓很多城市的居民只能望房興嘆。因此，為了保障居民生活和維持社會(huì)穩(wěn)定，保障性住房建設(shè)無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。面對著不斷增高的保障性住房需求，只有從供給和需求兩方面同時(shí)著手，才能逐漸改變現(xiàn)在保障房供需失衡的狀況，滿足中低收入人群的保障性住房需求，這對于和諧社會(huì)的構(gòu)建也是具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

我國融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，融資性擔(dān)保是無抵押資產(chǎn)的廣大中小企業(yè)獲得銀行融資的有效途徑。我國自成立第一家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，截止2011年底，我國融資性擔(dān)保行業(yè)得到快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增加，融資性業(yè)務(wù)得到了較快的發(fā)展。我國融資性擔(dān)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展，有效地架起了銀行與中小企業(yè)的融資渠道，緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，極大地促進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、融資性擔(dān)保行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析 1．行業(yè)競爭加劇風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)上增趨頭，數(shù)量上呈現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，近達(dá)幾。從業(yè)內(nèi)人士了解到，數(shù)量上的急劇增加，已經(jīng)使我國擔(dān)保行業(yè)市場出現(xiàn)了過度競爭，既影響了整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的信用體系，擔(dān)保放大倍數(shù)難以提高，又使融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)因難以靠擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利，主業(yè)偏向“異化”，違規(guī)經(jīng)營增多，風(fēng)險(xiǎn)徒增。

2．違規(guī)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)

由于保市場的過度競爭，又在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管控方面缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督，不少融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)偏離主營業(yè)務(wù)、違規(guī)運(yùn)用資本金和保證金從事高風(fēng)險(xiǎn)投資。在今年的許可證換證申請調(diào)研中，我國多家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到整改通知書，主要涉及“企業(yè)融資性擔(dān)保放大倍數(shù)不足；其他應(yīng)收款、投資等占凈資產(chǎn)比例高于20%，擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提取不足”這些不合規(guī)的經(jīng)營管理現(xiàn)象，其背后必然存在極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。中擔(dān)、華鼎、創(chuàng)富擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的挪用保證金、利用關(guān)聯(lián)企業(yè)套取銀行信貸資金用于高息放貸和高風(fēng)險(xiǎn)投資，導(dǎo)致資金鏈斷裂形成較大風(fēng)險(xiǎn)損失就是例證。3．銀保合作不力風(fēng)險(xiǎn)

在貸款緊縮的形勢下，信貸幾乎不復(fù)存在，對缺乏有效資產(chǎn)的小微企業(yè)來說，通過擔(dān)保實(shí)現(xiàn)融資是一條有效途徑，而對金融銀行機(jī)構(gòu)是拓展了業(yè)務(wù)渠道，但銀行依然對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度不高，雖經(jīng)政府協(xié)調(diào)對接，但僅從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上，銀行不承擔(dān)任何比例風(fēng)險(xiǎn)，這無疑也增加了融資性擔(dān)保及行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。4．專業(yè)人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)

雖然已經(jīng)實(shí)行了從業(yè)資格認(rèn)定，但目前僅占從業(yè)人員的60%，同時(shí)擔(dān)保行業(yè)由于起步晚，發(fā)展迅速，行業(yè)內(nèi)缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人才和高管人才，故對需要擔(dān)保的企業(yè)顧客缺少嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)入審批程序和機(jī)構(gòu)的設(shè)立。（例如：項(xiàng)目調(diào)查員、調(diào)查報(bào)告、風(fēng)控部審核、評審會(huì)審議）。缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別和跟蹤能力，與銀行的風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理還存在很大的差距。5．地方監(jiān)管薄弱風(fēng)險(xiǎn)

我國已經(jīng)實(shí)行省融資性擔(dān)保平臺信息報(bào)送，日常監(jiān)管就是按月對各融資性機(jī)構(gòu)上報(bào)的業(yè)務(wù)明細(xì)進(jìn)行審核，且不說上報(bào)數(shù)據(jù)有多少真實(shí)性可言，而且專職人員少，專業(yè)技術(shù)水平不高，故非現(xiàn)場監(jiān)管能力弱；同時(shí)，缺少創(chuàng)新的監(jiān)管模式和有效的手段，現(xiàn)場核查缺乏有效的組織，更無從談起有效的方式、方法，地方監(jiān)管比較薄弱。

二、融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施(一)外部控制機(jī)制 1．合理布局，發(fā)展壯大

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照國家、省、市要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擔(dān)保業(yè)務(wù)需求，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行合理布局。重點(diǎn)扶持主業(yè)突出，經(jīng)營管理好，風(fēng)險(xiǎn)管控水平高，有一定影響力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極培育融資性擔(dān)保性擔(dān)保行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步淘汰規(guī)模小、實(shí)力弱、業(yè)績差、風(fēng)險(xiǎn)高、不規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)格局。2．審慎監(jiān)管，提高效能

監(jiān)管是控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為切實(shí)有效地實(shí)施監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)，我國部分城市已經(jīng)出臺了《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，分別就“融資性擔(dān)保行業(yè)的重要意義、總體要求、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施有效監(jiān)管、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)”等方面提出了建設(shè)性意見，但還必須進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，建立監(jiān)管組織機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，監(jiān)管評價(jià)方式，分類監(jiān)管，建立和完善監(jiān)管信息平臺，要求相對應(yīng)地出臺有關(guān)文件、舉措，提供監(jiān)管的可操作性，賦予監(jiān)管權(quán)利和義務(wù)。

（1）日常監(jiān)管

專職監(jiān)管人員借助監(jiān)管信息平臺，實(shí)時(shí)對各融資擔(dān)保公司上報(bào)的業(yè)務(wù)明細(xì)進(jìn)行認(rèn)真審核，分析，了解各機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的合作銀行；實(shí)地到機(jī)構(gòu)、公司、銀行不定期地對數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，跟蹤了解機(jī)構(gòu)經(jīng)營的合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)存有風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)。為有效發(fā)揮日常監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)實(shí)行監(jiān)管的問責(zé)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。(2)聯(lián)合排查

由銀行金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門組成的專家團(tuán)隊(duì)，每年1-2次不定期地對機(jī)構(gòu)經(jīng)營、管理動(dòng)態(tài)抽查、排查、包括資本金、保證金的規(guī)范使用情況。抽查評定的結(jié)果作為評定等級、年檢直至整頓的重要依據(jù)。并且在融資性擔(dān)保平臺予以公布，對于嚴(yán)重違規(guī)的機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以淘汰。3.加大培訓(xùn)，提升素質(zhì) 省、市各經(jīng)信委組織各地監(jiān)管人員進(jìn)行融資性擔(dān)保專題監(jiān)管培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)，通過考試準(zhǔn)予監(jiān)管，同時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)掛鉤實(shí)踐，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。

通過市、區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)組織從業(yè)人員在從業(yè)資格、業(yè)務(wù)與技術(shù)、信息化、行業(yè)自律等方面的培訓(xùn)；組織對大型融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員培訓(xùn)，提升融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制水平。4.改善環(huán)境，加大扶持

加大與金融單位的合作力度，通過政府對接、擔(dān)保增信等手段，落實(shí)簽訂擔(dān)保公司與金融單位的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，共享信息項(xiàng)目運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等進(jìn)一步改善金融環(huán)境。

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小企業(yè)所起的積極作用以及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際上報(bào)政府。嘉興各區(qū)、縣政府雖已有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)稅扶持政策，例如：嘉興秀洲區(qū)政府在《2012秀洲區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見》中提出了“引導(dǎo)民營擔(dān)保公司為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資性擔(dān)保出現(xiàn)虧損的，給予10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。”但各地力度均不是很大，期望能得到更大政策扶持力度。

加快設(shè)立我市再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保體系。加強(qiáng)與省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對接與合作，逐步建立多層次轉(zhuǎn)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制。(二)內(nèi)部控制機(jī)制 1.加強(qiáng)自治、規(guī)范經(jīng)營

認(rèn)真解讀銀監(jiān)會(huì)等七部門《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令），《銀監(jiān)會(huì)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2011〕30號），《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》（融資擔(dān)保發(fā)〔2012〕1號）《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)局等部門關(guān)于浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕4號），加強(qiáng)自治管理，規(guī)范經(jīng)營。

（1）完善內(nèi)部機(jī)制

加強(qiáng)公司治理，嚴(yán)格實(shí)行股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級管理層的“三會(huì)一層”經(jīng)營機(jī)制，組建由股東代表、高級管理層、資深業(yè)務(wù)員、外聘金融專家等組成的評審委員會(huì)，制定評審規(guī)則和程序，完善擔(dān)保業(yè)務(wù)評審機(jī)制，實(shí)施評審獎(jiǎng)懲制度。

（2）強(qiáng)化“三級”管理 擔(dān)保公司除反擔(dān)保措施外，強(qiáng)化對所擔(dān)保企業(yè)實(shí)行貸前準(zhǔn)入、貸中、貸后的跟蹤管理。充分挖掘渠道，廣泛收集信息，利用綜合性人才分析、處理信息，識別風(fēng)險(xiǎn)存在與否及可能性大小，及時(shí)采取措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.擔(dān)保產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)

擔(dān)保產(chǎn)品的創(chuàng)新不僅是為了做大業(yè)務(wù)，同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。我市的多家擔(dān)保公司聯(lián)合市外知名擔(dān)保機(jī)構(gòu)為發(fā)行“小企業(yè)集合債”提供擔(dān)保，累計(jì)超過5億元；海寧嘉豐擔(dān)保有限公司聯(lián)合嘉興銀行、保險(xiǎn)公司推出了“保易貸”貸款擔(dān)保產(chǎn)品，對化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)作了有益的嘗試；在反擔(dān)保上還開發(fā)了倉單質(zhì)押貸款反擔(dān)保”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押反擔(dān)保”、“抵押物剩余價(jià)值反擔(dān)保”等業(yè)務(wù)。最近嘉興銀行、擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司在繼“保易貸”后又推出了“擔(dān)保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)”。這些擔(dān)保產(chǎn)品的創(chuàng)新為擔(dān)保公司在增信做大業(yè)務(wù)的同時(shí)，很好地實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

三、關(guān)系型銀行與融資的激勵(lì)作用分析

2001年起，我國人民銀行陸續(xù)出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件，目的在于扶持中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)驗(yàn)證明，中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)新的根源，有助于利用閑置資金、減少資本呆賬、培養(yǎng)企業(yè)和管理人才、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，在國民生產(chǎn)總值、就業(yè)、外貿(mào)出口、稅收等各方面起了舉足輕重的作用，間接使社會(huì)安定、收入公平分配、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等社會(huì)政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

但由于中小微企業(yè)規(guī)模有限，缺乏經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，抵押、擔(dān)保資產(chǎn)不足，信息不透明，導(dǎo)致籌集資金的途徑有限，很難在權(quán)益市場獲得融資。大部分中小微企業(yè)資本金匱乏，生產(chǎn)運(yùn)營持續(xù)受到資金短缺的困擾，短期流動(dòng)性約束和長期投資不足成了制約發(fā)展的瓶頸。誕生不久的小企業(yè)往往在經(jīng)營頭幾年由于資金緊缺提前進(jìn)入衰退期，當(dāng)遇到業(yè)績下滑，企業(yè)的現(xiàn)金狀況更加惡化，甚至遭受破產(chǎn)的威脅。

在關(guān)系型銀行融資過程中，企業(yè)可通過給予銀行一定的私人信息，讓銀行直接或者間接干預(yù)企業(yè)的決策或者行為，給予銀行一定的所有權(quán)等等方法，使銀行更傾向于提供資金。只要企業(yè)在關(guān)系貸款中取得的凈收益（即收益扣除在關(guān)系型銀行融資中承擔(dān)的成本）大于或者等于未通過關(guān)系貸款而取得的凈收益，不論在關(guān)系型銀行融資中企業(yè)付出的成本為多少，對企業(yè)而言都是有利的。使雙方達(dá)到雙贏的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。并為即使在凈收益與之前的收益相當(dāng)或者略小，只有虧損在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)，該行為對企業(yè)而言也是有益的，因?yàn)椋P(guān)系型銀行融資是長期貸款，一旦與銀行保持這種長期的關(guān)系，即意味著該企業(yè)在今后的發(fā)展中有充足的現(xiàn)金流，對企業(yè)今后的發(fā)展壯大是很有利的。

四、關(guān)系型銀行融資的優(yōu)勢分析

關(guān)系型銀行融資發(fā)生在對雙方良性關(guān)系的穩(wěn)定預(yù)期下，銀行與企業(yè)之間通過建立隱性的重復(fù)的動(dòng)態(tài)博弈，降低單方違約的道德風(fēng)險(xiǎn)。隱性契約下的持續(xù)借貸行為避免了對其他交易方的搜尋轉(zhuǎn)換成本和引入第三方監(jiān)督、懲罰、強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用，并由雙方合作態(tài)度帶來對貸款合同重新談判成本的降低。對企業(yè)而言，受制于不確定性外部沖擊的企業(yè)利用重復(fù)談判在財(cái)務(wù)緊張期間尋求銀行額外投資，可以分散企業(yè)在各期間的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)克服了流動(dòng)性約束的掣肘，可獲得預(yù)期項(xiàng)目產(chǎn)出，還能借助與銀行深入合作，獲得信息渠道優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)新的贏利機(jī)會(huì)，并且有條件進(jìn)行資本密集型投資或長期投資；對于銀行而言，不同銀行在市場上為獲得貸款進(jìn)行激烈競爭，通過關(guān)系型銀行融資方式，與客戶建立榮辱與共的聲譽(yù)，保持良好的客戶關(guān)系可持續(xù)的競爭優(yōu)勢的一個(gè)來源。內(nèi)部銀行可以借助對企業(yè)賬戶信息的壟斷優(yōu)勢，更好地了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，充分利用其人力、資金、信息優(yōu)勢為企業(yè)提供全方位的服務(wù)通過交叉銷售與借款企業(yè)發(fā)展更緊密的客戶關(guān)系。

五、結(jié)論

通過分析，認(rèn)為關(guān)系型銀行融資能緩解中小微企業(yè)的融資的壓力。關(guān)系型銀行融資的建立，能使中小微企業(yè)和銀行建立起緊密的聯(lián)系，可較好地解決信息不對稱問題，有效地避免道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，使中小微企業(yè)可以獲得穩(wěn)定的資金支持，并可以獲得經(jīng)營管理的幫助和全面的金融服務(wù)。對于現(xiàn)在的金融業(yè)而言，信息至關(guān)重要，銀行的存在與發(fā)展正式依托于信息的不對稱性。在我國融資性擔(dān)保行業(yè)如火如荼的發(fā)展進(jìn)程中，盡管政府先后有《辦法》、《意見》等規(guī)范整頓政策以及市經(jīng)信委配套措施的出臺，在一定程度上規(guī)范了該行業(yè)，但近年個(gè)別城市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加太快、太多；同時(shí)部分機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營、管理不規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制欠缺；行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱等因素，使得我國融資性擔(dān)保行業(yè)還潛在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟待解決。旨在呼吁進(jìn)一步增強(qiáng)融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識和出臺相關(guān)的細(xì)化措施，進(jìn)一步健全該行業(yè)體系，有效促進(jìn)我國融資性擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國家應(yīng)配合以相應(yīng)的金融法律及相關(guān)制度，加之相應(yīng)的監(jiān)督，使關(guān)系型銀行融資能在中國更好地發(fā)揮其作用。

第四篇：世界茶葉市場狀況與我國茶葉出口競爭力分析

世界茶葉市場狀況與我國茶葉出口競爭力分析

http://news.cteac.com 時(shí)間:2004-9-3 點(diǎn)擊: 741次中國茶城網(wǎng)

正文：

一、世界茶葉市場現(xiàn)狀

茶、咖啡、可樂并稱三大“無酒精飲料”。當(dāng)今，全世界已有60個(gè)國家種茶，其中有30個(gè)國家能穩(wěn)定地輸出茶葉，而進(jìn)口茶葉的國家遍及五大洲150多個(gè)國家和地區(qū)，20多億人鐘情于茶飲。20世紀(jì)90年代以來，世界茶葉的年消費(fèi)量一直穩(wěn)定在250萬噸左右，人均年飲茶0.5公斤，日均消費(fèi)茶近4億杯。茶已經(jīng)成為了世界性飲料。

在諸多產(chǎn)茶國中，印度、中國、斯里蘭卡、肯尼亞和印度尼西亞五國的茶葉產(chǎn)量和出口量均占世界總量的80%左右，在世界茶壇上起著舉足輕重的作用。其次是非洲的肯尼亞和馬拉維。回望20世紀(jì)，不同國家的茶業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展道路。印度、斯里蘭卡的茶葉產(chǎn)銷呈穩(wěn)步增長的趨勢，印度尼西亞受大戰(zhàn)影響，長期處于恢復(fù)階段，80年代后始有發(fā)展。肯尼亞是20世紀(jì)的新興產(chǎn)茶國，但卻發(fā)展迅猛。我國茶業(yè)曾在世界上占統(tǒng)治地位達(dá)200多年，但自1886年以后每況愈下，下降趨勢一直持續(xù)到本世紀(jì)40年代。新中國成立以后，茶業(yè)才重振精神，不斷邁上新臺階。

1999年主要產(chǎn)茶國茶葉供銷狀況表（單位：萬噸）

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國別產(chǎn)量比1996年增長（%）出口占產(chǎn)量比重（%）

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中國61.342.2020.5418.60

印度81.063.9020.072

5斯里蘭卡27.747.1025.7710

印尼11.99-16.706.68-34.20

肯尼亞22.07-14.2019.92-20.60

馬拉維4.3914.604.923

4---------------------------

1.產(chǎn)量穩(wěn)增供給充足

目前，印度在茶葉產(chǎn)量上以絕對優(yōu)勢占據(jù)世界第一位，我國緊隨其后。以1997年為例，除肯尼亞和印度尼西亞因干旱減產(chǎn)外，其它幾個(gè)主要產(chǎn)茶國普遍增產(chǎn)。世界產(chǎn)茶總量達(dá)266.67萬噸，創(chuàng)下歷史新記錄，比1996年增產(chǎn)1.05%。

從價(jià)格上看，1997年世界主要茶葉拍賣市場的綜合平均價(jià)格達(dá)到每公斤1.493美元，比上一年增長24.8％。各國茶葉的出口單價(jià)仍有差距，印度為每公斤2.30美元，肯尼亞為1.93美元，我國為1.64美元。我國茶葉的出口平均價(jià)僅相當(dāng)于世界中級茶價(jià)水平。

從貿(mào)易量來看，世界茶葉貿(mào)易量繼1996年增加3.0%以后，1997年又增加了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到創(chuàng)記錄的115.45萬噸。其中突出的是印度的出口大增和斯里蘭卡茶葉的出口創(chuàng)匯水平大幅提高，我國的出口幅度也在增長。

2.顯在需求趨緩潛在需求巨大

印度是世界第一大茶葉消費(fèi)國，年產(chǎn)87萬噸時(shí)，內(nèi)銷可達(dá)到66.5萬噸。俄羅斯茶葉消費(fèi)位居第三，每年大約有13萬噸的需求。英國是非產(chǎn)茶國家，但茶葉進(jìn)口量位居世界首位，全國77％的人飲茶。美國是傳統(tǒng)消費(fèi)大國，1995年消費(fèi)量略有下降。西歐和大洋州的消費(fèi)由20世紀(jì)30年代的87.9%下降到90年代的34％。而東歐和亞非的需求量卻由30年代的12.1%上升到90年代的66％。在日本，綠茶需求猛增，1997年達(dá)3000噸，增長60％。埃及、摩洛哥1996年消費(fèi)開始有所回升。以1997年為例，茶葉進(jìn)口量英國15.1萬噸俄羅斯/獨(dú)聯(lián)體23.9萬噸，巴基斯坦8.7萬噸，美國8.1萬噸，埃及7.8萬噸，日本5.2萬噸，阿富汗3.8萬噸，摩洛哥3.5萬噸，波蘭2.8萬噸，伊朗2.6萬噸，約旦2.2萬噸。從總體上看，西歐、美國、大洋洲等國的茶葉進(jìn)口占世界總出口的比重在下降，30年代為87.9％，90年代為34％左右。

當(dāng)前，世界軟飲市場競爭激烈，茶飲面臨咖啡、碳酸飲料、果蔬汁飲料、功能性飲料的挑戰(zhàn)。咖啡的年銷售量達(dá)420萬噸以上，僅美國年消費(fèi)就超過百萬。可樂的年貿(mào)易額為188.31億美元，在我國，其市場份額就占到30％以上，成為最大的消費(fèi)飲料，而茶葉的年貿(mào)易額只有25億美元，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界食品結(jié)構(gòu)從20世紀(jì)50年代起，由提高總熱量轉(zhuǎn)變到考慮營養(yǎng)，當(dāng)代食品飲料的要求可歸納為：

“四化”——多樣化、簡便化、保健化、實(shí)用化，“三低”——低脂肪、低膽固醇、低糖，“二高”——高蛋白、高纖維，“一無”——無人工化學(xué)物質(zhì)過多造成的污染。

因此有專家預(yù)言，21世紀(jì)的飲料市場將是茶飲的天下，人們崇尚自然和健康的時(shí)代已經(jīng)到來。茶以其絕對的保健優(yōu)勢、幽香芬芳的品味、茶道茶藝之文化越來越受到人們的青睞。在生物及醫(yī)學(xué)上的開發(fā)和研究證明，茶飲較其它飲料具有絕對的自然優(yōu)勢。茶的利用也已從單純的飲料滲人到旅游、食品、醫(yī)藥、化工、建材等多種行業(yè)。隨著“引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造需求”的市場戰(zhàn)略的實(shí)施，未來世紀(jì)成為茶飲世紀(jì)不是不可能的。這預(yù)示著一個(gè)巨大的潛在市場正在興起。誰能把握商機(jī)，誰就能占據(jù)主動(dòng)。

二、我國茶葉的出口競爭力分析

1949年我國的茶葉產(chǎn)量僅為4.1萬噸，1996年上升到60萬噸，1997和1998年則分別為61.34萬噸和63萬噸，成為世界第二產(chǎn)茶國。我國現(xiàn)有茶園面積106萬平方公頃，單產(chǎn)每平方公頃550公斤，大大低于目前世界每平方公頃平均單產(chǎn)1300公斤的水平。我國茶葉出口雖然遠(yuǎn)銷179個(gè)國家和地區(qū)，但占世界出口總量的比重卻不高，1998年為17.51％。從主要的茶葉消費(fèi)大國看，俄羅斯和英國偏好斯里蘭卡的茶葉；印度、印尼和孟加拉國的CTC茶在巴基斯坦、美國、埃及持續(xù)保

持最大的市場份額；日本的紅茶主要從印度。斯里蘭卡和英國進(jìn)口；英國的茶葉市場則由肯尼亞占據(jù)了48%。我國和阿根廷一直保持對美國的紅茶供應(yīng)，但前者的市場份額在下

降，后者在上升。

1.新貿(mào)易保護(hù)主義架起“綠色屏障”

茶葉中的農(nóng)殘已成為茶葉貿(mào)易和消費(fèi)者最為關(guān)心的問題之一。尤其是茶葉進(jìn)口國，發(fā)達(dá)國家都明顯地?cái)U(kuò)大了檢驗(yàn)農(nóng)藥的種類和大幅度降低茶葉中農(nóng)藥最高殘留限量（MRL）。如歐共體國家1988年規(guī)定茶葉中檢驗(yàn)的農(nóng)藥僅為6種，而1996年擴(kuò)大到62種。對于發(fā)展中國家來說，嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致競爭力的極大削弱，甚至喪失。發(fā)展中國家為達(dá)到高于本經(jīng)濟(jì)體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所帶來的適應(yīng)性成本，包括獲取信息技術(shù)成本。新技術(shù)投資成本等，會(huì)使總的生產(chǎn)成本上升，使價(jià)格上的比較優(yōu)勢削弱甚至不復(fù)存在。而我國包括茶葉在內(nèi)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢都是建立在先天的自然條件和廉價(jià)的勞動(dòng)力上。面對挑戰(zhàn)困難重重。

2.品牌意識濃厚

1994年，非產(chǎn)茶國英國加工生產(chǎn)的“立頓”、“立亨”紅茶扣開我國大門，并在短時(shí)間內(nèi)風(fēng)靡杭城，令國人為之震驚。當(dāng)今世界的商品消費(fèi)已進(jìn)入品牌消費(fèi)階段，信息、促銷、廣告已是必不可少的手段。從某種意義上說，品牌就意味著質(zhì)量。上海的“三得利”、河北的“旭日升”能夠在軟飲市場站穩(wěn)腳跟，與其品牌深入人心不無關(guān)系。我國茶葉種類豐富，名優(yōu)茶獨(dú)具特色，但多掛靠產(chǎn)地，沒有形成商業(yè)性的品牌，而且產(chǎn)品多屬中低檔，附加值不高。長期以來，我國都以散裝茶的形式出口，20世紀(jì)80年代以后才出現(xiàn)各種型號的小包裝袋茶，在出口創(chuàng)匯上增值1-2倍，而換匯成本低60％左右。如廣東茶葉進(jìn)出口公司1988年出口散裝紅茶每噸售價(jià)1500美元，改用小包裝出口每噸售價(jià)2200美元，接著又在裝演上下工夫，每噸提高到9400

美元，還擴(kuò)大了銷路。

3.質(zhì)量當(dāng)關(guān)，寧缺毋濫

在茶葉貿(mào)易中，交易雙方往往只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和信譽(yù)。據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局1998年第3季度對茶葉質(zhì)量的專項(xiàng)抽查，合格率僅為25.7％，比上年下降10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中鐵觀音、龍井、碧螺春茶的合格率僅為20％，狀況令人擔(dān)憂。在茶葉供大于求的市場條件下，數(shù)量已不是關(guān)鍵，質(zhì)量才是決勝的根本。

4.結(jié)構(gòu)單一，難以適銷對路

我國雖然是多茶類國家，但種類結(jié)構(gòu)不平衡。世界茶葉貿(mào)易中紅。綠茶的比重為3：1，近80%是紅茶，主銷歐美、大洋洲等國家；其次是綠茶；再次是龍井茶，主銷日本和東南亞各國。而我國卻有著世界80%的綠茶市場。從市場需求出發(fā)，應(yīng)加大對紅茶的開發(fā)力度。茶文化的特點(diǎn)之一是具有區(qū)域性，就世界范圍而言，東方人喜好的多為清茶，歐美及大洋洲的人們鐘情的是加有奶和糖的紅茶，西非和北非的人們喜愛的則是有薄荷或檸檬香味的綠茶。印度、斯里蘭卡在紅茶的生產(chǎn)、價(jià)格、質(zhì)量上已經(jīng)形成穩(wěn)定的優(yōu)勢，能左右世界紅茶市場，但其在加工方面，如袋泡茶、冰茶則表現(xiàn)出弱勢。我們大可揚(yáng)長避短，利用有限的資源在袋泡茶、罐裝茶、冰茶、果味茶等方面加大開發(fā)力度。茶園結(jié)構(gòu)急待規(guī)范。從無性系良種茶園分布看，肯尼 亞、馬拉維達(dá)到100％，日本為78.3％，斯里蘭卡為55％，印度、印尼為30％，而我國僅為17％。從大宗茶和名優(yōu)茶比重看，1997年名優(yōu)茶占總產(chǎn)量的11.3％。我國仍以大宗茶為主。

5.規(guī)模效益，心有余而力不足

目前世界茶葉市場占主導(dǎo)地位的是歐美的立頓、勃洛克邦、特文寧、英克、勞瑞等八大跨國公司，他們的營銷額占西歐和北美茶葉市場的90％左右，在主要茶葉進(jìn)口國的市場占有率為60％-80％。同國內(nèi)的其他企業(yè)一樣，要形成規(guī)模效應(yīng)以降低成本、抗衡跨國公司還有一段相當(dāng)艱苦漫長的路要走。

6.充分發(fā)揮我國的地理位置、資源和文化優(yōu)勢

我國北鄰俄羅斯，東臨日本，且與美國僅一洋相隔，這在國際貿(mào)易中的運(yùn)輸條件上占有優(yōu)勢。如果以優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特、價(jià)廉、品牌等手段多管齊下，難說不把主要的消費(fèi)大國市場奪為己有。我國幅員遼闊，地大物博，有廣袤的適于高山茶生長的山區(qū)，在我國茶葉即將更新?lián)Q代的時(shí)候（國內(nèi)大部分茶園建于建國初，茶齡老化），應(yīng)及時(shí)調(diào)整茶園的戰(zhàn)略布局，避免廣種薄收，浪費(fèi)土地資源。在產(chǎn)大于銷的國內(nèi)及國外市場行情下，應(yīng)縮減茶園面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)。世界綠茶市場正悄然興起，在為我國提供機(jī)遇。

茶業(yè)源于云南，我國是茶的故鄉(xiāng)。以中國。日本和韓國為中心的東方茶文化越來越吸引著世界人民，把文化滲人商業(yè)的新市場戰(zhàn)略大有可為。

總之，我國茶葉的競爭力目前只表現(xiàn)在粗放的總量上，不能適應(yīng)激烈的市場競爭，要想使自己與產(chǎn)茶大國的地位名副其實(shí)，還需要多方切實(shí)，共同的努力。

第五篇：試分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢與我國的應(yīng)對策略

試分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢與我國的應(yīng)對策略

——形勢與政策

今年以來，以歐美為主的債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的變數(shù)。21世紀(jì)頭10年的世界經(jīng)濟(jì)先是繁榮發(fā)展，隨后便經(jīng)歷了風(fēng)雨飄搖的國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退階段，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后國際金融危機(jī)時(shí)期”，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

今年伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢。但事實(shí)上，復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢動(dòng)蕩不定，大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時(shí)期歐美債務(wù)危機(jī)愈演愈烈和一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)明顯放緩，都為世界經(jīng)濟(jì)增長帶來了新的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括：

第一，一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。特別是前期量化寬松政策刺激帶動(dòng)的復(fù)蘇，隨著量化寬松政策執(zhí)行的結(jié)束或減弱，停滯的可能性有所增加。

第二，隨著部分國家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)形勢的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機(jī)的風(fēng)口浪尖。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國家有可能被拖下水。債務(wù)危機(jī)成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟(jì)形勢增添了另一層面的不確定性。

第三，通脹成為世界經(jīng)濟(jì)形勢基本面中潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。各種大宗國際商品價(jià)格輪番波動(dòng)，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進(jìn)一步表明，市場上流動(dòng)性泛濫和投機(jī)炒作是推高國際大宗商品價(jià)格上漲的一個(gè)重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的一個(gè)突出問題。

從上述世界經(jīng)濟(jì)的基本面看，世界經(jīng)濟(jì)正籠罩在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。歐美能否從債務(wù)危機(jī)的泥潭中拔出雙腳？世界經(jīng)濟(jì)的走勢又將向何處發(fā)展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時(shí)間做出回答。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟(jì)并未全面走出危機(jī)，也沒有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風(fēng)險(xiǎn)。

中國在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，既有挑戰(zhàn)也有難得發(fā)展機(jī)遇,仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。近一個(gè)時(shí)期主要新興經(jīng)濟(jì)體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度放緩，但長期增長動(dòng)力并未發(fā)生根本性變化近一個(gè)時(shí)期,關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底的議論再度引起各界關(guān)注。對此我們必須加以重視。從世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素看，雖然未來世界經(jīng)濟(jì)仍將處在一個(gè)復(fù)蘇階段，但下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。

首先，美國經(jīng)濟(jì)可望步入新的增長周期，但增長率將會(huì)有所減緩，失業(yè)狀況要想從根本上得到改善比較困難，消費(fèi)疲軟仍將是美國難以化解的難題，為此美國則有可能進(jìn)一步擴(kuò)大量化寬松貨幣政策規(guī)模，繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)。一旦量化寬松的貨幣政策失靈，美國經(jīng)濟(jì)可能再度衰退，世界經(jīng)濟(jì)也將受到?jīng)_擊。

其二，在債務(wù)危機(jī)仍得不到緩解的情況下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)。其三，雖然前一段時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)正在逐漸擺脫長期衰退的困境，但地震和海嘯以及緊隨其后的核泄漏危機(jī)又將日本經(jīng)濟(jì)帶入了一個(gè)非常時(shí)期，再加上日元升值和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題以及政府頻繁更迭等因素影響，其經(jīng)濟(jì)增長速度受到制約，其間經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)也有可能。其四，新興經(jīng)濟(jì)體仍將保持較快增長，并成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，但不斷升溫的通脹壓力和加劇的貿(mào)易保護(hù)主義正嚴(yán)重影響著新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇，而且如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入經(jīng)濟(jì)衰退必然也會(huì)拖累新興經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，一旦美國加大刺激經(jīng)濟(jì)措施的力度，美元的新一輪貶值將導(dǎo)致全球性通脹上升，新興經(jīng)濟(jì)體將承受更大的壓力。

但在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國既有挑戰(zhàn)也有難得的發(fā)展機(jī)遇。盡管美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是確定的，這使得我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著較好的環(huán)境和機(jī)遇。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，世界多極化趨勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國際環(huán)境總體上仍有利于我國和平發(fā)展。國內(nèi)外兩個(gè)大局互動(dòng)加深，相互聯(lián)系更為緊密，為我國在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發(fā)展空間提供了機(jī)遇；全球科技產(chǎn)業(yè)變革趨勢，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件；國際經(jīng)濟(jì)體系和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，發(fā)展理念和模式的多樣性更加受到重視，為構(gòu)建公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，使我們在更大程度上參與國際事務(wù)成為可能。

而且，國際金融危機(jī)催生新的科技革命，世界可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時(shí)期，綠色發(fā)展成為一大趨勢。不少發(fā)達(dá)國家已出臺“綠色新政”，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國家的差距相對較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢、應(yīng)對得當(dāng)，就可能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

從我國發(fā)展情況看，今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我國等發(fā)展中國家的發(fā)展前景，將是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大力量。