第一篇：我國經濟形勢分析與預測

我國經濟形勢分析與預測

010178210貿二袁琛琛

學習完第二階段課堂《形勢與政策》之后，通過寒假的查詢資料和總結，對我國現今經濟形勢與政策進行了預測和總結。

分析過去2011

去年以來，隨著一系列宏觀經濟政策的實施，物價漲幅趨穩，資產泡沫化風險降低，經濟增長逐季回調，但仍處于高位，經濟運行開始回歸正常增長軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上略好于今年，國內投資、消費有望實現較快增長在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。

一、經濟運行開始回歸正常增長軌道

今年以來，內需增長從政策推動向市場驅動轉變，投資增長動力實現市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復快速增長，物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低。與應對金融危機初期相比，今年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。

（一）內需增長從政策推動向市場驅動轉變

投資增長動力實現市場接替。政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。而市場驅動的投資成為增長的主要動力，消費增長依然強勁。在應對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。

（二）出口恢復快速增長，占全球比重進一步提高

在世界經濟復蘇、外部需求恢復較快增長的拉動下，今年以來我國出口增長超出預期。我國出口恢復高速增長、出口規模占全球比重進一步提高，（三）物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低

受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農產品價格上漲等因素影響，居民消費價格呈波動上升趨勢，但目前已出現趨穩跡象。從國際看，世界經濟復蘇進程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內看，今年糧食產量較去年略有減產，但儲備充裕、調控能力強，部分農產品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。房地產市場調控措施效果初步顯現，房價過快上漲的局面得到抑制.此外，貨幣信貸已回歸適度增長區間，信貸投放節奏較為均勻，經濟過熱和通脹預期下降，資產價格泡沫化風險降低。綜合看，今年以來，內需增長動力從政策推動轉向市場驅動，出口恢復快速增長，顯示我國經濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，進入常規增長軌道。

二、2011年經濟增長將企穩回升，通脹壓力趨于增強

2011年，全球經濟繼續溫和復蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。但在經濟增長企穩回升的同時，通脹壓力趨于增強。

（一）全球經濟繼續溫和復蘇，我國出口將保持較快增長

從美、歐、日等經濟體已實現連續四個季度環比正增長，按照傳統經濟學定義，發達經濟體經濟衰退已經結束，并進入復蘇狀態。但是，多數發達國家實體經濟恢復緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。所以，2011年我國經濟發展的外部環境略好于今年。

（二）消費實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁

近幾年我國居民實際收入保持較高增長，消費結構升級步伐加快，教育、社會保障、就業、醫療衛生等民生性財政支出快速擴張，消費預期改善，消費實際增長，各項大型工程進入規劃建設。

（三）通脹壓力趨于增強

今年物價漲幅在達到一個高點后將趨穩，并有所回落。2011年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。貨幣供給回歸適度增長區間，需求拉動因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農產品價格已高于國際市場價格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

三、宏觀經濟政策保持穩定，積極推進相關領域改革

2011年，重新認識經濟增長與就業之間的關系，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度。2011年是“十二五”的開局之年。在經濟運行基本回歸正常增長軌道后，推動經濟結構調整和發展方式轉變的任務十分艱巨。在經濟增長與就業之間關系發生重要轉變的情況下，宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕。因此，2011年財政、貨幣政策應逐步實現由應對危機型向常規型的平穩過渡，并保持相對穩定，把更大精力放到加快推進相關領域的改革上，力爭經濟結構調整和發展方式轉變取得實質性進展。

（一）重新認識經濟增長與就業之間的關系

從經濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉變到更多依靠消費擴張，從工業制造業的快速擴張轉變到更多依靠服務業的發展，從勞動力供求格局看，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經濟增長與就業之間關系的重要轉變。宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長速度的同時，應更加注重調整優化經濟結構，提高經濟增長質量；

（二）加快價格改革步伐，依靠市場機制推動經濟結構調整

應擇機推進利率、匯率、資源性產品價格改革。進一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農用水價格。

（三）推進收入分配制度改革，積極擴大消費

推進收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。

（四）加快建立節能減排的長效機制

應該以市場為基礎，針對各地區資源條件、產業結構和發展階段的差異，更加公平合理分配指標，積極探索有利于結構優化、技術進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現機制，不斷鞏固和提高節能減排成效。

（五）改革和完善投資項目審批制度

合理劃分中央、地方政府投資審批權限，重視發揮地方政府對當地項目的監管職能。政府對投資項目的管理應集中在環保、能耗、安全、質量標準等準入條件的審核上，并應實行雙向監督

（六）建立房地產市場長期、健康、穩定發展機制

我國人口眾多，可開發、利用的國土資源有限，在城市化快速推進階段房價存在上漲壓力，防止房地產市場泡沫化將是一項長期而又艱巨的任務。

展望未來2012

新年伊始，世界銀行在展望全球經濟形勢時認為２０１２年“將是非常困難的一年”。而剛剛過去的２０１１年，中國經濟增速呈現逐季回落，四個季度分別為９．７％、９．５％、９．１％和８．９％。

在國內外復雜的經濟環境中，國內外不少機構對中國經濟的悲觀預期似乎多了起來。我國經濟發展的基本面是否發生重大變化？未來中國經濟能否保持平穩快速發展態勢？

增速：盡管放緩但仍領先

２０１１年是“十二五”規劃綱要的開局之年。去年我國經濟發展不乏可圈可點之處，其中，ＧＤＰ增速達到９．２％。

談到ＧＤＰ增速的逐季放緩問題時，要正確分析和認識，２０１１年我國政府宏觀調控的著力點放在“調結構、轉方式、控物價、惠民生”上，經濟增速適度放緩在一定程度上是主動調控的結果。

與去年初確定的全年８％左右的增長目標以及“十二五”７％左右的增長目標相比，去年的速度符合宏觀調控的預期方向。

去年我國ＧＤＰ的增速保持了改革開放３０多年來平穩較快發展的態勢。橫向比較，綜合有關國際組織的預測，去年世界經濟增長預計在３％左右，中國是世界平均增速的兩到三倍，在主要經濟體的發展行列中，仍然名列前茅。質量：效益較好且民生改善

從經濟效益看，雖然２０１１年ＧＤＰ增幅在回落，但財政收入、企業利潤都保持了較快增長。

據國家統計局的信息，２０１１年全國規模以上工業企業實現利潤５４５４４億元，比上年增長２５．４％。其中，國有及國有控股企業增長１５％，集體企業增長３４％，股份制企業增長３１．２％，外商及港澳臺商投資企業增長１０．６％，私營企業增長４６％。據財政部數據，２０１１年全國財政收入突破１０萬億元，比上年增長２４．８％。

從結構調整看，農業發展成效明顯，去年中央財政對‘三農’的投入首次突破１萬億元大關，達到１０４０８．６億元，同比增長了２１．３％，糧食產量實現了可喜的‘八連增’。”

在工業結構調整方面，據工信部公布的數字，去年全年中央預算內投資繼續安排１５０億元作為重點產業振興和技術改造專項資金，向各省下達的２０１１年１８個工業行業淘汰落后產能工作進展良好，公告的２２５５個企業落后生產線基本已經關停。戰略性新興產業發展的步伐也在加快，高技術產業增加值全年增長了１６．５％，高于全國規模以上工業１３．９％的增速。

“應該看到，民生事業發展，是２０１１年的最大亮點?！崩顦忝裾f，在經濟增速有所放緩的情況下，全年城鎮新增就業崗位創歷史新高，達到１２２１萬人，完成全年９００萬人目標的１３６％；保障性安居工程建設全面推進，全國１０００萬套保障房如期開工；在國內外經濟形勢存在諸多不確定、不穩定因素的背景下，社會保障事業也取得重大進展。

據人力資源和社會保障部的信息，目前我國新農保試點正在加快擴大，城鎮居民社會養老保險試點迅速推進，到２０１１年底，已有超過３．６億人參保，超過１億城鄉老年居民領取基本養老金。今年，城鄉居民基本養老保險制度可望基本實現全覆蓋，以養老、醫療、低保為重點的基本社會保障體系框架將基本建成。

預期：形勢復雜但充滿信心

談到２０１２年，李樸民表示很有信心：“中國內需的潛力很大，尚未得到充分發揮，今年盡管國際形勢依然嚴峻復雜，但在多種有利條件的共同作用下，中國經濟仍將會保持平穩快速發展態勢?！?/p>

他認為信心來自三個方面。一是在世界經濟形勢嚴峻復雜、歐債危機不斷惡化的國際環境下，中國經濟仍然保持著平穩較快發展的基本面。二是來自中國內需潛力巨大。中國的工業化、城鎮化、農業現代化仍然處在較快發展階段。中國推進工業化、城鎮化的過程也是擴大消費需求、改善人民生活水平的過程，這將釋放出巨大的內需潛力。同時，也需要保持合理的投資規模，加強經濟社會發展的薄弱環節，為經濟發展提供更充沛的動力，為調整經濟結構、轉變發展方式創造條件。三是我國社會主義市場經濟體制將會為經濟社會發展提供強大的動力，釋放出更大活力。

“中國內需的潛力很大，尚未得到充分發揮，我國經濟在當前和未來一段時期，都將會處在較快增長的區間?！钡顦忝褚蔡嵝训?，雖然有諸多有利條件，今年我們仍將面臨一些老問題沒有根本解決，新矛盾、新問題又不斷出現的情況，國民經濟要實現從政策刺激向自主增長轉變，還需要持續不斷努力。

他說，從國際形勢看，世界經濟尚未走出國際金融危機的陰影，又面臨著歐債危機日趨惡化的新的沖擊。世界經濟增長動力不足，繼續下行的壓力不減，毫無疑問會影響我國外需的穩定增長。從國內看，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然很突出。例如，農業繼續穩產增產、農民收入持續增加的難度增大，節能減排形勢嚴峻，一些“兩高”行業擴張仍然偏快，部分中小企業經營困難?！暗灰覀兝煤糜欣麠l件，抓住并切實用好戰略機遇期，貫徹落實好中央經濟工作會議的決策部署和方針政策，國民經濟將會繼續平穩較快發展。”

第二篇：中國經濟形勢分析與預測

中國經濟形勢分析與預測

中國社科院“中國經濟形勢分析與預測”課題組在京發布了其最新的2013年秋季報告。報告指出，要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，報告建議加快在全國推行房產稅，逐步提高個人所得稅起征點。

報告認為，面對國內外復雜的經濟環境，惟有深化改革開放才能為中國未來經濟發展增強后勁，逐步實現市場化導向的經濟結構優化、產業轉型升級。要把更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。

第三篇：我國當前經濟形勢分析

年初以來，我國消費和投資均實現較快增長。但是，投資終將形成產能，假如未來一段時期外需和消費不能協調增長，有可能加劇經濟失衡。外需持久不振，將從下游蔓延到中上游，從生產蔓延到投資。外向型企業經營困難，會造成部分農民工失業和新增就業人口的壓力，進而對消費產生不利影響。隨著國家相關政策措施逐步落實到位，外貿企業的退稅、融資、貿易便利化等環境有了明顯改善。然而，渡過難關還應做好更充分的準備，采取更多有針對性的實招來穩定外需，須臾不能松懈。畢竟，在財稅、金融支持和加工貿易轉型升級、推進服務貿易等方面，仍有一定的政策空間。至于應對貿易摩擦，有待我們拿出更強大的合力更積極的努力

二、正確認識當前我國經濟形勢，準確把握2011年下半年經濟工作的目標和要求

今年以來，面對復雜的國內外經濟環境、各類自然災害和各種重大挑戰，中央科學判斷、沉著應對，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。目前，經濟保持平穩較快增長，農業生產形勢良好，價格調控總體有效，市場供應得到較好保障，社會需求基本穩定，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續提高。同時應看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾仍然突出，國際環境和國內經濟運行又出現了一些新情況、新問題、新矛盾。引導學生正確認識當前我國經濟形勢，一是既要正確認識取得的成績，堅定做好經濟工作的信心，鞏固經濟社會發展好勢頭；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分看到可能遇到的各種困難和潛在風險，做好應對準備，把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。二是要準確把握今年下半年經濟工作的總體思路，堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，繼續加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩定物價總水平，加快推進結構調整和節能減排，大力保障和改善民生，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，努力實現“十二五”時期經濟社會發展良好開局。三是要全面把握下半年經濟工作的十大重點任務，即堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務；全力奪取全年農業豐收；堅持不懈搞好房地產市場調控和保障性住房建設；著力促進內需平穩較快增長；下大力氣加快推進結構調整；毫不放松地抓好節能減排；不斷提高對外開放水平；深化醫藥衛生、資源環境、財稅金融、農村、文化體制等重點領域改革；大力保障和改善民生，促進就業和創業，健全社會保障制度，加快發展教育、文化、衛生等各項社會事業，創新社會管理和服務，維護社會和諧穩定。

二、國際力量對比發生新變化，合作與競爭同步發展

中國、印度和巴西等新興發展中大國率先走出金融危機的影響，利用“二十國集團”和“金磚五國”等多邊峰會外交平臺，更加積極主動地參與全球經濟治理，在國際政治經濟事務中的影響力與日俱增，使得世界多極化、國際關系民主化、全球經濟均衡化趨勢越來越明顯。新興大國倡導以平等、互利、共贏為基礎的新型國際關系理念，在相互借重、協調共進、增強自身競爭力的同時，都注重維持同發達國家和其他發展中國家的合作伙伴關系。

美國受金融危機和伊拉克、阿富汗兩場戰爭后遺癥的拖累，操控國際事務的難度加大。奧巴馬政府繼續實施內外“變革”，力求進一步擺脫阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、反恐戰爭和金融危機的困擾，新世紀頭10年美以反恐、防擴散為重點的對外戰略調整漸露端倪，逐步從過度傾注于反恐轉向更多投入大國地緣戰略角逐，應對崛起大國，同時強調多伙伴合作關系。奧巴馬訪歐強調美歐同盟關系的重要性，但“大西洋聯盟”在雙方安全戰略中的核心地位有所弱化；美介入亞太地區的積極性不減，美日同盟關系得到進一步強化；美俄關系“重啟”產生積極效果，但雙方在反導和俄加入世貿組織等問題上仍齟齬不斷；美國繼續按計劃實施從伊拉克和阿富汗撤軍計劃，對西亞北非局勢實行有限和有選擇的干預政策。

歐洲一體化在艱難中推進，金融和債務危機波瀾起伏，軍事干預北非政局將歐盟拖入困局，歐盟財政金融一體化進程和共同外交、安全政策面臨新的挑戰。俄繼續大力推進“經濟現代化戰略”，強化軍事實力地位，同時外交上積極調整與西方關系，極力推動獨聯體地區的一體化建設。日本地震、海嘯、核泄露災害對日本國民心理造成巨大沖擊，使本來稍有起色的經濟重陷停滯，也打亂了日美經濟安全合作計劃，但日本仍在努力刺激經濟，戰略上拉住美國，力保政治經濟影響力。

第四篇：當前我國經濟形勢分析

海南大學《形勢與政策》 2013 學年——2014 學年第 2 學期

題目：當前我國經濟形勢分析成績：姓名：張琴學號：20111702310039班級：班

任課教師：吳新（講 師）

摘 要

今年以來，我國經濟運行總體上保持平穩，但也面臨多年未有的錯綜復雜局面。全球經濟復蘇艱難，仍然不提供“增長紅利”；國內經濟發展中的“兩難”問題增多，進入“結構性減速”階段。應對這一局面，需要智慧和勇氣，仍然要把深化改革、擴大開放作為優先考慮的選項，從激活經濟內在活力入手，保持我國經濟持續健康發展

關鍵字：經濟發展經濟發展矛盾

一、當前國內經濟形勢

總的來看，近年來，中國經濟增長在高位回調后逐步趨于平穩，宏觀經濟保持了回穩向好的基本態勢，經濟運行正在朝著宏觀調控的預期方向發展。

（一）經濟增長持續回調，內在增長逐步趨于平穩

在國際金融危機沖擊下，中國經濟從 2008 年下半年開始受到嚴重影響，實體經濟增長明顯下滑。

（二）結構調整力度加大

在應對危機、促進經濟平穩較快發展的同時，經濟結構調整取得明顯進展。以生物醫藥、新材料、新能源、汽車及零部件等產業為重點的 50個技術創新服務平臺的建設工作正抓緊進行，一大批重大裝備、核心關鍵技術和產品研制成功，科技對經濟發展支撐作用進一步增強，產業結構升級步伐加快。

（三）消費增長保持穩定

推動消費增長的主要因素：一是政策因素將繼續成為支持消費增長的重要動力。擴大消費需求，提高消費對經濟增長的貢獻度是當前及未來一段時間我國宏觀調控政策的重點。二是城鄉居民收入增長將提高社會消費意愿。農村居民人均和城鎮居民人均可支配收入同時有所增長。三是世博會召開將刺激消費增長。世博會在上海舉行，使其周邊地區旅游、會展等生活性與生產性服務消費將大幅

增加。

（四）工業生產繼續快速回升

企業利潤大幅增加。推動工業增長的主要因素：一是基數因素抬高工業增速。二是庫存回補將拉動工業增長。三是先行指數走高顯示工業處于景氣上升期。四是出口形勢好轉將有利于工業出口交貨值增加。我國工業出口交貨值增速隨著外貿出口的恢復由負轉正，并且不斷增加。外需增長將促使工業出口交貨值提高，推動工業生產穩步上升。

二、當前我國經濟運行的突出矛盾包括以下幾個方面。

（一）是金融支持經濟增長的效率下降，系統性金融風險上升上半年，社會融資規模達10.15萬億元，比上年同期多2.38萬億元，但對實體經濟支持效率并不高，其主要原因是，地方政府融資平臺負債增長較快，大量貨幣資金被用于“借新還舊”。而且，不少社會資金“避實就虛”，包括部分資金通過理財產品等形式在金融機構之間互相持有，并未用于實體投資;一些商業銀行資產負債期限錯配的矛盾長期累積，一旦國內外經濟金融形勢發生變化，就會出現短期流動性不足。這些原因引起了6月中下旬國內銀行間市場資金驟緊，同業拆借利率大幅飆升，引發股票市場恐慌性暴跌。

（二）是財政收入增速放緩，剛性財政支出增加。

上半年，全國公共財政收入同比增長7.5%，增幅同比回落4.7個百分點。與此同時，教育、科技、文化、社保和醫療衛生等領域支出剛性大。上半年，全國公共財政支出同比增長10.8%，增速高出財政收入3.3個百分點。財政赤字壓力加大，政府債務負擔和財政風險上升，財政政策空間明顯收窄。

（三）是制造業產能過剩嚴重，化解任務艱巨

產能過剩行業已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統行業擴展到風電、光伏、碳纖維等戰略性新興產業，許多行業產能利用率不足75%，處于嚴

重過剩。

三、經濟增長下行的外因內因

從外部環境看，世界經濟仍然不提供“增長紅利”。發達經濟體中，美國經濟預期也被調低。、日本經濟研究中心認為今年一季度日本經濟將有所增長，預計全年實際經濟增長率將超過2%。安倍政權采取寬松的貨幣政策以及支持公共投資等一系列經濟支援預算案的通過，起到了日元貶值、股市上漲效果，將提高經濟增長率0.5個百分點。但這些政策措施均非安倍原創，別國經驗早已證明其效果并不持久。

國際社會曾津津樂道的第三次工業革命，雖初現端倪，但未成氣候。一些重要科技領域顯現出發生革命性突破的先兆，但這個新事物要成為引領新一輪產業革命和經濟景氣的強大動力則云路尚遙。

從內在原因看，我國經濟增長進入“結構性減速”階段。研究表明，世界上大多數經濟體都經歷或將經歷“結構性增速”和“結構性減速”這兩個過程。1978年至2008年我國經濟年平均增長速度達到9.8%，這是“結構性增速”過程，其經濟機理是生產要素結構和產業結構都推動“增速”。從生產要素看，勞動投入增長和勞動參與率的提高、資源要素資本化和資本形成能力的增強、工業技術的廣泛采用；從產業結構看，資源配置從效率低的一次產業向效率高的二次產業轉移，這些經濟活動都支撐了我國經濟的快速增長。但現在這些因素都發生了變化，勞動投入和勞動參與率趨向下降；資源資本化已基本結束，資本報酬遞減導致資本投入增速亦呈下降之勢，二次產業的技術創新面臨瓶頸；產業結構緩慢向三次產業轉移，但三次產業中的技術創新以及傳統行業的效率提高都面臨動力不足的挑戰，這些因素都導致我國經濟進入“結構性減速”階段。今后一個時期我國經濟增長將進入一個位于7%至8%之間較以往略低的速度水平上。我們要正確認識到當前增長速度下降是客觀經濟規律使然，片面追求快速度，已無經濟規律依據，唯有強調質量和效益，追求實實在在、沒有水分的增長。

這些信息表明，雖然我國經濟增長速度下行，但經濟增長的質量和效益趨于改善，而這正是今后要著力追求的目標。

四、怎樣保持合理的增長速度

不刻意追求快速度、但保持經濟的合理增長速度仍然是重要的。怎樣保持我國經濟的合理增長速度是經濟發展指導思想上的一個重大問題。改革開放以來，我國經濟運行保持平穩快速發展的基本經驗是兩條：一是依靠不斷深化改革、擴大開放，通過社會主義市場經濟體制、機制的不斷完善來激活經濟的內在活力；二是通過宏觀經濟政策的調控，適時、適度地調節經濟活動中的各種變量關系，使之達到新的平衡。從目的和效果上觀察，前者著眼于長遠的體制與機制建設，調整的是結構關系，通過改革達到結構優化的目的，但在不少情況下，它難以對經濟增長速度產生立竿見影的效果。因此還需要國家采取宏觀經濟政策的調控措施。通過這些調控措施較快地改變經濟運行中的數量關系，特別是內外需求的數量關系達到刺激經濟增長的目的。但這些調控措施往往都只有短期效果，不解決經濟內在活力問題。

當前，我國國內長期積累的結構性矛盾和短期經濟運行問題相互交織，發展經濟面臨的“兩難”問題增多。例如，地方政府債務風險加大與保持基礎設施投資力度的矛盾、財政收入增速放緩與發揮財政對經濟增長支撐作用的矛盾、制造業產能嚴重過剩與發揮制造業投資拉動經濟增長和調整產業結構的矛盾、房地產價格上漲與穩定房地產投資的矛盾、穩定出口市場份額與人民幣升值壓力的矛盾等現象，都說明簡單依靠政策調控來改變數量關系，特別是依靠刺激內外需求，都只能事倍功半，甚至會加大財政金融風險，惡化經濟結構，進一步弱化經濟自主增長的動力。因此要多從深化改革、擴大開放的視角來探尋經濟發展的新路子。當然，在必要的情況下，有針對性地、適時適度地采取政策調控措施仍然是保持經濟合理增長速度不可或缺的手段。

第五篇：我國當前經濟形勢分析

中國當代經濟形勢分析

2007年3月開始的全球金融危機，標志著完全以發達經濟體為主導的全球化舊格局已漸入遲暮；在未來的全球發展中，發展中經濟體和新興經濟體可望發揮更大的作用。當前，我國經濟正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。值此戰略轉型的關節點，我們的宏觀經濟政策更應靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼。

一、中國經濟增長開始結構性減速

認真分析20世紀以來中國經濟增長的實績及其變化趨勢，可以發現，自2008年開始，中國連續30余年的高增長便已基本結束，國民經濟落入一個新的次高速增長的平臺。特別需要指出的是，中國的經濟減速是經濟增長結構發生變化的結果，是一個發生在實體經濟層面上的自然過程，我們無法通過政策調整來改變它。

過去30余年，中國產業結構變化的基本趨勢是：第一產業比重下降，第二產業（特別是制造業）比重迅速提高，第三產業份額緩慢增長。這對應的是我國的工業化過程。這一進程的本質，就是大量的勞動人口和資源從勞動生產率較低的第一產業即農業、種植和養殖業等，向勞動生產率較高的第二產業即制造業和建筑業轉移。由于第二產業的勞動生產率遠高于第一產業（在中國，制造業的勞動生產率相當于農業的10倍），這種轉移便意味著經濟整體的勞動生產率日益提高，經濟增長速度因之加快，此即“結構性增速”。但是，經過30余年的發展，我國第二產業已趨飽和，勞動力和資源開始向以服務業為主的第三產業轉移。然而，研究顯示，中國服務業的勞動生產率遠遠低于制造業（在勞動生產率最高的上海，前者只相當于后者的70%）?；谶@樣的差異，當越來越多的勞動力和資源從制造業轉移到服務業之時，中國經濟整體的勞動生產率必將下降，由之決定的經濟增長速度也必然下滑。潛在增長率構成未來我國現實經濟增長的基準。據中國社會科學院宏觀經濟運行實驗室的預測結果，2011～2030年，中國的潛在增長率將會呈現不斷下降的趨勢。

二、經濟減速不可怕，關鍵要提高效率

斷定中國經濟進入結構性減速時期，雖然聽起來不那么令人振奮，但考慮到結構性減速為我國轉變經濟發展方式和調整經濟結構提供了新的壓力、動力、機遇和空間，這一變化是值得歡迎的。

過去30余年中國經濟的高增長，是世界歷史上絕無僅有的奇跡。但是，30余年高速增長波瀾起伏，其間還經歷了20世紀90年代亞洲金融危機和2007年開始的全球金融危機的沖擊，我們的增長也付出了不可忽視的代價，結構失衡、產能過剩、效益低下、環境污染等，便是其中最顯著者。如此等等，使得中國百姓享受到的經濟增長成果大打折扣，福利水平和生活質量更難得到與GDP增長率同步的提升。這些代價，便是中國經濟增長的“水分”。

現階段我國經濟增長中的“水分”，主要體現在投入產出的效率降低上。

從投入看，以GDP來衡量，目前我國已成為世界第二大經濟體，但為此付出的代價也極為巨大。長期以來，我們的經濟增長主要是依靠相當于GDP一半的高投資以及接近GDP10%的凈出口支撐著的，僅此一端，便使我國經濟增長的成本位居世界前列。如果把生態環境等外部影響也視為“投入”，我們為增長付出的成本更高。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所課題組2012年的測算表明，20世紀80年代至90年代，我國生態退化和環境污染帶來的經濟損失約相當于GDP的8%。2005年以來，這一數字雖不斷下降，但到2011年，仍然在4%左右。若扣除生態退化與環境污染造成的經濟損失，我國的真實經濟增長速度便僅有5%左右。

從產出看，對于我們這種典型的投資拉動型經濟，增長中是否存在水分，關鍵要看投資能否形成有效供應。如果投資變成“胡子工程”甚至是“豆腐渣工程”，與這部分投資對應的增長率就是“水分”。更有甚者，一些投資固然形成了現實生產能力，但生產出來的產品賣不出去，形成規模巨大的流通庫存，并進而迫使業已形成的生產能力長期閑置。與這樣一些流通庫存和過剩生產能力相對應的產值，同樣構成經濟增長的“水分”。近年來，我國產能過剩形勢日趨嚴峻，傳統產業的產能大面積過剩已是痼疾，就是新興產業，產能過剩的增長勢頭也令人擔憂。統計顯示，當前我國產能利用率平均已低于80%，有些產業甚至低至70%。按照85%～90%系正常水平的國際標準，我國目前的產能利用率已接近危險水平，有的行業已進入破產的境地。應當說，產能過剩已經成為阻礙經濟健康發展的“死荷重”。

將投入和產出對比起來分析，便形成評判經濟增長效率和質量的綜合指標。經濟學意義上的效率，指的是以最小的投入得到既定的產出，或以既定的投入獲取最大的產出。近年來，在增長至上的激勵機制下，各地對增加投入普遍高度重視，但很少顧及產出的數量和質量，更忽略了投入和產出之間的效益聯系。這樣做的必然結果，就是伴隨著經濟增長率的高懸，我國的經濟效益提高緩慢，甚至有所下降。我國增量資本產出比的數據，清楚地刻畫了這一變化的軌跡。改革開放以來，我國增量資本產出比經歷了兩個階段的變化：第一階段是1979~1995年，平均為

2一階段上升了523；第二階段為1996~2011年，平均為35。后一階段竟比前2%！與相似增長階段的發達國家比較，中國現階段增量資本產出比明顯

0的水平，偏高，如20世紀50年代至70年代的日本，其增量資本產出比基本維持在2

此后則緩慢下降。

顯然，過去30余年中國經濟增長雖然長期居于高位，但速度過快，難免“泥沙俱下”，其中包含的“水分”不可小覷。如此，倘若我國經濟在增長速度下降的同時，大大壓縮了其中包含的“水分”，換言之，如果增長速度之下降換來了效益的提高和質量的改善，那么，我們的經濟增長將更為真實，人民將因此得到更多的福祉。這種變化不僅不可怕，而且是值得歡迎的。

我們必須清醒地認識到，發達經濟體和發展中經濟體之間，客觀地存在著勞動生產率的差距；這種差距在根本上決定了兩類國家的經濟差距。因此，所謂發展問題，所謂趕超問題，所謂超越“中等收入陷阱”問題，實質上是縮小兩類經濟體之間勞動生產率的差距問題。因此，比過去稍慢但質量和效益均有所提高的增長速度，恰恰體現了科學發展觀的根本要求，也恰為我們跨過“中等收入陷阱”，提供了切實的物質保證。

三、新階段必須調整宏觀調控思路

總書記最近強調，加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨，刻不容緩。在當今世界上，哪一個國家的宏觀政策及早向供給管理轉型，政策重點盡快由短期的救市和維穩，轉向效率的提升和增長潛力的提高，哪一個國家就能更快地調整好自身結構以適應全球發展新格局，也就能在新一輪的全球經濟競賽中勝出。

四、宏觀穩定，微觀搞活

著眼于調整結構，為未來經濟增長培育后勁的宏觀經濟政策，可概括為“宏觀穩定，微觀搞活”。這種政策轉變的核心便是，從關注需求管理轉向關注供給機制的培育，轉向關注激勵、效率、競爭、生產率以及資本形成等這些有利于提高潛在產出的因素。

今后，我國宏觀調控的主要任務之一，就是有效解決我國的產能過剩問題，而解決產能過剩的政策工具，也應通過改革，主要從供給方尋找。

其一，從產能過剩的表現來看，更多是由于供給過剩而非需求不足。目前，一些傳統產業以及新興產業所出現的產能過剩，從投入產出角度看，是有了大量投入，卻形成了一些無效的或過剩的產能。

其二，從產能過剩產生的原因來看，盡管有周期性因素影響，但更主要是體制性的、供給面的原因。一些企業（特別是那些有政府背景的企業）在擴張過程中，不計成本、不顧后果、盲目擴張、重復建設，這是導致產能過剩的主要因素。有人說，重復建設在市場經濟中也是正?，F象，但需要注意的是，在市場經濟中，盲目投資、重復建設造成的損失是由企業自己來埋單的，而在中國目前這種情況下，造成的損失可能最終由政府特別是中央政府來埋單，因此，一些企業或地方政府在投資決策時就會更加“大膽”，它們會通過給土地、贈予

礦產資源、低價甚至免費的方式推動投資，使其投資行為發生扭曲。中國社會科學院的一項經驗研究表明，產能過剩較嚴重的產業，恰恰是政策傾斜產業和扶持性產業。

其三，從治理產能過剩的思路看，要想從根子上解決產能過剩，還需要供給管理的思維。過去我們主要通過上項目、重投資來解決產能過剩問題，這或可因新投資需求的出現而暫時緩解當前的產能過剩，但會導致未來新一輪規模更大的產能過剩。鑒于此，我們必須摒棄以創造新的投資需求來消弭過剩產能的傳統做法，應通過減少政府的干預，充分發揮企業和市場的作用，來最終抑制我國產能的盲目增長。