第一篇：創(chuàng)新群眾工作的

創(chuàng)新群眾工作的“奉新樣本”

2014年03月09日10:15來源：江西日?qǐng)?bào)

人口流動(dòng)性增大，老經(jīng)驗(yàn)、老辦法不管用，怎么辦？奉新縣探索在基層建立法律顧問制度，政府出資購買法律服務(wù)，干部配合律師依法化解糾紛矛盾。這一依法維穩(wěn)的新路子得到中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的高度贊揚(yáng)，正在全省推廣。

奉新每年有3萬多人在外務(wù)工，農(nóng)村特別是山區(qū)村落分散，村里留下的多為老人、婦女和兒童，被戲稱為“99-38-61”部隊(duì)，如何讓鄉(xiāng)村群眾普遍享受政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)？奉新推出構(gòu)建一張為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通千家萬戶；開通一條為民服務(wù)專線，直通群眾心坎；建立一套為民服務(wù)機(jī)制，讓服務(wù)溫馨周到。

縣城的居民住宅小區(qū)越建越漂亮，但防盜門一關(guān)，鄰居老死不相往來的“城市病”，讓城里人懷念大雜院甚至村落生活的團(tuán)結(jié)友愛。適應(yīng)縣城快速擴(kuò)張的新形勢(shì)，奉新縣精心打造社區(qū)居民生活“百米服務(wù)圈”，讓大愛灑向城區(qū)百姓。縣委書記張家良介紹：“奉新新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化迅猛推進(jìn)，社會(huì)矛盾凸顯，利益主體多元化、利益訴求碎片化和社會(huì)價(jià)值觀多元化倒逼我們創(chuàng)新群眾工作的方式方法，不斷提升助民富、幫民樂、解民憂、保民安的工作水平。”適應(yīng)情感認(rèn)同到法理認(rèn)同的變化

法律顧問成為維穩(wěn)“減壓閥”

在奉新縣羅市鎮(zhèn)的司法所旁，“法律顧問工作室”的牌匾格外引人注目，在這里辦公的既不是司法所的干部，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，而是江西智泉律師事務(wù)所的律師。辦公場(chǎng)所、律師服務(wù)費(fèi)都由鎮(zhèn)政府提供，百姓享受免費(fèi)的法律咨詢和服務(wù)。

3月2日，雖然不是律師固定的“坐診”日，應(yīng)官司纏身的吳興海相約，羅市鎮(zhèn)聘請(qǐng)的法律顧問許建國還是專程從縣城趕來，和吳商量如何應(yīng)訴。

記者翻開縣里統(tǒng)一印制的法律咨詢登記簿、法律糾紛調(diào)解卷宗，見里面詳細(xì)記錄了每次辦理的時(shí)間、對(duì)象、事實(shí)、結(jié)果等。而最近調(diào)處的三起糾紛案：一起火災(zāi)事故，甲方是本縣赤岸鎮(zhèn)的包工頭，乙方是羅市鎮(zhèn)本土農(nóng)民；一起工傷事故，甲方是本鎮(zhèn)村民，乙方是會(huì)埠鎮(zhèn)機(jī)械修理工；一起拖欠工資的勞資糾紛，甲方是磚廠老板，乙方分別是來自四川、鄰縣靖安和南昌三地的工人。

隨著經(jīng)濟(jì)交往的活躍和人口流動(dòng)性的加劇，以前本鄉(xiāng)本土、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的矛盾糾紛多，現(xiàn)在跨鄉(xiāng)跨縣甚至跨省的糾紛一路攀升，奉新縣群眾工作面臨著新困擾。一次基層調(diào)研開啟了一條化解基層矛盾糾紛的新思路。2011年初，張家良與基層干部談心，了解到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有起多年未決的山林權(quán)屬糾紛，前不久請(qǐng)律師參與調(diào)解，爭(zhēng)議雙方都覺得律師說得在理，很快達(dá)成共識(shí)，冤家握手言歡。

律師懂法律，身份中立，作為事件的第三方，參與化解矛盾具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。于是，縣委、縣政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做出決定，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，運(yùn)用法治方式化解矛盾！

2011年3月，涉穩(wěn)問題較為突出的羅市鎮(zhèn)先行先試，鎮(zhèn)里出資購買法律服務(wù)。百姓學(xué)法、用法“零成本”，“信訪不信法”的“無知無畏”者少了，“信法不上訪”的“有知有畏”者多了。

縣長(zhǎng)甘賢武認(rèn)為，新形勢(shì)下，如果鎮(zhèn)村干部照抄照搬熟人社會(huì)的感情認(rèn)同工作辦法，肯定行不通，必須學(xué)習(xí)法理思維。奉新的鄉(xiāng)村干部有了法律顧問這位高參，依法行政就有了底氣了！

羅市鎮(zhèn)黨委書記廖偉說：“以前鄉(xiāng)村干部要花大量的精力處理矛盾糾紛，因?yàn)橛行┱{(diào)處結(jié)果摻雜了經(jīng)驗(yàn)和人情因素，常常出現(xiàn)‘翻燒餅’現(xiàn)象；現(xiàn)在依法調(diào)處，一錘定音，當(dāng)事人心服口服，我們干部可以把主要精力用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了。”

目前，全鎮(zhèn)的干部正忙著四件民生大事：一是投入2100萬元異地重建羅市中學(xué)。原來的中學(xué)位于距離集鎮(zhèn)6.5公里最西面的一個(gè)村，群眾反映孩子上學(xué)太遠(yuǎn)。二是投入200萬元改造鎮(zhèn)敬老院。原有的敬老院多人一間，且衛(wèi)生間共用，老人半夜上廁所不方便。三是建設(shè)輻射全縣的花卉苗木大市場(chǎng)。羅市鎮(zhèn)有2萬畝花卉苗木基地，有一半的人口從事相關(guān)的種植和販銷，現(xiàn)有的田間交易與規(guī)模化大生

產(chǎn)已嚴(yán)重不適應(yīng)。四是打造以蘿卜潭景區(qū)為核心的旅游新產(chǎn)業(yè)。目前正在招商引資中。

2012年，奉新18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行法律顧問制度。

2013年，22個(gè)縣直行政部門和18家企業(yè)也建立了法律顧問制度。這一年，全縣化解各類矛盾332件，化解成功率達(dá)97%。

適應(yīng)政府從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)直通百姓迫切需求

取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村黨群、干群關(guān)系有順口溜：“無病無災(zāi)不靠你，有吃有住不求你，出了問題就告你。”

不收稅，不搞行政命令了，難道鄉(xiāng)村干部就無所作為了？面對(duì)鄉(xiāng)村干部由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型之惑，奉新縣適時(shí)推出了“三個(gè)一”工作法。

一條服務(wù)專線，把群眾的需求第一時(shí)間傳遞給黨委政府；一張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓每個(gè)家庭的冷暖納入政府的視野；一套服務(wù)機(jī)制，確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。借助互聯(lián)網(wǎng)、短信、QQ群等信息技術(shù)，奉新縣正全力打造高效便捷的服務(wù)型政府。

2月10日一早起來，干洲鎮(zhèn)香溢果園專業(yè)合作社的肖正良就傻眼了：一夜大雪將剛播種的900多個(gè)西瓜大棚壓垮了。情急之中，他撥通了鎮(zhèn)政府的為民服務(wù)專線“4532228”請(qǐng)求幫助，不到一小時(shí)，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)200余人，就帶著木耙、鐵鍬等工具奔赴果園。清除棚頂積雪、把被壓彎的竹制拱棚用木棍一節(jié)節(jié)撐起來。整整忙碌了一天，900多個(gè)大棚重新挺立在風(fēng)雪中。

在奉新，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)專線電話24小時(shí)有人值守，每個(gè)電話有記錄、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人督促檢查，最后還有人回訪，若群眾對(duì)處理結(jié)果不滿意，必須重新受理。澡溪鄉(xiāng)黨委書記余華陽向記者講述了一個(gè)真實(shí)的故事：兩家農(nóng)婦田地共一條排水溝，一家人清溝時(shí)多挖了2厘米寬、4米長(zhǎng)的土，正好侵占了另一家的田，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，包村干部硬是跑了5趟。最終，被干部的誠心打動(dòng)，兩家人和好如初。

要贏得群眾的信任和支持，必須沉下身子，以心換心。為此，奉新推廣干部“三進(jìn)三訪”工作法，即干部進(jìn)村、進(jìn)組、進(jìn)戶，訪能問計(jì)、訪怒化怨、訪貧解憂。翻開羅市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒意堅(jiān)的民情日記本，他今年掛點(diǎn)的芭源村的情況在日記本的前幾頁都有詳細(xì)記載：大到人口、戶數(shù)，小到低保戶、五保戶、危房戶和留守兒童戶的聯(lián)系電話。

鄉(xiāng)村干部把自己的“三進(jìn)三訪”成果匯集在一起，制作成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶基本信息登記表，并錄入電腦建立專門的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了鼠標(biāo)輕點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每家每戶的基本情況一覽無余。

依托這個(gè)數(shù)據(jù)庫，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開發(fā)了外出務(wù)工人員法律咨詢QQ群、戶主短信平臺(tái)。如今，春節(jié)拜年、干旱時(shí)節(jié)的防火提示等短信都省去了不少紙墨開支，政府服務(wù)更精準(zhǔn)也更低碳環(huán)保。

用愛心與奉獻(xiàn)打破城市冷漠

“百米服務(wù)圈”締造幸福社區(qū)

一年一個(gè)樣，三年大變樣。這是奉新縣新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的真實(shí)寫照。短短六七年間，縣城面積從5平方公里擴(kuò)張到15.3平方公里，城市人口從5萬人猛增到12萬多人。

因?yàn)楣芾砗头?wù)不到位，城區(qū)社會(huì)治安案件高發(fā)，居民對(duì)城市的歸屬感不強(qiáng)。2006年，奉新縣大膽改革：把社區(qū)從城關(guān)鎮(zhèn)中剝離出來，專門設(shè)立社區(qū)黨工委和社區(qū)協(xié)調(diào)辦，專抓社區(qū)建設(shè)。

2012年，社區(qū)協(xié)調(diào)辦更名為社區(qū)管委會(huì)，完成了由臨時(shí)機(jī)構(gòu)向職能部門的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，隨著城區(qū)人口的增加，社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)由11個(gè)增加到14個(gè)，下設(shè)78個(gè)居民小組，居民小組下設(shè)395個(gè)樓院，形成了社區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)、居民小組、樓院四級(jí)網(wǎng)格管理體系，建立了一支500余人的網(wǎng)格管理隊(duì)伍。

百米之內(nèi)有服務(wù)點(diǎn)，求助十分鐘之內(nèi)有人幫，奉新縣社區(qū)構(gòu)建的“百米服務(wù)圈”成為全省社區(qū)建設(shè)的一面旗幟。

這里是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺(tái)。社區(qū)黨組織的健全，不僅讓下崗和進(jìn)城務(wù)工黨員找到了組織，還通過單位包扶社區(qū)形式，接納了1100余名縣直單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到認(rèn)崗。

這里是困難群眾遮風(fēng)避雨的溫馨港灣。每個(gè)社區(qū)都有以黨員和社區(qū)干部為骨干的各類志愿者隊(duì)伍，涵蓋扶貧幫困、養(yǎng)老服務(wù)、幼托服務(wù)、義診醫(yī)療、矛盾調(diào)解等各個(gè)方面。居家養(yǎng)老服務(wù)、“愛心超市”、“4：30學(xué)校”等破解了空巢老人增多，年輕上班族無暇照顧子女等新問題。

這里是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主戰(zhàn)場(chǎng)。在平房大雜院居多、孤寡老人占比大的舊城區(qū)宮保地社區(qū)，涌現(xiàn)出照顧10多位非親非故孤寡老人的全國孝老敬親模范趙家梅，長(zhǎng)年堅(jiān)持接送、照看40多名留守兒童的全國優(yōu)秀志愿者方裕堂等一批道德楷模。

“遠(yuǎn)親不如近鄰”。打開防盜門，捧出一顆愛心，伸出一把援手，奉新社區(qū)成為群眾認(rèn)可的幸福大家庭。

第二篇：創(chuàng)新群眾工作材料

創(chuàng)新群眾工作、構(gòu)建和諧建民

漢濱區(qū)建民辦事處黨委

漢濱區(qū)建民辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，全辦轄43個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬人，國土面積131平方公里。是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后由原建民、河西兩鎮(zhèn)合并而成，屬安康中心城市建設(shè)開發(fā)區(qū)。今年以來，辦黨委緊緊圍繞區(qū)委確定的“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，在區(qū)紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬全辦工作，以便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)，打造一小時(shí)便民服務(wù)圈，在此基礎(chǔ)上，通過不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在全體辦村干部中扎實(shí)開展了群眾工作“八個(gè)一”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，通過創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，方便群眾，贏得群眾的好評(píng)。我們的主要做法是：

一、實(shí)行一廳式辦公，一站式服務(wù)，規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)

一方面，加強(qiáng)硬件建設(shè)。辦“一廳式”便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育、惠農(nóng)政策、征地拆遷、家電下鄉(xiāng)、黨務(wù)政務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)村合療、民政、信訪接待、城建規(guī)劃、土地管理等11個(gè)服務(wù)窗口。辦情概況、便民服務(wù)窗口工作人員公示、辦事流程、受理事項(xiàng)、規(guī)章制度等標(biāo)牌統(tǒng)一上墻，觸摸式信息查詢機(jī)、報(bào)刊欄、意見箱、留言薄、服務(wù)監(jiān)督電話等 1

設(shè)置齊全，專門配備柜臺(tái)轉(zhuǎn)椅和長(zhǎng)椅、飲水機(jī)、茶具、水杯用品，建立有文件閱覽柜、書報(bào)架，使便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到設(shè)施、機(jī)制、制度“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以人為本、方便群眾、務(wù)實(shí)高效的人文關(guān)懷。

另一方面，高度重視軟件建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)中心制度建設(shè)，確保辦事公開公正、服務(wù)熱情周到。對(duì)內(nèi)，通過建立工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合調(diào)處的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以制度管人，規(guī)范干部服務(wù)行為。制定了《首辦（問）責(zé)任制》、《一次性告知制》、《項(xiàng)目申請(qǐng)登記制》、《辦事限時(shí)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》、《監(jiān)督投訴制》、《廉政建設(shè)制度》等工作制度，建立《便民服務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《便民服務(wù)工作考勤與請(qǐng)銷假制度》等。對(duì)外，把便民服務(wù)與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來，自覺接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任等統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格按流程辦事。同時(shí)實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)制，具體負(fù)責(zé)接待引導(dǎo)服務(wù)、處理臨時(shí)性事務(wù)，并監(jiān)督工作人員執(zhí)行“服務(wù)熱情周到、辦事廉潔高效”服務(wù)守則情況。

在便民服務(wù)工作中，堅(jiān)持高效式管理，規(guī)范化服務(wù)，做到了“一廳式”辦公，“一站式”服務(wù)。一是實(shí)行“一廳式”辦公。把群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，集中起來，統(tǒng)一管理，實(shí)行“一廳式”辦公。要求各進(jìn)駐服務(wù)中心的工作

部門都要樹立全局一盤棋的思想，自覺接受中心的統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)程序，提高工作效率。對(duì)來辦事的群眾，工作人員必須做到“一張笑臉相迎、一句甜語暖心、一個(gè)椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實(shí)感到進(jìn)門有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門有滿意感。要求工作人員必須限時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)個(gè)別特殊原因不能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，在受理時(shí)要向辦事群眾說明，取得群眾的理解、支持和信認(rèn)。對(duì)未作說明，又未能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，將實(shí)施責(zé)任追究。二是實(shí)行“一站式”服務(wù)。服務(wù)中心本著高效便民的宗旨，統(tǒng)一建立“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一體化辦公、一站式辦結(jié)的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，對(duì)群眾的辦理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照即辦件、限時(shí)件、承諾件、補(bǔ)辦件、建議件分類整理，根據(jù)民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四個(gè)程序，分步驟按時(shí)辦結(jié)受理事項(xiàng)。

二、構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時(shí)便民服務(wù)圈 為人民服務(wù)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的核心所在，為民、高效、便捷是便民服務(wù)工作質(zhì)量的重要體現(xiàn)，也是提高便民服務(wù)水平的最終落腳點(diǎn)。近年來，辦黨委、辦事處累計(jì)投入各累資金320余萬元用于改善村級(jí)辦公條件，全辦村級(jí)辦公用房面積均達(dá)到90平方米以上。為了讓群眾享受到更加便捷的服務(wù)，辦黨委、辦事處制定了《關(guān)于村級(jí)便民服務(wù)站和組便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定村

組便民服務(wù)站點(diǎn)的基本定位是：將面向群眾的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中起來，通過全程代理制延伸到村組農(nóng)戶，形成以辦事處便民服務(wù)中心為主導(dǎo)，村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)，組便民服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為群眾提供公開、高效、廉潔的服務(wù)，打造覆蓋全辦的一小時(shí)便民服務(wù)圈。截止目前，全辦70%的村組已建立了便民服務(wù)站點(diǎn)，各便民服務(wù)站點(diǎn)以辦事處駐村干部和村組干部為主體，通過集中辦公、代理服務(wù)為群眾代辦建房審批、生育指標(biāo)、城鄉(xiāng)低保、各種證明材料等，使群眾不出村就可以解決問題，從而變“群眾跑”為“干部跑”，變“群眾求干部辦事”為“干部主動(dòng)幫群眾辦事”，為人們?nèi)罕娞峁┍憬荨?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，便民服務(wù)網(wǎng)建立半年以來，共計(jì)辦理服務(wù)事項(xiàng)10032件，平均每天辦理76件，辦理咨詢事項(xiàng)6204件，平均每天辦理47件，辦結(jié)率為95.4%，接待來訪群眾556人次，成功調(diào)解糾紛242件（次），將許多不穩(wěn)定因素化解在基層，群眾滿意率達(dá)98.5%。

三、以群眾工作“八個(gè)一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式

在做好便民服務(wù)工作的同時(shí)，我們緊扣全辦改革、發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新群眾工作。辦事處在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全辦干部中深入開展進(jìn)百家門，知百家情,辦百家事,解百家憂,暖百家心的“八個(gè)一”活動(dòng)，把做好群眾工作，為群眾服務(wù)體現(xiàn)在每一名辦村干部的具體工作中，即：一名干部包抓一戶困難戶，幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶，調(diào)解一起民事糾紛，負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組計(jì)劃生育工作，幫助抓一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決一宗信訪案件，幫扶一戶拆遷戶增收，培養(yǎng)一名入黨積極分子，印發(fā)《關(guān)于在全辦開展“五百、五型”“八個(gè)一”活動(dòng) 進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案的通知》，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，安排部署，辦事處成立了考核督查組，跟蹤督查活動(dòng)開展情況，全辦共確定307名干部包組駐戶，同時(shí)兼任包組代理服務(wù)隊(duì)員，分村建立了包組、駐戶干部公示欄，公布了干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和要完成的工作任務(wù)，接受群眾監(jiān)督，為每名干部配發(fā)了民情日記本。自活動(dòng)開展以來，全辦307名辦村干部共調(diào)解民事糾紛214起，解決信訪案件56宗，完成計(jì)劃生育手術(shù)372例，幫扶困難戶412戶，產(chǎn)業(yè)大戶356戶，完成電網(wǎng)改造5個(gè)村8.2公里，人飲站5處，整修道路3條，8.5公里，新建便民橋1座，新發(fā)展設(shè)施蔬菜950畝，新建林果園2000畝，幫助拆遷戶和倒房戶辦實(shí)事183件，培養(yǎng)入黨積極分子206人。使辦村干部真正成為民意調(diào)查員，政策宣傳員，糾紛調(diào)解員，工作指導(dǎo)員，便民代理員。

四、完善工作考核機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

為了提升群眾工作質(zhì)量和水平，辦黨委高度重視，先后制定出臺(tái)了《建民辦事處便民服務(wù)考核辦法》、《建民辦事

處辦村干部“八個(gè)一”活動(dòng)考核辦法(試行)》，將群眾工作列入干部目標(biāo)責(zé)任考核，占百分制的40分進(jìn)行考核，對(duì)考核為優(yōu)秀的干部作為晉升職稱、提拔使用、平先選優(yōu)的優(yōu)先條件；凡考核為不合格的干部，實(shí)行誡勉談話，并實(shí)行責(zé)任追究，考核結(jié)果在全辦張榜公布，做到以做好群眾工作促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

我辦以構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時(shí)便民服務(wù)圈和以群眾工作“八個(gè)一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了全辦的改革、發(fā)展穩(wěn)定，贏得群眾的好評(píng)，充分發(fā)揮了以群眾工作在構(gòu)建和諧建民和統(tǒng)攬全辦工作的重要作用。但與上級(jí)要求和兄弟鎮(zhèn)辦相比還存在一定差距。在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化群眾工作理念，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷化作前進(jìn)的動(dòng)力，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，深入分析查找不足并加以改進(jìn)，努力把我辦的群眾工作做得更好，更有成效。

第三篇：改革創(chuàng)新新形勢(shì)下群眾工作

以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下群眾工作

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記七一講話

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中深刻指出，“要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。”這為我們做好新形勢(shì)下群眾工作，預(yù)防化解和減少社會(huì)矛盾指明了方向。近年來，長(zhǎng)沙市委市政府在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快率先發(fā)展的實(shí)踐中，對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作予以了高度重視和積極探索，取得了明顯成效,其做法對(duì)各地具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。

一、新形勢(shì)下群眾工作面臨的挑戰(zhàn)

群眾工作既是我們黨的重要工作內(nèi)容，也是我們黨的重要工作方法。實(shí)踐證明，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點(diǎn)，喪失群眾立場(chǎng)，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會(huì)失去支持，發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，穩(wěn)定就會(huì)失去基礎(chǔ)，社會(huì)就會(huì)失去活力。但是在不同的歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段，群眾工作會(huì)有不同的特點(diǎn)和要求。在改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期，群眾工作也面臨新的挑戰(zhàn)。

從群眾工作對(duì)象來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們面對(duì)的是以國有企業(yè)為主的職工群眾和以集體組織為主的農(nóng)民群眾，改革開放以來，群眾構(gòu)成情況發(fā)生了深刻變化，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，由于他們所處的企業(yè)、組織不同，因此涉及的分配方式、生產(chǎn)地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對(duì)象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內(nèi)容來看，改革開放日益深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的進(jìn)步、各種思想文化的交流和交融，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識(shí)的難度增大。特別是伴隨社會(huì)活力增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，一些人焦躁心態(tài)上升，對(duì)群眾尤其是特定人群進(jìn)行人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等任務(wù)十分繁重。協(xié)調(diào)利益矛盾、保障改善民生、疏導(dǎo)群眾情緒等已經(jīng)并將繼續(xù)豐富和拓展群眾工 作的內(nèi)容和范圍。

從群眾工作網(wǎng)絡(luò)來看，過去我們通過黨和政府、企事業(yè)單位等各級(jí)組織，比較容易在體制內(nèi)就能把群眾工作覆蓋到每個(gè)角落。新形勢(shì)下，社會(huì)的流動(dòng)性、開放性顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)“單位體制”發(fā)生重大變化，越來越多的“單位人”變成“社會(huì)人”，我們的群眾工作在一定程度上與形勢(shì)發(fā)展變化還不相適應(yīng)，組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、平臺(tái)載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊(duì)伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建縱橫結(jié)合、全面覆蓋的群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，才能把新形勢(shì)下的群眾工作做得更深更實(shí)更好。

從群眾工作環(huán)境來看，當(dāng)前是發(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進(jìn)入利益格局的深刻調(diào)整階段，遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會(huì)，回旋空間大大縮小，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點(diǎn)，群眾工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境和背景下，做好新形勢(shì)下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

立足新的起點(diǎn)、邁向新的征程，開創(chuàng)“十二五”發(fā)展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須不斷加強(qiáng)改進(jìn)。

二、長(zhǎng)沙市開展群眾工作的探索和實(shí)踐

近年來，長(zhǎng)沙市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“又好又快、率先發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持把群眾工作作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，高度重視、超前謀劃、積極探索，通過全國文明城市、人民滿意城市創(chuàng)建和“與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”等活動(dòng)的開展，不斷豐富群眾工作內(nèi)涵，完善群眾工作格局，創(chuàng)新群眾工作體系，健全群眾工作機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，最大限度地預(yù)防化解和減少社會(huì)矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和和諧環(huán)境。

(一)辦好實(shí)事，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

馬克思精辟地指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”①當(dāng)前，2 由利益問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾往往關(guān)聯(lián)度大、交叉性強(qiáng)、影響面廣。長(zhǎng)沙市堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，緊緊牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個(gè)“牛鼻子”。

一是優(yōu)先發(fā)展教育，著力解決“上學(xué)難”并進(jìn)而逐漸解決“上好學(xué)難”問題。長(zhǎng)沙深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，均衡發(fā)展各級(jí)各類教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、高中教育普及化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，人均受教育年限超過9.5年，成為全國科教先進(jìn)城市之一。長(zhǎng)沙在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)基礎(chǔ)上，加大優(yōu)化教育資源布局、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育力度，著力緩解“擇校”矛盾，逐步解決“上好學(xué)難”的問題。

二是鼓勵(lì)扶持民眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。長(zhǎng)沙市大力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的的良好氛圍，通過強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免等方面的服務(wù)力度，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳和先進(jìn)評(píng)選表彰等途徑，極大地激發(fā)創(chuàng)業(yè)富民熱情，收到了民眾創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的顯著成效。2009年9月19日，長(zhǎng)沙被國家人力資源和社會(huì)保障部確定為首批國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。2010年，長(zhǎng)沙新增工商企業(yè)1.5萬家，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 12.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)清零。

三是健全社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。長(zhǎng)沙市按照保基本、廣覆蓋、可持續(xù)原則，不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大社會(huì)保險(xiǎn)”，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“城鄉(xiāng)一體化”，大幅度提高保障水平。2007年10月長(zhǎng)沙在全國率先成立了住房保障局，加快推進(jìn)保障性住房事業(yè)步伐。近三年來，長(zhǎng)沙累計(jì)爭(zhēng)取中央、省安居工程和保障性住房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金6.1億元，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投入保障性住房建設(shè)資金22.2億元，全市共完成保障性住房324131戶。

四是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。長(zhǎng)沙市積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系，有效解決人民群眾“看病貴”、“看病難”問題。全市公共衛(wèi)生體系基本建成，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)197所，基本形成“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療圈”。全市每千人擁有住院床位數(shù)6.26張、衛(wèi)生技術(shù)人員6.79人，衛(wèi)生資源人均占有率高于全國平均水平。

近年來，長(zhǎng)沙市還大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、安居、暢通、電力、教育、文化、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生、社會(huì)福利和食品安全等十大民生工程建設(shè)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，人民的幸福指數(shù)不斷提升。

(二)創(chuàng)新方法，拓展群眾工作途徑

長(zhǎng)沙市堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代手段的有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)方式方法，努力做到主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實(shí)解決問題被群眾認(rèn)同、嚴(yán)格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動(dòng)、更加富有成效。

一是強(qiáng)化法律約束來做群眾工作。長(zhǎng)沙市堅(jiān)持更多運(yùn)用法律手段、依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問題，越是堅(jiān)持依法辦事。通過多種途徑，正確引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。通過法律手段，妥善解決社會(huì)中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是創(chuàng)新民主討論來做群眾工作。毛澤東明確指出：“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說服教育的方法去解決。”②當(dāng)前，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，而且對(duì)民主權(quán)利“很敏感”。長(zhǎng)沙市積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，不斷創(chuàng)新“民主懇談會(huì)”、“民主聽證會(huì)”等形式，對(duì)群眾一時(shí)不懂的政策問題、一時(shí)不通的“意氣”問題、一時(shí)不服的利益問題，通過與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來解決，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來做群眾工作。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。長(zhǎng)沙市高度重視，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，切實(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。如開福區(qū)伍家?guī)X街道搭建起信息交流橋梁，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳政策和留言反饋，實(shí)現(xiàn)與居民互動(dòng)，方便了群眾，疏導(dǎo)了情緒，收到了很好的效果。

四是善用先進(jìn)典型來做群眾工作。用事實(shí)說話，用典型引導(dǎo)，這是做好群眾工作行之有效的方法。在不同的歷史階段，我們黨都十分注重這項(xiàng)工作，一個(gè)又一個(gè)富有時(shí)代意義的先進(jìn)典型，激勵(lì)了一代又一代人。近年來，長(zhǎng)沙市大力開展 4 了“勞動(dòng)模范”、“道德模范”、“感動(dòng)星城人物”等系列先進(jìn)典型評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)了主旋律，倡導(dǎo)了真善美，充分運(yùn)用先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動(dòng)身邊的人。(三)暢通渠道，健全群眾工作機(jī)制

無論是擴(kuò)大群眾工作的成效，還是確保群眾工作的長(zhǎng)效，都要從建立完善群眾工作機(jī)制入手，推進(jìn)群眾工作制度化、常態(tài)化，防止群眾工作緊一陣、松一陣。長(zhǎng)沙市建立健全制度，開辟多種渠道，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)了干群良性互動(dòng)。

一是健全群眾工作制度。長(zhǎng)沙市建立健全聯(lián)系群眾、訴求表達(dá)、民主決策、民生保障、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解、應(yīng)急處置、教育引導(dǎo)等八大機(jī)制，確保群眾工作常態(tài)長(zhǎng)效。明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究，集中時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)下基層每年至少60天。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行制度，進(jìn)企業(yè)、到鄉(xiāng)村、入校園、訪社區(qū)、下部隊(duì)，邀請(qǐng)不同階層人士召開座談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議；察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。

二是健全群眾訴求表達(dá)渠道。長(zhǎng)沙市通過開通市長(zhǎng)熱線，設(shè)立市民信箱，建立市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，暢通“人民來信綠色通道”，并在市政府法制辦、政務(wù)值班室、市監(jiān)察局、審計(jì)局等職能部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話、電子信箱，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制和行政問責(zé)制，及時(shí)接受和處理群眾訴求，將各級(jí)政府部門的社會(huì)管理工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下。長(zhǎng)沙市還不斷完善信訪機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪，主動(dòng)、集中梳理信訪訴求，妥善處理群眾信訪突出問題。并組織由人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)代表組成的特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)社會(huì)管理過程進(jìn)行日常監(jiān)督和定期檢查。通過群眾座談、問卷調(diào)查等形式，在城管、社保、環(huán)保、拆遷安置和食品衛(wèi)生等與群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法領(lǐng)域，收集公眾的批評(píng)和建議。同時(shí)，依托社會(huì)組織、新聞媒體等搭建多種形式的溝通平臺(tái)，暢通社情民意訴求渠道，積極開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面對(duì)話，與網(wǎng)民懇談對(duì)話，加大黨政部門與公眾的互聯(lián)互動(dòng)，建立群眾意見訴求的回復(fù)、辦理、公示及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，使社會(huì)公眾的呼聲有回應(yīng)，問題有解決，監(jiān)督有實(shí)效，不斷激發(fā)公眾參與的熱情。

三是健全群眾利益矛盾調(diào)解機(jī)制。長(zhǎng)沙市高度重視社會(huì)矛盾的化解，要求廣大基層工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把糾紛解決在社區(qū)基層。信訪工作要“為群眾代言，幫群眾解難”,努力做好“一健三聯(lián)”，即健全信訪責(zé)任體系，聯(lián)網(wǎng)受理群眾信訪、聯(lián)調(diào)解決群眾訴求、聯(lián)合辦結(jié)信訪積案，有效促進(jìn)了社會(huì)矛盾的及時(shí)解決。近年來,長(zhǎng)沙各級(jí)人民調(diào)解組織每年調(diào)處各種糾紛約4萬件，其中通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式解決的約6000件，一批復(fù)雜、疑難糾紛和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大矛盾糾紛由這一機(jī)制得到成功化解。

(四)整合力量，完善群眾工作格局

群眾工作是一項(xiàng)涉及各部門、各行業(yè)、各單位和各階層的全局性工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。長(zhǎng)沙近年來注重整合社會(huì)各界力量，擴(kuò)大工作面，增強(qiáng)實(shí)效性。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)。長(zhǎng)沙市強(qiáng)調(diào)群眾工作是一項(xiàng)全局性的工作，各個(gè)部門要齊抓共做，領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭，充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。要牢記宗旨，想問題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點(diǎn)來認(rèn)真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準(zhǔn)則；要提高能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高調(diào)查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力，不斷在實(shí)踐中探索辦法，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的才干和本領(lǐng)；要抓住根本，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，真心實(shí)意為群眾謀利益。二是突出基層隊(duì)伍建設(shè)。長(zhǎng)沙市深入抓好基層組織和群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供有力的組織保障。堅(jiān)持把群眾工作組織夯實(shí)在基層，在服務(wù)群眾上“擴(kuò)容”、“增量”，努力實(shí)現(xiàn)群眾工作橫到邊、縱到底、全覆蓋；把群眾工作資源充實(shí)到基層，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事；把群眾工作隊(duì)伍根植于基層，始終堅(jiān)持在基層培養(yǎng)干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部扎根基層做群眾工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是突出社會(huì)資源整合。長(zhǎng)沙市在把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為群眾工作資源的同時(shí)，特別注重發(fā)揮社會(huì)其他資源的重要作用。注意發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，不斷壯大志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工 6 作者隊(duì)伍，探索建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。如重視發(fā)揮“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）見識(shí)多、閱歷深、威望高，又時(shí)刻與群眾打交道的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)他們開展富有針對(duì)性的群眾思想政治工作，取得了良好的效果。

三、長(zhǎng)沙市開展群眾工作的基本啟示

1、強(qiáng)化意識(shí)，創(chuàng)新群眾工作理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須先解決好群眾工作施行者的思想問題。首先，要強(qiáng)化廣大黨員干部的群眾意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到“來自于人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本”，要時(shí)刻牢記“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，”[7]牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性和主動(dòng)性。其次，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化與時(shí)俱進(jìn)地更新工作理念：一是要樹立服務(wù)理念。黨的群眾工作的本質(zhì)是服務(wù)人民群眾的工作。黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)管理就是服務(wù)，一切社會(huì)管理部門都是為人民群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為人民群眾服務(wù)的工作，一切社會(huì)管理過程都是為人民群眾服務(wù)的過程，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。把服務(wù)群眾作為黨的群眾工作的首要任務(wù)，急群眾之所急，想群眾之所想，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，解決好群眾最需要解決的困難。二是要樹立法治理念。隨著人民群眾民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，依靠行政強(qiáng)制手段開展群眾工作越來越來越受到人民群眾的抵制，也無法從根本上解決人民內(nèi)部的利益矛盾。要善于把群眾的利益表達(dá)和訴求引入民主和法治的軌道，以民主、法治手段為主協(xié)調(diào)人民群眾內(nèi)部的利益關(guān)系、化解黨群關(guān)系矛盾，最大程度地發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。三是要樹立互動(dòng)理念。要改變過去單純依靠黨組織自上而下的單向推動(dòng)的工作理念，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾主動(dòng)地參與政治，實(shí)現(xiàn)黨組織自上而下與群眾自下而上的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮群眾在群眾工作中的主體作用，積極引導(dǎo)群眾與群眾之間的互動(dòng)，用身邊的人教育群眾，用身邊的事引導(dǎo)群眾，讓群眾自己管理自己。

2、豐富載體，拓展群眾工作網(wǎng)絡(luò)。健全的工作網(wǎng)絡(luò)是開展群眾工作的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，要在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，采取多種形式，尋求新的載體，整合各方資源，形成黨的群眾工作的合力。一要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的組 7 織載體。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以黨組織為核心的村級(jí)組織和社區(qū)組織配套建設(shè)，使黨的基層組織和基層干部成為做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。同時(shí)，要加強(qiáng)工青婦等群團(tuán)組織、民間組織和社會(huì)組織建設(shè)，充分利用這些社會(huì)組織資源，把分散化、個(gè)體化的社會(huì)人群組織起來，以更開闊的網(wǎng)絡(luò)紐帶，掃除盲點(diǎn)，延伸觸角，盡力擴(kuò)大群眾工作的覆蓋面。二要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的工具載體。在充分發(fā)揮會(huì)議、文件、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)工具作用的同時(shí)，要高度重視利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型傳媒工具的優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾工作的陣地。比如，搭建網(wǎng)絡(luò)輿情中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全中心、黨務(wù)政務(wù)一信通等新型黨群溝通載體，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意搜集和回應(yīng)機(jī)制，形成良好的黨群互動(dòng)溝通的新秩序；建立政黨網(wǎng)站和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人博客同廣大網(wǎng)民進(jìn)行快捷溝通，以電子郵件、手機(jī)、微博、QQ、MSN等通訊手段保持同特定群體的常態(tài)聯(lián)系，運(yùn)用新媒體掌握民情、引導(dǎo)民意、解決民生問題，通過網(wǎng)絡(luò)拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的溝通距離。三要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的活動(dòng)載體。通過開展扎實(shí)有效的主題活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部到群眾中間去，與群眾做朋友，暢通民意、解決困難，是密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。近年來，全國各地開展了許多豐富多彩的主題活動(dòng)，如“與群眾懇談對(duì)話、為群眾排憂解難”、“三聯(lián)三問三幫”、“下基層、進(jìn)萬家”等活動(dòng)。這些活動(dòng)針對(duì)新時(shí)期群眾心理需求層次提高、民主參與意識(shí)增強(qiáng)等現(xiàn)象，在傳統(tǒng)幫困式工作中，創(chuàng)造性地加強(qiáng)了對(duì)群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)等形式與群眾協(xié)商討論解決問題，收到了良好效果。

3、改進(jìn)方法，提高群眾工作實(shí)效。方式方法得當(dāng)，往往可以事半功倍。要根據(jù)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新改進(jìn)方式方法，提高群眾工作的實(shí)效性。一是要注意以情感人、以理服人。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”黨員干部要深入基層走近群眾，與群眾打成一片，多換位思考將心比心，與群眾交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。要善于采用平等交流、相互溝通和民主協(xié)商的方法與群眾交流，在交流中要用群眾聽得懂的語言，把道理講透，用事實(shí)和道理說服人，真正贏得群眾的理解和支持。二是要注意表率引人、典型示范。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事嚴(yán)于律己，處處率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾。要重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型教育引導(dǎo)群眾，使群眾“學(xué)”有榜樣、“趕”有目標(biāo)、“超”有動(dòng)力，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力。三要注意結(jié)合滲透、利益維護(hù)。要把群眾工作滲透到黨的其他各項(xiàng)工作中去，伴隨其他工作一起開展，不能把群眾工作和其他工作搞成“兩張皮”。群眾工作要注意結(jié)合黨的重大決策的貫徹執(zhí)行和中心工作的開展，并結(jié)合不斷變化的形勢(shì)作專門深入的工作，這樣既能集中力量，又有很強(qiáng)的針對(duì)性。要重點(diǎn)把做好群眾工作與解決民生問題結(jié)合起來，著力解決人民群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、住房等方面的實(shí)際困難和問題，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)同感。

4、完善制度，健全群眾工作保障。群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵是公正協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。只有從制度上建立健全科學(xué)有效的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使群眾工作中出現(xiàn)的利益矛盾能夠借助常態(tài)化的機(jī)制來解決，才能從源頭上解決問題，群眾工作就能事半功倍。新形勢(shì)下，要著力建立健全以下幾項(xiàng)機(jī)制：一是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。沒有有效的利益表達(dá)機(jī)制，其他的利益協(xié)調(diào)機(jī)制也就無從談起。要完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口。完善主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等制度。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善信息公開制度、聽證制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度，暢通工會(huì)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織利益訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動(dòng)。二是建立健全群眾利益分配機(jī)制。要突出按勞分配的主體地位，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把社會(huì)成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內(nèi)。要完善相關(guān)法律，把工資集體協(xié)商由選擇性規(guī)定變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定，建立和完善工資集體協(xié)商談判制度。要建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保證職工工資收入和福利待遇隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，分享企業(yè)發(fā)展成果。三是要建立健全群眾利益維護(hù)機(jī)制。要完善職工權(quán)益狀況定期分析和報(bào)告制度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女、兒童、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè)。加大對(duì)群眾在工資集體協(xié)商、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛。四是建立健全群眾工作 9 的考核機(jī)制。要把群眾工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤，形成鼓勵(lì)黨員干部做群眾工作的良好導(dǎo)向。

5、提升能力，優(yōu)化群眾工作隊(duì)伍。群眾工作的任務(wù)是由各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層群眾的實(shí)踐中完成的。群眾工作隊(duì)伍能力的高低，很大程度上影響著黨做群眾工作的實(shí)際成效。新時(shí)期，要著力抓好群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，為做好新形勢(shì)下的群眾工作提供有力的組織保障。一是要注重群眾工作干部的選拔和使用。要把政治好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔到群眾工作崗位上來，創(chuàng)造條件讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，調(diào)動(dòng)群眾工作干部的激情和熱情。二是要把群眾工作資源充實(shí)到基層。群眾工作的重點(diǎn)在基層，各級(jí)黨組織要在工作重點(diǎn)、政策指導(dǎo)、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。三是要加強(qiáng)對(duì)群眾工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。要把學(xué)會(huì)做群眾工作作為干部的必修課和基本功，通過專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高做群眾工作的能力和水平。

①馬克思恩格斯全集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995：187.②毛澤東著作選讀（下冊(cè)）[M].北京：人民出版社，1986：62.

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作 細(xì)讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實(shí)踐總結(jié)中，系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進(jìn)方法，既有高屋建瓴的理論指導(dǎo)，更有學(xué)可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，感受到他長(zhǎng)期深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾的為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實(shí)話、辦實(shí)事、求真務(wù)實(shí)抓工作的作風(fēng)。這對(duì)于我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)

意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點(diǎn)啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅(jiān)持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益。“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強(qiáng)烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進(jìn)和諧，抓好班子帶好隊(duì)伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長(zhǎng)期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實(shí)意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的作風(fēng)密切群眾關(guān)系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，就不能密切干部群眾魚水關(guān)系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問計(jì)基層”，既是他持之一貫的作風(fēng)體現(xiàn)，又是他長(zhǎng)期親民愛民的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。其務(wù)實(shí)的作風(fēng)，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關(guān)鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關(guān)愛照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進(jìn)農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學(xué)到方法、聽到意見和發(fā)現(xiàn)問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結(jié)果，就需要我們要有更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入群眾抓落實(shí)，帶著群眾抓落實(shí)。特別在當(dāng)前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務(wù)群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高群工能力，堅(jiān)持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰(zhàn)書書記“說群眾的話，講百姓的事；學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，敢于讓步妥協(xié)；有理說理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，也是指導(dǎo)我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢(shì)下能不能做群眾工作，會(huì)不會(huì)做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會(huì)給我們上了生動(dòng)的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會(huì)到只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復(fù)雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復(fù)雜，我們只要一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析、具體事情具體對(duì)待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認(rèn)可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進(jìn)群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，群眾就會(huì)真情流露、真心擁護(hù)，各種社會(huì)矛盾也會(huì)迎刃而解。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法。基層工作中，我們深深體會(huì)到，做好群眾工作必須要對(duì)人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對(duì)有困難、有冤屈、有意見的群眾時(shí)，一定要設(shè)身處地、換位思考，真正把群眾來信當(dāng)家書，把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾訴求當(dāng)家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導(dǎo)，把做接訪群眾工作的過程，變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個(gè)典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時(shí)五年四次進(jìn)京上訪和非正常訪，通過我們無數(shù)次與廣東肇慶對(duì)接，無數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認(rèn)真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，堅(jiān)持“務(wù)必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當(dāng)頭、“拼”字求勝，著力推進(jìn)余慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。一是抓好第一要?jiǎng)?wù)，著力貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號(hào))文件，以及省、市相關(guān)重要會(huì)議精神，強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)，細(xì)化項(xiàng)目資金對(duì)接，加強(qiáng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，全力保“快”，奮力促“快”，確保全年進(jìn)位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅(jiān)持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務(wù)型黨組織”等活動(dòng)，扎實(shí)抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點(diǎn)，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責(zé)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、信訪積案化解機(jī)制、群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗(yàn)。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”以及“三訪”等活動(dòng)，層層抓好《群眾工作九法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在實(shí)踐中學(xué)會(huì)貫通，在總結(jié)中學(xué)會(huì)運(yùn)用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 做好群眾工作

創(chuàng)新社會(huì)管理 做好群眾工作

阿克蘇市委黨校 張玉華

創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作，貫穿于黨和政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。那么，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，要怎樣才能做好這項(xiàng)工作？筆者認(rèn)為要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：

一、要敢于做群眾工作

新形勢(shì)下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時(shí)下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴(yán)重疏離群眾。或是目中無人，對(duì)群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。一些鎮(zhèn)村干部日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時(shí)，便抓不住人心，解決不了問題，面對(duì)群眾時(shí)自信心不足。所以，要有“敢面對(duì)”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對(duì)面地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

二、要樂于做群眾工作

要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動(dòng)地做好群眾工作。人都是有感情的，只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，就會(huì)時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實(shí)說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會(huì)減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會(huì)減少；與民情接觸多了，形式主義就會(huì)減少。

三、要勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準(zhǔn)確掌握了解廣大群

眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，并為有針對(duì)性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準(zhǔn)確的信息。回顧過去，我們做群眾工作是不夠勤的，以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，沒有

做好群眾工作，不會(huì)做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。

四、要善于做群眾工作

做好新形勢(shì)下的群眾工作，不能僅有熱情和干勁，還須有新方法、新招數(shù)，要善于處理各方面的利益關(guān)系。一是掌握法規(guī)。這個(gè)是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。這既是確保國家長(zhǎng)治久安的“法寶”，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。如果我們的干部學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。二是掌握方法。這個(gè)是做好群眾工作的關(guān)鍵。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。一方面，我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時(shí)刻把群眾想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動(dòng)告訴群眾，鎮(zhèn)、村里正在做什么，最近有什么打算，對(duì)他們會(huì)產(chǎn)生影響等等。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新宣教的形式。根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。

總之，我們的干部要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，要善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時(shí)、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，那么廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題就能很好地得到解決，群眾工作就會(huì)由難變易、由被動(dòng)變主動(dòng)。