第一篇：群眾工作

用群眾工作統攬信訪工作

（周敏 中共中牟縣委群眾工作部）

信訪工作是為人民排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來，我縣認真貫徹落實中央關于信訪工作的指導方針，堅持用群眾工作統攬信訪工作，著力整合資源、強化責任、及時就地解決問題，走出了一條做好信訪工作的新路子。通過此次培訓，我將學到的知識與自己多年來基層信訪工作經驗相結合，就信訪穩定工作提出如下觀點和建議。

一、用群眾工作統攬信訪工作是新時期做好信訪工作的成功路子

（一）用群眾工作統攬信訪工作，體現了信訪工作的本質屬性和內在要求

保持同人民群眾的血肉聯系，從群眾中來到群眾中去，是黨的優良傳統和政治優勢。信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，密切黨群關系、代表群眾利益、解決群眾困難，是信訪工作 的根本任務。我縣要求各級干部，面對群眾的信訪訴求，必須樹立“老百姓的事比天大”的群眾觀，“老百姓的利益無小事”的服務觀，“老百姓的滿意最重要”的政績觀，在工作中做到“有感情、有責任、有辦法”，切實把群眾反映的問題，作為發現工作中的薄弱環節和改進工作的契機來對待。實踐證明，用群眾工作統攬信訪工作，提升了信訪工作的起點，拓展了信訪工作的空間，取得了綱舉目張的效果。

（二）用群眾工作統攬信訪工作，適應了形勢發展對信訪工作的新要求

當前，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，人民群眾各方面的利益訴求明顯增多。我縣在社會變革和體制轉軌過程中，因農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業轉屬改制、涉法涉訴、重點工程建設、拖欠農民工工資，以及水利、林業、人事、勞動、社保等方面改革引發的社會矛盾越來越突出，信訪工作面臨巨大壓力。在這種情況下，僅靠信訪部門的力量，勢必力不從心。用群眾工作統攬信訪工作，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的信訪工作新格局，拓展和延伸了信訪工作的職能范圍，有效促進了矛盾化解和解決，預防了矛盾激化，保證了社會和諧穩定和經濟平穩健康發展。

用群眾工作統攬信訪工作，拓寬了構建中國特色社會管理模式的新途徑。在我們黨長期執政的條件下，如何治理國家、管理社會，是一個重要而迫切的問題。在堅持依法治國的同時，通過做好信訪工作服務人民群眾、實現群眾利益、維護群眾權益、化解社會矛盾，從而夯實執政基礎、促進社會和諧，是中國特色社會管理的一個重要特色。群眾遇到困難來信來訪，是對黨和政府的信任，是在幫助黨和政府改進工作，也給黨和政府體察民情、了解民意、集中民智、贏得民心，開辟了平臺。實踐證明，用群眾工作統攬信訪工作，在領導與群眾之間建立起直接、廣泛、迅速、真實的聯系和對話，暢通了各級領導機關了解民意的渠道，實現了信訪工作從接訪辦案向大政方針建言獻策方面的轉變，從堵漏補缺向主動參政議政方面的轉變，從而使社情民意在黨委政府的決策中得到充分體現，有效提高了社會管理水平，使社會長治久安得到可靠保障。

二、創新用群眾工作統攬信訪工作的體制機制

（一）建立“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作體制

“一站式接待”，就是由信訪部門組織有關責任單位，在信訪大廳聯合接待來訪群眾，提高效能，方便群眾，使信訪人的所有訴求都能夠在信訪大廳提出。“一條龍辦理”，就是從信訪事項的提出、受理、辦理、督辦到回復等各個環節，都在信訪大廳完成，形成緊密銜接、環環相扣的工作鏈條。“一攬子解決”，就是對應該解決的信訪問題，無論是涉及一個部門還是多個部門，無論是案情簡單還是成因復雜，都能夠在信訪大廳實現“件件有著落、案案有結果、事事有回音”。

（二）堅持黨委負責，統一領導

我縣全面實行黨政領導工作日接訪制度。各鄉鎮、街道及基層單位，層層明確由黨委負總責、“一把手”抓“第一責任”，各單位每天安排一名領導同志在信訪大廳接訪。全市上下形成了主要領導親力親為、分管領導坐鎮一線、班子成員分兵把口，橫向到邊、縱向到底的組織網絡。同時堅持多管齊下，多措并舉，延伸工作觸角，推進綜合治理，盡最大努力減少不和諧不穩定因素，從宣傳教育、幫扶救助、依法處置等方面做好工作。

（三）充分整合資源，增強工作效能

著眼提升工作效率，制定《信訪大廳組織規則》，明確信訪大廳既是聯席會議的具體辦事機構，也是信訪工作組織協調、指揮調度中心，實現聯席會議辦公室、信訪局、信訪大廳“三位一體”，并賦予其調動相關資源、直接調處糾紛、4 及時處置突發事件的職權。由行政、司法等16個職能部門根據本領域、本系統信訪實際情況，派出相應工作人員入駐縣信訪大廳，分門別類開設接待受理窗口，確保各方面資源在信訪大廳得到有效整合、集約使用。為優化聯合接訪，各級在物力、財力、人力方面加大投入，提高信訪大廳現代化辦公水平，與全國信訪信息系統并機工作的電子化操作平臺日益完善。設立解決特殊疑難信訪問題專項資金，并形成制度，長期堅持。

（四）選樹先進典型，強化作風建設

堅持用典型的先進事跡教育信訪干部，引導信訪工作，及時深入開展向潘作良同志學習活動。特別是在胡錦濤總書記對潘作良同志事跡作出重要批示后，各級干部深受鼓舞，進一步增強了做好信訪工作、服務人民群眾的責任感和使命感，進一步明確了“為黨分憂、為民解難”的工作方向，更加激發了“奮力拼搏、苦干實干”的工作熱情。全縣各級黨政領導真誠關心信訪干部的成長進步，充分調動了信訪戰線同志干事創業、勇爭一流的積極性和主動性。

用群眾工作統攬信訪工作以來，我縣信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實現了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，群眾的氣消了，心順了。信訪穩定的直接作用就是促進了我縣 政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面推進，步入了平穩較快發展的良性軌道。實踐中我們深刻體會到，用群眾工作統攬信訪工作，從根本上說，就是要把信訪工作放到黨的群眾工作的全局中去把握，使信訪工作與群眾工作有機融為一體，使黨和群眾的聯系暢通無阻。必須從堅持黨的群眾路線、踐行黨的根本宗旨、凝聚人民群眾智慧力量的高度認識信訪工作，從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。

第二篇：群眾工作

1馬克思主義的三大基本觀點是科學觀、群眾觀和生產力觀

2馬克思主義群眾觀點的精髓和實質是堅持以人民群眾為本的基本理念，始終以人民群眾的利益作為考慮問題的出發點和落腳點。

3、為什么說對黨負責和對人民負責是相一致的？從根本上說中國共產黨是全國各族人民利益的忠實代表，除了人民的利益而外，中國共產黨是沒有自己的特殊利益的，因此與人民利益是一致的，其次，黨的基本路線和方針政策代表了全國人民的根本利益和要求，每個黨的組織和共產黨員自覺地貫徹執行黨的路線、方針、政策，完成黨交給的各項任務，這既是對黨負責，也是對人民群眾負責，二者是一致的。

4、毛澤東同志是在1944年10月接見新聞工作者時提出“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務”，并在黨的七大上被寫入黨章，黨的宗旨是全心全意為人民服務。

5、一切為了群眾是我們黨全部理論和實踐的根本出發點和落腳點；一切依靠群眾是我們黨的力量之源和勝利之本；從群眾中來到群眾中去是我們黨最根本的工作路線和工作方法，是我們黨和人民群眾同甘苦、共命運基本特征的具體體現。

6、《關于領導方法的若干問題》一文中對黨的群眾路線的闡釋：

（四）在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。

7、無產階級政黨最基本的政治觀點是群眾觀點。堅信人民群眾自己解放自己的觀點；全心全意為人民服務觀點；一切向人民群眾負責的觀點；虛心向群眾學習的觀點。

8黨的思想路線基本內容是：一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。政治路線是領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。根本工作路線是群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

9、毛澤東對人民群眾做出的五個比喻：毛澤東對人民群眾的“五個比喻”第一個是把群眾比喻為“銅墻鐵壁”。1934年1月,毛澤東在江西瑞金召幵的第二次全國工農兵代表大會的講話中指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。反革命打不破我們,我們卻要打破反革命。”第二個是把群眾比喻為“眼睛”。1943年7月2日,毛澤東在《中共中央為抗戰六周年紀念宣言》中說:“共產黨員應該緊緊地和民眾在一起,保衛人民,猶如保衛你們自己的眼睛一樣,依靠人民,猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣。”第三個是把群眾比喻為“上帝”。1945年6月11日,毛澤東在中國共產黨第七次全國代表大會上的閉幕詞《愚公移山》中說:“現在也有兩座壓在中國人民頭上的大山,一座叫做帝國主義,一座叫做封建主義。中國共產黨早就下了決心,要挖掉這兩座山。我們一定要堅持下去,一定要不斷地工作,我們也會感動上帝的。這個上帝不是別人,就是全中國的人民大眾。全國人民大眾一齊起來和我們一道挖這兩座山,有什么挖不平呢?”第四個是把群眾比喻為“土地”。1945年10月17日,毛澤東從重慶回到延安以后,在延安干部會上的報告《關于重慶談判》中說“:所有到前“所有到前方去的同志，都應當做好精神準備，準備到了那里，就要生根、開花、結果。我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關系搞好，要關心群眾，幫助他們解決困難”。第五個是把群眾比喻為“水”。在談到和人民群眾的關系時，毛澤東常用這樣的比喻，“水里可以沒有魚，但魚兒卻永遠離不開水”。

10、一個中心兩個基本點思想原則的基本內容：一個中心，指以經濟建設為中心；“兩個基本點”即堅持四項基本原則（第一，必須堅持社會主義道路；第二，必須堅持人民民主專政；第三，必須堅持中國共產黨的領導；第四，必須堅持馬列主義、毛澤東思想）、堅持改革開放。

11、三個有利于的判斷標準的內容有利于發展社會主義社會的生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平，三個代表：中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向，中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。

12、黨的十五大提出的我國的基本經濟制度的表述：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度必須長期堅持。

13、黨的十五大提出的三步走發展戰略：21世紀我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

14、十八屆三中全會通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。內容是

1、堅持和完善基本經濟制度 ,2、加快完善現代市場體系 ；

3、加快完善現代市場體系 ；

4、深化財稅體制改革 ；

5、健全城鄉發展一體化體制機制 ；

6、構建開放型經濟新體制 ；

7、加強社會主義民主政治制度建設 ；

8、推進法治中國建設；

9、強化權力運行制約和監督體系 ；

10、推進文化體制機制創新 ；

11、推進社會事業改革創新 ；

12、創新社會治理體制 ；

13、加快生態文明制度建設 ；

14、深化國防和軍隊改革 ；

15、加強和改善黨對全面深化改革的領導。五大領域改革是：加快經濟轉型的改革、不斷改善民生的改革、促進社會公正的改革、激發市場主體活力的改革、實現生態文明的改革。

15、毛澤東提出的反對尾巴主義、反對命令主義原文：在一切工作中，命令主義是錯誤的，因為它超過群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯誤的，因為它落后于群眾的覺悟程度，違反了領導群眾前進一步的原則，害了慢性病。我們的同志不能以為自己還不了解的東西，群眾也一概不了解。許多時候，廣大群眾跑到我們的前頭去了，迫切地需要前進一步了，我們的同志不能做廣大群眾的領導者，卻反映了一部分落后分子的意見，并且將這種落后分子的意見誤認為廣大群眾的意見，做了落后分子的尾巴。（《論聯合政府》，1945年，《毛澤東選集》第3卷第995—996頁）

16、《加強黨的執政能力建設的決定》中有關群眾工作的論述：堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育,改進群眾工作,密切黨群、干群關系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規

律,探索新途徑、新方法,不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。各級領導干部要深入基層,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,以群眾關心的熱點和難點問題為工作重點,善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實,凝聚和激勵群眾共同前進。

17、黨的群眾路線時間的主要內容保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動；總體要求教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。四風問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

18、十八屆中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的八大規定：

1、要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

2、要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

4、要規范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具

5、要改進警衛工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

7、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節約，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

19、毛澤東在黨的七大提出了我黨的三大優良作風：理論和實踐相結合的作風；與人民群眾密切聯系的作風；批評和自我批評的作風。

第三篇：群眾工作

城北鄉“四手聯合”狠抓群眾工作

為及時了解民情民意，提升群眾工作能力，城北鄉巧用“望、聞、問、切”四診法，貫穿群眾工作始終。

一、察言觀色，突出“望”字。走村入戶，深入廠房車間、田間地頭實地觀察，了解群眾生產生活中實際存在的困難問題。從群眾的一舉一動、一言一行中，準確捕捉到群眾的需求。村與村比較，戶與戶對比，找差距，建亮點，制定幫扶計劃，有針對性的做好群眾工作，了解群眾生產生活現狀。

二、洗耳恭聽，強調“聞”字。召開座談會、民情溝通會、民主懇談會，傾聽民聲，掌握民情，了解民意。悉心傾聽群眾對日常生產生活中遇到的實際困難、涉農政策的評說，廣泛聽取群眾對政府工作的相關意見，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路和對策。放下架子、深入群眾、用真心實意去傾聽，讓群眾說真話、講實情，真正掌握家家戶戶的情況。

三、取智于民，注重“問”字。切實做好群眾工作，拜群眾為師，問計于民，集中民智，選擇不同層面、不同對象征求意見，在群眾的集體建議中發現破解難題的方法，從群眾的生產經驗中獲得解決實際問題的對策。結合實際建立聯系點，深入聯系點調研，尋百姓之所想，問百姓之所需。實現干部和群眾零距離接觸、面對面交流。

四、號準脈博，把握“切”字。要結合各類群眾所面臨一些現實問題，如時下最為普遍的新農合問題，農村養老保險問題以及土地征用、房屋拆遷等問題，“望”現狀、“聞”民聲、“問”民意、定舉措。把解決群眾反映的突出問題作為大走訪活動的著力點，深入開展領導包案化解矛盾，層層掌握情況，再結合“望、聞、問”三者的成果，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，制定發展戰略，以確保群眾工作取得實效。

第四篇：群眾工作

店集鎮：培養干部提高“五種能力”，做好新形勢下的群眾工作

自全市開展“機關作風整頓年”活動以來，店集鎮堅持以科學發展觀統領全局，牢固樹立以人為本，服務為民的宗旨意識，以培養機關干部“五種能力”為突破點，著力推進機關作風整頓活動。

一是提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。該鎮黨委、政府要求機關干部真正與群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。

二是提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎，店集鎮廣大干部始終把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。不僅通過解決群眾的實際困難感化群眾，更以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。強調黨員干部的形象建設，努力把自身塑造成品德高尚、自身素質高、形象好的人，讓群眾信服。

三是提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁，首先是建立信任，實現真誠交流；同時，注重暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務的領域，通過各種有效途徑，確保群眾意愿充分表達。

四是提高服務群眾的能力。服務群眾是做好群眾工作的保證。深入群眾，切實解決好與群眾生產和生活息息相關的實際問題，切實為群眾辦實事、辦好事，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。多年來，店集鎮干部到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個方面提高服務群眾的能力，積極培育健康、向上、平和的社會心態。

五是提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關鍵。首先是從源頭上抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。其次是持續推進基層群眾自治制度，把群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。再次是把信訪工作擺在重要位置，暢通群眾訴求表達的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

店集鎮黨委

2009年4月30日

第五篇：群眾工作

【群眾工作】對深入做好群眾工作的實踐與思考

加入時間：2011-4-25 0:13:25作者：范申華錄入：茍忠點擊：22次

【編者按】4月13日，市委書記李剛對中共巴中市委辦公室、中共巴中市委政研室刊發的中共通江縣委書記范申華撰寫的《對深入做好群眾工作的實踐與思考》的調研報告作了重要批示：“好，希望各地各部門要沉下去抓落實，立足發展，融洽干群情誼，抓群眾關心的具體事情”。現將原文刊發于下，供學習借鑒。

對深入做好群眾工作的實踐與思考

今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上講話強調“要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”。3月15日，中共巴中市委書記李剛在市紀委二屆七次全會上講話要求，各級領導干部要“把解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題放在工作首位”。為深入貫徹各級領導對群眾工作的指示精神，通江縣近日集中開展了為期一個月的“深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”活動，2112名機關干部組成605個工作組，深入掛包聯系村積極開展“大宣傳、大對話、大調解、大化解”（以下簡稱“四大”），活動成效明顯，廣受群眾贊譽和社會好評。

開展大宣傳，正確引導群眾。當前農村大量青壯年勞動力外出務工，留守群體多為婦女、老人、兒童，他們文化層次相對較低，且大多忙于生計，對發展形勢、惠民政策、法律法規知之甚少，影響到各級決策部署的貫徹執行和社會生產發展。通江縣把“大宣傳”作為發動群眾、組織群眾的有效途徑和措施，通過召開會議、印發資料、開設專欄、入戶宣講等形式，積極向村民講解政策、分析形勢，開闊群眾視野。宣傳內容全面。廣泛宣傳《信訪條例》、《農村土地承包法》、《人口與計劃生育法》、《勞動合同法》等法律法規；農村養老保險政策、農村低保政策、計劃生育獎勵扶助政策、產業發展政策等惠民政策；全縣“十一五”發展成效及“十二五”規劃、縣委政府2011年工作部署、農村文明新風等發展形勢；農資鑒別知識、常用農機操作使用、食用菌生產、茶葉種植與加工等農村實用技術等等。宣傳形式靈活。因地制宜召開村社干部會、黨員會、離退休干部和村民代表會、群眾會、院戶會等形式多樣的會議進行宣傳；利用電視、宣傳資料、車載廣播、標語、專欄板報、短信、民間文藝宣傳等多種載體進行宣傳；進村入戶，到農家院戶、田間地頭面對面宣傳。縣委辦公室在王坪村放映“壩壩電影”開展宣傳；縣教育局在快活嶺村向在外群眾發宣傳短信293條，200多人予以回復。宣傳覆蓋面廣。通過扎實有效的宣傳動員，把開展群眾工作的意義、目的和要求，把黨的惠民政策和法律法規宣傳到了每個村社、每個干部群眾。據統計，全縣召開各類宣傳會議2萬余場次，發放宣傳資料5萬余份，書寫標語5000余幅，辦專欄7300余期，調查研究入戶率達到了85%以上，宣傳覆蓋面達到了90%以上。

開展大對話，真情貼近群眾。近年來很多信訪問題、矛盾糾紛的初始誘因，是群眾不了解相關政策，不知曉訴求渠道，不知道維權程序，訴求意愿未受理、心中怨氣未疏導形成的。通江縣積極開展干群“大對話”，深入了解社情民意，掌握群眾思想動態，教育引導群眾，理順群眾情緒。貼近感情對話。各工作組領導帶頭駐村，充分利用下雨天（群眾不出工）、節假日（學生和工作人員回家）、夜間（群眾在家休息）三個對話“黃金時段”，與群眾拉家常、擺“龍門陣”，同說農家話、同吃農家飯、同住農家屋、同做農家活，不走過場、不開通學，深得群眾信任。群眾都愿意說真心話、實在話，包括一些平時不愿說、不想說、不便說、不敢說的問題都講出來，由此真實了解了農村發展實情和群眾真實意愿。突出重點對話。與產業大戶、致富能手對話，提出發展建議，鼓勵肩負起帶頭致富一方的重任；與五保戶、孤兒、留守老人、留守兒童、困難群眾等弱勢群體對話，了解具體困難，給予適當幫助，讓

他們感受到黨和政府的溫暖；與信訪群眾對話，了解合理訴求，指出維權合法路徑，悉心疏導解釋，促成事結怨了，息訴息訪；與村社干部、黨員對話，要求他們講正氣、樹形象、作表率，營造風清氣正的人文環境。注重實效對話。工作組向群眾發放“便民聯系卡”，公布隊員的單位、職務、電話等信息，群眾需要服務或反映問題隨時聯系。隊員人手一本《民情日記》，全面記錄工作開展情況，做到“人人有記錄、天天有記錄、事事有記錄”。各鄉鎮將生產發展、安全隱患、群眾意愿、矛盾糾紛和特困戶、留守兒童、留守老人等方面的情況匯總形成《民生臺賬》，實行動態跟蹤，銷帳管理。對一些在對話中了解的水利設施建設、鄉村道路修建與維護等公共公益事業問題，及時召集群眾座談商討解決辦法。縣發改局工作組發動楊柏鄉賈村觀村九社村民自籌資金修筑了一條長3.1公里的院戶路；松溪鄉村家坪村工作組發動群眾疏通荒廢數年的堰渠2000多米，解決了100多畝水田的灌溉用水。全縣與農村老干部、老黨員、特困群眾、留守老人、留守兒童、五保戶、孤兒、信訪對象對話率達到100%，與一般群眾入戶對話率達到60%以上，記錄“民情日記”2112本，匯總《民生臺賬》49冊，廣大群眾認為群眾工作扎實到位，非常擁護這項決策，滿意度很高。

開展大調解，真心對待群眾。近年來，由于部分矛盾沒調解不及時、不到位，小矛盾發展成大矛盾，局部矛盾演變成規模矛盾，傷害了群眾感情，影響了社會和諧。排查全面細致。深入村社院戶走訪排查，向鄉鎮治安信息員、村社院落矛盾糾紛信息員、村社干部、群眾代表、知名人士廣泛了解，全面掌握各類矛盾糾紛和不穩定因素，分門別類錄入“矛盾糾紛”臺帳，做到大事不放過，小事不遺漏，就連鄰里之間小爭執、婆媳之間小口角之類小事都記錄在冊。整合調解力量。工作組與鄉鎮綜治、維穩、信訪、司法、派出所工作人員一道，組建矛盾糾紛調解專班，對照“矛盾糾紛”臺帳，逐一分析研判，摸清個案具體情況，確定責任領導、調解人員、調解時限。實施分類調解。對因一些小事引起的鄰里糾紛，由村社干部負責、群眾工作組協助現場調解；對村社干部之間的矛盾，由鄉鎮負責，教育引導他們顧全大局，去除私心雜念團結共事；對干部與群眾之間矛盾，教育干部主動積極講清問題，引導群眾從全面和發展的角度看問題，諒解和支持干部工作；對歷史遺留問題，按照當時的客觀情況和政策規定調解；對個別突出問題、重大問題、復雜矛盾糾紛，由司法部門指導幫助調解；對民事案件、民事糾紛聯系法院進行調解。全縣共排查化解矛盾糾紛600余起，處理群眾來信來訪234件次，信訪總量、越級訪同期下降55.6%、54.8%，積案化解率上升25.6%，群眾滿意率達98.6%。全縣信訪秩序明顯好轉，社會穩定和諧發展。

開展大化解，努力服務群眾。矛盾糾紛化解與群眾切身利益息息相關，一旦處理失當，不僅損及群眾利益，還可能激化矛盾升級，影響發展大局。在“大化解”中，該縣以鄉（鎮）村為主體，以政策和法律為依據，正確處理好“四個關系”積極化解，力爭做到件件有結果。處理好“群眾意見”與“政策解答”的關系。當前普遍存在群眾發展意愿強烈與政策宣傳引導不到位的矛盾，很多群眾急于改變生活條件和生產環境，在爭取國家項目和資金支持上提出較高要求。尊重群眾發展意愿，把政策法規宣傳到位，引導群眾認識自身是建設的主體、決策的主體、受益的主體，國家不是全包全攬，爭取國家幫助支持要合理有序。處理好“群眾需求”與“項目規定”的關系。通江處于加快發展期，項目實施地區差異大、項目數量少、項目資金緊張等矛盾較為突出，個別地方盲目上馬擺攤子、個別群眾等靠要等現象時有發生。向群眾宣傳好項目工作“大干大支持、不干不支持”的原則，鼓勵群眾通過“一事一議”等方式，在自力更生、量力而行建設公益公共事業的基礎上，再爭取國家獎補資金。處理好“群眾主體”與“部門幫扶”的關系。針對部分部門群眾工作方法不對路，與群眾見面就承諾給項目，造成不同部門間相互攀比給錢給物，而部分群眾卻坐收漁利，反而滋生“別人該給、我該要”的惰性心理的現象，要求部門量力而行搞幫扶，不代替、不包攬，主要為群眾提供政策、市場、技術信息，指門路、教方法、教技術、做規劃，提高群眾自身發展能力。處理好“群眾訴求”與“排查分析”的關系。絕大多數群眾的訴求合乎實際，需要解決，但也存

在個別群眾誤解、曲解政策，提出一些過高甚至無理訴求；一些鐵案、定案的當事人基于利益驅動，想利用群眾工作時機翻案，提出一些無理訴求。面對種種復雜問題，堅持以鄉鎮為主體，排查出來，周密分析，按照尊重事實、尊重歷史、遵循法律政策規定的原則予以化解。全縣各類問題矛盾化解率達96%以上，切實維護了廣大群眾的根本利益。

群眾工作開展以來，廣大群眾覺悟明顯提高，大量矛盾糾紛得以化解，社會風氣日趨好轉；辦成了大批實事、好事、難事，促進了基層發展建設進程；干部能力得到鍛煉、作風進一步轉變，黨群干群關系日益密切。事實證明，做好群眾工作，是事關發展的大事、要事，必須一以貫之，堅持不懈地抓下去；開展“四大”活動，是群眾工作的有益嘗試和有效載體，在今后工作中必須進一步堅持好、深化好、發展好。

做好“四大”活動，是開展群眾工作的重要抓手。開展“四大”活動，有效解決了現階段群眾中普遍存在的思想輿論統一難、各方利益協調難、矛盾糾紛化解難、突發事件處置難、基層基礎建設難等問題。各級干部通過開展群眾工作，熟知了黨的方針政策、法律法規、適用技術；學會了溝通交流的方法、技巧，能虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，能傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決群眾困難，與群眾拉近了距離、增進了感情；錘煉了化解矛盾糾紛能力，能科學解決矛盾和沖突，有力地化解各類矛盾糾紛和疑難信訪案件。開展“四大”活動提高了干部群眾工作能力水平，提供了想干事、干成事的舞臺，解決了干部不敢做、不愿做、不會做群眾工作的問題。

做好“四大”活動，是融洽干群關系的有效途徑。當前很多干部群眾意識淡漠、群眾工作方法不足、群眾工作經歷缺失、群眾工作能力欠缺，造成群眾對干部不了解不熟識，對干部工作不理解不支持，進而對黨和政府不信任不支持。通過開展“四大”，干部深入到群眾中間去，與群眾拉家常、“擺龍門陣”、談知心話，了解群眾的所思、所難、所盼，真心服務，真心幫扶，釋疑解難，化解糾紛，做出了許多群眾摸得著、看得見的實事。一方面干部體驗了農村基層生活的艱辛，更加貼近群眾體恤民情；另一方面群眾的感情最真摯、心中最明白，絕大多數群眾都會感恩黨的惠民政策，感恩群眾工作組的真心幫扶，更加擁護黨委政府決策，更加尊重干部，黨群干群關系更趨和諧、融洽。

做好“四大”活動，是維護社會穩定的有力舉措。開展“四大”活動，宣傳對話對群眾動之以情，曉之以理，明之以法，引導群眾樹立正確的思想觀念、利益觀念、得失觀念，對待問題更科學、處理問題更理性；暢通了民意訴求渠道，群眾訴求有人傾聽，怨氣有人化解，矛盾有人解決，難處有人幫助，民風社風必然淳厚清正；對各種矛盾糾紛早發現、早控制、早解決，矛盾糾紛一旦出現即被排查鎖定，建立專檔、明確專人跟蹤調解化解，失去了激化變異的土壤和空間，社會自然安定和諧。（轉載于中共巴中市委辦公室、中共巴中市委政研室2011年《調研與決策》第22期）