第一篇：改革創新：增強婦女群眾工作的感染力

改革創新：增強婦女群眾工作的感染力

繼今年年初，中共中央印發了《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，7月6—7日，黨中央又召開了黨的群團工作會議，專題研究部署新形勢下黨的群團工作，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對群團事業和群團工作的重視達到了前所未有的高度，把群團事業、群團工作在黨的事業和全部工作中的地位提到了前所未有的高度，認真學習領會、貫徹落實總書記的講話精神，必將進一步開創黨的群團工作新局面。

善于做群眾工作，歷來是婦聯組織的優勢，但是在明確的新形勢下，對發揮婦聯工作優勢提出了更高的要求。而要更好地體現優勢，我們必須從增強婦聯群眾工作的感染力開始做起。婦聯工作本身便是群眾工作，理應把廣大婦女吸引到婦聯組織周圍，這就要求婦聯組織要有強大的組織吸引力、工作號召力和社會影響力，而這“三力”的體現，著眼點就在于婦聯群眾工作的“感染力”?！案腥玖Α笔且环N潛移默化的影響力，是一種無形的號召力，也是一種“潤物細無聲”的說明力。增強群眾工作的感染力，會收到事半功倍的效果，甚至會產生意想不到的良好效應。在一定意義上，“感染力”的強弱決定著婦聯工作效益的大小，決定著婦聯組織的社會價值，決定著婦女工作者是否有“魅力”。

一、苦練內功：增強婦女群眾工作感染力的前提條件 婦女群眾工作的“感染力”，歸根到底是要通過婦女工作者的行為表現出來，因此，我們以為，婦女工作者要苦練內功，自身需要具備過硬的素質：

（一）高尚的人格力量

人格力量是增強群眾工作感染力的“主體”前提條件，古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。一個在群眾中口碑不好，形象不佳的干部，講的話再動聽也不能令人信服，而情操高尚、品德端正、公道正派、勤懇務實的群眾干部，自身就是一面明鏡，一種示范。婦女工作者要通過自己純正的政治風范、高尚的道德情操、良好的品格修養、健康的心理素質來感染、影響和帶動廣大婦女群眾，率先垂范，塑造出良好的形象，使婦女群眾由衷地敬重你的品格、修養和學識。

（二）濃厚的姐妹情誼

與廣大婦女保持信息相通、情同手足的深厚感情，對于增強群眾工作的感染力尤為重要。婦女工作者源于群眾，是婦女群眾的忠實代表，是婦女權益的忠誠維護者。任何時候，任何情況下，我們都不能脫離群眾，常“換位”思考，站在婦女群眾的立場上來審視自己的工作。如果我們真正做到了想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，就能不斷強化責任意識，想方設法為群眾排憂 2

解難，千方百計去提高工作效益。真摯的感情必會得到真誠的回報，“感染力”便會在這種濃厚的姐妹情誼之間傳遞、交流。

（三）良好的理論素養

“感染力”還來自于深厚的理論功底和豐富的學識基礎，做基層婦女群眾工作，只靠樸素的感情遠遠不夠。感情可以感動人，而道理才能啟迪人，說服人，感化人。只有融進理性的“魅力”，工作才會有高度，有深度，有新意，感染力也會更強、更持久、更有成效。因此，更新知識，增強理性思維能力是婦女工作者面臨的當務之急。近年來，廣大婦女的整體素質已經有了質的飛躍，婦女工作者的理論水平、學識水平如果沒有相應的提高，便很難適應群眾工作的要求。

（四）務實的工作作風

“感染力”外化于客觀主體，內化于主體的實踐程度。婦女工作者必須始終保持務實的作風，及時準確地把握群眾的脈搏，了解生動活潑的、不斷發展變化的現實輿情。婦女工作的領導干部更要通過各種形式，各種渠道，了解群眾所思所想，所憂所樂，了解基層對上層工作的希望和要求，及時發現、總結和推廣新的經驗。因此，活生生的、豐富而又具體的“社情民意”是構成“感染力”的基本要素，而這一要素的獲得只能從群眾中來，從一貫務實的工作作風中獲取。

二、打鐵還需自身硬：增強婦女群眾工作感染力的思考 作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢下，為了更好地履行自己的職能，婦聯組織必須改革工作方式，創新工作機制，增強群眾工作的感染力。

（一）夯實理論功底是增強感染力的切入點

新形勢下，婦聯工作面臨著前所未有的機遇與挑戰。婦女工作者只有不斷夯實理論，更新知識，掌握重要的知識技能，才能適應社會經濟發展的需要，才能做好廣大婦女的群眾工作。

1、強化理論知識學習

總書記多次強調，黨員干部要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀。加強學習，增強解答各種疑惑和問題的能力，提高處理和解決婦女群眾工作中問題的能力。

2、強化現代化技術知識的能力

在知識經濟時代，要開創婦女群眾工作的新格局，就需要婦女工作者的新觀點、新思路、新方法和廣博的知識，拓寬與廣大婦女交流溝通的渠道。婦女工作者要把學習作為一種政治責任，一種精神追求，廣泛獵取各有關學科的基本知識，大力拓展知識面，豐富自己的知識儲備。

3、強化現代化管理知識的學習

婦聯雖然不直接從事經濟工作，但提高廣大婦女的經濟自主地位，引導廣大婦女投身于市場經濟，是進一步推進婦女解放、不斷改善和提高婦女社會地位的基本途徑。多年來，婦聯開展的“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動收到的顯著成效，也進一步說明了這一點。為此，婦女工作者要大力學習現代化管理知識，爭做智慧型、學習型婦聯干部。

（二）干群關系和諧是增強感染力的關鍵點

1、旗幟鮮明地堅持以人為本的群眾工作理念

以人為本，體現了我們黨的執政理念。作為以服務、代表和維護婦女權益為己任的婦聯組織，廣大婦女群眾則無疑是我們一切工作的出發點和落腳點。提高知“民”度，增進包容性，加大協調力，讓婦女工作擁有更加廣泛的民意基礎，充分發揮婦女“半邊天”的作用，必然成為婦女群眾工作的大勢所趨。

2、清醒理智地堅持可持續發展的群眾工作思路

由黨中央召開黨的群團工作會議，在黨的歷史上還是第一次，值此婦女工作發展的黃金時期，從全面、協調、可持續發展的思路出發，婦女工作者不僅要針對各階層婦女感情的興奮點、思想的困惑點、利益的需求點，一步一個腳印，提高婦女群眾在婦聯工作中的受益率，更好地利用群團組織的特點、優勢，反映 5

婦女訴求、提供社會服務、協調利益矛盾，進一步增強婦聯組織的軟實力和婦女工作的創新性。

3、富有實效地堅持統籌兼顧的群眾工作方式

作為群團組織，婦聯所從事的工作和開展的活動，幾乎都涉及到經濟社會之間、婦女群體之間、城鄉之間、區域之間方方面面的統籌。而如何統籌女性與男性的協調發展、婦女與社會的協調發展、婦女在物質層面與精神層面的協調發展，如何建立健全對不同區域、不同地域、不同層面婦女協調發展、互利雙贏的機制保障，對基層婦聯組織和每個婦女工作者來說，無疑考驗的是才智，體現的是能力，見證的是水準。

（三）提高綜合素質是增強感染力的落腳點

1、提高心理素質

歷史在前進，萬事萬物都在變化。所以增強婦女群眾工作的感染力也要適應變化，不斷提高自己的整體素質，要克服依附思想，培養鍛煉自己的自立、自強意識；要克服狹隘思想，增強社會交流意識和參與意識；要克服自卑思想，培養自愛、自強意識。消除廣大婦女中存在的依賴心理、自慚自弱心理、順從意識等，有針對性向她們宣傳“四自、四有”精神，啟發和引導她們勇于在改革和競爭中鍛煉自己、考驗自己、展示自己。

2、提高能力素質

群眾工作是做人的工作，而人的思想是千姿百態，變化萬千的。群眾工作的評價標準、評價尺度就在于社會認同、群眾認可。婦女群眾工作盡管沒有具體的經濟指標要求，但卻能夠間接地推動生產力的發展，推動社會的文明進步。一名合格的婦女工作者，需要具備全面的能力素質，如分析判斷能力、總結概括能力、語言表達能力、文字表達能力、宣傳鼓動能力、協調能力、應變能力等。因此，要增強群眾工作的感染力，婦女工作者要做到“有心人”，努力克服經驗主義、本本主義，突破局限性，不斷開闊視野。

3、提高法律素質

依法維護婦女權益是婦女群眾最強烈的要求，也是婦女工作的基本職能。婦女工作者要不斷探索新形勢下婦女維權工作的的新特點、新方法，加強調研，傾聽群眾的呼聲，了解她們需要解決的問題，掌握真實的第一手材料。同時，要提供和創造學習法律知識的條件，如贈送書籍、舉辦培訓班、開設網上咨詢等，提供全方位的教育服務，不斷提高廣大婦女群眾的法律維權意識。

教育者應先受教育（陶行知 語）。增強感染力，既是婦女群眾工作水平的標志，更是婦女工作者綜合素質的集中體現，是對婦女工作者政治素質、思想修養、群眾觀點、學識水平、工作方法的綜合測評。廣大婦女工作者只有不斷改革創新工作方式、方 7

法，提高自身素質并身體力行，切實增強婦女群眾工作的感染力，進而更好地體現婦聯組織的社會價值。

第二篇：改革創新新形勢下群眾工作

以改革創新精神做好新形勢下群眾工作

——學習胡錦濤總書記七一講話

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中深刻指出，“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益?！边@為我們做好新形勢下群眾工作，預防化解和減少社會矛盾指明了方向。近年來，長沙市委市政府在大力推進經濟社會又好又快率先發展的實踐中，對做好新形勢下群眾工作予以了高度重視和積極探索，取得了明顯成效,其做法對各地具有一定的借鑒和啟發意義。

一、新形勢下群眾工作面臨的挑戰

群眾工作既是我們黨的重要工作內容，也是我們黨的重要工作方法。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎，社會就會失去活力。但是在不同的歷史時期、不同的發展階段，群眾工作會有不同的特點和要求。在改革開放進入新的歷史時期，群眾工作也面臨新的挑戰。

從群眾工作對象來看，計劃經濟時代，我們面對的是以國有企業為主的職工群眾和以集體組織為主的農民群眾，改革開放以來，群眾構成情況發生了深刻變化，新行業、新組織和新階層不斷涌現，由于他們所處的企業、組織不同，因此涉及的分配方式、生產地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內容來看，改革開放日益深入，市場經濟不斷發展，促使社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多元化，群眾利益訴求呈現差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。隨著經濟發展和民主法制建設的進步、各種思想文化的交流和交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度增大。特別是伴隨社會活力增強、競爭壓力加大，一些人焦躁心態上升，對群眾尤其是特定人群進行人文關懷和心理疏導等任務十分繁重。協調利益矛盾、保障改善民生、疏導群眾情緒等已經并將繼續豐富和拓展群眾工 作的內容和范圍。

從群眾工作網絡來看，過去我們通過黨和政府、企事業單位等各級組織，比較容易在體制內就能把群眾工作覆蓋到每個角落。新形勢下，社會的流動性、開放性顯著增強，傳統“單位體制”發生重大變化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，我們的群眾工作在一定程度上與形勢發展變化還不相適應，組織網絡、工作機制、平臺載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機制，加強隊伍建設，構建縱橫結合、全面覆蓋的群眾工作組織網絡，才能把新形勢下的群眾工作做得更深更實更好。

從群眾工作環境來看，當前是發展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進入利益格局的深刻調整階段，遺留問題和現實問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯網的普及，突發事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，“倒逼”現象成為群眾工作的新特點，群眾工作面臨著嚴峻的挑戰。在這樣的環境和背景下，做好新形勢下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

立足新的起點、邁向新的征程，開創“十二五”發展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須不斷加強改進。

二、長沙市開展群眾工作的探索和實踐

近年來，長沙市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“又好又快、率先發展”的總體要求，堅持把群眾工作作為社會管理的基礎性、經常性、根本性工作來抓，高度重視、超前謀劃、積極探索，通過全國文明城市、人民滿意城市創建和“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”等活動的開展，不斷豐富群眾工作內涵，完善群眾工作格局，創新群眾工作體系，健全群眾工作機制，激發和調動人民群眾的積極性、創造性和主動性，最大限度地預防化解和減少社會矛盾，為科學發展提供了強大動力和和諧環境。

(一)辦好實事，夯實群眾工作基礎

馬克思精辟地指出：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關?！雹佼斍?，2 由利益問題引發的人民內部矛盾往往關聯度大、交叉性強、影響面廣。長沙市堅持從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、謀利益，緊緊牽住協調群眾利益這個“牛鼻子”。

一是優先發展教育，著力解決“上學難”并進而逐漸解決“上好學難”問題。長沙深入實施科教興市戰略，優先發展教育事業，以基礎教育為重點，均衡發展各級各類教育，實現高等教育大眾化、高中教育普及化、義務教育優質化，人均受教育年限超過9.5年，成為全國科教先進城市之一。長沙在優先發展教育事業基礎上，加大優化教育資源布局、規范發展學前教育力度，著力緩解“擇?！泵?，逐步解決“上好學難”的問題。

二是鼓勵扶持民眾創業，以創業帶動就業。長沙市大力營造政府鼓勵創業、部門服務創業、社會支持創業、群眾自主創業的的良好氛圍，通過強化政策導向，加大創業培訓、小額貸款、開業指導、稅費減免等方面的服務力度，積極搭建創業平臺，加強宣傳和先進評選表彰等途徑，極大地激發創業富民熱情，收到了民眾創業并帶動就業的顯著成效。2009年9月19日，長沙被國家人力資源和社會保障部確定為首批國家級創建創業型城市。2010年，長沙新增工商企業1.5萬家，新增城鎮就業 12.3萬人，城鎮登記失業率為2.9%，實現城鎮零就業家庭的動態清零。

三是健全社會保障體系，保障人民基本生活。長沙市按照?；?、廣覆蓋、可持續原則，不斷健全養老、醫療、失業、工傷、生育等“五大社會保險”，致力于實現社會保障“城鄉一體化”，大幅度提高保障水平。2007年10月長沙在全國率先成立了住房保障局，加快推進保障性住房事業步伐。近三年來，長沙累計爭取中央、省安居工程和保障性住房建設專項補助資金6.1億元，市、區兩級財政共投入保障性住房建設資金22.2億元，全市共完成保障性住房324131戶。

四是建立基本醫療衛生制度，提高人民健康水平。長沙市積極推進醫藥衛生體制改革，加快建立覆蓋城鄉的公共衛生體系，有效解決人民群眾“看病貴”、“看病難”問題。全市公共衛生體系基本建成，城市社區衛生服務體系不斷健全。社區衛生服務機構達197所，基本形成“15分鐘社區衛生醫療圈”。全市每千人擁有住院床位數6.26張、衛生技術人員6.79人，衛生資源人均占有率高于全國平均水平。

近年來，長沙市還大力推進創業、安居、暢通、電力、教育、文化、環境治理、公共衛生、社會福利和食品安全等十大民生工程建設，讓發展成果更好地惠及全體人民，人民的幸福指數不斷提升。

(二)創新方法，拓展群眾工作途徑

長沙市堅持傳統優勢與現代手段的有機結合，改進方式方法，努力做到主動加強聯系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是強化法律約束來做群眾工作。長沙市堅持更多運用法律手段、依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關心、事情重要、矛盾突出的問題，越是堅持依法辦事。通過多種途徑，正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是創新民主討論來做群眾工作。毛澤東明確指出：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決?！雹诋斍?，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。長沙市積極推進基層民主建設，不斷創新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，通過與人民群眾多通氣、多協商、多討論來解決，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

三是通過網絡互動來做群眾工作。當前，網絡已經成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。長沙市高度重視，善于運用現代科技手段，充分開展網絡互動交流，切實引導網上思想輿論，積極回應網上群眾關切，主動占領網上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。如開福區伍家嶺街道搭建起信息交流橋梁，通過網絡宣傳政策和留言反饋，實現與居民互動，方便了群眾，疏導了情緒，收到了很好的效果。

四是善用先進典型來做群眾工作。用事實說話，用典型引導，這是做好群眾工作行之有效的方法。在不同的歷史階段，我們黨都十分注重這項工作，一個又一個富有時代意義的先進典型，激勵了一代又一代人。近年來，長沙市大力開展 4 了“勞動模范”、“道德模范”、“感動星城人物”等系列先進典型評比活動，弘揚了主旋律，倡導了真善美，充分運用先進典型和先進事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動身邊的人。(三)暢通渠道，健全群眾工作機制

無論是擴大群眾工作的成效，還是確保群眾工作的長效，都要從建立完善群眾工作機制入手，推進群眾工作制度化、常態化，防止群眾工作緊一陣、松一陣。長沙市建立健全制度，開辟多種渠道，推動和實現了干群良性互動。

一是健全群眾工作制度。長沙市建立健全聯系群眾、訴求表達、民主決策、民生保障、權益維護、矛盾化解、應急處置、教育引導等八大機制，確保群眾工作常態長效。明確要求各級領導干部深入群眾、深入基層、深入調查研究，集中時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，區縣領導下基層每年至少60天。領導干部認真執行制度，進企業、到鄉村、入校園、訪社區、下部隊，邀請不同階層人士召開座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議；察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。

二是健全群眾訴求表達渠道。長沙市通過開通市長熱線，設立市民信箱，建立市領導接待日制度，暢通“人民來信綠色通道”，并在市政府法制辦、政務值班室、市監察局、審計局等職能部門設立投訴舉報電話、電子信箱，嚴格落實信訪責任制和行政問責制，及時接受和處理群眾訴求，將各級政府部門的社會管理工作置于社會的監督之下。長沙市還不斷完善信訪機制，堅持領導干部集中接訪，主動、集中梳理信訪訴求，妥善處理群眾信訪突出問題。并組織由人大代表、政協委員及其他社會代表組成的特邀監督員隊伍，對社會管理過程進行日常監督和定期檢查。通過群眾座談、問卷調查等形式，在城管、社保、環保、拆遷安置和食品衛生等與群眾利益密切相關的執法領域，收集公眾的批評和建議。同時，依托社會組織、新聞媒體等搭建多種形式的溝通平臺，暢通社情民意訴求渠道，積極開展各級領導與群眾面對面對話，與網民懇談對話，加大黨政部門與公眾的互聯互動，建立群眾意見訴求的回復、辦理、公示及監督問責機制，使社會公眾的呼聲有回應，問題有解決，監督有實效，不斷激發公眾參與的熱情。

三是健全群眾利益矛盾調解機制。長沙市高度重視社會矛盾的化解，要求廣大基層工作者要增強服務意識，服務居民、服務社會，把矛盾化解在萌芽狀態，把糾紛解決在社區基層。信訪工作要“為群眾代言，幫群眾解難”,努力做好“一健三聯”，即健全信訪責任體系，聯網受理群眾信訪、聯調解決群眾訴求、聯合辦結信訪積案，有效促進了社會矛盾的及時解決。近年來,長沙各級人民調解組織每年調處各種糾紛約4萬件，其中通過“三調聯動”模式解決的約6000件，一批復雜、疑難糾紛和對社會穩定產生影響的重大矛盾糾紛由這一機制得到成功化解。

(四)整合力量，完善群眾工作格局

群眾工作是一項涉及各部門、各行業、各單位和各階層的全局性工作，是一項長期的、艱巨的工作。長沙近年來注重整合社會各界力量，擴大工作面，增強實效性。

一是突出領導干部示范帶動。長沙市強調群眾工作是一項全局性的工作，各個部門要齊抓共做，領導干部要模范帶頭，充分發揮好示范引領作用。要牢記宗旨，想問題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點來認真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準則；要提高能力，加強學習和實踐，提高調查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力，不斷在實踐中探索辦法，增強做好新形勢下群眾工作的才干和本領；要抓住根本，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益。二是突出基層隊伍建設。長沙市深入抓好基層組織和群眾工作隊伍建設，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。堅持把群眾工作組織夯實在基層，在服務群眾上“擴容”、“增量”，努力實現群眾工作橫到邊、縱到底、全覆蓋；把群眾工作資源充實到基層，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事；把群眾工作隊伍根植于基層，始終堅持在基層培養干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，有效調動廣大黨員干部扎根基層做群眾工作的積極性、主動性、創造性。

三是突出社會資源整合。長沙市在把黨的組織優勢轉化為群眾工作優勢，把黨的組織資源轉化為群眾工作資源的同時，特別注重發揮社會其他資源的重要作用。注意發揮協會、學會等社會中介組織的作用，不斷壯大志愿者隊伍和社會工 6 作者隊伍，探索建立聯動服務機制，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。如重視發揮“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）見識多、閱歷深、威望高，又時刻與群眾打交道的優勢，請他們開展富有針對性的群眾思想政治工作，取得了良好的效果。

三、長沙市開展群眾工作的基本啟示

1、強化意識，創新群眾工作理念。思想是行動的先導。做好新形勢下的群眾工作，必須先解決好群眾工作施行者的思想問題。首先，要強化廣大黨員干部的群眾意識。要深刻認識到“來自于人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本”，要時刻牢記“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，”[7]牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，增強做好群眾工作的自覺性和主動性。其次，要根據時代的發展變化與時俱進地更新工作理念：一是要樹立服務理念。黨的群眾工作的本質是服務人民群眾的工作。黨員干部要深刻認識管理就是服務，一切社會管理部門都是為人民群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為人民群眾服務的工作，一切社會管理過程都是為人民群眾服務的過程，變管理為服務，寓管理于服務之中。把服務群眾作為黨的群眾工作的首要任務，急群眾之所急，想群眾之所想，著力解決關系人民群眾切身利益的問題，解決好群眾最需要解決的困難。二是要樹立法治理念。隨著人民群眾民主法治意識的增強，依靠行政強制手段開展群眾工作越來越來越受到人民群眾的抵制，也無法從根本上解決人民內部的利益矛盾。要善于把群眾的利益表達和訴求引入民主和法治的軌道，以民主、法治手段為主協調人民群眾內部的利益關系、化解黨群關系矛盾，最大程度地發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益。三是要樹立互動理念。要改變過去單純依靠黨組織自上而下的單向推動的工作理念，創造條件鼓勵群眾主動地參與政治，實現黨組織自上而下與群眾自下而上的良性互動。要充分發揮群眾在群眾工作中的主體作用，積極引導群眾與群眾之間的互動，用身邊的人教育群眾，用身邊的事引導群眾，讓群眾自己管理自己。

2、豐富載體，拓展群眾工作網絡。健全的工作網絡是開展群眾工作的基礎。新形勢下，要在充分發揮傳統載體作用的基礎上，大膽創新，采取多種形式，尋求新的載體，整合各方資源，形成黨的群眾工作的合力。一要創新群眾工作的組 7 織載體。當前要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，使黨的基層組織和基層干部成為做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。同時，要加強工青婦等群團組織、民間組織和社會組織建設，充分利用這些社會組織資源，把分散化、個體化的社會人群組織起來，以更開闊的網絡紐帶，掃除盲點，延伸觸角，盡力擴大群眾工作的覆蓋面。二要創新群眾工作的工具載體。在充分發揮會議、文件、報紙、廣播、電視等傳統工具作用的同時，要高度重視利用網絡、手機等新型傳媒工具的優勢，不斷鞏固擴大黨的群眾工作的陣地。比如，搭建網絡輿情中心、網絡信息安全中心、黨務政務一信通等新型黨群溝通載體，建立健全網絡民意搜集和回應機制，形成良好的黨群互動溝通的新秩序；建立政黨網站和領導干部個人博客同廣大網民進行快捷溝通，以電子郵件、手機、微博、QQ、MSN等通訊手段保持同特定群體的常態聯系，運用新媒體掌握民情、引導民意、解決民生問題，通過網絡拉近領導干部與群眾之間的溝通距離。三要創新群眾工作的活動載體。通過開展扎實有效的主題活動，調動黨員干部到群眾中間去，與群眾做朋友，暢通民意、解決困難，是密切黨群干群關系的有效途徑。近年來，全國各地開展了許多豐富多彩的主題活動，如“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”、“三聯三問三幫”、“下基層、進萬家”等活動。這些活動針對新時期群眾心理需求層次提高、民主參與意識增強等現象，在傳統幫困式工作中，創造性地加強了對群眾的人文關懷和心理疏導，以民主懇談會、民主聽證會等形式與群眾協商討論解決問題，收到了良好效果。

3、改進方法，提高群眾工作實效。方式方法得當，往往可以事半功倍。要根據新時期群眾工作的特點和要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上，不斷創新改進方式方法，提高群眾工作的實效性。一是要注意以情感人、以理服人?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜盐覀兎旁谛纳?；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”黨員干部要深入基層走近群眾，與群眾打成一片，多換位思考將心比心，與群眾交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。要善于采用平等交流、相互溝通和民主協商的方法與群眾交流，在交流中要用群眾聽得懂的語言，把道理講透，用事實和道理說服人，真正贏得群眾的理解和支持。二是要注意表率引人、典型示范。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。廣大黨員干部，特別是領導干部要牢記身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事嚴于律己，處處率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行動影響和帶動群眾。要重視用群眾中涌現出來的先進典型教育引導群眾，使群眾“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有動力，增強群眾工作的親和力和感染力。三要注意結合滲透、利益維護。要把群眾工作滲透到黨的其他各項工作中去，伴隨其他工作一起開展，不能把群眾工作和其他工作搞成“兩張皮”。群眾工作要注意結合黨的重大決策的貫徹執行和中心工作的開展，并結合不斷變化的形勢作專門深入的工作，這樣既能集中力量，又有很強的針對性。要重點把做好群眾工作與解決民生問題結合起來，著力解決人民群眾就業、就學、就醫、社會保障、住房等方面的實際困難和問題，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖，增強群眾對黨的認同感。

4、完善制度，健全群眾工作保障。群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾，關鍵是公正協調各方利益關系。只有從制度上建立健全科學有效的群眾利益協調機制，使群眾工作中出現的利益矛盾能夠借助常態化的機制來解決，才能從源頭上解決問題，群眾工作就能事半功倍。新形勢下，要著力建立健全以下幾項機制：一是建立健全群眾訴求表達機制。沒有有效的利益表達機制，其他的利益協調機制也就無從談起。要完善信訪工作機制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口。完善主要領導公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等制度。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善信息公開制度、聽證制度、協商談判制度、公民投票制度，暢通工會、婦聯、行業協會等社會組織利益訴求表達渠道，實現黨政機關與人民群眾的良性互動。二是建立健全群眾利益分配機制。要突出按勞分配的主體地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內。要完善相關法律，把工資集體協商由選擇性規定變為強制性規定，建立和完善工資集體協商談判制度。要建立正常的工資增長機制，切實保證職工工資收入和福利待遇隨著企業經濟效益的提高實現同步增長，分享企業發展成果。三是要建立健全群眾利益維護機制。要完善職工權益狀況定期分析和報告制度，切實維護職工合法權益。加強婦女、兒童、農民工和殘疾人等重點群體、弱勢群體的維權工作網絡、渠道和制度建設。加大對群眾在工資集體協商、征地拆遷、環境污染等方面維權的法律服務力度，引導群眾通過法律途徑解決糾紛。四是建立健全群眾工作 9 的考核機制。要把群眾工作納入各級領導班子和領導干部績效考核指標體系，與領導班子評價和干部獎懲任用掛鉤，形成鼓勵黨員干部做群眾工作的良好導向。

5、提升能力，優化群眾工作隊伍。群眾工作的任務是由各級黨員領導干部，特別是廣大基層黨員領導干部在深入基層群眾的實踐中完成的。群眾工作隊伍能力的高低，很大程度上影響著黨做群眾工作的實際成效。新時期，要著力抓好群眾工作隊伍建設，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。一是要注重群眾工作干部的選拔和使用。要把政治好、業務強、作風硬的優秀干部選拔到群眾工作崗位上來，創造條件讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，調動群眾工作干部的激情和熱情。二是要把群眾工作資源充實到基層。群眾工作的重點在基層，各級黨組織要在工作重點、政策指導、力量配置、經費保障等方面，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。三是要加強對群眾工作隊伍的培訓。要把學會做群眾工作作為干部的必修課和基本功，通過專題培訓和實踐鍛煉，切實提高做群眾工作的能力和水平。

①馬克思恩格斯全集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995：187.②毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，1986：62.

第三篇：創新宣教理念 增強婚育新風感染力1

創新宣教工作理念

增強婚育新風感染力

中共阜陽市潁州區委 阜陽市潁州區人民政府

（2011年7月）

潁州區是阜陽市的中心城區，轄13個鄉鎮街道、132個村（居、社區），總人口64.3萬人，其中農業人口39.8萬人。近年來，潁州區認真落實省委、省政府“主攻皖北”戰略，強化“抓人口就是抓發展，抓計生就是抓民生”觀念，在省市各級的大力支持下，人口計生工作一年一個新臺階，取得了長足進步。先后榮獲“全省計劃生育工作先進區”和“全省計劃生育優質服務先進區”稱號。在抓人口計生工作的過程中，我區始終把宣教工作擺在重要位臵，加大創新工作力度，堅持在提升宣傳質量和效果上下功夫，在轉變群眾婚育觀念上求實效，切實把宣教工作貫穿到人口計生工作的各個環節，融入到群眾的生育、生產、生活之中，為推進全區人口計生工作健康發展發揮了重要作用。我們的主要做法是：

一、創新工作模式，營造良好氛圍

1、領導重視，構建齊抓共宣的新格局。區委、區政府高度重視計生宣教工作，每年在計生宣傳經費上的投入均在60萬元以上，并定期召開會議，及時分析計生宣傳工作動態，總結經驗，通報問題，部署工作，制定切實可行的宣傳工作計劃，研究探討 1

計生宣傳措施和方法，確保計生法律法規、政策和計生科普知識及時宣傳到廣大干部群眾中去。

2、完善網絡，健全齊抓共宣的新機制。為加強計生宣傳，我區從加強隊伍建設入手，不斷健全和完善考核獎懲辦法，先后下發《關于加強計生通訊員隊伍建設的通知》和《潁州區計生新聞和政務信息獎懲考核辦法》，堅持把宣傳工作納入對區直單位和鄉鎮街道年終考核。各鄉鎮街道計生辦、區計生領導小組成員單位均配備了1-2名計生宣傳信息員，每月至少報送3條計生工作信息。凡被采用的稿件分別按區級每篇10元、市級50元、省級100元、國家級200元給予獎勵。同時要求全區計生宣傳信息員運用新聞和網絡媒體傳播婚育新風。通過通俗易懂的方式為育齡群眾灌輸新型生育文化知識，引導群眾樹立新型婚育觀念。

3、營造聲勢，探索齊抓共宣的新方法。一是規范計生宣傳陣地建設。全區 132 個村（居、社區）均建立了固定的計生宣傳欄。并在鼓樓街道溫州街、文峰街道港利綠園小區建立了生育文化一條街和生育文化小區，計生宣傳陣地的幅射帶動作用得到充分發揮。二是精心組織各種宣傳活動。多次會同區委宣傳部、區文化、衛生、科技、農委和民生辦等部門舉辦計生宣傳活動，為育齡群眾發放宣傳資料、提供咨詢服務。近年來，全區共制作大型計生宣傳公益性廣告牌 40 塊，書寫固定溫馨化標語1300多條，印發宣傳資料40余萬份，形成了點線面相結合、人性化的計生宣傳工作新格局。三是創新計生宣傳載體。通過開通計生

QQ 群、制作計生關愛溫馨卡、建立計生文化一條街、長廊、郵寄《致全區流動人口的一封信》等形式多管齊下，借助區文藝宣傳下基層的契機，編排《計劃生育三字經》、《婚育新風七字歌》和小品、群口說唱等文藝節目深入農村宣傳演出，將計生宣傳寓于群眾喜聞樂見的文娛活動之中，收到較好效果。四是抓好新聞信息報道工作。通過采寫和報送新聞稿件以及定期編印計生工作簡報及時報道全區計生工作動態。今年來，全區有865新聞宣傳稿件被國家和省市采用。其中國家級新聞媒體刊發稿件47篇，省市級刊發稿件728 篇，通過新聞報道，讓外界了解我區的人口計生工作，提升對外影響力。

二、創新活動形式，豐富活動內容

1、發揮部門優勢，擴大社會影響。區委、區政府每年初均與全區73個單位簽訂婚育新風進萬家活動目標責任書，明確部門職責，形成了領導重視，部門參與的傳播文婚育觀念的新格局。區直各單位把婚育新風進萬家活動同本部門工作結合起來，做到資源共享、協作配合、優勢互補、相得益彰。區委宣傳部把婚育新風進萬家活動納入全區宣傳工作計劃，并定期組織中心組學習人口理論和計劃生育政策法規；區文明辦將婚育新風進萬家活動納入文明單位、文明社區創建活動中；文化、衛生、科技、計生等部門開展的“三下鄉”和“科普宣傳周”活動，區婦聯開展”三八紅旗手、五好文明家庭”等評比活動，均把婚育新風進萬家活動融入其中，向群眾宣傳婚育新觀念。

2、創新活動形式，注重活動效果。我區針對農村和城區的不同特點，分類開展各種生動活潑的活動，把婚育新風進萬家活動落到實處。在農村：一是對計生服務對象落實計生服務上門活動，免費開展婦科病普查；二是開展婚育文化到進家庭活動，每年均印制科學性、實用性、吸引性的計生宣傳品，發放到群眾手中；三是開展宣傳咨詢活動，將計生知識與科技致富、衛生保健等知識有機結合起來，利用重大節日，開展計生法律法規等知識宣傳咨詢服務活動，力爭讓每個群眾都能接受；四是開展面對面的宣傳活動，將新婚、懷孕、生育、用藥具、上環及需要落實節育措施的育齡婦女家庭作為重點對象，登門入戶開展面對面談心，宣傳計生政策，講授新婚保健、科學育兒、避孕節育知識。在城區：精心策劃活動載體，積極把“婚育新風進萬家”融入到社區文化建設之中。如鼓樓街道光華社區多次在轄區內各小區舉辦計劃生育知識問答和文藝演出等活動。文峰街道阜紡社區針對轄區內華源集團青年職工較多，生殖保健健康知識相對匱乏的現狀，邀請計劃生育專業技術人員為其進行生殖保健知識講座。通過形式多樣的婚育新風進社區活動開展，達到了寓教于樂的目的。

3、創新活動載體，增強活動吸引力。一是把活動與落實計劃生育“三項制度”結合起來。在實施生育“三項制度”的過程中，廣泛宣傳婚育新風，營造濃厚氛圍，樹立婚育新風先進典型。二是把活動與兌現計生優惠政策結合起來。目前我區已構建了

“獎勵、優先、優惠、減免、救濟、補助、關懷”為一體的計生利益導向政策體系。對領取獨生子女父母光榮證家庭，從領證之日起到子女十六周歲止，按季度打卡兌現獨生子女保健費；每年午收期間均投入70萬元左右，為全區獨生子女戶和二女戶兌現每戶100元的午收扶助金；每年投入50多萬元用于獨女戶、二女戶的新型農村合作醫療參合金；每年對全區考取中專、高中、大學的農村計劃生育家庭的子女，分別獎勵500-3000元不等的計生教育獎勵金。同時對計生家庭子女在就業、入學等方面也制定了相關的優惠政策和措施。在兌現計生優惠政策時，不忘宣傳婚育新風，讓群眾切身感受到實實在在的利益，吸引更多的家庭實行計劃生育。三是活動與創建“計劃生育優質服務先進區”結合起來。我區圍繞創建“全省計劃生育優質服務先進區”工作目標，從滿足群眾需求入手，在全區范圍內大力開展優質服務活動，提升計生服務質量和水平。堅持每年從請婦科專家，免費為廣大育齡婦女進行婦科病查治。通過我們深入細致的宣傳和熱情周到的服務，力爭把婚育新風滲透到全區各個層面。

三、深入開展關愛女孩行動，加強性別比綜合治理

1、完善利導機制，突出關愛女孩。在兌現優惠政策時，突出獨女戶和二女戶家庭的幫扶，極力提高女孩的社會地位，初步在全社會形成了對計生女孩政治上關心、經濟上幫扶、教育上優先的關愛女孩氛圍。近年來，全區投入150萬為獨女戶和二女戶家庭辦理了養老保險；對265對主動放棄二孩生育指標的夫妻兌

現一次性獎金53萬元；為478戶二女戶家庭每戶兌現4000元的獎勵；為全區765戶獨女戶、二女戶家庭優先安排了沼氣國債項目，幫助其改善了生產生活條件。為703名獨女戶、二女戶家庭子女兌現加分；為437名考取中專、高中、大學的獨女戶、二女戶子女兌現1000-3000元不等的計生教育獎勵金。同時，區委、區政府要求全區各單位要每年對至少要結對幫扶6戶以上獨女戶、二女戶貧困家庭，并充分發揮部門優勢和行業特點制定落實各項有利于女孩成長的優先優惠政策，建立和完善有利于女孩成長長效利益導向機制。通過落實一系列優惠政策的落實，增強了計劃生育政策的感召力，激發了群眾實行計劃生育的積極性，已逐步形成全社會共同關注女孩成長的良好氛圍。

2、強化措施，綜合治理。完善綜合治理性別比目標責任制和責任追究制度，將性別比治理工作納入了計生年終考評。明確了17個相關單位工作職責。建立B超檢查和人工終止妊娠登記管理制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格管理，嚴把B超使用管理、人工終止妊娠手術和藥品使用的關口。堅持開展整頓二孩生育秩序和懷孕無結果人員專項排查活動。加強孕情檢測和跟蹤隨訪服務，提高環孕檢質量和早孕發現率，實行孕情跟蹤包保責任制，嚴防孕情消失。

3、保持打擊“兩非”的高壓態勢。認真開展計劃生育藥械市場專項整治行動，加大打擊“兩非”工作力度。完善實名獎勵舉報制度，廣泛發動群眾提供“兩非”線索。協調衛生、公安、紀

檢監察等相關部門，開展專項治理，完善“兩非”查辦和處理工作機制。依法嚴懲“兩非”行為，對從事“兩非”行為的人員，依法吊銷其執業許可證和執業醫師資格證；切實做到發現一例，查處一例，震懾一片。

第四篇：如何增強事跡宣講材料的感染力

如何增強事跡宣講材料的感染力

羅春宏

以先進典型推進工作歷來是我黨我軍的優良傳統，而宣傳典型的一個重要途徑就是舉行先進典型事跡報告會。在社會生活和工作中，各種英模事跡報告會、先進單位或個人事跡報告會很常見。事跡宣講材料就是在大會上宣傳和表彰典型單位和先進個人事跡的文字材料，是典型事跡材料的一種。與報紙、電視、網絡等媒體相比，事跡宣講材料直接面對的是現場聽眾，現場感更為強烈。因此，事跡宣講材料的感染力強弱會直接影響到典型的宣傳效果。

那么，如何增強事跡宣講材料的感染力呢？

一、運用好典型細節

細節描寫是指作品中對人物某些細小的舉止行為或細微事件的描寫。一個典型的細節往往最能打動人心，給人以深刻印象?！度辶滞馐贰分袑辣O生臨死前伸出兩個手指頭的細節描寫，把一個吝嗇鬼的形象淋漓盡致地展現在讀者眼前，可謂人木三分。典型真實的細節描寫，是典型宣講材料不可缺少的，也是使典型宣講材料具體生動、形象可感的關鍵因素。細節寫得好，就能小中見大，傳情傳神，深深地抓住現場聽眾的心理，引起強烈的共鳴。例如何祥美《當兵就當能打贏的兵——何祥美同志先進事跡報告會材料之四》中就有許多這樣的細節描寫。何祥美作為一名特種兵，平時的訓練非常艱苦，他所經歷的困難和磨礪是常人難以想像的。但究竟怎樣艱苦，老百姓心目中還只是個抽象的概念。在這一材料中何祥美就用了許多細節來表現他們訓練的艱苦：

“無依托據槍定型訓練，我趴在地上端槍、瞄準，一趴就是好幾小時。堅硬的地面磨破了肘部，破了又好，好了又破，加上汗水浸泡，傷口化膿感染，血水、膿水凝固后粘住衣袖，疼痛難忍，每次脫衣服都要用熱水把肘部泡一泡。有一次粘得太緊了，戰友找來剪刀，把我迷彩服的兩個肘部各剪了一個洞，我才把衣服脫了下來?！?/p>

“練野外生存……我像原始人一樣生吃過帶血絲的蛇肉，到礁石上挖海蠣，又腥又澀的海蠣，眼睛一閉硬是吞下去了。石縫里的海蟑螂，渾身是長長的腳，往嘴里一放，喉嚨里感覺毛茸茸的，胃里更是翻江倒海，但我強迫自己往下咽?！边@兩段文字沒有過多的議論，何祥美頑強拼搏的精神和堅定的意志品質卻在飽含情感的細節敘寫中自然而然地流露出來了。這樣的細節每個聽眾聽了都會動容的。如果只是概括地寫何祥美據槍定型訓練經常會磨破肘部、生存訓練要生吃各種野生的東西，就會因缺少具體的細節描寫而大大削弱其感染力。

二、精選事例展開情節

一般來說，典型事跡報告會時間不會太長，發言人數在四五人左右，發言時間也不會過長。為此，我們在撰寫事跡宣講材料時就必須精心選擇材料。通常說來，一個小標題或小觀點之下展開一兩件典型事例就夠了，其余的采用概括敘述的方式，做到點面有機結合。對于能表現典型的思想境界、展示典型精神風貌的典型事例要具體展開寫，特別是情節性事例要運用好情節，增強事例的故事性，以吸引聽眾的注意力，達到感染人的效果。例如韓昌生《傳奇槍王三棲精兵——何祥美同志先進事跡報告會材料之—．》中，演講者在介紹主人公何祥美陸上十八般武藝樣樣精通時，概括介紹了何祥美武裝越野、叢林潛伏、懸崖攀登三項技能。從受眾的角度看，概括介紹比較平淡，不能給聽眾留下深刻印象。因此，演講者精心選擇了一個對抗綜合演練事例突出表現何祥美精湛的武藝：

2006年9月，部隊組織自主對抗綜合演練，拉練的任務是，48小時內滲透到90公里外的“敵”后獲取情報。連隊先后派出9個小組，何祥美率3名隊員最后一組出發，為檢驗部隊的實戰能力，導調組派出200多名“藍軍”圍追堵截，沿途必經之地都設置了哨兵、巡邏兵，還動用了雷達、熱成像、戰場電視等10多種偵察裝備，“藍軍”指揮員自稱布下了天羅地網，麻雀也別想飛過去一只。何祥美帶領隊員時而化裝潛行，時而穿越叢林，躲避技術偵察，突破合圍搜索，一路與“藍軍”周旋。30多個小時過去了，正當他們又饑又渴、筋疲力盡，準備找個地方喘口氣時，一架“敵”偵察機呼嘯而來，此時，他們身邊有一個臭水塘，何祥美用手一比劃，幾名隊員迅速潛到泥水里，成功躲過了“敵”機偵察。剛上岸抹了把臉上的泥水，小股“敵人”又追趕而來，他又帶著隊員奔襲七八公里，甩掉了“尾巴”。這次演練，何祥美這一組不僅第一個到達預定地域，順利獲取了情報，而且通過狙擊、偷襲等行動，“擊斃”了三批“藍軍”，成為演練中完成任務最好的戰斗小組。

這段材料中，作者把何祥美參加對抗綜合演練的過程詳細地展示出來：演練前，“‘藍軍’指揮員自稱布下了天羅地網，麻雀也別想飛過去一只”。面對巨大的挑戰，何祥美他們能不能完成任務呢？懸念頓生。作者對演練過程沒有平鋪直敘，而是安排了一個又一個險情，故事情節跌宕起伏，聽眾的情感體驗隨著情節變化而發生變化，可以說是一波三折。通過情節化展開，概括的材料立刻變得生動起來，聽眾也在聽故事的過程中被主人公的思想境界和精神風貌所感染。

三、敘述要有真情

感人心者，莫先乎情。很多事跡報告會之所以不能引起聽眾的情感共鳴，很重要的原因就是材料寫得干巴、沒有感情。因此，寫作時要在抒情上下功夫。這就要求作者把自己的愛憎好惡、同情惋惜、贊美歌頌等感情不知不覺地融人對人物、事例的敘述中，主要通過寓情于事的方式來完成。例如馮春梅《大愛在高原奔流——西藏軍區某摩步團先進事跡報告會材料》（載《人民日報》2009年8月29日）中，作者自始至終飽含真情，讓聽眾真切感受到了西藏軍區某摩步團的感人精神。作者從自己父親在西藏犧牲寫起，起筆就定下了全文的基調：“有好長時間，我不敢再去西藏。因為，一想到拉薩，我就會傷心流淚。”從中我們可以看出，作者對西藏軍區某摩步團是懷有深厚感情的。在敘寫摩步團的先進事跡時作者幾次被摩步團的人和事所打動：

我來拉薩最不想聽到犧牲生命的故事，但卻接連聽到了六個。摩步團建團19年來，先后有6名官兵在工作崗位上獻出了自己年輕的生命。彭秋人，一名22歲的年輕戰士，就在2005年7月為搶救遇險的藏族老阿媽而犧牲。送別烈士的那天，長長的隊伍從營門一直延伸到墓地。30多名群眾手捧哈達，長跪不起，失聲痛哭……聽著這樣的故事，我的內心已被眼淚濕透。

作者

第五篇：創新群眾工作材料

創新群眾工作、構建和諧建民

漢濱區建民辦事處黨委

漢濱區建民辦事處地處城鄉結合部，全辦轄43個行政村，總人口5.5萬人，國土面積131平方公里。是在鄉鎮機構改革后由原建民、河西兩鎮合并而成，屬安康中心城市建設開發區。今年以來，辦黨委緊緊圍繞區委確定的“一抓三建一統攬”的工作思路，在區紀委的具體指導下，堅持以群眾工作統攬全辦工作，以便民服務網絡建設為突破口，著力構建辦村組三級便民服務網，打造一小時便民服務圈，在此基礎上，通過不斷創新群眾工作方式，在全體辦村干部中扎實開展了群眾工作“八個一”活動，有力地促進了全辦的經濟發展和社會穩定，通過創新工作方法，轉變干部作風，方便群眾，贏得群眾的好評。我們的主要做法是：

一、實行一廳式辦公，一站式服務，規范便民服務中心建設

一方面，加強硬件建設。辦“一廳式”便民服務中心內設計劃生育、惠農政策、征地拆遷、家電下鄉、黨務政務、勞動保障、農村合療、民政、信訪接待、城建規劃、土地管理等11個服務窗口。辦情概況、便民服務窗口工作人員公示、辦事流程、受理事項、規章制度等標牌統一上墻，觸摸式信息查詢機、報刊欄、意見箱、留言薄、服務監督電話等 1

設置齊全，專門配備柜臺轉椅和長椅、飲水機、茶具、水杯用品，建立有文件閱覽柜、書報架，使便民服務中心基礎設施達到設施、機制、制度“三統一”標準，體現了以人為本、方便群眾、務實高效的人文關懷。

另一方面，高度重視軟件建設。加強便民服務中心制度建設，確保辦事公開公正、服務熱情周到。對內，通過建立工作協調、監督檢查、聯合調處的內部監督制約機制，以制度管人，規范干部服務行為。制定了《首辦（問）責任制》、《一次性告知制》、《項目申請登記制》、《辦事限時制》、《超時默認制》、《監督投訴制》、《廉政建設制度》等工作制度，建立《便民服務工作人員行為規范》、《便民服務工作考勤與請銷假制度》等。對外，把便民服務與黨務政務公開結合起來，自覺接受群眾監督。堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統一，對服務內容、辦事程序、收費項目、收費標準、崗位責任等統一上墻，嚴格按流程辦事。同時實行值班領導帶隊制，具體負責接待引導服務、處理臨時性事務，并監督工作人員執行“服務熱情周到、辦事廉潔高效”服務守則情況。

在便民服務工作中，堅持高效式管理，規范化服務，做到了“一廳式”辦公，“一站式”服務。一是實行“一廳式”辦公。把群眾日常生產生活密切相關的部門，集中起來，統一管理，實行“一廳式”辦公。要求各進駐服務中心的工作

部門都要樹立全局一盤棋的思想，自覺接受中心的統一管理，規范服務程序，提高工作效率。對來辦事的群眾，工作人員必須做到“一張笑臉相迎、一句甜語暖心、一個椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實感到進門有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門有滿意感。要求工作人員必須限時辦理相關事項，對個別特殊原因不能在承諾時限內辦結的，在受理時要向辦事群眾說明，取得群眾的理解、支持和信認。對未作說明，又未能在承諾時限內辦結的，將實施責任追究。二是實行“一站式”服務。服務中心本著高效便民的宗旨，統一建立“一個中心對外、一個窗口受理、一體化辦公、一站式辦結的“四個一”服務機制，對群眾的辦理事項，嚴格按照即辦件、限時件、承諾件、補辦件、建議件分類整理，根據民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督四個程序，分步驟按時辦結受理事項。

二、構建辦村組三級便民服務網打造一小時便民服務圈 為人民服務是我黨的優良傳統，是推進和諧社會建設的核心所在，為民、高效、便捷是便民服務工作質量的重要體現，也是提高便民服務水平的最終落腳點。近年來，辦黨委、辦事處累計投入各累資金320余萬元用于改善村級辦公條件，全辦村級辦公用房面積均達到90平方米以上。為了讓群眾享受到更加便捷的服務，辦黨委、辦事處制定了《關于村級便民服務站和組便民服務點建設的指導意見》，確定村

組便民服務站點的基本定位是：將面向群眾的行政審批和服務事項集中起來，通過全程代理制延伸到村組農戶，形成以辦事處便民服務中心為主導，村級便民服務站為基礎，組便民服務點為補充的便民服務網絡體系。為群眾提供公開、高效、廉潔的服務，打造覆蓋全辦的一小時便民服務圈。截止目前，全辦70%的村組已建立了便民服務站點，各便民服務站點以辦事處駐村干部和村組干部為主體，通過集中辦公、代理服務為群眾代辦建房審批、生育指標、城鄉低保、各種證明材料等，使群眾不出村就可以解決問題，從而變“群眾跑”為“干部跑”，變“群眾求干部辦事”為“干部主動幫群眾辦事”，為人們群眾提供便捷、優質、高效的服務。據統計，便民服務網建立半年以來，共計辦理服務事項10032件，平均每天辦理76件，辦理咨詢事項6204件，平均每天辦理47件，辦結率為95.4%，接待來訪群眾556人次，成功調解糾紛242件（次），將許多不穩定因素化解在基層，群眾滿意率達98.5%。

三、以群眾工作“八個一”為載體，不斷創新群眾工作方式

在做好便民服務工作的同時，我們緊扣全辦改革、發展穩定目標任務，不斷拓展服務領域,創新群眾工作。辦事處在深入調研的基礎上，在全辦干部中深入開展進百家門，知百家情,辦百家事,解百家憂,暖百家心的“八個一”活動，把做好群眾工作，為群眾服務體現在每一名辦村干部的具體工作中，即：一名干部包抓一戶困難戶，幫扶一戶產業大戶，調解一起民事糾紛，負責一個村民小組計劃生育工作，幫助抓一項基礎設施建設，解決一宗信訪案件，幫扶一戶拆遷戶增收，培養一名入黨積極分子，印發《關于在全辦開展“五百、五型”“八個一”活動 進一步做好新形勢下群眾工作的實施方案的通知》，主要領導親自動員，安排部署，辦事處成立了考核督查組，跟蹤督查活動開展情況，全辦共確定307名干部包組駐戶，同時兼任包組代理服務隊員，分村建立了包組、駐戶干部公示欄，公布了干部姓名、職務、聯系電話和要完成的工作任務，接受群眾監督，為每名干部配發了民情日記本。自活動開展以來，全辦307名辦村干部共調解民事糾紛214起，解決信訪案件56宗，完成計劃生育手術372例，幫扶困難戶412戶，產業大戶356戶，完成電網改造5個村8.2公里，人飲站5處，整修道路3條，8.5公里，新建便民橋1座，新發展設施蔬菜950畝，新建林果園2000畝，幫助拆遷戶和倒房戶辦實事183件，培養入黨積極分子206人。使辦村干部真正成為民意調查員，政策宣傳員，糾紛調解員，工作指導員，便民代理員。

四、完善工作考核機制，切實轉變干部作風

為了提升群眾工作質量和水平，辦黨委高度重視，先后制定出臺了《建民辦事處便民服務考核辦法》、《建民辦事

處辦村干部“八個一”活動考核辦法(試行)》，將群眾工作列入干部目標責任考核，占百分制的40分進行考核，對考核為優秀的干部作為晉升職稱、提拔使用、平先選優的優先條件；凡考核為不合格的干部，實行誡勉談話，并實行責任追究，考核結果在全辦張榜公布，做到以做好群眾工作促干部作風轉變。

我辦以構建辦村組三級便民服務網打造一小時便民服務圈和以群眾工作“八個一”為載體，不斷創新群眾工作方式，促進了干部作風的根本好轉，促進了全辦的改革、發展穩定，贏得群眾的好評，充分發揮了以群眾工作在構建和諧建民和統攬全辦工作的重要作用。但與上級要求和兄弟鎮辦相比還存在一定差距。在今后工作中，我們將進一步強化群眾工作理念，不斷創新群眾工作機制，將上級領導的關懷化作前進的動力，在鞏固現有工作成果的基礎上，深入分析查找不足并加以改進，努力把我辦的群眾工作做得更好，更有成效。