第一篇：關于新形勢下婦女群眾工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，＊＊婦聯于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調查、網張發布信息等多種形式，開展了關于做好新形勢下婦女群眾工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷1000余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查

報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平臺。

（一）婦聯所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是”美在農家”“美在家庭”等群眾性精神文明創建活動。通過開展各類群眾性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，為她們參與全縣經濟發展和社會的進步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業明星評選”等巾幗創新業活動。立足“沂蒙大姐”服務社這個品牌服務機構，積極為下崗女職工提供培訓、就業、發展平臺，通過在下崗再就業女工中開展爭當“巾幗再就業明星”活動，激發了下崗女工下崗不落志，積極創新業，為建設新業績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。

七是婦女干部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女干部們的參與經濟建設的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎。

八是《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。

九是“三八”、“六一”等節日慶祝活動。通過開展特色系列活動，比如我們聯合電視臺，采訪制作的電視專題節目，對各行各業、各條戰線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示范帶動作用得到極大程度的發揮，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務活動。通過為婦女兒童健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質，也為提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現黨和政府對婦女兒童的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，為廣大農村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎。“春蕾計劃”等活動的實施，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛贊譽，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

（二）婦女群眾盼望婦聯為她們做的好事和需要解決的現實問題

婦女群眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利于婦女發展的社會環境。需

第二篇：關于新形勢下婦女群眾工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，＊＊婦聯于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調查、網張發布信息等多種形式，開展了關于做好新形勢下婦女群眾工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷1000余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平臺。

（一）婦聯所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是”美在農家”“美在家庭”等群眾性精神文明創建活動。通過開展各類群眾性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，為。的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是落實好關于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

二、新形勢下婦女工作所面臨的困難和當前婦女發展新特點

（一）當前各級婦聯組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女干部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來

三是婦聯干部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調動起工作的積極性。出現這些困難和問題的原因主要是個別領導對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女群眾對一些無關緊要、事不關己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響依然較深，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯開展的各項活動認識不到位。

五是農村婦女由家庭逐步走向社會的同時，文化素質偏低成為制約婦女發展的一大障礙。

（二）導致困難的原因。

一是長期以來在農村遺留的傳統觀念，男尊女卑的思想在農村長期存在男女地位難以達到平等，家庭角色影響和時間約束，開展工作相對不容易。

二是家庭婦女文化水平普遍低，接受能力差，讓她們掌握科學、技術有難度。

（三）當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動力轉移人數逐漸增多。婦女群眾渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女群眾渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟。

三是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。

（四）婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到保障。

二是體制轉型期，現有體制保證不了各項政策的落實。

三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。

四是在農村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力后，采取的是默默忍受的態度，不向婦聯或有關部門求救，認為“家丑”不可外揚，從精神和身體上都承受著巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

五是社會上仍有一些老思想老觀念，認為婦女只要認識幾個字不做掙眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大學無所謂，婦女的受教育權得不到有效保護。農村女童的失、輟學問題更是凸現了這一問題。

三、近年來各級黨委政府對加強婦女工作的重視程度

一是側重點不同，對于圍繞大局開展的工作能夠認同，對于婦聯常項工作重視程度不足。

二是個別基層黨委政府主要領導對婦女工作普遍重視。能夠經常召開婦女工作專題會議，對婦聯各項活動的開展從物力、財力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯的各項活動。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。

四是各級婦女組織要積極做到為黨委政府分憂，為群眾服務，黨委政府才能看重這樣一個部門，關心這個群體，重視這片呼聲。

四、新形勢下婦聯的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女群眾工作措施和建議

（一）婦聯工作思路和工作方式

一是社會分工不合理，女性扮演著家庭和社會雙重角色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是為適應新形勢下的婦女群眾工作，婦聯組織應改進工作思路，轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計為婦女服務，提高婦聯工作水平。

五是新形勢下，婦女工作要圍繞黨委政府中心工作，要盡快適應形勢，做好為婦女服務的各項準備，要做好婦女群眾工作必須增強婦聯服務能力，加大婦聯人員、經費投入，力度要大，投入要到位，工作要真實，效果要明顯。

六是婦聯要廣泛開展社會調查，及時了解婦女現狀，與婦女群眾多溝通，了解其所需，要針對婦女所需開展豐富多彩的社會活動，活躍婦女生活。要定期開展婦女讀書談心民主生活會，聽取群眾的意見，理論要聯系實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，努力使工作更好地體現時代性，富于創造性。

七是婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女群體的需要開展工作，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女干部的地位，更好的促進婦女各項工作的順利開展。

八是切實維護婦女兒童的合法權益，依法懲戒家庭暴力，積極協調設立專門的救助機構，幫助受害婦女兒童解決困難，依法保護受害婦女兒童的合法權益。

（二）對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力；針對當前各級黨委政府比較關注的大局性工作，和平邑婦女實際設計開展婦聯群眾性特色活動。在新形勢下，要與婦女群眾多聯系，多了解群眾所需，多聽取基層群眾的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女群體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女干部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強宣傳教育工作，加大呼吁力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯干部在政治、生活上的待遇。

第三篇：關于新形勢下婦女群眾工作的調研報告

根據省市婦聯工作安排，平邑縣婦聯于近期在全縣各級婦女組織、各級各界女干部、廣大職工和婦女群眾中，通過召開座談會、采取問卷調查、網張發布信息等多種形式，開展了關于做好新形勢下婦女群眾工作調研活動。全縣各級婦女組織共組織填寫調查問卷千余份，通過深入基層、深入群眾，廣泛征求意見、建議的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，形成了如下調查報告：

一、新形勢下婦女工作現狀及需要解決的現實問題

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和要求。各級設計開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與經濟建設的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的濟積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平臺。

(一)婦聯所開展的最受婦女群眾歡迎的活動及其受歡迎的原因

一是“美在農家”“美在家庭”等群眾性精神文明創建活動。通過開展各類群眾性精神文明創建活動，評選“好婆婆”“好媳婦”及“五好家庭”等培樹宣傳各類模范典型人物，使婦女在活動中直接受到教育，這些婦女先進典型體現出新時期的婦女新面貌，撒播了文明新風。

二是“巾幗科技致富工程”等“雙學雙比”競賽活動。通過開展“千名婦女結對幫扶”、“十萬農家女爭創致富戶”和“婦代會主任致富工程”等活動，使廣大婦女積極參與經濟建設，從根本上幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，使廣大農村婦女逐步脫貧致富。

三是“巾幗文明示范崗”創建等“巾幗建功”活動。在廣大女職工中開展崗位練兵、崗位成才等活動，培養廣大職業女性愛崗敬業，無私奉獻的精神，為她們參與全縣經濟發展和社會的進步提供了一片廣闊的舞臺。

四是“巾幗再就業明星評選”等巾幗創新業活動。立足“沂蒙大姐”服務社這個品牌服務機構，積極為下崗女職工提供培訓、就業、發展平臺，通過在下崗再就業女工中開展爭當“巾幗再就業明星”活動，激發了下崗女工下崗不落志，積極創新業，為建設新業績再作新貢獻。

五是“春蕾計劃”等濟弱扶困活動。通過實施“春蕾計劃”使那些因天災人禍遭遇不幸而面臨失輟學的優秀女童們重返校園，幫助她們繼續學業，這項活動取得了良好的社會效益，即得到社會的一致認可，也得到廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

六是“46810”工程等平安家庭創建活動。通過實施“46810”工程，開展“六進家”活動，積極倡導遵紀守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛生、鄰里和睦、拒絕邪教、見義勇為、學習知識的良好風氣，從而營造出平安和睦、團結友善的家庭環境和安定有序、誠信和諧的社會環境。

七是婦女干部教育培訓等活動，通過組織各個層次的婦女進行系統性的教育培訓，組織外出參觀學習，不僅增強了廣大婦女和婦女干部們的參與經濟建設的能力，開闊了她們的知識面，提高了其綜合素質，還拓寬了她們的視野，讓她們學習到外地的好經驗、新知識，身臨其境受到感染，使她們從思想上有了全新的轉變，為更好地完成本職工作打下良好的基礎。

八是《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施。通過大張旗鼓的宣傳，營造起濃厚的社會大維權氛圍，積極為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實了解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。

九是 “三八”、“六一”等節日慶祝活動。通過開展特色系列活動，比如我們聯合電視臺，采訪制作的電視專題節目，對各行各業、各條戰線上的英模人物進行全方位、多層次的宣傳報道，其榜樣示范帶動作用得到極大程度的發揮，達到了鼓舞人心激勵上進的目地。

十是為婦女兒童查體等社會性服務活動。通過為婦女兒童健康體檢，關愛其身體健康，對早期疾病及時發現和進行有效治療，進一步樹立提升了婦女兒童的健康生活理念，提高了身體素質，也為提高工作學習和生活水平打下堅實的基礎。這項活動對廣大婦女兒童來說，是最切合婦女兒童實際、最能體現黨和政府對婦女兒童的關心、最具有非常意義的一項社會性公益活動。

通過以上這些活動的開展，既給各級黨委政府的工作錦上添花，倡導了文明新風，又給廣大婦女帶來實際效益，使廣大婦女通過活動充分展示自己的聰明才智，幫助農村婦女解決了在生產、生活中的實際困難，為廣大農村婦女脫貧致富打下了堅實的基礎。“春蕾計劃”等活動的實施，不僅取得了良好的社會效益，受社會的廣泛贊譽，為廣大“春蕾女童”及其家長們的擁護和認可。

(二)婦女群眾盼望婦聯為她們做的好事和需要解決的現實問題

婦女群眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利于婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

二是落實好關于男女干部同齡離崗、同齡退休等政策。

三是解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的不平等，特別是要解決好育齡婦女在社會生產當中的經濟補助，以消除性別歧視等問題。

四是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題，提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

二、新形勢下婦女工作所面臨的困難和當前婦女發展新特點

(一)當前各級婦聯組織在開展婦女群眾工作中所面臨的困難和問題

一是各級婦女組織辦公經費不足，專職婦女干部配備少。

二是村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來

三是婦聯干部交流面窄、流動慢，缺少活力，難以調動起工作的積極性。出現這些困難和問題的原因主要是個別領導對婦女工作的意義認識不到位。

四是有些婦女群眾對一些無關緊要、事不關己的活動參與性不熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響依然較深，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動不熱心，對婦聯開展的各項活動認識不到位。

五是農村婦女由家庭逐步走向社會的同時，文化素質偏低成為制約婦女發展的一大障礙。

(二)導致困難的原因。

一是長期以來在農村遺留的傳統觀念，男尊女卑的思想在農村長期存在男女地位難以達到平等，家庭角色影響和時間約束，開展工作相對不容易。

二是家庭婦女文化水平普遍低，接受能力差，讓她們掌握科學、技術有難度。

(三)當前婦女發展所面臨的新情況和新特點

一是更多的婦女希望走出家門，婦女勞動力轉移人數逐漸增多。婦女群眾渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。

二是青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女群眾渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟。

三是傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔拖住了婦女外出發展的腳步。

(四)婦女在婚姻家庭、財產權益、人身權益、受教育權益等權益保障方面所存在的重點與難點問題

一是觀念上、事實上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、繼承權等問題得不到保障。

二是體制轉型期，現有體制保證不了各項政策的落實。

三是社會化維權網絡發揮作用不夠，沒有形成大維權格局。

四是在農村的婚姻家庭方面，婦女遭受家庭暴力后，采取的是默默忍受的態度，不向婦聯或有關部門求救，認為“家丑”不可外揚，從精神和身體上都承受著巨大壓力，家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程度上助長了家庭暴力的升溫。

五是社會上仍有一些老思想老觀念，認為婦女只要認識幾個字不做掙眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大學無所謂，婦女的受教育權得不到有效保護。農村女童的失、輟學問題更是凸現了這一問題。

三、近年來各級黨委政府對加強婦女工作的重視程度

一是側重點不同，對于圍繞大局開展的工作能夠認同，對于婦聯常項工作重視程度不足。

二是個別基層黨委政府主要領導對婦女工作普遍重視。能夠經常召開婦女工作專題會議，對婦聯各項活動的開展從物力、財力上提供多方面的支持。

三是要在政策、資金等方面支持婦聯的各項活動。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。

四是各級婦女組織要積極做到為黨委政府分憂，為群眾服務，黨委政府才能看重這樣一個部門，關心這個群體，重視這片呼聲。

四、新形勢下婦聯的工作思路和工作方式以及做好新形勢下的婦女群眾工作措施和建議

(一)婦聯工作思路和工作方式

一是社會分工不合理，女性扮演著家庭和社會雙重角色，但家庭、社會再生產角色得不到社會保障。

二是女性整體素質不能適應市場經濟發展的需求。

三是實事的男女不平等仍然存在，傳統觀念中的性別岐視和在婚姻家庭中因社會生產、照顧老人等家務方面的沉重負擔，也拖住了婦女外出發展的腳步。

四是為適應新形勢下的婦女群眾工作，婦聯組織應改進工作思路，轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計為婦女服務，提高婦聯工作水平。

五是新形勢下，婦女工作要圍繞黨委政府中心工作，要盡快適應形勢，做好為婦女服務的各項準備，要做好婦女群眾工作必須增強婦聯服務能力，加大婦聯人員、經費投入，力度要大，投入要到位，工作要真實，效果要明顯。

六是婦聯要廣泛開展社會調查，及時了解婦女現狀，與婦女群眾多溝通，了解其所需，要針對婦女所需開展豐富多彩的社會活動，活躍婦女生活。要定期開展婦女讀書談心民主生活會，聽取群眾的意見，理論要聯系實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，努力使工作更好地體現時代性，富于創造性。

七是婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女群體的需要開展工作，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女干部的地位，更好的促進婦女各項工作的順利開展。

八是切實維護婦女兒童的合法權益，依法懲戒家庭暴力，積極協調設立專門的救助機構，幫助受害婦女兒童解決困難，依法保護受害婦女兒童的合法權益。

(二)對策和建議

一是要加強學習，不斷更新觀念，提高與時俱進、創新工作的能力;針對當前各級黨委政府比較關注的大局性工作，和平邑婦女實際設計開展婦聯群眾性特色活動。在新形勢下，要與婦女群眾多聯系，多了解群眾所需，多聽取基層群眾的意見。

二是要更新觀念，用新的理念引導婦女，團結婦女，提高婦聯凝聚力。各級婦聯組織要結合新形勢下婦女工作的新思路，根據不同婦女群體的需要開展工作，找準工作的結合點和切入點，以最大限度發揮婦聯組織的職能作用，以自身積極的努力提高婦聯組織和婦女干部的地位，更好的促進婦女工作開展。

三是要加強宣傳教育工作，加大呼吁力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯干部在政治、生活上的待遇。促進婦女干部的提拔、重用和交流，為婦女干部的成長創造一個良好的社會環境。要通過對先進典型人物進行大張旗鼓的宣傳，讓各行各業都有婦女的聲音和身影，讓全社會都能承認婦女的作為。

四是要加強培訓，更新觀念，不斷增強婦女干部的整體素質和綜合水平，提高婦聯的凝聚力。要用新的理念引導婦女，團結婦女，提高與時俱進、創新工作的能力，全面提高其綜合素質，不斷引導婦女依靠科技致富，只有經濟的獨立才能促進政治上的平等。

五是要在政策、資金等方面爭取各級黨委政府的支持。婦聯也要爭取機會創辦經濟實體，拓寬活動經費渠道。要廣泛發揮婦聯優勢，“借”風使舵，增強為婦女服務的能力，注重在“聯”字上下功夫、“群”字上做文章。要借風使舵，借水行舟，增強為婦女服務的能力。

六是要學會做好虛與實的結合文章，要理論聯系實際，認真研究新形勢下新情況、新問題，找準切入點、結合點，不斷轉變工作方式，以領導型觀念向服務型轉變，千方百計為婦女服務，提高婦聯工作水平，增強婦聯工作活力，努力使各項工作更好地體現時代性，富于創造性。

七是要經常性的開展一些群眾性文體娛樂活動，開展活動要與社會關注的熱點難點問題搞好銜接，積極聯系婦女、發動婦女參與社會活動，要做到以活動號召人，以活動帶動人，以活動凝聚人，以活動體現婦女價值，以婦女對社會的貢獻不斷提升婦女的地位。

八是要引導婦女依靠科技致富，依靠經濟的獨立促進政治上的平等。工作中要做到聯系農村婦女實際，找準工作的切入點與結合點，不斷增強婦聯工作的活力。

(三)要注重黨建帶婦建，更廣闊觸角延伸基層婦女組織。

堅持黨建帶婦建是加強婦聯組織建設的根本，要遵循“哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的宗旨，著力協調女性較多的企業、機關建立婦女組織，盡量填補婦女工作的“空白點”，進一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯動，左右互動、共同行動的婦女工作力量。

(四)要注重婦聯干部隊伍建設，著力提高服務婦女的能力。

一是進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，堅持把能力建設貫穿于婦聯自身建設的全過程，全面推進婦聯思想、組織、作風和制度建設，不斷提高婦聯工作整體水平，努力開創婦女兒童事業新局面。

二是要圍繞服務經濟社會發展、服務婦女群眾要求，著眼于解決新形勢下婦女事業發展的實際問題，解決婦女群眾生產生活中的緊迫問題，進一步增強社會責任感和歷史使命感，加強自我完善和自我創新，不斷提高做好婦女群眾工作的能力和水平。

三是要大力引導婦聯干部抓學習、抓研究、抓協調、抓創新，注重工作方式的科學性、活動方式的創造性和工作思路的開拓性，不斷增強婦聯干部服務發展大局、維護婦女群眾利益、協調各種利益關系的本領。

四是要按照“有為才有位”的要求，加大呼吁力度，提請各級黨組織真正從思想上認識到婦女工作的重要性，保證婦聯干部在政治、生活上的待遇。不斷擴大婦聯的影響和地位，促進婦女干部的提拔、重用和交流，為婦女干部的成長創造一個良好的社會環境。讓婦聯真正成為培養選拔女干部的重要基地，讓更多優秀的婦女干部在崗位上脫穎而出。

(五)要注重拓展婦聯工作面，著力提高婦聯影響力凝聚力。

一是婦聯要更好地成為群眾性的組織，能真正為廣大婦女群眾所信賴，讓廣大婦女群眾能夠真正的把它看成自己利益的代表者，使這個組織在社會上更加有影響力和凝聚力，這就需要我們能更好地轉變自身傳統的角色的定位，更多地克服行政化的傾向，要增強群眾化的特點，更多地到基層廣大婦女群眾中去，接觸不同層次、不同類別的婦女姐妹，使我們真正了解她們，反映她們的呼聲。

二是要積極發展女性人才，挖掘培養女性典型。掌握一批巾幗創業明星，團結一批時代女性，主動貼近婦女中的先進分子，優秀人才，充分發揮婦聯組織的橋梁和紐帶作用，拓寬婦聯組織的活動內容。

三是要面向基層、貼近婦女，幫助失業困難家庭婦女排憂解難。圍繞婦女創業就業，通過宣傳創業就業優惠政策、舉辦創業就業技能咨詢講座、組織優秀婦女創業就業事跡報告會等形式，營造“外出務工光榮，創業致富優秀”的濃厚氛圍，幫助失業貧困婦女增強創業就業意識，提高創業就業技能，鼓勵、引導、幫扶更多的婦女創業就業。

(六)要注重“八榮八恥”榮辱觀教育，為構建和諧社會做貢獻。

家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。當前，我們清醒地看到，由于城市化進程加快，大批失業失地婦女的就業直接影響其家庭的和諧，從而影響到穩定和發展的大局。圍繞“黨政所急、婦女所急、婦聯所能”的工作思路，將社會主義榮辱觀教育融入婦聯組織的各項活動之中，教育、引導廣大婦女群眾樹立社會主義榮辱觀，做當榮之事，拒為辱之行，著力在構建平安、和諧家庭，夯實社會和諧的基礎上下功夫。

(七)要組織廣大婦女干部認真學習并牢固樹立社會主義榮辱觀。

團結帶領廣大婦女熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗，為“三個文明”做出更大的貢獻。要充分發揮婦聯組織的功能，結合和諧家庭、和諧社區建設，把社會主義榮辱風傳播到第一個社區和家庭。開展“五好文明家庭”、“文明樓幢”、“學習型家庭”、“零家庭暴力社區”的創建評選活動。提高廣大家庭的綜合素質、生活質量、道德水平和文明程度。

(八)要繼續開展“四自”精神教育活動，重樹婦女“四自”精神。

要加強新時代女性教育，引導廣大的婦女群眾發揚“四自”精神，鼓勵她們自主創業，轉變觀念，樹立“外出務工光榮，勤勞致富優秀”的理念。為廣大婦女提供創業就業、依法維權、衛生保健等方面的教育培訓，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。

第四篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

中共**市委辦 群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持 同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取 得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設 小康社會新勝利的重要保證。當前我市群眾工作的現實狀況：

一、當前我市群眾工作的現實狀況、主要特點和面臨的新 變化、新情況、變化、新情況、新問題

(一)從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形 式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異 性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有 “不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易 被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體性事件突 出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中 在土地征收征用、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾 交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法 性交織在一起，總體上屬于改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

(二)從干部的角度來看 當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠 缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作 中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作 用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

(一)以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情 做群眾工作，為了群眾干事創業。引導廣大干部牢固樹立“以 人為本”理念;發揮市級領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發展觀，在 全市各領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高 領導班子的凝聚力、戰斗力和執政能力，進一步提高廣大干部 隊伍的政治素質和業務素質，為全面推進我市各項工作，再創新業績打下堅實基礎。

(三)以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形 勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾;既要采取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣 傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正 祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育 引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創建活動，文化、衛生、科技下鄉活動，大力 宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質，倡樹了文明 和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制為保障，促進群眾工作規范化、制 度化。一是完善民主決策監督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召 開專題會議、發放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意 見，接受群眾監督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規范，調 動了群眾參與管理監督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通 機制。市級領導干部每人聯系一個鄉鎮或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反 映機制。開展群眾接待日活動，市、鎮(鄉)領導成員輪流值 班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機 制。市里成立維穩綜治領導小組，在各鄉鎮設立維穩綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題 當前群眾反映最強烈

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退 休村干部以及被清退的原鎮政府編外干部等要求政府發放養老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規 定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經損毀嚴重。道路損毀導致沿線各鄉鎮群眾出行難，意見很大，企業運輸成本不斷 攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行 路難行的現實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產 生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱 患不少。

(三)環境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環節掉煤掉灰、灰壩煤灰污 水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污 染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術的落后，無法解決。大部分豬場的環保狀況處于無政府監管的失控狀態。鎮鄉 豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業企業選址不當，存在水源水 質受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業位于市區自來水廠吸水口上游，威脅城區**多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾 紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮清江片 是石灰巖地區，水資源嚴重缺乏，不斷引發水源糾紛。自從中 央實行農村稅費改革之后，村級統籌取消，農村農田水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在 很多農田水利失修，嚴重影響農業生產，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在****—**** 元/M，已經與二線城市的房價差不多，而**人收入低***—****元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房 困難。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經濟發展相對滯后，政府財政可投入公益、公共 事業的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態，一些地方群眾不信任干部，鎮村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強;客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2 三是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能 力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創新思維等，群眾 信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村 群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新。群眾工作 面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規、循規蹈矩的思想 桎梏，增強改革創新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群 眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規律進行 研究，使群眾工作體現時代性、把握規律性、富于創造性;三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決 好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的 長效機制。

(二)要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的 能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科 學發展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助 群眾正確認識改革發展的形勢和任務;提高解決和化解矛盾問 題的能力，善于使群眾通過共享改革發展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍;提高發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科 學發展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾 有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上 過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要 讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解 難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思 想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身 利益作為群眾工作的出發點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾 心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發展好和實 現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求 合理，但沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和 完善;對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的 理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決;對群眾提出的 不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發揮黨的思想政治工作優勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問 題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確 處理個人利益問題，自覺維護改革發展穩定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一 要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把 群眾反映的問題化解在本地區本部門、解決在基層，不能將矛 盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問 題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協 委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領 導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。

第五篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

新形勢下加強群眾工作調研報告

霍西鄉黨委書記扎西讓布

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。現在交通、通訊發達了，為什么一些黨員干部與群眾的距離卻遠了？究其原因，主要是少數黨員干部對群眾的感情淡薄了。真心比黃金更寶貴，真情比實物更重要。我們與人民群眾是魚和水的關系、血和肉的關系、舟和水的關系、種子和土地的關系、末和根的關系、學生和老師的關系、兒女和父母的關系、仆和主的關系、工具和工具使用人的關系。這九種關系決定我們對群眾應該有感情、必須有感情，要像對待自己的父母一樣，常念養育之恩、深懷感激之情，經常深入群眾，主動親近群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

做好新形勢下的群眾工作，是黨夯實執政基礎的“生命工程”，是各級黨委義不容辭的政治責任。今年我縣組織開展了“背包入戶進村”活動，縣鄉兩級干部組成工作組，深入到全縣17個鄉鎮134個行政村，訪民情，送政策，辦實事。

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業發展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設

小康社會新勝利的重要保證。

一、當前我縣群眾工作的現實狀況、主要特點

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在草場邊界、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、環境保護、歷史遺留矛盾糾紛等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；語言不通，不了解藏族風俗習慣，不能與群眾溝通，不能做到上傳下達；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題

（一）牧民定居房屋建設群眾貸款部分資金償還問題。部分群眾希望能夠將貸款償還期限延長，并且實行分期付款制。部分群眾希望由政府代為償還貸款。

（二）社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、老黨員、三老干部以及退居二線的老支書老村長等要求政府發放養老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題.（三）交通道路問題。我縣部分鄉鎮村落仍沒有較好的道路。交通道路建設嚴重滯后導致沿線各鄉鎮群眾出行難，意見很大，牧民定居房建設用材運輸成本不斷攀升，出門難的現實促使各方矛盾突出。

（四）天然林木及草原生態保護扼待提高。牧民定居房建設木材用量大，林木砍伐管理難度大，部分群眾為眼前利益偷盜林木等現象頻出，導致群眾怨聲載道。

（五）草場保護迫在眉睫。草原豚鼠肆意繁殖，色達幾個牧區鄉鎮大部分草原存在嚴重沙化部分草場已經沙化，如不及時開展滅鼠活動，必將導致草場不可逆轉的破壞。大部分牧民肆意放牧，沒有科學放牧手段，不懂得科學儲存草料，導致牧民通過放牧致富難度大。沒有可持續發展的畜牧產業，牧民守著草原卻喝的是伊利牛奶，吃的是北京酥油。

（六）草場糾紛問題日益增多。近年來與草場有關的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。涉及省、州、縣、鄉數量多，人員復雜，歷史遺留問題多。處理這類矛盾糾紛往往民間調解沿用藏族傳統的習慣法等作為調解依據

（七）生產生活資料貴。部分商家存在對部分商品自行抬價，市場監管力度不夠，基層群眾生活壓力增大，造成住生活水平難以提高。如：伊利牛奶小瓶要三元五一瓶，大瓶九元，照相館烤一張照片收十元，打字復印店復印身份證收取一元一張等等。

（七）社會事業舉步維艱。我縣群眾思想嚴重落后，部分群眾為眼前利益不讓子女入學，部分家長反映子女在學校沒有得到教好的教育，部分教師責任心不夠，素質低，有對學生灌輸分裂思想嫌疑，學校硬件實施落后，部分家庭因子女較多家

庭貧困，等等導致學生入學難。

（八）部分群眾因貧致貧，因病返貧。

（九）我縣寺廟多、大，僧尼人數多，居士多，人員復雜，導致維穩壓力大，（十）因生產方式單一，科學含量低，畜牧基礎建設落后，（十一）因我縣以藏族為主，全民信奉佛教，惜殺觀念根生蒂固，極少部分高僧以及寺廟宣傳惜殺觀念，導致牲畜出欄率低，群眾收入低，生產生活得不到改善。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

（一）以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創業。引導廣大干部牢固樹立“以人為本”理念；發揮縣鄉領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念必將明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，讓一切為群眾成為各級干部的自覺追求。

（二）以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做

好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發展觀，在全縣各領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高領導班子的凝聚力、戰斗力和執政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質和業務素質，為全面推進我縣各項工作，再創新業績打下堅實基礎。

（三）以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾；既要采取思想教育、經濟調節、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導，利用廣播、電視、宣傳手冊、召開群眾工作會等堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創建活動，文化、衛生、科技下鄉活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高群眾整體素質，倡樹文明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對極個別寺廟及犯罪分子的高壓態勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

（四）以完善體制機制為保障，促進群眾工作規范化、制

度化。一是完善民主決策監督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行規范，調動群眾參與管理監督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通機制。縣鄉級領導干部每人聯系一個鄉鎮或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，縣、鎮（鄉）領導成員輪流值班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度，群眾對縣委、縣政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制。縣里成立維穩綜治領導小組，在各鄉鎮設立維穩綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成大排查、大信訪、大調解格局。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因

一是我縣經濟發展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態，一些地方群眾不信任干部，鎮村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農村牧區民主法制建設滯后，群眾觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創新農村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議

（一）要堅持解放思想，與時俱進，開拓創新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規、循規蹈矩的思想桎梏，增強改革創新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對新時期群眾工作的特點和規律進行研究，使群眾工作體現時代性、把握規律性、富于創造性；三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的長效機制。

（二）要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發展的形勢和任務；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發展成果更加相信并依靠

黨和政府；提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍；提高發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼備、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發展好和實現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規和政策有明確規定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規定或規定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創造條件適時予以解決；對群眾提出的

不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發揮黨的思想政治工作優勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發展穩定的大局。

（四）要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。