第一篇：新形勢下開展群眾工作的調研報告

按照通知要求，我們對如何有效開展群眾工作進行了深入細致地調研，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，結合AA的實際情況梳理出幾點建議，現將調研情況報告如下。

一、當前群眾工作主要特點

1、人民內部矛盾發(fā)生了變化。部分群眾受傳統思維定勢影響，信“訪”不信“法”，信“上”不信“下”，不滿情緒和利益訴求越來越多，往往借助于集體上訪這一特殊形式表現出來，群體性事件大幅度增加，策略也越來越講究，已經成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。同時，經濟利益矛盾和某些政治、文化、思想觀念及社會問題相互交織，加之信息傳播的開放性和人口社會流動性，在一些群眾中自由主義、拜金主義、極端個人主義思想有所抬頭，當個人、小集體利益與全局利益、近期利益與長遠利益發(fā)生矛盾的時候，更多地關注個體、局部、眼前、直接利益，對整體、長遠利益認同弱化，使得某些潛在矛盾轉化為顯性矛盾且具有突發(fā)性，如處置不及時，往往小事變大事。

2、社會結構發(fā)生了明顯變化。隨著經濟成分、組織形式、就業(yè)方式多元化，農村人口向城市和非農產業(yè)大規(guī)模流動，出現了新的社會組織和新經濟組織，舊有的社會結構迅速分化重組，新的社會結構正在形成，不同區(qū)域和不同行業(yè)的發(fā)展水平和收入水平差距持續(xù)拉大，以AA為例，西部城鎮(zhèn)發(fā)展快，東部城鎮(zhèn)發(fā)展相對較慢，由此產生貧富群體之間社會心理和價值取向多樣化、復雜化，群眾工作的對象和領域不斷擴展，呈現出服務對象多元化的特點。

3、群眾的權益觀念逐步轉變。隨著法制的完善，人民群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權等權益越來越以明確的形式規(guī)定和表現出來，群眾的法制意識全面提高，依法維權、爭取利益的意識逐步增強。對改革過程中有關土地征用、房屋拆遷、換屆選舉、村務管理等多方面、多層次、多領域的問題，不同群體之間的利益矛盾日益復雜，維護自身權益的意識明顯增強。

4、群眾的政治意識顯著增強。隨著近年來以人為本等民本思想的貫徹落實和基層民主政治建設的推進、經濟社會的快速發(fā)展、群眾文化生活水平的穩(wěn)步提高，跨地區(qū)、跨行業(yè)人員流動頻繁，群眾的思想觀念隨之發(fā)生了很大變化，在一些政治活動中，群眾的參與意識、自主意識、監(jiān)督意識明顯增強。

5、宣傳媒體作用越來越重要。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是讓群眾知情明理的一個重要渠道。一些部門面對群眾關注的熱點、難點問題，不能夠充分利用各種宣傳載體和宣傳資源積極地釋疑解惑，及時化解矛盾，主動宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行，最終導致“小事拖大、大事拖炸”。當前，以網絡媒體為代表的可實現信息交換的新媒體，使信息的自由流通達到了前所未有的地步，在現代信息社會中，新聞傳媒在塑造公眾價值觀念、強化公眾意識、反映和引導社會輿論等方面的作用和影響越來越大，尤其在公共危機事件等群眾工作中有著舉足輕重的作用。

二、當前群眾工作中存在的主要問題

1、基層黨組織工作層面產生的問題。一是基層黨組織雖然直接面向廣大群眾，但其日常承接了上級黨委、政府下達的大量事務性工作，可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生。二是在一些深入基層、為民服務的活動中，比如我市開展的基層黨組織服務民生活動，由于監(jiān)督、管理、督查等機制還不能完全到位，加之各級各部門日常業(yè)務性工作較多，因此，在聯系群眾、指導群眾、幫助群眾等方面實效性不強，多數還停留在資金幫扶和節(jié)日慰問的狀態(tài)中，缺乏長效機制，不能做到經?；?、制度化，所采取的聯系群眾、服務群眾的辦法只是“輸血”，不是“造血”。三是農村稅費改革后，村干部職數相應減少，工作任務相應增加，村干部工資報酬增長幅度低，一定程度上影響了村干部做群眾工作的積極主動性。四是部分基層黨組織缺乏一定的生機與活力，一方面表現被動應付，上級黨組織安排什么就做什么，不善于結合實際“自選動作”開展群眾工作；另一方面缺乏一定的載體創(chuàng)新形式，即便是我們在全市統一開展了基層黨組織服務民生、“三諾一通”等活動，但有些基層黨組織是走形式、做樣子。

2、干部層面產生的問題。一是個別領導干部群眾觀念差，“官本位”思想嚴重，認為自己只需對上級負責即可，不愿意也不善于做群眾工作。二是部分干部對做好新時期群眾工作的認識不到位，總認為抓群眾工作費神費力，不僅不容易出效果，而且處理不好還會引火燒身，故而忽視了群眾工作。三是個別干部做群眾工作“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，在各種矛盾和群眾訴求面前感到束手無策，做群眾工作的能力不強。四是當前干部隊伍的年齡結構、文化結構等都發(fā)生了較大變化，“工農干部”的比例逐年下降，“三門干部”的人數不斷增多，這些從家門、到校門、再進機關門的干部，與群眾接觸不多，缺乏溝通和理解，群眾工作能力欠缺，經驗不足。

3、群眾層面產生的問題。一是部分群眾存在思想上的誤區(qū)，總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領導才能保證自己實現更多的利益，故而層層上訪。二是個別群眾為了達到自身的目的，利用群眾的同情心理散布謠言，慫恿串聯或組織受利益趨動的群眾，以期引起政府的重視，謀取自己的不正當利益。三是一部分群眾的法律意識淡薄，反映涉法涉訴問題時不是尋求司法調解和法律手段解決，而是重重上訪或將矛頭指向政府，有事沒事找領導，有理無理找政府。

4、社會層面產生的問題。一是社會上貧富差距的擴大。在我國當前所處的社會主義初級階段，在黨組織鼓勵支持一部分有能力的人員先富起來的同時，也無形中讓一部分不理解黨的政策的群眾感覺失落、失衡。伴隨著貧富差距的逐步擴大，使黨組織協調各種利益關系變得越來越困難，做好新時期群眾工作的難度系數也在不斷增加。二是經濟社會發(fā)展的特殊階段。當前我國既處于經濟騰飛、加快推進現代化建設的“黃金發(fā)展期”，也處于利益格局加快調整、社會矛盾急劇增多的“矛盾凸顯期”，下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題、拖欠民工工資問題、社會保障制度不健全問題等一系列矛盾問題和經濟沖突無處不在，給當前群眾工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。三是土地資源的緊張。這一點在我市尤為突出，雖然近年來AA工業(yè)經濟取得了大發(fā)展，但農業(yè)大市的本質沒有改變，85萬的總人口中依然有著65萬農村人口。因此，人多地少的矛盾已成為制約發(fā)展的主要瓶頸，城市發(fā)展、項目建設等征地問題也引起城鄉(xiāng)居民的廣泛關注，成為群眾上訪的主要原因之一。

三、我市開展群眾工作的主要做法

近年來，我們始終把“群眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量市委、市政府工作的標尺，牢固樹立群眾工作大局觀念，從全局上精心謀劃、周密運籌，竭力實現好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。具體做法是：

1、著力發(fā)展生產力，通過為群眾辦實事，在全局上贏得做好群眾工作的主動權。我們認為，經濟的發(fā)展與群眾工作密切相關，抓好了經濟，使群眾能夠在發(fā)展中獲益，就能夠抓牢群眾工作的主動權。所以，我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展成果與群眾共享，千方百計為民辦實事，想方設法增加群眾收入。一方面抓好經濟強市工作，為反補民生打好基礎。依托AA的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)主導地位，積極推進招商引資和項目建設，傾全市之力打造經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)項目擺放平臺，推動了工業(yè)大發(fā)展，現全市累計引進投資500萬元以上項目431個，總投資333億元。2010年，全市地區(qū)生產總值實現250億元；全口徑財政收入實現12.2億元，其中地方級財政收7.5億元。工業(yè)的大發(fā)展，帶動了經濟社會事業(yè)的繁榮，增強了全市的經濟實力，為關注民生、改善民生打下了堅實的物質基礎。另一方面抓好增收富民工作，為群眾致富創(chuàng)造條件。按照省市“三化統籌”精神，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化，不斷加快新農村建設步伐，切實縮小城鄉(xiāng)差距，讓老百姓得到真真切切的實惠。

一是大力實施“雙千工程”，即千名小老板培育工程和千處牧業(yè)小區(qū)工程，通過優(yōu)惠政策的幫扶，鼓勵城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富。現在，全市累計培育“小老板”1189個，新建各級規(guī)?；翗I(yè)小區(qū)717個。為解決群眾創(chuàng)業(yè)資金問題，我們組建了中小企業(yè)擔保公司，依托AA農村商業(yè)銀行創(chuàng)造性地開展了農村“三權”(農村土地經營權、房屋產權和林權)抵押貸款業(yè)務，在郵政銀行開辟了“雙千工程”融資綠色通道，成立了AA龍嘉村鎮(zhèn)銀行。幾年來，共為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)提供貸款近10億元，其中中小企業(yè)擔保公司發(fā)放貸款9.1億元，AA農商行發(fā)放貸款4159萬元，郵政銀行發(fā)放貸款4875萬元。

二是研究建立了企業(yè)職工和機關事業(yè)單位人員工資正常增長機制，拖欠的教師檔案工資全部兌現，機關事業(yè)單位人員檔案工資兌現60%，剩余的40%今年將全部兌現。

三是依托農業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)，充分發(fā)揮天景、金鑼、大禾米業(yè)等農業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動作用，發(fā)展了粘甜玉米、綠色水稻、苗木花卉、藍莓種植等特色產業(yè)，實現各類經濟作物種植面積1.24萬公頃，其中藍莓種植面積達到8000畝，促進了農民增收。

四是努力實施“農民變工人”工程，多渠道增加農民收入，結合經濟開發(fā)區(qū)拓展空間的需要，高度重視保護農民的利益，先后為1236名征地失地農民辦理養(yǎng)老保險，并對他們進行集中用工培訓，使1800余人在“兩區(qū)”就地轉化為工人；積極開展勞務輸出工作，“十一五”期間每年保持勞務輸出22萬人次的水平。到2010年，城市居民可支配收入達9400元，比2005年增長186%；農民人均純收入達7520元，比2005年增長173%。

2、著力加強基層黨組織與人民群眾的血肉聯系，力求通過干部進村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動權。支部是戰(zhàn)斗堡壘，基層干部是做群眾工作的主力軍。抓好干部隊伍作風建設，激發(fā)干部經常性接觸、接近、接納群眾的自覺性，是做好群眾思想工作的重要一環(huán)。為此，我市建立了基層黨組織服務民生制度，通過為群眾辦好事、辦實事，加強與群眾的聯系，增進干群感情。從2007年起，我們組織全市各部門和基層黨組織重點圍繞“籌資”、“傳技”、“找活”、“維權”、“排憂”等10個方面做出承諾。根據各自職能情況，在農村黨組織、街道社區(qū)黨組織、機關和事業(yè)單位黨組織、企業(yè)黨組織等四個不同領域開展不同內容的“四個一活動”,幫助困難群眾解決生產生活、大病救助、貧困家庭子女就學等難題。深入開展“三諾一通”主題實踐活動，扶持4750名群眾創(chuàng)業(yè)上項目，協調創(chuàng)業(yè)貸款1.17億元。同時，按照省市要求，圍繞加快發(fā)展、服務民生，以“服務中心建堡壘，立足崗位爭先鋒”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市各基層黨組織和黨員結合工作職能、崗位實際分別做出爭創(chuàng)承諾，有1513個基層黨組織和有能力的19200名黨員共向群眾承諾事項24600多件，現已完成21100多件，踐諾率達到85%以上。

3、著力于矛盾焦點，本著勇于負責的態(tài)度，力求取得群眾理解和支持，在人心向背上贏得做好群眾工作的主動權。任何地方，任何時候，都存在群眾反映強烈的焦點問題，這些問題解決起來既棘手又勞心。我們認為，做好群眾工作，首先要敢于面對群眾、敢于正視問題，讓群眾的不滿能說出來，說出來有人能聽到，聽到之后能解決，不能解決的能給個說法。為此，我們努力健全機制，搭建了多種形式的群眾對話平臺。一是建立健全科學決策和民主管理制度。凡與群眾利益密切相關的重大項目和敏感事項，堅持聽取和采納群眾意見后再決策。在出臺新農村實施方案、確定全市經濟發(fā)展思路、推廣發(fā)展設施農業(yè)等方面都充分考慮群眾的承受能力，廣泛聽取群眾的意見建議后再采取措施。同時，完善并落實政務公開、村務公開、村民自治等制度，切實維護群眾合法權益。二是健全群眾訴求表達機制。認真抓好縣（市）委書記大接訪、“大走訪”等活動，研究制定了《領導干部信訪接待日制度》、《領導現場跟蹤處訪制度》、《領導干部下訪制度》等十項群眾工作制度，在全市各級機關推行群眾信訪案件首接首辦責任制，確保群眾咨詢、上訪問題的及時處理。三是建立矛盾糾紛排查調處機制。要求各級黨組織定期深入各自領域內排查矛盾，將問題解決在基層，將矛盾化解到萌芽狀態(tài)。四是建立市長信箱、網上12345、軟環(huán)境舉報熱線等互動平臺，搭建群眾與政府溝通的橋梁，竭力營造黨員干部群眾之間互信、互諒、互助的良好氛圍。同時，堅持把民意測評情況作為各級領導干部綜合考評的重要依據，求得廣大群眾的廣泛支持。

4、著眼于政策、法律、文化進社區(qū)、進農村，力求通過黨的方針政策等先進思想、先進文化教育廣大群眾，贏得在思想上牢固掌握群眾工作的主動權。在群眾工作中，我們堅持多角度、廣覆蓋、創(chuàng)特色的原則，以教育引導為手段，積極宣傳黨的方針政策，增強群眾整體素質。具體來說，既尊重、依靠、服務群眾，又注意教育、引導好群眾；既采取思想教育、經濟調節(jié)、完善服務等辦法，也用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，積極開展文明創(chuàng)建活動，大力宣傳各方面先進典型，抓好文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，有效地提高了群眾整體素質。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應有的震懾和懲戒作用。

5、著力于換位思考、適應群眾，力求利益向群眾傾斜，在具體方法上贏得做好群眾工作的主動權。毛主席早就講過，“一切空話都是無用的，必須給群眾以看得見的物質利益”。做好群眾工作必須關心群眾的穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽等實際問題，尤其是要做好下崗職工、貧困人口和城鄉(xiāng)低保人員的生產生活工作。解決好這部分困難群眾的就業(yè)、就醫(yī)、就學等生活問題，是做好群眾工作最起碼的要求。在這方面我們主要做了兩項工作。

一是惠民心。

從廣大群眾最關心、最期盼的事情入手，切實為群眾辦好事、辦實事。從2007年開始，我們堅持每年制定并實施民生行動計劃，重點支持城市建設、農村農業(yè)、新農村建設、社會保障、文教衛(wèi)生等方面工作，極大地改善了群眾的生產生活條件，五年來累計投資5.88億元、實施了246項民生行動計劃，建設了全省縣級一流的市行政服務中心，完成了殯儀館、廣電大廈、市醫(yī)院、污水處理廠等重點工程。同時，籌措1100余萬元資金，新建村級組織活動場所53個，為農村黨員群眾學習教育、健身娛樂、訴求利益提供保障。在改善群眾物質生活的同時，我們還大力開展群眾文化活動，年均開展群眾文化體育活動18場次以上，建成310個標準化農家書屋，88個省級農村文化大院。

二是解民憂。

充分結合學習實踐科學發(fā)展觀、“三諾一通”、“千戶特困戶”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入基層，深入社會，深入村屯，了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關系的真實情況、群眾內心的真實意愿等問題，認真聽取長期積案、信訪案件和涉法涉訴當事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求。在核實問題的基礎上，本著徹底根治的原則，加大人力、物力和資金的投入，多方籌措資金845萬元，陸續(xù)解決了拖欠菜口線修路工程款、啤酒廠職工社保補貼、工商業(yè)系統遺留問題、各系統企業(yè)退休職工獨生子女獎勵問題、水利系統職工參保等一批群眾反映強烈的歷史遺留問題。在去年開始的“大走訪”活動中，我們要求全市各部門、各單位結合實際，按誰走訪誰負責，特事特辦、急事急辦，邊走訪邊解決問題的原則，集中力量研究和解決群眾反映強烈的突出問題。對能夠解決的問題，迅速解決；對暫時無法解決的問題，做好宣傳解釋工作，明確解決時限，穩(wěn)定群眾情緒；對群眾反映的共性問題，報全市“大走訪”領導小組匯總，集中分類協調解決，真正實現了干部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決。在“大走訪”活動中，全市已經解決群眾反映的各類問題294件，累計投入資金5163萬元；正在解決108件，預計投入資金5652萬元。比如，沐石河鎮(zhèn)集中解決了天賜冷凍廠虧欠橫道村、八棵樹村53戶農民150余萬元粘玉米款問題；趙家村11社、八家村10社、楊樹小學的修橋問題；太和村9社的修道問題；先鋒村老兵周瑞珍補貼問題。九郊辦事處多方協調為五個村安裝了自來水，解決了2640戶、14027口人的飲水難的問題；協調污水處理廠解決了因管線施工造成臨時占用農民的耕地無法耕種的問題，等等。據統計，“大走訪”期間群眾上訪量比去年同期下降了38%。

四、做好新形勢下群眾工作的建議

1、提高新形勢下做好群眾工作的本領。一是把順應群眾情緒與引導教育統一起來。當群眾思想情緒復雜、對社會上一些思潮和現象存在模糊認識時，要主動引導他們認清主流和支流，分清正確與謬誤。當群眾情緒低落時，要找準癥結，由實際問題引發(fā)的要通過解決實際問題來排除，因工作方法造成的，要多在總結經驗教訓上下功夫。二是把思想教育與物質利益原則統一起來。要把思想教育的導向作用與物質利益的驅動作用結合起來，在加強思想引導的同時，立足現有條件，發(fā)揮組織優(yōu)勢，依據政策制度，想方設法解決群眾學習、生活、工作和家庭上的煩心事、撓頭事，在辦實事、解難題中融入思想教育，既維護和實現群眾的切身利益，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心的作用，又引導他們正確看待和處理集體與個人的利益，提高精神境界，增強對黨的信任。三是把“立言”與“立行”統一起來。黨員干部要積極為群眾辦實事、辦好事，不圖虛名，克服官僚主義、形式主義，用實實在在的行動維護群眾利益。

2、建立矛盾發(fā)生時的合力化解機制。群眾反映的許多問題，成因比較復雜，涉及面廣。矛盾一旦發(fā)生，僅靠個別部門的力量去化解往往難以奏效，需要有黨政統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾發(fā)生時的現場合力化解機制。一旦發(fā)生人民內部矛盾，尤其是已經上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領導機關、涉事單位、業(yè)務主管部門、信訪工作機構、公安機關等相關部門的負責人必須及時趕到現場，相互配合，做好接待、勸返和答復工作。其次，建立依靠群眾、借助社會力量共同參與的矛盾調處機制。依靠群眾調處人民內部矛盾，就是充分發(fā)揮基層群眾自治組織、富有正義感且有威望的群眾代表、矛盾糾紛當事人的親屬和親戚朋友等在矛盾調處中的作用；借助社會力量參與調處人民內部矛盾，就是建立和落實有工會、婦聯、共青團、綜治機關、律師事務所、矛盾調解管轄機關、有關專業(yè)技術部門參與的，既體現公開、公平、公正原則又符合法律規(guī)范要求的矛盾調處機制。

3、要形成領導干部做群眾工作的保障機制。要在黨員干部中深入開展群眾觀和黨的群眾路線的再教育，增強宗旨意識，克服官僚主義和形式主義，改進工作作風。重點組織中青年干部學習和實踐做新時期群眾工作的方法，要求他們掌握黨的方針政策，掌握市場經濟知識、科技知識和必要的專業(yè)知識，鍛煉自己的思維能力、語言表達能力，提高了解社情民情的能力、協調不同群體利益關系的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、動員群眾的能力、處理突發(fā)事件的能力。通過下派基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員、基層蹲點等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高動員群眾組織群眾能力的有利條件，在實踐中打牢做群眾工作的基本功。探索建立黨政機關年輕干部輪流下企業(yè)、農村和其它基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導干部聯系基層群眾做群眾工作的一整套制度體系。

第二篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

中共**市委辦 群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持 同人民群眾的血肉聯系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取 得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設 小康社會新勝利的重要保證。當前我市群眾工作的現實狀況：

一、當前我市群眾工作的現實狀況、主要特點和面臨的新 變化、新情況、變化、新情況、新問題

(一)從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形 式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異 性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有 “不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易 被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件突 出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中 在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾 交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法 性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看 當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠 缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作 中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作 用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

(一)以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情 做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導廣大干部牢固樹立“以 人為本”理念;發(fā)揮市級領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

(二)以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在 全市各領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高 領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部 隊伍的政治素質和業(yè)務素質，為全面推進我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎。

(三)以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形 勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾;既要采取思想教育、經濟調節(jié)、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣 傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正 祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育 引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力 宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質，倡樹了文明 和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

(四)以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制 度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召 開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意 見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規(guī)范，調 動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通 機制。市級領導干部每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反 映機制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領導成員輪流值 班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機 制。市里成立維穩(wěn)綜治領導小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題 當前群眾反映最強烈

(一)、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退 休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī) 定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經常性上訪。

(二)交通道路問題。我市*線目前已經損毀嚴重。道路損毀導致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷 攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行 路難行的現實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產 生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱 患不少。

(三)環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污 水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污 染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術的落后，無法解決。大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng) 豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道;一些工業(yè)企業(yè)選址不當，存在水源水 質受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)**多萬人的飲用水安全。

(四)是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾 紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片 是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中 央實行農村稅費改革之后，村級統籌取消，農村農田水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在 很多農田水利失修，嚴重影響農業(yè)生產，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

(五)房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在****—**** 元/M，已經與二線城市的房價差不多，而**人收入低***—****元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房 困難。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因一是我市經濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共 事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強;客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2 三是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能 力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾 信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農村 群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議

(一)要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作 面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想 桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群 眾工作的努力方向;二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行 研究，使群眾工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決 好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經?！钡?長效機制。

(二)要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的 能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科 學發(fā)展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助 群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務;提高解決和化解矛盾問 題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府;提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍;提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科 學發(fā)展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾 有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上 過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要 讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

(三)要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解 難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思 想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身 利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾 心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實 現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決;對群眾要求 合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和 完善;對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的 理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決;對群眾提出的 不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問 題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確 處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(四)要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一 要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把 群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛 盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問 題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協 委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領 導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。

第三篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

新形勢下加強群眾工作調研報告

霍西鄉(xiāng)黨委書記扎西讓布

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。現在交通、通訊發(fā)達了，為什么一些黨員干部與群眾的距離卻遠了？究其原因，主要是少數黨員干部對群眾的感情淡薄了。真心比黃金更寶貴，真情比實物更重要。我們與人民群眾是魚和水的關系、血和肉的關系、舟和水的關系、種子和土地的關系、末和根的關系、學生和老師的關系、兒女和父母的關系、仆和主的關系、工具和工具使用人的關系。這九種關系決定我們對群眾應該有感情、必須有感情，要像對待自己的父母一樣，常念養(yǎng)育之恩、深懷感激之情，經常深入群眾，主動親近群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

做好新形勢下的群眾工作，是黨夯實執(zhí)政基礎的“生命工程”，是各級黨委義不容辭的政治責任。今年我縣組織開展了“背包入戶進村”活動，縣鄉(xiāng)兩級干部組成工作組，深入到全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個行政村，訪民情，送政策，辦實事。

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設

小康社會新勝利的重要保證。

一、當前我縣群眾工作的現實狀況、主要特點

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在草場邊界、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、環(huán)境保護、歷史遺留矛盾糾紛等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；語言不通，不了解藏族風俗習慣，不能與群眾溝通，不能做到上傳下達；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題

（一）牧民定居房屋建設群眾貸款部分資金償還問題。部分群眾希望能夠將貸款償還期限延長，并且實行分期付款制。部分群眾希望由政府代為償還貸款。

（二）社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、老黨員、三老干部以及退居二線的老支書老村長等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題.（三）交通道路問題。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落仍沒有較好的道路。交通道路建設嚴重滯后導致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，牧民定居房建設用材運輸成本不斷攀升，出門難的現實促使各方矛盾突出。

（四）天然林木及草原生態(tài)保護扼待提高。牧民定居房建設木材用量大，林木砍伐管理難度大，部分群眾為眼前利益偷盜林木等現象頻出，導致群眾怨聲載道。

（五）草場保護迫在眉睫。草原豚鼠肆意繁殖，色達幾個牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分草原存在嚴重沙化部分草場已經沙化，如不及時開展滅鼠活動，必將導致草場不可逆轉的破壞。大部分牧民肆意放牧，沒有科學放牧手段，不懂得科學儲存草料，導致牧民通過放牧致富難度大。沒有可持續(xù)發(fā)展的畜牧產業(yè)，牧民守著草原卻喝的是伊利牛奶，吃的是北京酥油。

（六）草場糾紛問題日益增多。近年來與草場有關的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。涉及省、州、縣、鄉(xiāng)數量多，人員復雜，歷史遺留問題多。處理這類矛盾糾紛往往民間調解沿用藏族傳統的習慣法等作為調解依據

（七）生產生活資料貴。部分商家存在對部分商品自行抬價，市場監(jiān)管力度不夠，基層群眾生活壓力增大，造成住生活水平難以提高。如：伊利牛奶小瓶要三元五一瓶，大瓶九元，照相館烤一張照片收十元，打字復印店復印身份證收取一元一張等等。

（七）社會事業(yè)舉步維艱。我縣群眾思想嚴重落后，部分群眾為眼前利益不讓子女入學，部分家長反映子女在學校沒有得到教好的教育，部分教師責任心不夠，素質低，有對學生灌輸分裂思想嫌疑，學校硬件實施落后，部分家庭因子女較多家

庭貧困，等等導致學生入學難。

（八）部分群眾因貧致貧，因病返貧。

（九）我縣寺廟多、大，僧尼人數多，居士多，人員復雜，導致維穩(wěn)壓力大，（十）因生產方式單一，科學含量低，畜牧基礎建設落后，（十一）因我縣以藏族為主，全民信奉佛教，惜殺觀念根生蒂固，極少部分高僧以及寺廟宣傳惜殺觀念，導致牲畜出欄率低，群眾收入低，生產生活得不到改善。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

（一）以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導廣大干部牢固樹立“以人為本”理念；發(fā)揮縣鄉(xiāng)領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念必將明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，讓一切為群眾成為各級干部的自覺追求。

（二）以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做

好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全縣各領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質，為全面推進我縣各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎。

（三）以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾；既要采取思想教育、經濟調節(jié)、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導，利用廣播、電視、宣傳手冊、召開群眾工作會等堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高群眾整體素質，倡樹文明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對極個別寺廟及犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

（四）以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制

度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行規(guī)范，調動群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通機制?？h鄉(xiāng)級領導干部每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導成員輪流值班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度，群眾對縣委、縣政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制?？h里成立維穩(wěn)綜治領導小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成大排查、大信訪、大調解格局。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因

一是我縣經濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農村牧區(qū)民主法制建設滯后，群眾觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議

（一）要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行研究，使群眾工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經?！钡拈L效機制。

（二）要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠

黨和政府；提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發(fā)展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的

不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。

第四篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

新形勢下加強群眾工作調研報告

中共**市委辦

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。

一、當前我市群眾工作的現實狀況、主要特點和面臨的新變化、新情況、新問題

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴 求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、環(huán)境保護、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

（一）以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年 來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導廣大干部牢固樹立“以人為本”理念；發(fā)揮市級領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

（二）以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在全市各領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質，為全面推進我市各項工作，再創(chuàng)新業(yè)績打下堅實基礎。

（三）以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾；既要采取思想教育、經濟調節(jié)、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結合起 來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體堅持不懈地進行正面宣傳教育，文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質，倡樹了文明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

（四）以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規(guī)范，調動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通機制。市級領導干部每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領導成員輪流值班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度，群眾對市委、市政府工作滿意度進一步提高。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制。市里成立維穩(wěn)綜治領導小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立維穩(wěn)綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪、公安等部門力量，建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工 作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題

（一）、社保、勞動保障問題。部分退伍軍人、落選和退休村干部以及被清退的原鎮(zhèn)政府編外干部等要求政府發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。表面上看，這些人的訴求都并不高，也不算過份，但是我們地方財政的經濟條件很有限，加上制度上沒有明確規(guī)定，政府不能為他們徹底解決這些實際問題，造成這部分人經常性上訪。

（二）交通道路問題。我市*線目前已經損毀嚴重。道路損毀導致沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行難，意見很大，企業(yè)運輸成本不斷攀升，商品市場競爭力明顯下降，公路維修資金籌措困難，行路難行的現實促使各方矛盾突出。*高速路在未處理好與群眾產生的矛盾，強行封閉通車，遺留不少問題，群眾意見很大，隱患不少。

（三）環(huán)境污染問題。*電廠的煤場、灰壩及運煤運灰車輛等的在有風的天氣因風揚灰、運輸環(huán)節(jié)掉煤掉灰、灰壩煤灰污水瀉漏、附近供煤煤場、灰場等因風揚塵因雨淤潰等造成的污染。群眾對此反映強烈，目前限于資金和技術的落后，無法解決。

大部分豬場的環(huán)保狀況處于無政府監(jiān)管的失控狀態(tài)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)豬場遍地開花，不少豬場建在村邊、河邊、甚至水源頭上，既 無沼氣池，也沒足夠的水面排放消化。由此導致污水橫流、臭氣薰天，群眾怨聲載道；一些工業(yè)企業(yè)選址不當，存在水源水質受污染的隱患，群眾對此意見紛紛。如**企業(yè)位于市區(qū)自來水廠吸水口上游，威脅城區(qū)10多萬人的飲用水安全。

（四）是水資源糾紛問題。近年來與水資源有關的矛盾糾紛明顯增多，這是群眾工作中的一大難點。例如，**鎮(zhèn)清江片是石灰?guī)r地區(qū)，水資源嚴重缺乏，不斷引發(fā)水源糾紛。自從中央實行農村稅費改革之后，村級統籌取消，農村農田水利建設和維修資金得不到保證，財政專項水利資金不到位，導致現在很多農田水利失修，嚴重影響農業(yè)生產，群眾對此怨氣很大，一到耕種季節(jié)，紛紛到政府集體上訪。

（五）房價高企。**屬三線的下城市，但房價普通在2500—3500元/M，已經與二線城市的房價差不多，而**人收入低500—1000元/月收入的人很多，這些人根本就買不起房，造成住房困難。

四、當前群眾工作中存在突出問題的原因

一是我市經濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。2三是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農村群眾工作。

五、新形勢下加強群眾工作的政策建議

（一）要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行研究，使群眾工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經?！钡拈L效機制。

（二）要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府；提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面 宣傳引導把群眾團結在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發(fā)展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發(fā)揮黨的 思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。

第五篇：新形勢下加強群眾工作調研報告

新形勢下加強群眾工作調研報告

群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。

一、當前群眾工作的現實狀況、主要特點和面臨的新變化、新情況、新問題

（一）從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現了新的階層和新的社會群體。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心之人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前人民內部矛盾及人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、勞動社保、水利資源等方面。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

（二）從干部的角度來看

當前，在黨的群眾工作中出現了一些新情況新問題，主要表現為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，不會做群眾工作。這些都導致我們基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經驗

（一）以作風建設為主線，有效增強各級干部的群眾觀念。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題，只有對人民群眾有感情，才能時刻裝著群眾，一切為了群眾。近年來，我們堅持不懈地抓了干部作風建設，從密切與人民群眾的血肉聯系入手，不斷強化群眾觀念，讓各級干部帶著深厚感情做群眾工作，為了群眾干事創(chuàng)業(yè)。引導廣大干部牢固樹立“以

人為本”理念；發(fā)揮上級領導表率作用，輪流接待群眾來訪，對信訪案件實行包案制度，面對面解決群眾反映的困難和問題。通過抓作風建設，干部的群眾觀念明顯增強，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，一切為了群眾成為各級干部的自覺追求。

（二）以基層組織建設為重點，打牢群眾工作基層基礎。群眾工作重心在基層，主體是基層組織，建好了基層組織，做好群眾工作就有了可靠保障。通過開展爭創(chuàng)“五個一流”(一流的領導班子、一流的干部隊伍、一流的工作業(yè)績、一流的干部作風、一流的干部形象)活動，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在各級領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，進一步加強政治、思想、作風和制度建設，進一步提高領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，進一步提高廣大干部隊伍的政治素質和業(yè)務素質。

（三）以教育引導為手段，增強群眾整體素質。做好新形勢下群眾工作，既要尊重、依靠、服務群眾，又要注意教育、引導好群眾；既要采取思想教育、經濟調節(jié)、完善服務等辦法，也要用好行政、法律等手段，切實把尊重群眾與引導群眾、宣傳群眾與服務群眾、依靠群眾與依法規(guī)范群眾行為有機結合起來。近年來，我們堅持一手抓教育，一手抓打擊，樹立了扶正祛邪的良好導向和社會風氣。一方面，加強對群眾的正面教育引導，開展各類文明創(chuàng)建活動，文化、衛(wèi)生、科技下鄉(xiāng)活動，大力宣傳各方面先進典型，有效提高了群眾整體素質，倡導文

明和諧新風尚。另一方面，對違法亂紀行為進行堅決打擊，始終保持了對犯罪分子的高壓態(tài)勢，起到了應有震懾、懲戒作用。

（四）以完善體制機制為保障，促進群眾工作規(guī)范化、制度化。一是完善民主決策監(jiān)督機制。堅持黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，重大決策隨時通過召開專題會議、發(fā)放征求意見信等形式，征求專家和社會各界意見，接受群眾監(jiān)督。扎實推進基層黨務、政務和社會事務公開，特別對民主議事、評議干部、一事一議等辦法進行了規(guī)范，調動了群眾參與管理監(jiān)督的積極性。二是完善聯系群眾民意溝通機制。市級領導干部每人聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點工程項目，及時聽取群眾意見建議。幫助解決實際問題。三是完善群眾訴求反映機制。開展群眾接待日活動，領導成員輪流值班接訪。實行領導干部包重點信訪案件制度。四是完善多元化解決矛盾糾紛機制。建立信息預警、案情通報、訴調對接、聯席會議制度，實施工作聯動，綜合運用和解、調解、仲裁、訴訟等多種手段化解矛盾糾紛，形成了大排查、大信訪、大調解格局。

三、當前群眾工作中存在突出問題的原因

一是經濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數干部作風不實、工作不在狀態(tài)，一些地方群眾不信任干部，鎮(zhèn)村干部關系沒有很好地融合，村級干部關系復雜，工作能力不強；客觀上我們的干部待遇低，工作任務重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農村民主法制建設滯后，農民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農村群眾工作。

四、新形勢下加強群眾工作的政策建議

（一）要堅持解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強改革創(chuàng)新的意識。一是對新時期群眾工作指導思想、總體要求、目標任務和方法措施進行研究，進一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對新時期群眾工作的特點和規(guī)律進行研究，使群眾工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對群眾工作的體制機制問題進行研究，從制度上進一步解決好群眾工作沒有責任主體的問題，形成“經常抓、抓經常”的長效機制。

（二）要著力提高各級干部特別是領導干部做群眾工作的能力。一要把提高領導干部做群眾工作的能力作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容，重點是提高“四個能力”，即提高有針對性地做好思想政治工作的能力，善于通過釋疑解惑幫助群眾正確認識改革發(fā)展的形勢和任務；提高解決和化解矛盾問題的能力，善于使群眾通過共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠

黨和政府；提高主導思想文化陣地的能力，善于通過加強正面宣傳引導把群眾團結在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進科學發(fā)展、全面建設小康社會。二要在干部選拔任用上把對群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標準。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，要讓那些堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

（三）要認真解決實際問題，千方百計為人民群眾排憂解難。在市場經濟條件下，群眾更注重實實在在的利益，過去那種脫離實際的空洞的思想工作顯得蒼白無力。因此，必須把思想政治工作與解決實際問題結合起來。一要把維護群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。黨員領導干部必須堅持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，最大限度地維護好、發(fā)展好和實現好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善；對群眾提出的應當解決、但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的

不合理要求，要進行說服教育、積極引導。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。要加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作。切實把幫助群眾解決問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，引導群眾正確處理個人利益問題，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（四）要強化各級各部門責任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把群眾反映的問題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。二要認真堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領導干部和黨代會代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。三要切實加強黨對群眾工作的領導，健全和完善群眾工作責任制，按照統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的原則，進一步整合資源、明確責任、通力協作，形成群眾工作的強大合力。

新橋鎮(zhèn)綜治辦 2011年8月8日