第一篇：大同市實驗中學

大同市實驗中學

紀念“五四”運動95周年暨2014表彰活動安排

時間:2014年5月4日下午4:30

地點：田徑場參加人員：全校師生

馮主任：整理隊伍按升國旗位置面向主席臺班與班之間空開適當距離主持人：大同市實驗中學紀念“五四”運動95周年暨2014表彰大會現(xiàn)在開始！第一項：升國旗，唱國歌

第二項：由李建基副校長講話

第三項：由楊雷副校長宣讀大同市實驗中學“五四”表彰決定

第四項：獲獎集體代表發(fā)言（高107班 栗子涵）

第五項：獲獎個人代表發(fā)言（高92班劉曉越）

第六項：由高106班楊坤同學代表學校團委發(fā)出“五四”倡議

第七項：分組頒獎（現(xiàn)場宣讀頒發(fā)市教育局團委表彰項目

12、優(yōu)秀團支部

8、優(yōu)秀班集體

9、優(yōu)秀團干部

15、優(yōu)秀班干部60、學生標兵120、學習之星90，共314項；簡略宣讀其他獎項名單）

第八項：宣布大會結(jié)束

活動相關(guān)事項安排：

大會主持：郭紅英副校長

主席臺坐：薛志文邢雁莉楊雷李生華李建基郭紅英

陳明貴張興宏左東升杜英石仲文冀朝紅

主席臺備：陳明貴王玉斌場務(wù)協(xié)調(diào)：李建基張立柱

音響麥克：楊宏忠王旭豐會場秩序：馮彪楊竹平張鵬白凌飛 升旗儀式：楊竹平國旗班照相攝像：馮彪閆慧強明江張立柱 到場媒體：大同日報大同晚報大同教育電視臺大同市實驗中學報 初中頒獎學生引領(lǐng)：郝愛華頒獎助理：楊宏斌

高一頒獎學生引領(lǐng)：陳瑞軍頒獎助理：李寶軍

高二頒獎學生引領(lǐng)：黃小軍頒獎助理：王戰(zhàn)

高三頒獎學生引領(lǐng)：孫志鵬頒獎助理：王建勛

第二篇：祁東縣大同市中學德育工作記錄

祁東縣大同市中學

德

育

工

作

記

錄

2010年9月

祁東縣大同市中學

團

工

作

記

錄

2010年9月

第三篇：山西省大同市第一中學2012

山西省大同市第一中學2012-2013學第一學期診斷四

高 三 政 治

第Ⅰ卷 客觀卷（共50分）

一、選擇題(每小題只有一個選項符合題目要求，共25小題。每小題2分，共50分。)

1．閱讀下列圖表：現(xiàn)在該服裝廠西服的單位商品價值量是原來的___________；該廠單位時間創(chuàng)造的價值總量是原來的______________倍

A．

2．“破窗理論”是一個俏皮的經(jīng)濟學名詞。原意是玻璃被砸破，雖然造成一定的損失，但由此使玻璃制造商、建筑商受益，以及由此引發(fā)新的建設(shè)鏈條的發(fā)展，從而拉動經(jīng)濟增長。“破窗理論”主要體現(xiàn)了

A．生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系

B．生產(chǎn)與分配的辯證關(guān)系

C．生產(chǎn)與交換的關(guān)系

D．生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系

3．按照最新個人所得稅法，自2011年9月1日起，工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到每月3500元。張三工資扣除“三險一金”（是指基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和住房公積金，按國家有關(guān)政策，該費用免征個人所得稅）后的收入是8000元，那么他一年所需要繳納的個人所得稅是

A．345元 B．1600元 C．900元 D． 700元

4．定量寬松也叫量化寬松，其中“定量”指發(fā)行指定金額的貨幣，而“寬松"則指減輕銀行的資金壓力。即，某國的貨幣管理機構(gòu)利用多發(fā)行的錢購買政府債券或銀行資產(chǎn)等。2010年11月美聯(lián)儲再推定量寬松貨幣政策，此舉有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象是

A．美元貨幣增加——美元升值——增加美國進口

B．美元貨幣增加——美元貶值——減少美國出口

C．美元貨幣增加——美元貶值——降低美國所欠國債務(wù)

D．美元貨幣增加——美元升值——增加他國所持美元國債價值

5．近日，教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，班主任津貼納入績效工資管理，在績效工資分配中向班主任傾斜，使班主任有更多熱情來做班主任工作。說明

A．國家要提高勞動報酬在初次分配中的比重

B．初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系

C．在再分配領(lǐng)域國家更加注重維護社會公平

D．在再分配領(lǐng)域國家也要注重效率

6．某國2009年生產(chǎn)N商品40億件，價格總額460億元，2010年生產(chǎn)N商品的社會勞動生產(chǎn)率提高50%，且當年該國通貨膨脹率20%，在其他條件不變和該行業(yè)新增50%勞動力的情況下，2010年N商品的價格總額分別是

A．728億元 552億元 B．460億元 552億元

C．552億元 828億元 D．828億元 828億元

7．從黨的十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明；十六大在此基礎(chǔ)上提出了社會主義政治文明；十七大把“生態(tài)文明”納入了小康社會的總體目標之中。這顯示了中國共產(chǎn)黨

A．積極履行社會公共服務(wù)的職能

B．堅持民主執(zhí)政，全心全意為人民服務(wù)

C．通過法定程序?qū)⒆约旱闹鲝埳仙秊閲乙庵?/p>

D．科學執(zhí)政水平不斷提高

8．2007年江蘇省人大常委會通過的《江蘇省企業(yè)民主管理條例》規(guī)定：拒絕召開職工代表大會的企業(yè)將會受到勞動行政部門的罰款等處罰。

這體現(xiàn)了江蘇省人大常委會行使

A．行政管理權(quán) B．企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)

C．監(jiān)督權(quán) D．立法權(quán)

看漫畫圖，完成9—10題。

9．漫畫告誡我們

A．行政機關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力．

杜絕權(quán)力的濫用

B．依法行政是依法治國的中心環(huán)節(jié)

C．行政機關(guān)必須行使社會管理職能

D．提高農(nóng)民的法律意識刻不容緩

10．為整頓治理對農(nóng)民的各種亂收費，中央決定在農(nóng)村進行稅費制度改革這是因為

①各種亂收費不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定；②稅貿(mào)問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益；③農(nóng)村稅費改革是我國農(nóng)構(gòu)繼土地改革、家庭承包之后的又一重大改革；④農(nóng)村稅費改革是切實減輕農(nóng)民負擔的治本之策是維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

11．中國政府關(guān)于建立國際新秩序在文化上的主張是

A．相互借鑒、求同存異 B．相互信任、加強合作

C．相互合作、優(yōu)勢互補 D．互相尊重、平等協(xié)商

12．因為大事件層出不窮，2010年網(wǎng)絡(luò)新詞的產(chǎn)生更迅速，變化更快，傳播更廣。像“犀利哥”、“2012”、“XX帝”、“蝸居”等“雷詞”(很有震撼力的詞語)多為新事件、新聞人物的濃縮和概括。這表明

A．文化的發(fā)展與社會實踐同步 B．文化具有豐富的表現(xiàn)形式

C．人們在社會實踐中創(chuàng)造并享用文化 D．文化創(chuàng)造的主體是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者

13．中國儒家有一套處理人與人之間關(guān)系的辦法，概括起來就是“格、致、誠、正、修、齊、治、平”。做好這八個字，不但可以處理好人際關(guān)系，還可以治理天下。此外，中國百家均有一套處理人際關(guān)系的準則。這則材料說明

A．文化影響著人們的交往方式 B．文化影響著人們的生活方式

C．文化能夠決定人際關(guān)系 D．文化決定著一個人的人格的形成14．影片《江北好人》是迄今為止第一部以蘇北方言為主要對白的國產(chǎn)影片。片中沒有壞人，只有好人，這部戲似乎沒有矛盾沖突，而這恰恰是劇作的大忌。于是編劇就用“誤會法”來解決這個問題，使得這部戲劇情緊湊、跌宕起伏，特別好看。這告訴我們

A、文化創(chuàng)新可以推動社會實踐的發(fā)展 B、文化創(chuàng)新可以促進文化的傳承

C、文化創(chuàng)新是文化自身發(fā)展的內(nèi)在動力 D、文化創(chuàng)新是文化實踐的源泉和動力

15．春節(jié)對于中國人來說是頭等重要的節(jié)日。無論富有還是貧窮，人們總是早早地準備春節(jié)的到來，在外地的人在除夕總要千方百計回家與家人團聚，這是因為

①民族節(jié)日蘊涵著民族生活中的風土人情；②民族節(jié)日是一個民族歷史文化的長期積淀；③慶祝民族節(jié)日是一個民族文化的展示和集中表達；④春節(jié)是漢族人的節(jié)日；⑤民族節(jié)日是一個民族歷史文化成就的重要標志

A．①②③ B．①②③④ C．①③④ D．①②③④⑤

16．下面漫畫所揭示的文化生活道理是

A．不同地域都有自己獨特的文化

B．文化的多樣性和文化選擇的多樣性

C．網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣和運用，能匯集來自世界各地的信息，成為文化

傳播的主要手段

D．廣播、電視是文化傳播的重要途徑之一

17．用心靈傾聽百姓心聲、用雙腳展開田野調(diào)查、用鏡頭捕捉時代變遷……廣大新聞工者這樣做的依據(jù)是

①社會實踐是文化創(chuàng)新的源泉；②新聞工作者是文化創(chuàng)造的主體；③這有利于發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化；④這有利于推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

18．“天行有常，不為堯存，不為桀亡。”這體現(xiàn)的哲學道理是

A．規(guī)律是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的 B．沒有規(guī)律的物質(zhì)運動是不存在的C．世界上的一切事物都處在運動變化中 D．人類社會具有物質(zhì)性

19．下列現(xiàn)象中，屬于規(guī)律的一組是

①月亮繞地球轉(zhuǎn)；②新陳代謝；③大雁冬天南飛春天北來；④生物體的自然選擇，適者生存；⑤一年四季春夏秋冬的變化；⑥商品以價值量為基礎(chǔ)實行等價交換；⑦水往低處流；⑧蘋果落地；⑨市場商品的價格時漲時落；⑩生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力狀況

A．①②⑨ B．③④⑤ C．⑦⑧⑩ D．②④⑥⑩

20．“樹欲靜而風不止”這句話反映了

A．客觀事物的存在與發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移 B．世界上一切事物都是物質(zhì)的C．自然物有自己的起源和發(fā)展史 D．物質(zhì)就是指樹、風等自然物

21．2011年3月11日，日本發(fā)生9.0級地震，地震引發(fā)海嘯，造成大量人員傷亡。加上之前的智利、海地及中國汶川大地震，地震的頻繁發(fā)生讓民眾產(chǎn)生恐慌情緒。有關(guān)專家指出：“地球一直處于?震動?狀態(tài)，?震動?是地球的常態(tài)。”從現(xiàn)有研究水平來看，根據(jù)已有的歷史地震資料進行中長期的地震預報是完全可能的。上述材料蘊涵的哲理是

①運動是絕對的、無條件的；②思維與存在具有同一性；③運動是物質(zhì)的固有屬性和存在方式；④運動是物質(zhì)的唯一特性

A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④

22．“天地之變，陰陽之化”的觀點與“未有此氣，已有此理”的觀點的相同的是

A．前者是客觀唯心，后者是樸素唯物主義

B．前者是唯物辯證法，后者是主觀唯心主義

C．前者是辯證唯物主義，后者是客觀唯心主義

D．前者是古代樸素唯物主義，后者是客觀的唯心主義

23．2006年7月18日，成都市人工降雨防雹辦公室組織人員在邛崍、龍泉驛、青白江、新都、彭州等地進行人工增雨作業(yè)，隨著增雨炮彈的升空，成都市區(qū)及周邊都下起了中到大雨，終于給數(shù)日持續(xù)高溫的成都帶來了陣陣涼意。這說明

A．認識和改造規(guī)律是認識和改造世界的前提條件

B．規(guī)律是客觀的、普遍的C．遵循事物固有的規(guī)律就無法促進事物的發(fā)展

D．人們可以把握和利用規(guī)律為人類造福

24．下列關(guān)于運動和靜止關(guān)系表述錯誤的是

A．靜止是一種不顯著的運動

B．運動是無條件的、絕對的，靜止是有條件的、相對的C．動中有靜，靜中有動

D．靜止就是不運動

25．道德力量始終是國家發(fā)展、社會和諧、人民幸福的重要保證。黨和國家歷來高度重視社會道德建設(shè)，這是因為

Ａ、以意識為指導可以改造客觀事物 Ｂ、正確的意識對事物的發(fā)展起積極作用

Ｃ、只有正確的意識才能反作用于客觀事物 Ｄ、意識的能動作用使事物向正確方向發(fā)展 1---5 CAACD 6---10 CDDAC 11---15 ACACA 16---20 CCADA 21—25 BDDDB

第四篇：大同市政府工作報告

2012年大同市政府工作報告

一、過去四年工作回顧

過去四年，是大同面貌發(fā)生深刻變化、綜合競爭實力全面增長、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄力量和基礎(chǔ)的四年。四年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2007年的517.04億元增加到2011年的842.59億元，年均增長10.96%；財政總收入從93.04億元增加到162.26億元，年均增長14.92%；一般預算收入從36.71億元增加到64.64億元，年均增長15.19%；全社會固定資產(chǎn)投資從214.79億元增加到664.91億元，累計完成2172.4億元，年均增長32.64%；社會消費品零售總額從184.95億元增加到356.57億元，年均增長17.83%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從11508元增加到18915元，年均增長13.23%；農(nóng)民人均純收入從3034元增加到4936元，年均增長12.94%；萬元GDP綜合能耗從2.32噸標煤下降到1.42噸標煤，下降38.79%；化學需氧量、二氧化硫超額完成減排任務(wù)。

四年發(fā)展的成就集中體現(xiàn)在六個“基本形成”：

——園區(qū)承載發(fā)展的戰(zhàn)略布局基本形成，轉(zhuǎn)型跨越邁出堅實步伐。裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源、光伏產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、冶金管材等占地160平方公里的八大園區(qū)，空間集中開發(fā)，資源集約利用，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務(wù)集聚配套，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本平臺。中國化工、中國重汽、冀東集團、中國醫(yī)藥、中海油、陜西重汽、龐大、華潤、富士康、保利協(xié)鑫、中聯(lián)重科、億豐、華銳風電、天津建材等一批大集團、大企業(yè)落戶園區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟成為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本特征。煤炭資源整合和煤礦兼并重組完成。中國煤炭企業(yè)現(xiàn)代化裝備水平最高、產(chǎn)能最大的同煤塔山2000萬噸和同忻1000萬噸礦井竣工投產(chǎn)，東周窯、馬道頭兩個千萬噸礦井基本建成，千億同煤的目標提前實現(xiàn)。全市煤炭產(chǎn)量由7000萬噸突破1億噸，電力裝機容量由340萬千瓦增加到770萬千瓦。

——雙城同輝共美的建設(shè)藍圖基本形成，特色城市展現(xiàn)美好前景。持續(xù)開展大規(guī)模的城市建設(shè)，全市新建改造城市道路147條310公里、6座跨河大橋。城市改造建設(shè)拆遷面積1000多萬平方米，城市棚戶區(qū)和城中村改造取得決定性成果，城市規(guī)劃建設(shè)面積由90平方公里擴展到180平方公里。四年新增建筑面積2000萬平方米，新增綠化面積1700萬平方米，新增集中供熱面積3000萬平方米。城市面貌和格局發(fā)生翻天覆地的變化。古城墻修復完成四分之三，御東太陽宮、博物館、圖書館、大劇院、美術(shù)館、體育中心等重大項目建設(shè)順利，6.8平方公里的文瀛湖基本完工，這些具有大同地標性的建筑和景觀，積累著量變到質(zhì)變的歷史性嬗變，折射出一軸雙城的無限魅力。

—— 中國古都引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架基本形成，文化復興產(chǎn)生深遠影響。以中國大古都為龍頭，以中國歷史文化名城為主體，以世界遺產(chǎn)云岡石窟、國家風景名勝區(qū)北岳恒山為兩翼，打造名都、名城、名窟、名山四大品牌。名城保護復興工程進展順利，云岡大景區(qū)建設(shè)基本完成，北岳恒山深度開發(fā)成效明顯。關(guān)帝廟、觀音堂、渾源文廟、圓覺寺、律呂神祠被列為新的國保單位。華強集團方特歡樂世界、煤氣工業(yè)遺址文化創(chuàng)意、晉華宮礦井文化體驗加快開發(fā)建設(shè)。文化體制改革取得初步成效。中國國際雕塑雙年展等文化會展節(jié)慶活動，迸發(fā)出深遠的影響和潛力。

——四輪聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局基本形成，縣域經(jīng)濟步入良性軌道。龍頭帶動，基地聯(lián)動，市場拉動，項目驅(qū)動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。龍頭企業(yè)由102戶增長到150戶，北京新發(fā)地、順鑫、承德露露、江蘇雨潤、中儲糧、荷蘭瑞克斯旺等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶大同，華晟果蔬、夏進乳業(yè)、四方高科、佳鑫苦蕎、東方物華等一批龍頭企業(yè)快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)由1萬畝達到12.8萬畝，畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)達到377個，萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬園區(qū)達到13個，千頭以上規(guī)模的奶牛園區(qū)達到17個。孤山水庫、唐河水庫、引黃入同等重點工程基本完成。農(nóng)村兩輪“五個全覆蓋”順利推進，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)取得新進展。大呼、榮烏、天大、同源、廣源等覆蓋靈丘、廣靈、渾源、天鎮(zhèn)、陽高、左云、大同、新榮等八個縣區(qū)，全長387公里的5條高速公路基本完成。全長60公里的208國道大同段改擴建工程完成70%。植樹造林完成135萬畝，森林覆蓋率從15%提高到20.11%。縣區(qū)經(jīng)濟特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟實力不斷壯大。

——民生問題密切的服務(wù)體系基本形成，幸福大同結(jié)出豐碩成果。按照“基礎(chǔ)設(shè)施配套、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、居住品質(zhì)提升”的標準，完成各類保障房、安置房800萬平方米、9.1萬套，數(shù)萬戶群眾住房條件得到根本改變。就業(yè)水平穩(wěn)定提高。醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)保八個試點縣進展順利，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，社會救助體系進一步完善。投入45億元解決市屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)330戶、8.3萬下崗職工的安置和善后問題。投資百億元新建改造幾乎遍及全市城鄉(xiāng)所有中學、小學共656所，建筑面積256萬平方米。投資30億元，新建市三醫(yī)院外科樓、市一醫(yī)院、五醫(yī)院、六醫(yī)院、中醫(yī)院等重大工程，與民生關(guān)系密切的教育、衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)生歷史性深刻變化。“平安大同”建設(shè)深入推進，社會治安綜合治理進一步加強，群眾安全感增強，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)。

——行政集中審批的改革制度基本形成，政府職能實現(xiàn)初步轉(zhuǎn)變。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議521件、政協(xié)委員提案1289件，辦復率100%。制定政府規(guī)章9件，提請人大審議地方性法規(guī)11件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。大力推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)。深化行政審批制度改革，將市級原有的411項行政審批事項精簡壓縮到169項，再造流程，創(chuàng)新載體，陽光作業(yè)，嚴格監(jiān)管，審批法定時限縮短二分之一，政務(wù)大廳成為政府為民服務(wù)的平臺，展示大同形象的窗口。嚴格各項制度，從源頭上預防腐敗，政府管理逐步納入制度化軌道。

所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，歸功于全市上下廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士的廣泛參與，歸功于駐同中央和省級機關(guān)、企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與大同改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，大同目前仍處于建設(shè)和發(fā)展的攻堅階段，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾沒有根本解決，負重前行，風險伴隨的坎還沒有跨過，歷史的慣性還很大，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力和制度環(huán)境還沒有形成；經(jīng)濟增長的壓力和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求并存，推動前進的力量與困擾發(fā)展的矛盾同在，當前面臨的宏觀經(jīng)濟形勢，使各種交織的問題更加復雜；名城保護任務(wù)艱巨，拆遷與建設(shè)、營銷與管理、保護與開發(fā)等亟待破解的難題更加突出；社會管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)，讓人民群眾長期共享共同創(chuàng)造的社會財富，成為迫切需要解決的重大問題，文明大同建設(shè)任重道遠，建立全社會認同的價值觀尚需努力；服務(wù)型政府建設(shè)存在差距，公務(wù)員隊伍的專業(yè)化、知識化水平需進一步提高，效率低下，責任心、事業(yè)心不強的問題仍然突出，黨風廉政建設(shè)需進一步加強。對這些問題，我們要引起高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、下屆政府奮斗目標和主要任務(wù)

我們所處的時代是一個全球化的時代，下屆政府任期正與“十二五”實施期相契合。去年政府已經(jīng)對“十二五”的奮斗目標和主要任務(wù)向大會作了全面報告。“十二五”的目標任務(wù)就是下屆政府的奮斗目標。在這樣一個非常重要的歷史關(guān)頭，我們需要在世界的向度上思考大同的問題，同時也要以時代應有的高度審視世界。大同的發(fā)展必須與世界接軌，大同制造，國際水平，才能站在時代的前列，在激烈的國際競爭中立于不敗之地；才能搶占發(fā)展制高點，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實現(xiàn)真正的跨越；才能不斷創(chuàng)新和前進，在歷史的進程中積累財富。歷史厚愛大同，在山西獲得國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)重大政策機遇的同時，2013年國際太陽能十項全能競賽又落戶大同，給大同以賽事辦城市，以賽事抓發(fā)展，以賽事促轉(zhuǎn)型的歷史機遇。盛世雙喜臨門。這是繼兩漢名郡、北魏京華、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)之后歷史賜予大同的又一次復興的機遇。2300多年來，大同第一次以主人的身份扮演世界賽事主角。我們必須以登高望遠的眼光，海納百川的胸懷，破釜沉舟的決心，敢為人先的氣魄，百折不撓的精神，把大同的賽事辦成目前國際水平最高的太陽能賽事，讓大同在國際舞臺上精彩亮相。

我們要以建設(shè)新能源示范城市為目標，走出大同轉(zhuǎn)型路。按照煤炭清潔化、能源綠色化、制造新型化、產(chǎn)業(yè)集群化、應用規(guī)模化的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量抓好中海油、同煤投資220億建設(shè)40億立方煤制天然氣、保利協(xié)鑫投資200億建設(shè)太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈、同煤、天津建材投資100億建設(shè)300萬噸建材鋼、同煤投資100億建設(shè)60萬噸烯烴、中國化工集團投資140億建設(shè)TDI、ADI、MDI等5個百億元以上重大轉(zhuǎn)型項目，抓好陜汽5萬輛新能源重卡汽車、華潤30萬噸啤酒、華銳風電裝備制造等一批轉(zhuǎn)型項目。繼續(xù)加大招商引資的力度，加快發(fā)展裝備制造、新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代煤化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變一煤獨大的產(chǎn)業(yè)格局，率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子。

我們要以中國大古都引領(lǐng)為龍頭，打好大同文化牌。文化是大同的生命和核心競爭力。二十一世紀以文化論輸贏。底蘊厚重的歷史文化是大同最大的特色和優(yōu)勢。建設(shè)中國傳統(tǒng)文化標本城市，創(chuàng)造歷史文化名城保護的大同模式，是大同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。下屆政府要如期完成云岡大景區(qū)深度開發(fā)、歷史文化名城完整保護、恒山大景區(qū)全面提升的目標。以方特歡樂世界為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快開發(fā)，形成與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相映成輝的新興文化產(chǎn)業(yè)支柱。建立文化“大創(chuàng)作”體制，積極利用國內(nèi)外、省內(nèi)外文化資源，組織文化大家創(chuàng)作《北魏王朝》電視劇等一批精品力作，精心打造可持續(xù)經(jīng)營、立足大同本土、具有大品牌效應的常態(tài)化演出，提高中國古都、天下大同的知名度。推進以弘揚魏碑書法為主體的書法名城建設(shè)。加快發(fā)展以博物館為主題的文化會展業(yè)，建設(shè)中國雕塑館、中國美術(shù)館大同分館、中國名人名家收藏館、世界時裝博物館。持續(xù)舉辦國際雕塑雙年展、國際壁畫雙年展、汽車文化展等各種文化會展活動，不斷提升大同文化的重量和厚度，讓文化之城、藝術(shù)之都、朝圣之地、休閑之區(qū)的古都大同更加光彩奪目，打造中國歷史文化名城第一品牌，建設(shè)世界旅游終極目的地。

我們要以古今并美的雙城模式為標志，創(chuàng)造大同特色城。一座飽經(jīng)千年滄桑的完整古城，延續(xù)著曾經(jīng)的輝煌，傳遞著歷史的回響；一座充滿創(chuàng)造活力的現(xiàn)代新區(qū)，熔鑄著時代的精神，塑造著城市的品格。這就是“一軸雙城、古今兼顧”規(guī)劃思想光照下的大同。大同在歷史的迷霧中找到了屬于自己的城市坐標，創(chuàng)造出自己的特色個性。文化擦亮城市面孔，現(xiàn)代塑造城市品牌，中國古都，天下大同，一個文化和精神的高地，一個充滿文化自信，闊步走向未來的理想城市。下屆任期結(jié)束時，大同將以獨特的個性，在大同的世界里創(chuàng)造大不同，在中國和世界的城市發(fā)展史上贏得自己的地位，在全球城市化的浪潮中獨樹一幟。

三、2012年的主要工作

當前，國際和地區(qū)形勢復雜多變，國際金融危機深層次影響依然存在，歐債問題前景不明朗，美國就業(yè)情況不理想，更凸顯了世界經(jīng)濟復蘇的曲折性和艱巨性。世界經(jīng)濟環(huán)境直接影響到外部需求，國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力加大。基于當前經(jīng)濟形勢的判斷和把握，我們必須把平穩(wěn)較快增長放在更加重要的位置。

今年的主要預期目標：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財政總收入增長16%、一般預算收入增長15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長24.5%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

主要約束性指標：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4%。

（一）以園區(qū)平臺為載體，以招商引資為抓手，加大項目落地和開工的力度。

抓住國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和國際太陽能十項全能競賽的契機，加快新能源和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好大同協(xié)和新能源多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目，開工建設(shè)多晶硅和動力車間，完成太陽能電站一期300MW項目。積極推進臺灣耀祥光電、昆侖華陽、天華陽光新能源、阿特斯等太陽能產(chǎn)業(yè)項目落地。開工建設(shè)中海油、同煤集團40億立方煤制天然氣，同煤60萬噸烯烴和10萬噸活性炭等重大轉(zhuǎn)型項目。傾全力支持同煤集團實施“雙千億”工程，向世界500強目標快速挺進。確保同煤60萬噸甲醇年底投產(chǎn)，為大同轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展樹立標桿。開工建設(shè)60萬千瓦風電，年底形成120萬千瓦風電裝機規(guī)模。

抓緊已開工和落戶簽約項目的建設(shè)進度，盡快形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點。5萬噸玄武巖連續(xù)纖維項目一期、華潤20萬噸啤酒、陜汽大同新能源專用車、華銳風電裝備、中聯(lián)重科工程機械配套基地等項目今年投產(chǎn)。國藥威奇達7-ACA、克拉維酸鉀項目達產(chǎn)達效，力爭國藥集團生物疫苗項目落地。國藥阿拉賓度、普德、振東泰盛、同達藥業(yè)、星宇星火、威奇達光明制藥、利群藥業(yè)、山西仟源、利豐華瑞、惠瑞藥業(yè)等總投資60億新建擴產(chǎn)改造項目年內(nèi)完成。加快推進陽高TDI、ADI項目開工。同煤、天津建材合作投資100億的靈丘300萬噸建材鋼項目已破土動工，力爭明年竣工投產(chǎn)。

要大力支持和扶植中小微企業(yè)的發(fā)展，營造全民創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。積極扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、外向型、勞動密集型中小微企業(yè)發(fā)展。落實政府出臺的相關(guān)政策，支持普德、新成特炭等中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，利用資本市場力量加快中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展小額貸款和村鎮(zhèn)銀行，集聚民間資本，化解民營企業(yè)融資難題，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。

加快兼并重組礦井安全改造和產(chǎn)能提升的進度，完成投資53.8億元，15座礦井基本建成。積極推進煤電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮同煤集團的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)同煤與央企各發(fā)電大集團強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，互利共贏。今年同煤2×300MW熱電機組竣工投產(chǎn)，力爭開工建設(shè)二電四期2×1000MW、同煤塔山2×600MW、大唐御東2×300MW等項目。

（二）強化“四輪”聯(lián)動，繼續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和重點工程項目，提升縣域經(jīng)濟整體水平。

落實扶持和獎勵政策，每年設(shè)施農(nóng)業(yè)新增3萬畝，力爭突破5萬畝，獎勵政策上不封頂。設(shè)施農(nóng)業(yè)科技為先導，育苗為基礎(chǔ)。今年要建設(shè)3個蔬菜集約化、現(xiàn)代化育苗基地、10個部省級蔬菜標準園。抓好福龍生物有限公司蝴蝶蘭、木瓜等花卉果蔬連體溫室項目，為設(shè)施農(nóng)業(yè)樹立樣板。加快推進標準化健康養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建、擴建畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖園區(qū)100個，創(chuàng)建10個國家級標準園區(qū)。著力推動“一村一品、一縣一業(yè)”上規(guī)模、提檔次、出品牌。抓好雨潤、順鑫兩個百萬頭生豬屠宰及產(chǎn)品深加工、四方高科5000頭奶牛項目投產(chǎn)達效，確保承德露露33萬噸杏仁露、北京新發(fā)地物流園區(qū)一期工程10月底投入運營，加快億豐皮革市場建設(shè)。建立覆蓋全國的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場半徑。瞄準京津大市場，規(guī)劃建設(shè)400萬頭豬、700萬只羊、100萬頭牛的重大養(yǎng)殖項目。引進全國和世界知名品牌龍頭企業(yè)，是發(fā)展大同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本，要繼續(xù)加大力度，實現(xiàn)新的突破。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施引黃百萬畝灌區(qū)、“引黃入左”供水工程。完成唐河水庫掃尾工程，開工建設(shè)守口堡水庫。堅持不懈抓好植樹造林工作，牢固樹立綠化大同的基本指導思想，以優(yōu)異成績迎接全省林業(yè)現(xiàn)場會的召開。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完成208改線工程，開工建設(shè)同渾路新能源園區(qū)段一級路17公里改建工程。

抓好新農(nóng)村建設(shè)。完成重點推進村“四化四改”和社會事業(yè)發(fā)展“五個一”工程，推進新農(nóng)村集中連片建設(shè)，全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”。啟動六個國家連片特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)，完成萬人易地扶貧移民，繼續(xù)加大貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移力度。

（三）以中國特色城市為目標，繼續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林城市建設(shè)，打造樂居幸福的精神家園。

抓好城市道路建設(shè)改造。完成45條、110公里的道路建設(shè)任務(wù)，延伸御東路網(wǎng)框架，完成御西道路改造，實現(xiàn)古城內(nèi)環(huán)貫通，完善園區(qū)道路配套，基本建成古城新區(qū)四通八達、市民出行方便快捷的路網(wǎng)體系，不斷提升城市品位。

加快御東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。基本完成太陽宮、博物館、大劇院、圖書館、美術(shù)館、體育中心等工程主體，開工建設(shè)南北長3公里、東西寬600米的文化廣場。完成市中級人民法院審判法庭、市公安局110指揮中心大樓等重點工程。推進富力、綠地、恒大、復地、同煤、山煤等大集團在御東開發(fā)的速度，加快完成御東中心規(guī)劃區(qū)14個城中村改造，開工建設(shè)御東工行大樓、煤運安全生產(chǎn)指揮大樓、新華書店大樓、華建商業(yè)文化廣場，開工建設(shè)大同客運東站，完成機場改擴建工程，初步形成御東新區(qū)的基本格局，以現(xiàn)代化城市的靚麗新姿迎接太陽能國際競賽。

綠色是城市的生命，園林是城市的名片。要全面開展國家園林城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。完成文瀛湖公園、御河兩岸景觀綠化、采涼山森林公園、十里河綜合公園、口泉植物園等綠化景觀工程。實施梓家村森林公園、御河與十里河濕地公園、御東新區(qū)公共活動走廊、御東新區(qū)西干渠、東小城廣場、婚慶公園、南城墻、北城墻帶狀公園、御東新區(qū)東西生態(tài)軸等綠化工程，傾力打造綠色宜居新大同，奠定創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)。加強環(huán)境保護，抓好節(jié)能減排，加大源頭治理。實施電廠儲煤場密閉化改造、粉煤灰綜合治理。推進御河、十里河、口泉河、甘河綜合治理。實施二電廠和大唐云岡熱源改造工程，繼續(xù)擴大城市集中供熱覆蓋面。完成御東污水處理廠建設(shè)和東、西郊污水處理廠改擴建工程，推進集中供熱、供水、供氣、垃圾和污水處理全覆蓋目標的實現(xiàn)。推進餐廚垃圾處理廠建設(shè)工程。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，更新公交車200臺、出租車700輛，新開通公交線路9條。

提高城市管理水平。繼續(xù)完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理格局，強化區(qū)級政府管理城市的主體功能。深入開展“管理服務(wù)年”活動，充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺作用，強化市容環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。加強住宅小區(qū)特別是政府安居工程物業(yè)管理工作，實現(xiàn)環(huán)境整潔化、服務(wù)人性化、運行有序化、管理標準化。加大市政設(shè)施、園林綠化、景區(qū)景點維護管理力度，嚴厲打擊偷盜破壞行為。加強宣傳教育引導，增強全社會愛我大同的主人翁意識，形成全市人民共同的理想信念、價值追求、倫理習慣和道德規(guī)范，提升城市的精神文明水平。

（四）推進名城保護和修復工程，發(fā)展現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化會展業(yè)，實現(xiàn)大同文化的全面復興。

加快名城保護工程步伐。完成北城墻、西城墻修復工程，基本實現(xiàn)古城城墻四面圍合。精心搞好展覽館平移工程，實現(xiàn)古城保護與歷史建筑保護的完美統(tǒng)一。實施四牌樓、魁星樓、太平樓、鐘樓、鼓樓東西街歷史文化街區(qū)修復工程，推進代王府和古城東南隅、西南隅里坊四合院修復工程。進一步提升古城保護修復水平和美譽度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的力量，集中展現(xiàn)磚雕、木雕、石雕藝術(shù)，精品薈萃，美輪美奐，再現(xiàn)名城古都的歷史輝煌。積極鼓勵倡導大同和國內(nèi)外企業(yè)家進軍古城，按照古城保護整體規(guī)劃，參與古城商業(yè)、酒店、博物館和各種文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造古城可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。調(diào)動全市人民參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，發(fā)揮各種社會團體、企業(yè)和個人的能動作用，重視口碑相傳，共同打造世界大同的文化品牌。開工云岡窟檐保護工程，全面推進恒山風景名勝大景區(qū)建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完成方特歡樂世界主題公園主體工程，形成大品牌領(lǐng)先文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的格局。建設(shè)煤氣工業(yè)遺址創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、晉華宮礦井文化體驗、南城墻時尚燈光秀。建設(shè)中國雕塑館、名人名家個人收藏館、世界時裝館、中國美術(shù)館大同分館，豐富和提升大同古城的文化品位，增強古都大同的文化吸引力和影響力。

積極發(fā)展大同文化會展業(yè)，精心組織第十一屆云岡藝術(shù)節(jié)，舉辦國際壁畫雙年展、曾竹韶雕塑藝術(shù)獎學金作品展，舉辦中國大同國際汽車文化節(jié)。組織出版天下大同書，策劃拍攝電視劇《北魏王朝》，加大大同古都宣傳營銷的力度。把引進華僑城、港中旅等大集團開發(fā)、管理、營銷文化產(chǎn)品，作為文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基本途徑。積極開發(fā)文瀛湖游艇和房車項目，開發(fā)大同縣溫泉、火山群地質(zhì)公園、生態(tài)休閑度假旅游，陽高云林寺、許家窯遺址，天鎮(zhèn)慈云寺、新平堡、漢墓群，渾源神溪濕地、湯頭溫泉、栗毓美墓，靈丘平型關(guān)紀念館、覺山寺、曲回寺，廣靈水神堂，左云古長城，新榮得勝堡、方山永固陵等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展和提升酒店、購物、商貿(mào)物流等旅游服務(wù)業(yè)，加快東小城、云中商城、百盛購物等大型商貿(mào)物流商場建設(shè)，全面提升五星級酒店管理營銷水平，開發(fā)富有大同特色的民間工藝文化旅游產(chǎn)品，傳承和發(fā)展耍孩、羅羅腔、剪紙、絹人、銅器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進一步豐富和深化大同的文化旅游體驗。

（五）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和改善民生服務(wù)保障體系，夯實人民群眾幸福和尊嚴的基礎(chǔ)。

高標準、高質(zhì)量推進保障性住房建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造和保障性住房新開工建設(shè)466.56萬平米、74561套，續(xù)建完工252.42萬平米、30160套，確保當年拆遷、當年安置目標的實現(xiàn)。繼續(xù)推進同煤“兩區(qū)”建設(shè)。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實把保障性住房建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)安全的民心工程、德政工程，讓人民群眾得到真正的實惠。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學前教育，建設(shè)20所標準化幼兒園。大力發(fā)展職業(yè)教育，完成市高級技校、衛(wèi)校建設(shè)工程，開工建設(shè)藝校、體校。新建大同一中初中部，推進大同師范改造建設(shè)工程，完成北岳中學、三中、北師大附中、實驗小學以及大同四中等15所學校建設(shè)工程，推進大同五中、九中、十中、十二中、十三中、鐵一中、市特教學校等教育建設(shè)工程。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，擴大基本藥物制度實施范圍。加快公立醫(yī)院改革步伐，控制醫(yī)藥費用的不合理增長。完成市一醫(yī)院、五醫(yī)院、中醫(yī)院、六醫(yī)院新院建設(shè)工程和市二醫(yī)院搬遷。完成疾控中心綜合樓新建工程。開工建設(shè)市中心血站。切實加強食品藥品監(jiān)督管理。認真貫徹《全民健身條例》，提高人民群眾健康水平。堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。加快破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)清算終結(jié)步伐，確保職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險落實。做好就業(yè)再就業(yè)工作，多渠道開辟就業(yè)崗位。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，切實做到動態(tài)管理、應保盡保。推動社會福利事業(yè)發(fā)展，開工光榮院御東分院二期工程。不斷推進殯葬管理改革，完成市殯儀館新建搬遷工程，遷建馬鋪山陵園、御祥園樹葬公墓。

創(chuàng)新社會管理，完善行政調(diào)解和信訪工作機制，從源頭上預防和化解社會矛盾。完善社會治安防控體系，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。建立健全公共安全管理和突發(fā)事件應急體系，有效預防和應對各類突發(fā)事件。積極推進安民、便民、惠民的基層社會管理，著力構(gòu)建人口管理服務(wù)體系，大力提升城市現(xiàn)代化管理水平。積極做好民族和宗教工作。鞏固雙擁成果，加強國防后備力量建設(shè)。認真落實安全生產(chǎn)責任制，開展打非治違專項行動，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律制度，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加強政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)行力和公信力，推進政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

建設(shè)服務(wù)政府，增強為民辦事的能力。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，善于運用創(chuàng)新的思維、改革的思路、務(wù)實的方法，解決好發(fā)展中的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，提高推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、駕馭穩(wěn)定全局的能力。堅持把務(wù)實為民作為政府工作的第一要求，加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤落實，努力提高政府工作執(zhí)行力。堅持一切從實際出發(fā)，多辦順民意、惠民生、解民憂的實事好事。

建設(shè)法治政府，增強依法行政的能力。全面實施“六五”普法規(guī)劃，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，堅持為民行政、為公用權(quán)，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的聯(lián)系，主動接受社會公眾監(jiān)督。堅持政務(wù)公開，繼續(xù)深化行政審批制度改革，確保政府各項工作依法、規(guī)范、高效運行。

建設(shè)效能政府，增強富民強市的能力。提倡立說立行，即說即辦的工作作風，發(fā)揚事無巨細、事必躬親、事不過夜的“三事”精神，落實一線工作法，時時事事掌握調(diào)度指揮工作的主動權(quán)，以高效創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以環(huán)境創(chuàng)造優(yōu)勢，以優(yōu)勢促進發(fā)展。

建設(shè)廉潔政府，增強防腐拒變的能力。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，牢記廉潔自律的警戒線、黨紀國法的高壓線，講黨性、重品行、作表率。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。大興艱苦奮斗之風，努力節(jié)約行政成本，從嚴控制“三公”費用支出，把公共財政用在保重點、保發(fā)展、保民生上，樹立勤政、廉政、德政的良好形象。

各位代表，宏偉事業(yè)任重道遠，美好前景催人奮進。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗證明，我們有目標就能成大事，有堅持就能辦實事，有決心就能破難事，有追求就能做好事。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)拼搏，勵精圖治，奮發(fā)有為，負重趕超，以轉(zhuǎn)型跨越的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：大同市工業(yè)情況

大同市工業(yè)情況

今年以來，我市工業(yè)戰(zhàn)線以科學業(yè)發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展”的宏偉目標，以項目為抓手，以創(chuàng)新為動力，以集聚為關(guān)鍵，重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新興裝備、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)，同時，力足煤炭資源優(yōu)勢，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升煤炭、電力、冶金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推進一批重點示范項目，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，積極搭建一批創(chuàng)新平臺，加快培育一批優(yōu)勢企業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)成為大同未來經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新增長極，把大同建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有獨特競爭優(yōu)勢的全省新興產(chǎn)業(yè)基地和能源重化工基地，推進資源型城市轉(zhuǎn)型。目前經(jīng)濟運行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利。

一、經(jīng)濟運行及節(jié)能降耗完成情況

（一）工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成

1-7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)預計完成：

1、現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值：517.39億元，同比增長28.1%，完成目標的60.95%，超計劃進度2.61個百分點；

2、工業(yè)增加值：191.81億元，同比增長16.9%，完成目標的58%，欠計劃進度0.34個百分點；

3、銷售收入：556.01億元，同比增長33.6%，完成目標的58.61%，超計劃進度0.27個百分點；

4、實現(xiàn)利稅：66.39億元，同比增長18.5%，完成目標的59.36%，超計劃進度1.02個百分點；

5、實現(xiàn)利潤：25.85億元，同比增長38.2%，完成目標的67.32%，超計劃進度9.98個百分點。

（二）節(jié)能降耗主要指標預計完成

1、萬元GDP綜合能耗降幅：預計同比下降2%，距離完成省下目標仍欠1.5個百分點。

2、萬元工業(yè)增加值能耗降幅：預計同比下降1.8%。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點

（一）項目完成情況

2011年圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型，我市計劃實施工業(yè)重點項目136項，總投資674.73億元，其中續(xù)建項目61項，總投資280.1億元；擬建項目75項，總投資394.63億元。截止7月底，預計共完成投資

億元，較去年同期增長

%；續(xù)建項目中，已竣工或部分竣工項目11項；擬建項目中，已開工項目43項。

（二）加快培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，盡快形成多元支柱格局

結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來發(fā)展方向，按照重點突破，跨越發(fā)展的思路，加大培育力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)升級，將我市打造成為全省及至全國具有影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、新興裝備制造業(yè)基地、新興煤化工基地及新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

加快新能源電力的開發(fā)利用。緊緊抓住我市豐富的自然條件機遇，大力開發(fā)利用風電和太陽能光伏發(fā)電，加快大唐國際、中國大唐、中海油、華電、國電、華能、華潤和山西國際等國有大電力集團在我市渾源、左云、新榮、天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘、陽高等縣區(qū)的風電項目建設(shè)，力爭到“十二五”末，推動全市風電總裝機容量達到350萬千瓦左右，風能發(fā)電量達60億千瓦時。到“十二五”末，太陽能光伏發(fā)電總裝機容量確保30萬千瓦，力爭50萬千瓦，建設(shè)新能源基地。同時，要積極推進山柴公司的燃氣發(fā)動機（發(fā)電機組）項目及廣靈、渾源、陽高生物質(zhì)發(fā)電項目早日投產(chǎn)。

2、新材料產(chǎn)業(yè)

（1）新興建筑材料

新型干法水泥：按照“加快發(fā)展新型產(chǎn)品、堅決淘汰落后產(chǎn)能”的原則，新型干法水泥產(chǎn)品要重點培育兩大生產(chǎn)基地，一是以大同冀東水泥兩條日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線為主聯(lián)合南郊興旺日產(chǎn)4500噸熟料和大同七峰山日產(chǎn)1200噸熟料及浩海水泥、龍泉工業(yè)園區(qū)電石渣水泥等新型干法水泥生產(chǎn)線，形成第一水泥生產(chǎn)基地；二是以中國建材集團或中國材料科工集團為主整合廣靈富成日產(chǎn)4000噸熟料、廣靈綠川日產(chǎn)1200噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，加大推進廣靈綠川已核準的日產(chǎn)4000噸熟料新型干法項目，形成第二水泥生產(chǎn)基地。同時，提高水泥產(chǎn)品對工業(yè)固體廢棄物的利用率。堅決淘汰落后的小型回轉(zhuǎn)窯、機立窯。

新型墻體材料：進一步加大貫徹落實國家墻體材料革新與建筑節(jié)能政策，加快新型墻體材料的發(fā)展步伐，大力發(fā)展輕質(zhì)保溫、節(jié)能環(huán)保、安全耐久的建筑砌塊制品，（包括纖維增強薄板、混凝土空心條板在內(nèi)的各種輕質(zhì)復合板材），重點鼓勵有實力的企業(yè)集團充分利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)空洞率40%以上的高強度燒結(jié)空心磚新產(chǎn)品。重點推進同煤實業(yè)公司粉煤灰磚煤矸石燒結(jié)空心磚等項目。

（2）高性能金屬材料鎂及鎂合金：緊緊抓住國家確定我市廣靈縣鎂基地建設(shè)的有利時機，加大鎂合金壓鑄件產(chǎn)品的開發(fā)延伸力度，并著重向鎂合金板、棒、帶等產(chǎn)品和手機外殼、方向盤、汽車輪轂等方向發(fā)展。一是廣靈精華化工公司要規(guī)劃好鎂合金生產(chǎn)發(fā)展方案，力爭到2015年鎂合金達到5萬噸，棒材5600噸，鎂合金陽極達到2500噸，小陽極2000噸。二是靈丘宏偉鎂業(yè)公司要積極開拓市場，在做好一期2萬噸鎂合金達產(chǎn)的同時，規(guī)劃建設(shè)好二期3萬噸的建設(shè)方案，力爭到2015年鎂合金產(chǎn)量達到5萬噸；中晉鎂業(yè)公司1.5萬噸鎂合金異地搬遷改造項目已建成，力爭到2015年產(chǎn)量達到3萬噸；世紀星公司在現(xiàn)有1.5萬噸鎂合金基礎(chǔ)上到2015年達到3萬噸；恒晟鎂業(yè)公司在抓好1.5萬鎂合金達產(chǎn)的同時，建設(shè)好二期3萬噸的項目，力爭2015年產(chǎn)能翻番；天鎮(zhèn)新裕隆鎂業(yè)公司加快1.5萬噸鎂合金生產(chǎn)線改造，力爭到2015年產(chǎn)能翻番。到2015年，力爭全市金屬鎂、鎂合金產(chǎn)品產(chǎn)量達到20萬噸以上，占到全省產(chǎn)量的三分之一，產(chǎn)品銷售收入達到40億元。

（3）化工新材料炭素制品：要加快新榮區(qū)炭素制品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐，盡快形成以大能炭素、新成電炭、榮和、宏進、新銀、溢源炭素公司為主的15萬噸成品、30萬噸焙燒的高功率石墨電極生產(chǎn)能力。同時大力開發(fā)超高功率、高品位、大規(guī)格產(chǎn)品，提高附加值和產(chǎn)品綜合競爭力，盡快與國際化接軌。

（4）新能源材料多晶硅：要加快推進富士康2.7萬噸多晶硅及1G太陽能電池組件，同煤集團2萬噸多晶硅項目及2G太陽能電池組件，力爭“十二五”末能夠建成投產(chǎn)，并向深加工方向延伸發(fā)展。

（5）環(huán)保及其它新材料：充分利用我市已探明的石墨礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，發(fā)展石墨高純微粉，低硫可膨脹石墨，石墨乳和吸附材料等高技術(shù)含量、高附加值的精細產(chǎn)品。利用優(yōu)質(zhì)石灰石資源發(fā)展高純碳酸鈣納米材料。利用高嶺土資源發(fā)展高嶺土深加工產(chǎn)品。利用玄武巖、石英石等非金屬礦資源發(fā)展硅酸鋁耐火材料、鑄石耐磨材料、玻璃纖維材料。利用銅礦石發(fā)展銅及銅合金等。重點推進同煤集團塔山園區(qū)年加工5萬噸煤系高嶺土項目、山西威凱公司5萬噸玻化微珠保溫抗裂砂漿項目和新榮區(qū)石墨加工基地。

3、新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

（1）實施大醫(yī)藥戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。改變目前我市制藥企業(yè)廠小、量少、各自為政，藥品銷售模式落后、過渡分散的現(xiàn)狀；走集團化經(jīng)營、園區(qū)化生產(chǎn)、一體化銷售道路；組建“大同醫(yī)藥集團”，建設(shè)“醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”和“醫(yī)藥物流園區(qū)”（簡稱一團兩區(qū)）；形成一體兩翼、雙輪驅(qū)動、三個平臺共同推進的發(fā)展模式。

（2）實施大集團戰(zhàn)略，組建“大同醫(yī)藥集團”。以山西威奇達藥業(yè)有限公司和威奇達現(xiàn)在控股聯(lián)合的企業(yè)為主體，組建大同醫(yī)藥集團有限公司，其他制藥企業(yè)加盟聯(lián)合，形成同類合并、優(yōu)勢互補、原料藥和制劑藥并重，上下游產(chǎn)品銜接、各企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品迅速擴張的生產(chǎn)格局。經(jīng)過五年的發(fā)展，“同藥集團”基本形成集藥品生產(chǎn)、銷售、科研為一體，涵蓋化學原料藥、醫(yī)藥中間體、化學制劑、生物制劑、中藥制劑、獸藥制劑、保健藥、保健食品等八大產(chǎn)品的大型醫(yī)藥集團，真正成為大同市的支柱企業(yè)。

（3）實施園區(qū)化戰(zhàn)略，建設(shè)“大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)”。高標準、高起點規(guī)劃，建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。今后凡新建和搬遷的制藥企業(yè)都要向園區(qū)集中，使園區(qū)形成功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、管理先進、吸引力較強的發(fā)展平臺，成為原料藥及醫(yī)藥中間體、中藥材、中藥飲片、化學制劑、中藥制劑、生物制劑等藥物產(chǎn)品及其它附產(chǎn)品的大型生產(chǎn)地。重點推進國藥威奇達、普德、振東泰盛、同達藥業(yè)、仟源藥業(yè)等企業(yè)的項目。

（4）實施產(chǎn)銷一體化戰(zhàn)略，建設(shè)“大同醫(yī)藥物流園區(qū)”。要全面提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體效益，在注重制藥企業(yè)壯大的同時，更加注重藥品銷售企業(yè)的發(fā)展，把藥品生產(chǎn)和藥品銷售緊密地結(jié)合起來，形成生產(chǎn)銷售一體化經(jīng)營的新格局。要按照國家GSP的標準，集中建設(shè)一處規(guī)模化、現(xiàn)代化的藥品銷售物流區(qū)，使之成為市內(nèi)外乃至國內(nèi)外藥品銷售企業(yè)競相入駐的發(fā)展平臺。

物流園區(qū)要廣泛吸納市內(nèi)外銷售企業(yè)，充分發(fā)揮入駐單位營銷網(wǎng)絡(luò)的潛在優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性延長上下游的供應鏈，盡力擴大幅射區(qū)域和銷售渠道，努力做大銷售業(yè)務(wù)，成為服務(wù)一流，管理一流、質(zhì)量可靠的大型藥品配送中心，成為帶動全市商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)的重要集散地。

（5）實施對外開放戰(zhàn)略，大力引進大型制藥企業(yè)。在“一團兩區(qū)”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，全方位、大規(guī)模地引進國藥、上海復星等一批國內(nèi)外知名的大型制藥企業(yè)，讓內(nèi)外企業(yè)在兩區(qū)共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條銜接、產(chǎn)品優(yōu)勢互補、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

4、新興裝備制造業(yè)

要突出發(fā)展重點，扶持一批裝備制造業(yè)重點企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進新產(chǎn)品的開發(fā)和配套生產(chǎn)。進一步提高具有相對優(yōu)勢的電力貨運牽引機車、柴油發(fā)動機、重型、商用汽車變速箱、渦輪增壓器等產(chǎn)品的設(shè)計、制造及集成能力；重點推進大同電力機車公司、中國重汽大齒、山西柴油機工業(yè)公司、北方天力公司、同煤集團等企業(yè)的項目及陜汽專用車、華泰節(jié)能汽車項目等。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要突出龍頭企業(yè)帶動作用，全面扶持發(fā)展裝備制造業(yè)園區(qū)，建設(shè)裝備制造業(yè)基地。以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進項目資金、技術(shù)和人才等要素向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)相互協(xié)作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加強配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育中國重汽大齒公司等一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強的大企業(yè)。積極引進跨國公司和省內(nèi)外大型企業(yè)等來我市建立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，促進我市裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、新興煤化工產(chǎn)業(yè)

按照“市場引導、政府推動、企業(yè)為主”的原則，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)和市場等為紐帶，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合重組，加快塔山、龍泉、左云煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極推進同煤集團與中海油的合作項目早日開工，促進中國藍星集團在陽高龍泉工業(yè)園區(qū)后續(xù)項目的建設(shè)，建設(shè)煤化工基地：重點推進山西合成橡膠集團公司的5萬噸氯丁橡膠、18萬TDI、20萬噸MDI、1.5萬噸ADI和30萬噸多孔硝胺項目，同煤集團60萬噸甲醇，2×12噸聚甲醛、60萬噸煤制烯烴項目，同煤集團與中海油合作建設(shè)煤基清潔燃料年產(chǎn)40億m3煤制天然氣及配套項目，渾源縣油母葉巖轉(zhuǎn)化常規(guī)油項目等。

6、信息服務(wù)業(yè)

積極扶持新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)和電子信息技術(shù)等具有競爭優(yōu)勢領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育具有廣闊市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。加快推動電信業(yè)的技術(shù)升級，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)。積極推進企業(yè)信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加快信息技術(shù)在煤炭、電力、冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應用。對重點企業(yè)要實施信息化改造，推進企業(yè)管理信息化，通過實施供應鏈管理、客戶資源管理、促進企業(yè)資源計劃水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。

7、新興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以建設(shè)京津地區(qū)菜藍子基地為總目標，依托豐富的小雜糧資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略合作伙伴，大力發(fā)展果蔬醬、杏仁露、苦蕎、東方亮小米、馬鈴薯、肉類、食用菌、白靈菇、胡麻油等農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目。突出發(fā)展200萬噸晉北蔬菜基地，要形成種、儲、運、銷完整的一條龍生產(chǎn)服務(wù)，并同步增加脫水、冷儲、精裝等配套項目建設(shè)，力爭到“十二五”末使我市成為京津地區(qū)最大的菜藍子基地，年銷售收入50億元。重點發(fā)展山西華晟果蔬飲品公司果蔬醬系列產(chǎn)品、露露綠苑飲品公司杏仁露系列產(chǎn)品、晉寧10萬頭生豬屠宰線、順羸和田寬2萬噸釀造醬油、夏進乳業(yè)1萬噸PET果維乳飲品、東方物華3萬噸東方亮精米加工，蕎寶科技1萬噸苦蕎系列深加工、青云生態(tài)5萬噸胡麻油加工、北野菌業(yè)食用菌加工等，力爭農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)銷售收入達20億元。

（三）加大先進適用技術(shù)改造力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

1、煤炭行業(yè)：

同煤集團重點推進馬道頭、梵玉青、白家溝、潘家窯4個千萬噸礦井，30座資源整合礦井，改造提升后產(chǎn)能達到2400萬噸。山西煤炭進出口公司整合長春興、韓家洼、東古城、草垛溝四個煤業(yè)公司進行技改擴建，2013年前形成480萬噸煤炭產(chǎn)能。中新能源公司整合唐山溝、甘莊、上深澗、小梁溝四個煤業(yè)公司進行改造擴建，2011年形成420萬噸煤炭產(chǎn)能。山西煤炭運銷公司整合31座煤礦，進行改造擴建，2011年形成203萬噸煤炭產(chǎn)能，2013年形成1428萬噸，2015年形成2100萬噸。同時充分依托煤炭資源，與煤共伴生礦產(chǎn)資源和相關(guān)廢棄物資源，發(fā)展以清潔煤炭生產(chǎn)為主及煤炭深加工的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，力爭實現(xiàn)煤炭資源開采的“吃干榨盡”，實現(xiàn)煤炭行業(yè)的整體創(chuàng)新。全面采用高新技術(shù)采煤設(shè)備和信息化監(jiān)控系統(tǒng)，著力提高安全生產(chǎn)水平。

2、電力行業(yè)：

（1）電源點建設(shè)

①加快完善城市集中供熱配套熱電聯(lián)產(chǎn)機組。加快建設(shè)同煤大唐2×30萬千瓦、大唐國際御東2×30萬千瓦、大熱公司“關(guān)小上大”2×30萬千瓦以及中國大唐渾源2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組，確保集中供熱與城市改造建設(shè)相配套。

②加快大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保機組建設(shè)。積極做好國電四期2×100萬千瓦、山西國際電力渾源2×100萬千瓦、同煤塔山二期2×66萬千瓦以及京能集團左云2×60萬千瓦機組的前期準備工作，力爭上述大的電力項目早日開工，建設(shè)大同電力基地。

（2）加大電網(wǎng)建設(shè)力度，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，在滿足市內(nèi)需求的基礎(chǔ)上，積極擴展外送能力

①新建大同東500千伏變電站。在大同縣與陽高縣交界處新建一座500千伏變電站，支撐大同東部電源。

②220千伏變電站建設(shè)規(guī)劃。新建220千伏塔山變電站；220千伏陽高變電站增容；新建220千伏馮莊變電站；新建220千伏天鎮(zhèn)變電站；新建220千伏左云馬道頭變電站；新建220千伏廣靈變電站；新建220千伏堡子灣變電站；新建220千伏神泉堡變電站。

③110、35千伏高壓配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間，各縣區(qū)110、35千伏高壓配電網(wǎng)絡(luò)以220千伏變電站為電源點，主要以滿足新增用戶需求進行規(guī)劃建設(shè)。城區(qū)、御東新區(qū)將退出35千伏電網(wǎng)，各縣區(qū)同等條件下優(yōu)先考慮建設(shè)110千伏變電站，以提高供電能力。擬建設(shè)110千伏大西街、擁軍路、水泉灣、大慶路、古城、解莊、同泉路、同勝、宏錫、甘莊、小京莊、東周窯、元坪、黨留莊、千佛嶺、武靈、六和、東臺、梁莊、廣靈等變電站工程。35千伏擬建設(shè)古店、上窩寨、桃泊溝、新榮、破魯、三屯、水窯、馬道頭、菅家堡、許堡、周士莊、巨樂、大泉山、羅文皂、堡子灣、敖石、下深井、馬家溝、下韓、郝家灣等工程。

3、冶金行業(yè)：

（1）鋼材：按照國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，加快推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實現(xiàn)向特鋼方向發(fā)展。加快靈丘冶金工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，大力并加快研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)需求的特種鋼材品種，采用先進的工藝技術(shù)和裝備努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，到2015年，力爭把同煤鋼鐵公司建成具有較強競爭實力的年產(chǎn)線材100萬噸、管材150萬噸的特種鋼生產(chǎn)基地。同煤鋼鐵公司要盡快建成采用精料入爐、富氧噴吹、鐵水預處理、爐外精煉的先進煉鋼工藝生產(chǎn)線，確保質(zhì)量和產(chǎn)品的如期實現(xiàn)。

（2）錳系合金深加工、鉻鎳系合金：適度壯大硅系、錳系合金產(chǎn)量規(guī)模；重點開發(fā)研制生產(chǎn)附加值高的鉻、鎳系合金產(chǎn)品，盡快進入市場，調(diào)整合金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應不同品種鋼材，特別是適應不銹鋼鋼材冶煉的合金產(chǎn)品，提升整體合金產(chǎn)品的檔次和市場競爭力。

陽高金光公司、靈丘錳業(yè)公司、晉能工業(yè)硅公司要在加強管理、深挖潛力加大硅鐵合金、硅錳合金產(chǎn)能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，在資源能源綜合利用上做大文章，把產(chǎn)品單耗降到國家限額標準以內(nèi)，并積極尋求其他適銷對路產(chǎn)品，加大錳系產(chǎn)品深加工，大力開發(fā)鉻系合金、低碳錳、中碳錳合金，適應市場需求變化。到2015年，全市硅錳合金產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。

（四）準確定位、科學規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)園區(qū)

近年來，我們把發(fā)展工業(yè)園區(qū)，特別是循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)做為工業(yè)強市的重要抓手。一是堅持規(guī)劃先行，有序發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，突破行政區(qū)劃限制，遵循經(jīng)濟區(qū)劃規(guī)律，全市統(tǒng)籌考慮。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要符合城市總體規(guī)劃、與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相一致。園區(qū)布局為中心城區(qū)和各縣（區(qū)）主要城鎮(zhèn)留出了足夠的空間，充分發(fā)揮中心城區(qū)和重要城鎮(zhèn)的支撐和輻射作用，將工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)新城來建設(shè)。凡新建工業(yè)項目原則上都要入園管理，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向基地集中。二是堅持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟相結(jié)合。按照區(qū)域分工，發(fā)展特色經(jīng)濟，并依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建特色工業(yè)園區(qū)，促進同業(yè)集聚，便于上下產(chǎn)業(yè)對接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。從有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)品簇的企業(yè)群來進行有針對性地招商，嚴禁選擇不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目進入園區(qū)，給循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)帶來不利影響。三是堅持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能減排相結(jié)合。積極鼓勵和支持經(jīng)濟效益好、資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染少的項目進入園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要進行環(huán)境影響評價，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進行廢物利用，鼓勵開發(fā)和建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)，促進經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四是嚴把項目準入關(guān)，保證園區(qū)高檔次建設(shè)、高質(zhì)量運行。所有入園項目必須符合城區(qū)工業(yè)項目要求，要污染少、耗能低、市場大、規(guī)模大。堅決實行環(huán)境影響評價和節(jié)能降耗評價，不符合環(huán)保、節(jié)能評價的項目決對不能安排。國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止和淘汰的項目，不得進入園區(qū)。

1、塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)

該園區(qū)地處我市南郊區(qū)七峰山腳下沖積扇地帶，緊臨大運高速公路，地理位置優(yōu)勢明顯，園區(qū)內(nèi)石灰?guī)r、高嶺土、煤炭等資源優(yōu)勢明顯。園區(qū)自規(guī)劃建設(shè)以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已趨完善，韓楊鐵路已建成運營，塔里線、鴉－西煤炭專用線以及縱貫園區(qū)的各等級公路全部建成，電力、電信、郵政設(shè)施齊備，引黃水庫正在園區(qū)建設(shè)。目前入園企業(yè)18戶，已形成煤-電-化、煤-電-建產(chǎn)業(yè)鏈。同煤塔山1500萬噸礦井及洗煤廠、同煤同忻1000萬噸礦井及洗煤廠，國投240萬噸礦井及洗煤廠、同煤大唐2*60萬千瓦電廠、同煤4*5萬千瓦煤矸石電廠、國投2*13.5萬千瓦煤矸石電廠、冀東500萬噸水泥廠、興旺集團云中公司200萬噸水泥廠、同煤金宇5萬噸高嶺土廠、金源公司2萬噸高嶺土廠、同煤新友粉煤灰磚廠、粉煤砌塊廠、世紀星鎂合金廠、同煤5萬噸甲醇廠已建成投產(chǎn)，同煤60萬噸甲醇項目正在建設(shè)。煤礦廢棄物煤矸石、高嶺巖，通過煤矸石電廠、煤矸石磚廠、高嶺土廠就地消化，電廠廢棄物粉煤灰，通過水泥廠、粉煤灰磚廠就地消化，從而吃干榨盡。為實現(xiàn)循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)能型園區(qū)，減少污水排放，余熱綜合利用，同煤集團還建成了40000立方米/日、4000立方米/日污水處理廠，冀東水泥、興旺水泥分別建設(shè)了余熱、廢氣發(fā)電項目，并辦理了自備電廠，自用電價不足0.2元/度。

2、裝備制造園區(qū)

該園區(qū)位于大同市東側(cè)環(huán)城高速以外2公里處，規(guī)劃面積37平方公里，近期已規(guī)劃占地4平方公里。園區(qū)規(guī)劃有工業(yè)區(qū)、機械產(chǎn)品物流區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。園區(qū)將圍繞軌道交通產(chǎn)業(yè)化、汽車零部件、專用車和汽車整車及煤機產(chǎn)品生產(chǎn)等方向發(fā)展，建成有競爭力的科技工業(yè)園區(qū)和國際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型示范園區(qū)。目前園區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，市區(qū)通往園區(qū)“七通一平”工作已完成，污水處理廠正在建設(shè)，中國重汽大齒公司異地搬遷改造項目廠房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等已完工，部分設(shè)備已到位，目前正在全面搬遷，預計7月份正式投產(chǎn)。另有仁和鑄造、保盛機械、大同紫光、十堰同創(chuàng)、上海洋浦、特威爾、精工建筑、大威皇、長興電子、輿博耐磨、陜西重汽、山西鴻泰隆、同華礦機、非利普斯、華潤啤酒、納爾松酒業(yè)、云岡玻璃、同煤機電、華泰汽車、九龍重工、東華礦機、阿拉斯樂器22戶企業(yè)入駐裝備園區(qū)。22戶企業(yè)中，除了華泰汽車、九龍重工、東華礦機、阿拉斯樂器4戶企業(yè)外，另外18戶企業(yè)項目全部開工建設(shè)，這18戶企業(yè)項目今年總投資21.2億元，項目大部分在今、明兩年能將建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。這些項目大部分實現(xiàn)了上下產(chǎn)業(yè)對接、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，其中仁和鑄造、保盛機械、大同紫光、十堰同創(chuàng)、上海洋浦、特威爾為大齒公司配套，云岡玻璃公司玻璃瓶項目為華潤啤酒配套，等等。

3、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)

一醫(yī)藥園區(qū)位于京大高速、湖東編組站之間，規(guī)劃面積2平方公里，目前，國藥威奇達公司搬遷項目已投產(chǎn)，二期正在建設(shè)；普德藥業(yè)一期工程投產(chǎn)，二期正在建設(shè)；同達藥業(yè)搬遷項目已開工，振東泰盛項目近期開工。二醫(yī)藥園區(qū)位于大同縣杜莊鄉(xiāng)，規(guī)劃面積20平方公里，目前，國藥生物搬遷項目、污水處理廠項目已開建設(shè)；仟源、光明、維敏藥業(yè)今年開工。這些項目涵蓋化學原料藥、醫(yī)藥中間體、化學制劑、生物制劑、中藥制劑等產(chǎn)品，形成了優(yōu)勢互補，上下游產(chǎn)品銜接，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4、其它工業(yè)園區(qū)

（1）陽高龍泉工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于陽高縣城南8公里處，已完成“七通一平”，園區(qū)圍繞化工產(chǎn)業(yè)鏈和節(jié)能減排循環(huán)鏈，打造新型、節(jié)能、高效中國化工集團陽高煤化工新材料產(chǎn)業(yè)園。目前中亞合資年產(chǎn)3萬噸氯丁橡膠項目，為其配套的天岳化工回收甲苯項目及綠苑飲品、云華藥業(yè)4個項目已建成投產(chǎn)；恒岳化工2萬噸片堿、瑞鑫塑業(yè)500萬條編織袋項目正在建設(shè)。污水處理廠、山納電石渣生產(chǎn)水泥項目以及TDI、ADI等項目正在開展前期工作。

（2）左云煤化工工業(yè)園區(qū)。我們正全力推進中海油年產(chǎn)40億立方煤制天然氣項目的前期工作，力爭早日拿到國家路條。與此項目配套的循環(huán)經(jīng)濟一體化項目有年產(chǎn)1億塊粉煤灰蒸壓磚、年產(chǎn)5萬噸煅燒高嶺土項目、年產(chǎn)3000平方米建筑陶瓷、年產(chǎn)2萬噸莫來石、年產(chǎn)1億塊煤矸石磚、年產(chǎn)60萬噸焦油加氫項目、年加工30萬噸煤焦油項目等。

（3）渾源循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。重點要建設(shè)石材工業(yè)園、煤炭轉(zhuǎn)化園、風電園、光伏發(fā)電園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等，構(gòu)建建材、（熱、風、光）電、煤炭加工和利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。目前石材園初具規(guī)模。

五、實施重大項目帶動、特色園區(qū)集聚、科技創(chuàng)新引領(lǐng)和龍頭企業(yè)培育四大工程，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模“雙倍增”，產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”。

1、項目帶動，加快新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。

實施新興產(chǎn)業(yè)重大項目帶動工程，即每年實施新興產(chǎn)業(yè)重大項目20項，以大投入和大項目拉動支撐新興產(chǎn)業(yè)迅速做大做強。重點是加大招商引資力度，招引一批規(guī)模大、有較強帶動作用的重大項目；加快推進產(chǎn)學研聯(lián)合，攻克關(guān)鍵技術(shù)，實施一批科研成果產(chǎn)業(yè)化項目；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模，推進一批技術(shù)改造項目。加快推進大唐、華能、華潤、華電、國電等企業(yè)的風電項目，富士康、同煤的多晶硅、太陽能電池組件項目，華泰、陜汽的新能源汽車項目，國藥威奇達、同達藥業(yè)的原料藥、中藥制劑等項目。

2、打造園區(qū)，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

按照產(chǎn)品有特色、發(fā)展有空間、示范效果好的要求，加快新能源、新材料、新醫(yī)藥、新興裝備制造、煤化工等一批特色園區(qū)建設(shè)，形成集聚示范效應，推動全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持裝備、醫(yī)藥、塔山、龍泉、左云煤化工、靈丘管線材、渾源循環(huán)經(jīng)濟等園區(qū)。

3、構(gòu)建平臺，提升科技創(chuàng)新水平。

依托骨干企業(yè)和重點科研院校，通過政府資助，加大研發(fā)投入，全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺建設(shè)。“十二五”期間建設(shè)省級以上企業(yè)研發(fā)中心達15個以上，建設(shè)一批公共創(chuàng)新機構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施優(yōu)良、運行高效的支撐體系，確保每個新興產(chǎn)業(yè)、每個產(chǎn)業(yè)基地都有創(chuàng)新平臺。積極引進國內(nèi)外高校科研院所，建立新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。鼓勵各縣區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。重點扶持同煤集團、同車公司等企業(yè)技術(shù)中心。

4、培育龍頭，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出重點、內(nèi)引外聯(lián)，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其帶動力，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭“十二五”期間全市培育3戶銷售超100億元的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一方面加快現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。集聚資源和要素，鼓勵現(xiàn)有重點企業(yè)加大投入力度，加速創(chuàng)新和改造步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。另一方面加大專業(yè)招商力度。圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，瞄準行業(yè)領(lǐng)導企業(yè)，有針對性地開展專題招商，吸引鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，或與本地企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，并購重組，形成具有核心競爭力的骨干企業(yè)，確保每戶園區(qū)都有一批龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭能力。重點扶持中國北車集團同車公司、中國重汽大齒公司、國藥威奇達藥業(yè)、華泰大同公司、富士康大同公司等企業(yè)做大做強。

六、保障措施

（一）強化機制保障

1．加強組織領(lǐng)導。由市委牽頭，相關(guān)部門配合支持，負責新興產(chǎn)業(yè)行動計劃的組織實施、政策落實、監(jiān)測分析、督查考核等。

2．加強規(guī)劃引導。研究制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施計劃，明確目標定位、總體布局和發(fā)展導向，抓好一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè)、重點項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，有針對性地找準新興產(chǎn)業(yè)培育方向，明確定位，科學布局，走園區(qū)化、基地化發(fā)展道路。

3．加強協(xié)調(diào)服務(wù)。建立聯(lián)席會議制度，研究解決新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。建立新興產(chǎn)業(yè)重大項目綠色通道，實行一事一議，各有關(guān)部門按照職責分工，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，落實各項政策，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．加強監(jiān)測考核。建立健全新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標、監(jiān)測體系和評價制度，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，及時準確地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導企業(yè)健康發(fā)展。制訂、分解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，并將其納入各地工作績效考核指標體系，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出和作出重大貢獻的單位和個人予以表彰，調(diào)動全社會加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）強化政策保障

1．加大財政扶持。全市工業(yè)、科技方面的專項資金，重點支持新興產(chǎn)業(yè)重點項目、龍頭企業(yè)、科研開發(fā)、人才引進、公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)等。

2．加大金融扶持。建立風險投資機制。加強與省高科技風險投資公司合作，由市經(jīng)濟委牽頭組建大同市新興產(chǎn)業(yè)風險投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導金融機構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和重點項目的信貸投放，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)對符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先提供貸款擔保。

3．加大要素扶持。在堅持節(jié)約、集約用地前提下，市用地計劃優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對符合條件的項目，積極爭取省“點供”土地指標。在水、電、氣等方面優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)。加強市場培育，研究促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開拓本地市場的扶持政策。

（三）強化人才保障

1．建立人才引進和培養(yǎng)機制。實施引進和培育計劃。每年引進或柔性流動來同工作的高層創(chuàng)新人才達到50人。鼓勵我市高等院校面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，逐步形成“定制式”人才培養(yǎng)機制，每年培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的各類人才達到500人。

2．建立完善的留人用人機制。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才檔案和企業(yè)人才需求檔案，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供個性化人才引進與培養(yǎng)服務(wù)。對企業(yè)引進的高層次人才享受政府人才津貼和領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助，提供子女入學、住房補貼等保障措施。每年組織一定數(shù)量的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家和高層次技術(shù)人才到知名高校和國外學習培訓，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

二O一一年七月二十五日