第一篇：國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范稅收征管和執法服務，不斷改進和提高稅收征管質量，鞏固國稅系統的良好形象，更好地適應稅收工作法制化、規范化、科學化、制度化的要求，依據稅收法律、法規以及現fwsir.com行稅收工作流程的規定，特制定本辦法。

第二條 全系統目標責任制管理工作根據《稅收質量管理體系》的基本原則，確立以質量方針為指導，以質量目標為中心，以全員參與為基礎，以過程控制為重點，以滿足內部管理和上級要求、實現本級工作目標為目的，保證工作程序規范，執法到位，服務高效。

第三條 本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據，制定相應的考核辦法進行考核，市局所屬各事業單位的考核另行發文。

按照工作程序化、信息網絡化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監控和考核。

第二章 組織領導

第四條 市局考核機構的設置

1．目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師組成，負責全系統目標管理考核的領導和綜合考評工作。

2．目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作，由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長，成員為市局機關有關處室負責人。

3．目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質量目標的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構。

第五條 基層考核機構的設置

（一）各單位要成立目標管理考核領導小組，在辦公室內設置目標管理考核辦公室，并賦予相應的職位、職權、職責，形成目標管理網絡，實行統一的指揮協調。

（二）各級辦公室要發揮好組織協調、督查指導作用，認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作，保證目標管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標準及有關法律法規

第六條 引用標準及有關法律法規

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現行稅收法律、法規；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規。

5.《國家稅務總局稅收征管質量考核暫行辦法》

6.《國家稅務局系統組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統目標管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統目標責任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》

11.《關于在全系統全面推行行政執法責任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務局內部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務局政務公開內容》

14.《青島市國家稅務局財務規章制度選編》

15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務局關于印發保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務局關于印發檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標及考核保障

第七條 市局目標管理考核內容要充分體現質量管理體系過程控制的運行特點，并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結合。考核內容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類，對全系統實行全面的規

1．在征收環節對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現應征不征，征過頭稅或收人情稅、關系稅；混淆入庫級次，截留、轉引稅款；違規開設稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標準、超范圍提取代征手續費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環節對稅務登記、發票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業戶管理、帳簿憑證管理、規范性文件的會簽把關、復審、復查等出現內外勾結參與虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。

3．在稽查環節對選案、檢查、審理、執行各環節工作出現人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關部門責令改正，并按照第二十條的有關程序對直接責任單位和有關領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1．在人事管理環節對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環節對預算內外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業、個體戶經商辦企業擔保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環節等環節出現違反制度和規定行為造成后果的。

第二十二條 考核復議。

（一）基層局對于考核結果有異議，或認為市局的考核標準和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。

（二）考核辦根據基層提報的復議內容，制定核復議計劃，內容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據和復議的方法和程序等，包經考核領導小組組長批準后執行。

（三）考核復議準備。為有效地完成復議工作，復議組應認真做好以下準備工作：

1．熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件；了解和掌握被復議單位存在的問題，確定復議重點。

2．編制復議日程表，確定分工，經考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。

3．考核復議員按各自分工編制檢查表，準備考核復議提綱。考核復議表由組長審核。

（四）考核復議實施。考核復議按下列程序實施：

1．復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發現的重大問題，即使不在復議計劃之內，也要予以記錄并進行調查。復議結束后，復議組應對所發現的問題向該部門負責人交換意見，請其確認并保持相應的記錄。當復議發現的問題復議員與被復議單位的意見不一致時，由考核領導小組組長進行仲裁。

2．復議匯總。復議結束后，復議組長負責召開復議組會議，匯總復議資料，確定存在問題，對復議發現的每個問題由相關復議員進行書面匯報，并由復議組長歸納復議組意見，準備反饋意見。

3．復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋，反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結果，報告考核復議發現問題及其事實證據，提出糾正、預防措施要求。

4．復議報告。復議報告在復議后一周內完成，主要內容有復議的目的和范圍、復議日期、依據的有關文件、發現的問題及復議結論。復議報告經考核領導小組組長簽字批準生效。

第二十三條 考核人員在履行工作監督、檢查、考評職責時發現的問題，應做好記錄或標識，按照職責權限做出評價和處置，監督和驗證糾正、糾正措施的執行情況和有效性。

第二十四條 市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責糾正措施執行情況和有效性的驗證。

第二篇：國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

第一章 總

則

第一條

為進一步規范稅收征管和執法服務，不斷改進和提高稅收征管質量，鞏固國稅系統的良好形象，更好地適應稅收工作法制化、規范化、科學化、制度化的要求，依據稅收法律、法規以及現行稅收工作流程的規定，特制定本辦法。

第二條

全系統目標責任制管理工作根據《稅收質量管理體系》的基本原則，確立以質量方針為指導，以質量目標為中心，以全員參與為基礎，以過程控制為重點，以滿足內部管理和上級要求、實現本級工作目標為目的，保證工作程序規范，執法到位，服務高效。

第三條

本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據，制定相應的考核辦法進行考核，市局所屬各事業單位的考核另行發文。

按照工作程序化、信息網絡化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監控和考核。

第二章 組織領導

第四條

市局考核機構的設置

1．目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師組成，負責全系統目標管理考核的領導和綜合考評工作。

2．目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作，由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長，成員為市局機關有關處室負責人。

3．目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質量目標的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構。

第五條

基層考核機構的設置

（一）各單位要成立目標管理考核領導小組，在辦公室內設置目標管理考核辦公室，并賦予相應的職位、職權、職責，形成目標管理網絡，實行統一的指揮協調。

（二）各級辦公室要發揮好組織協調、督查指導作用，認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作，保證目標管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標準及有關法律法規

第六條

引用標準及有關法律法規

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現行稅收法律、法規；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規。

5.《國家稅務總局稅收征管質量考核暫行辦法》

6.《國家稅務局系統組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統目標管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統目標責任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》

11.《關于在全系統全面推行行政執法責任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務局內部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務局政務公開內容》

14.《青島市國家稅務局財務規章制度選編》

15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務局關于印發保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務局關于印發檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標及考核保障

第七條

市局目標管理考核內容要充分體現質量管理體系過程控制的運行特點，并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結合。考核內容分為“共同目標”和“職責目標”兩大類，對全系統實行全面的規范管理，主要體現在以下八個方面：

1．稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作，是稅收執法和征管工作成果的最終體現。因此，稅收工作目標包括加強計劃管理，保證稅款均衡入庫和控制欠稅。

2．稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規、實現稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心，其內容包括加強征管基礎建設，完善征管手段和征管機制等。

3．稅收執法目標。稅收執法是對國家稅收法律、法規和政策貫徹落實到位的監督、控制、調整的過程，是征納雙方共同遵守的依據和規則。其內容包括稅收政策的到位，征管程序的到位，征管組織和人的思想行為的到位。

4．稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動，要依據稅收法律、法規和政策的規定，通過目標管理，充分體現“打擊性稽查”的力度，規范選案、稽查、審理、執行的運行程序。

5．計算機管理目標。利用計算機網絡對稅收業務管理和辦公全過程實施管理，進一步提高工作質量和效率。計算機管理目標主要包括網絡、系統的安全運行、資料數據的真實可靠性及專業基本知識的培訓。

6．文明辦稅目標。通過落實優質服務舉措，竭誠為納稅人提供優質高效的辦稅服務，督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾，體現公正、公開、廉潔、高效的服務要求。

7．隊伍建設目標。通過建立監督制約機制，確保稅務人員素質不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設，黨風廉政建設和作風建設。

8．行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規章制度，確保各項工作的運轉有序。行政管理目標主要包括經費、資產、財裝、政務管理以及環境建設等。

第八條

本辦法采用過程控制的方法，以提高目標管理的有效性，通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序，滿足考核工作的需要和要求。其具體內容按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執行。

第九條

為確保目標管理體系的有效運作，市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源，主要根據考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

第十條

考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當的教育培訓，滿足目標考核需求。培訓內容主要包括：

（一）稅收法律法規培訓；

（二）崗位操作技能培訓；

（三）職業道德素質的教育。

第十一條

考核基礎設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要，確定、提供、維護所需的考核基礎基礎設施如下：

（一）必要的工作場所和相關的設施;

（二）過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規軟件、稅務教育軟件、考核軟件等；

（三）支持性服務:包括電話、傳真、網絡等。

第十二條

本機關人員的培訓和基礎設施的添置、審批和維護保養，按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執行。

第五章 考核辦法及計分標準

第十三條

考評方案的確定：市局辦公室按照考核方案制定程序，負責制定考評計劃，經目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領導下認真負責地進行目標管理考核的實施，考核要客觀、公正、全面，考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。

第十四條

考評的范圍、頻次和方法：考評范圍包括各單位完成目標的全部活動；市局考核機構按照目標管理考核實施程序實施考核，每次考核由市局考核辦根據考核要求編制考核計劃，組織考核人員按計劃和檢查表進行考核，做好考核記錄。

第十五條

考核結果的反饋及處置：對考核事實準確的問題，考核責任部門要開具考核報告，經考核人員和被考評單位負責人簽字認可，報市局考核辦，轉被考核單位并提出整改意見。考核領導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執行情況進行跟蹤驗證。

第十六條

考核名次的確定。市局考核辦對季度、考核指標以及評估性考核匯總后，按照考核結果排出考核名次，報市局目標管理考核委員會研究確定，考核前七名為市局目標管理考核先進單位。

凡連續兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值（900分）的單位，對主要領導和有關領導成員給予誡勉。

第十七條

考核的方式方法。

（一）微機數控考核。對數控指標的考核以征管系統提供的數據作為考核依據，并直接從征管系統中提取。數控系列實行“零基累分考核”，即所有考核指標以零為基礎，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標值>1(以8%為上限)。

對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執行，對有關責任處室通過稅收征管報表、稅收會統報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核，應于考核期結束后3日內或市局考核辦另發通知規定時間內將有關情況報市局考核機構。

（二）目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數控指標的考核仍實行以分值作為目標值，并以扣分多少衡量業績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內容，制定考核計劃，內容主要包括檢查重點、檢查時間、發現問題、檢查考核結果等，并于檢查結束后3日內將有關情況報市局考核機構。

（三）評估性考核

1．市局處室評估。凡是在考核內完成本系列目標，且未發生考核標準中“特別扣分”項目的，由有關處室按完成目標的工作質量予以評估，評估分為優、良、一般三級，優為滿分，良、一般依次遞減5%。有關考核責任處室應加強對被考核單位質量目標完成情況的日常管理和監督，對于發現問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據，并于考核結束后5日內將評估考核得分情況報市局考核機構。

2.局領導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結束后對各單位完成質量目標情況進行綜合評估，評估內容不超過評估性考核范圍，市局考核辦應于每年的考核期結束后將評估表發至局領導，并于次年的15日內將評估情況及考核得分情況進行匯總。考核檔次分為優、良、一般三級，優為滿分，良、一般依次遞減5%。

（四）執法檢查與辦稅服務考核

1．執法檢查、復查。其考核內容主要以市局“關于進一步開展稅收執法檢查工作的意見”為依據，有關處室于每年年初制定執法檢查、復查計劃，同時，負責執法檢查、復查的處室根據計劃對有關部門基層局實施檢查，并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結束后，將檢查過程、發現問題、處理結果報市局考核機構。

2．服務質量考核。主要適用于文明辦稅部分，以市局《關于開展創建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內容》為依據，由市局考核機構和有關處室采用明查暗訪的方式進行考核，具體辦法按照考核標準的“共同目標”執行。

（五）隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內容。通過抽查考核，發現和糾正工作中的薄弱環節，進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據,凡是適用扣分制的，依據有關條款予以扣分；凡是適用于評估制的，每次抽查結果作為年終綜合評估的重要參考依據之一。

第十八條

考核計分

（一）本辦法實行1000分制考核，其中“共同目標”300分，“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底，扣完為止，獎分不得超過基本分的8%。（具體各項分值見附表）

（二）“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統考核一樣，即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。

（四）扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分，每個項目的扣分總和不超過標準分值，超出部分不再負扣，也不結轉下期繼續扣分。

（五）評估性考核計分。按第16條第3款執行。

第六章 責任追究與考核監督

第十九條

考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統全面推行行政執法責任制和行政管理任制的意見》的規定，對涉及稅收執法權和行政管理權的違法違規行為進行責任追究，其追究程序和具體內容按有關文件執行。

第二十條

稅務人員在稅收執法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關部門責令改正，并按照有關程序對直接責任單位或責任領導給予責任追究，被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1．在征收環節對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現應征不征，征過頭稅或收人情稅、關系稅；混淆入庫級次，截留、轉引稅款；違規開設稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標準、超范圍提取代征手續費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環節對稅務登記、發票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業戶管理、帳簿憑證管理、規范性文件的會簽把關、復審、復查等出現內外勾結參與虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。

3．在稽查環節對選案、檢查、審理、執行各環節工作出現人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條

稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關部門責令改正，并按照第二十條的有關程序對直接責任單位和有關領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1．在人事管理環節對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環節對預算內外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業、個體戶經商辦企業擔保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環節等環節出現違反制度和規定行為造成后果的。

第二十二條

考核復議。

（一）基層局對于考核結果有異議，或認為市局的考核標準和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。

（二）考核辦根據基層提報的復議內容，制定核復議計劃，內容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據和復議的方法和程序等，包經考核領導小組組長批準后執行。

（三）考核復議準備。為有效地完成復議工作，復議組應認真做好以下準備工作：

1．熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件；了解和掌握被復議單位存在的問題，確定復議重點。

2．編制復議日程表，確定分工，經考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。

3．考核復議員按各自分工編制檢查表，準備考核復議提綱。考核復議表由組長審核。

（四）考核復議實施。考核復議按下列程序實施：

1．復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發現的重大問題，即使不在復議計劃之內，也要予以記錄并進行調查。復議結束后，復議組應對所發現的問題向該部門負責人交換意見，請其確認并保持相應的記錄。當復議發現的問題復議員與被復議單位的意見不一致時，由考核領導小組組長進行仲裁。

2．復議匯總。復議結束后，復議組長負責召開復議組會議，匯總復議資料，確定存在問題，對復議發現的每個問題由相關復議員進行書面匯報，并由復議組長歸納復議組意見，準備反饋意見。

3．復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋，反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結果，報告考核復議發現問題及其事實證據，提出糾正、預防措施要求。

4．復議報告。復議報告在復議后一周內完成，主要內容有復議的目的和范圍、復議日期、依據的有關文件、發現的問題及復議結論。復議報告經考核領導小組組長簽字批準生效。

第二十三條

考核人員在履行工作監督、檢查、考評職責時發現的問題，應做好記錄或標識，按照職責權限做出評價和處置，監督和驗證糾正、糾正措施的執行情況和有效性。

第二十四條

市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責糾正措施執行情況和有效性的驗證。

第二十五條

數據統計與分析

1．市局考核責任部門對完成質量目標過程中的有關數據要進行統計分析，使目標管理工作持續改進。

2．各基層局按季對各項稅收管理工作的執行結果進行統計分析。

3．各處室按對稅收管理的總體水平及發展趨勢進行預測分析，每考核結束后提出分析報告。

4．對考核工作中發現的問題，由相關責任部門分析原因，提出并實施糾正措施，市局考核辦負責跟蹤驗證，并對糾正措施進行考評。

5．根據對考評結果、質量記錄以及外來信息的分析結果，確定潛在的問題及原因，采取預防措施，防止問題的發生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改，按第7章的有關規定執行。

第二十六條

對考核文件的管理使用依據《市局機關工作質量管理體系》的有關規定執行。

第七章、附

則

第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。

第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以考核期為準，其它考核指標的數據采集自第二季度起施行，此前執行的考核辦法同時廢止。

第三篇：國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

第一章總則

第一條為進一步規范稅收征管和執法服務，不斷改進和提高稅收征管質量，鞏固國稅系統的良好形象，更好地適應稅收工作法制化、規范化、科學化、制度化的要求，依據稅收法律、法規以及現2191.cn行稅收工作流程的規定，特制定本辦法。

第二條全系統目標責任制管理工作根據《稅收質量管理體系》的基本原則，確立以質量方針為指導，以質量目標為中心，以全員參與為基礎，以過程控制為重點，以滿足內部管理和上級要求、實現本級工作目標為目的，保證工作程序規范，執法到位，服務高效。

第三條本辦法適用于市局對基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據，制定相應的考核辦法進行考核，市局所屬各事業單位的考核另行發文。

按照工作程序化、信息網絡化、辦公無紙化的要求，本辦法實行微機化監控和考核。

第二章組織領導

第四條市局考核機構的設置

1．目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任，成員由市局副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師組成，負責全系統目標管理考核的領導和綜合考評工作。

2．目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作，由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長，成員為市局機關有關處室負責人。

3．目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質量目標的制定，考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構。

第五條基層考核機構的設置

（一）各單位要成立目標管理考核領導小組，在辦公室內設置目標管理考核辦公室，并賦予相應的職位、職權、職責，形成目標管理網絡，實行統一的指揮協調。

（二）各級辦公室要發揮好組織協調、督查指導作用，認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作，保證目標管理考核工作的順利實施。

第三章引用標準及有關法律法規

第六條引用標準及有關法律法規

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現行稅收法律、法規；

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規。

5.《國家稅務總局稅收征管質量考核暫行辦法》

6.《國家稅務局系統組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統目標管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查XX年目標管理考核辦法》

（二）“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統考核一樣，即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎，按完成的工作量累計疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標值〉1(以8個百分點為上限)。

（四）扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分，每個項目的扣分總和不超過標準分值，超出部分不再負扣，也不結轉下期繼續扣分。

（五）評估性考核計分。按第16條第3款執行。

第六章責任追究與考核監督

第十九條考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統全面推行行政執法責任制和行政管理任制的意見》的規定，對涉及稅收執法權和行政管理權的違法違規行為進行責任追究，其追究程序和具體內容按有關文件執行。

第二十條稅務人員在稅收執法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關部門責令改正，并按照有關程序對直接責任單位或責任領導給予責任追究，被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1．在征收環節對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現應征不征，征過頭稅或收人情稅、關系稅；混淆入庫級次，截留、轉引稅款；違規開設稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標準、超范圍提取代征手續費，巧立名目提退稅款等問題的。

2．在管理環節對稅務登記、發票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業戶管理、帳簿憑證管理、規范性文件的會簽把關、復審、復查等出現內外勾結參與虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅，明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。

3．在稽查環節對選案、檢查、審理、執行各環節工作出現人情選案，選而不查，查而不報，查多報少，追繳稅款不及時，不依法加征滯納金，應罰不罰，以補代罰，以罰代刑等問題的。

第二十一條稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關部門責令改正，并按照第二十條的有關程序對直接責任單位和有關領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1．在人事管理環節對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。

2．在財、物管理環節對預算內外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理，以及房產使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業、個體戶經商辦企業擔保；收受回扣等問題的。

3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環節等環節出現違反制度和規定行為造成后果的。

第二十二條考核復議。

（一）基層局對于考核結果有異議，或認為市局的考核標準和尺度有問題，可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。

（二）考核辦根據基層提報的復議內容，制定核復議計劃，內容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據和復議的方法和程序等，包經考核領導小組組長批準后執行。

（三）考核復議準備。為有效地完成復議工作，復議組應認真做好以下準備工作：

1．熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件；了解和掌握被復議單位存在的問題，確定復議重點。

2．編制復議日程表，確定分工，經考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。

3．考核復議員按各自分工編制檢查表，準備考核復議提綱。考核復議表由組長審核。

（四）考核復議實施。考核復議按下列程序實施：

1．復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃，通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發現的重大問題，即使不在復議計劃之內，也要予以記錄并進行調查。復議結束后，復議組應對所發現的問題向該部門負責人交換意見，請其確認并保持相應的記錄。當復議發現的問題復議員與被復議單位的意見不一致時，由考核領導小組組長進行仲裁。

2．復議匯總。復議結束后，復議組長負責召開復議組會議，匯總復議資料，確定存在問題，對復議發現的每個問題由相關復議員進行書面匯報，并由復議組長歸納復議組意見，準備反饋意見。

3．復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋，反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結果，報告考核復議發現問題及其事實證據，提出糾正、預防措施要求。

4．復議報告。復議報告在復議后一周內完成，主要內容有復議的目的和范圍、復議日期、依據的有關文件、發現的問題及復議結論。復議報告經考核領導小組組長簽字批準生效。

第二十三條考核人員在履行工作監督、檢查、考評職責時發現的問題，應做好記錄或標識，按照職責權限做出評價和處置，監督和驗證糾正、糾正措施的執行情況和有效性。

第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置，市局考核辦負責糾正措施執行情況和有效性的驗證。

第二十五條數據統計與分析

1．市局考核責任部門對完成質量目標過程中的有關數據要進行統計分析，使目標管理工作持續改進。

2．各基層局按季對各項稅收管理工作的執行結果進行統計分析。

3．各處室按對稅收管理的總體水平及發展趨勢進行預測分析，每考核結束后提出分析報告。

4．對考核工作中發現的問題，由相關責任部門分析原因，提出并實施糾正措施，市局考核辦負責跟蹤驗證，并對糾正措施進行考評。

5．根據對考評結果、質量記錄以及外來信息的分析結果，確定潛在的問題及原因，采取預防措施，防止問題的發生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改，按第7章的有關規定執行。

第二十六條&nbs

第七章、附則

第二十七條本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。

第二十八條本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以考核期為準，其它考核指標的數據采集自第二季度起施行，此前執行的考核辦法同時廢止

第四篇：安全管理目標責任制考核辦法

安全管理目標責任落實考核辦法

為更好地貫徹執行“安全第一，預防為主，珍惜生命，保障健康”的安全生產方針，為確保項目安全管理目標的實現，達到責任明確，責任落實到人，考核到人,根據《建筑法》和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)的有關規定，特制定年、月達標計劃，并將目標分解到人，責任落實考核到人的各級管理人員安全目標責任考核制度。

一、項目安全管理目標

1．傷亡控制指標

1）年事故負傷頻率控制在0.6‰—1‰以內；

2）重大傷亡事故為零；

3）杜絕火災、設備、管線、食物中毒等重大事故

2．施工現場安全達標目標

1）確保每月施工安全及文明施工檢查達優良標準；

2）蘇州市標化工地

3．文明施工目標：江蘇省文明工地

二、考核對象

1、項目部各級管理人員，即項目經理、技術負責制人、安全員、質量員、材料員、施工員、資料員、班組長等

2、項目經理是項目施工安全的第一責任者；項目經理部管理人員按目標責任分解負各自的安全責任。

3、各部門，如生產、技術等按各自的安全職責，對自己所負的安全職責負直接責任。

三、考核辦法

1． 實行逐級考核制度；項目經理接受分公司考核；項目經理負責對項目部管理人員進行考核。

2． 根據各級要求及自己的具體情況制定考核辦法，明確獎懲。

3． 考核結果作為評選先進、個人立功的重要依據之一。

4． 用《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)的各分項評分表，對各分項責任人進行打分考核。當分項檢查評分表得分在70分以下時為不合格，70分

(包括70分)至80分為合格，80分及其以上為優良。

5． 各分項檢查評分表通過匯總所得出的結果用來評價項目經理安全目標責任落實情況，因為項目經理對項目的安全生產負總責，是第一責任者，各級管理人員目標責任落實 的好壞，直接體現了項目經理安全管理的業績。

6． 評分表采用《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)中的相關表格。

7． 評分方法參見《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)中的有關內容。

四、安全責任考核制度化

1． 每月要求至少進行一次安全責任考核，并認真執行不走過場。防止流于形式。

2． 考核記錄存人檔案，作為個人業績評價的重要依據之一。

五、獎懲辦法

1． 達優良等級的給予500元的獎勵，并作為年終經濟兌現、評選先進的重要依據之一；

2． 達不到合格等級時，罰200元；連續三次達不到合格等級的項目管理人員除經濟處罰外，將采取下崗處理措施。

江蘇省建筑工程集團有限公司

2012年6月10日

第五篇：關于2005目標責任制考核辦法

榮成市建設局

2010目標責任制考核辦法

一、對機關科室、事業單位的考核

1、業務工作（40分）：年終由建設局目標責任制考核小組對年初經局黨委會討論確定的各單位業務工作及效能提速承諾工作目標完成情況逐項進行考核，通過檢查日常通報、查閱檔案資料和現場檢查，確定最終分數。

2、中心工作（30分）：包括機關規范化建設、黨的建設、依法行政、宣傳報道、平安建設、參加社會公益活動以及其他臨時性重要工作等。一是機關規范化建設：重點考核辦公自動化、規章制度制定及工作紀律的落實（包括根據日常檢查通報考核禁酒制度、就餐制度、作息制度、值班制度等工作紀律的落實情況）、職工學習（包括集中學習和個人學習情況）、衛生評比、參加各類會議等內容。具體考核參照各單項考核辦法及日常記錄確定。二是黨的建設：重點考核基層班子建設（包括三會一課等制度的落實情況、班子核心作用的發揮情況、發展黨員情況等內容）、共產黨員示范崗工作開展情況。三是依法行政：重點考核各相關單位行政許可、檢查、合同、處罰、收費、管理、審批、監督等行政行為，具體考核細則依照《2010建設系統依法行政責任制考核辦法》進行。四是宣傳報道：根據局黨委下達的宣傳任務，重點考核各單位在各類媒體及上級部門信息采用情況。具體考核細則依照《關于加強2010年宣傳工作的通知》進行。五是平安建設：重點考核各單位社會治安綜合治理、信訪、內部穩定 1

等方面的工作，具體考核細則依照《關于加強信訪處理工作的實施意見》進行。六是黨風廉政建設：認真落實《2010年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，健全組織，加強領導，進一步完善民主生活會制度、領導干部廉政承諾、述職述廉制度，加強黨員領導干部作風建設，做好建設項目行政審批、工程招投標、行政收費、財務管理等領域和環節的防腐倡廉工作。七是其他臨時性工作：重點考核局黨委臨時布置的各項突擊性任務、公益性活動，以及參加各類文體活動情況。各項工作由局辦公室、政工法制科和相關職能科室根據考核標準，通過平時記錄、月度通報以及年底綜合檢查打出分數。

3、行風建設（10分）：考核加強行風建設情況，依照《榮成市建設局開展“效能城建、滿意城建”效能提速年活動的實施方案》要求，考核各單位明確工作職責、轉變工作作風、強化服務意識、提高服務質量活動開展的情況，以及干部職工在依法行政、政務公開、精簡審批流程、黨風廉政建設、工作紀律、行風問題處理、工作效率、服務質量、征求社會意見等方面的具體落實情況。

4、綜合測評（20分）：一是社會評議得分（10分），由建設局向社會不同層面發放民主測評票，對各單位服務態度、服務質量、辦事效率、依法行政、廉潔自律情況按滿意、基本滿意、不滿意三個層次進行測評，按照公式：得分=滿意率×10+基本滿意率×5+不滿意率×0，算出各單位社會測評得分。二是各單位領導班子評議打分（10分），年終局黨委組成專門班子，對各單位

領導班子進行評議，征求各單位干部職工對領導班子的意見，按照得分=滿意率×10+基本滿意率×5+不滿意率×0，算出各單位領導班子評議得分，將社會測評與班子評議兩項得分相加得出各單位綜合測評得分。

二、對建設工程監理公司、勘察設計公司、誠信咨詢公司、圖紙審查中心四個企業的考核

1、業務工作（50分）：一是經濟指標30分（圖紙審查中心除外），主要考核產值、利潤、稅金三項指標，每項指標每增加1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完為止。二是其他業務指標20分（圖紙審查中心50分）。年終由建設局組成考核組對各單位年初確定的業務工作完成情況進行考核，確定出分數。

2、中心工作（30分）：包括企業規范化建設、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、宣傳報道、平安建設以及其他臨時性重要工作（包括企業穩定、參加各類會議、文體活動、社會公益活動等）。分別由局辦公室、政工法制科等相關職能科室根據各項工作完成情況打分。

3、社會測評（20分）：由建設局向社會不同層面發放民主測評票，對各單位服務態度、服務質量、辦事效率情況按滿意、基本滿意、不滿意三個層次進行測評。按照得分=滿意率×20+基本滿意率×10+不滿意率×0，算出最終各單位社會測評得分。

三、對其他企業的考核

1、業務工作（70分）。重點考核經濟指標、安全生產、工程建設質量、和諧企業建設等工作。經濟指標：主要考核產值、利潤、稅金三項指標，每項指標每增長1%加0.1分，每降低1%扣0.1分，扣完為止。安全生產：主要考核企業有無安全隱患、安全生產事故，安全管理措施是否到位，全年未發生安全責任事故的得滿分；存在安全隱患、安全管理措施不到位酌情扣分；發生重大安全責任事故，本項不得分。工程建設質量：主要由市政處和質監站等單位對本各單位竣工和在建的工程出具質量情況報告，依據質量報告確定分數。和諧企業建設：由建管處等單位對和諧企業建設情況進行考核，確定相關企業得分情況。

2、中心工作（30分）。包括企業規范化管理、黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、宣傳報道、平安建設以及其他臨時性重要工作（包括企業穩定、參加各類會議、文體活動、社會公益活動等）。分別由局辦公室、政工法制科及相關職能科室根據各項工作完成情況打分。

四、動態考核

1、在全市行風評議名列前十名或被評為全市優質服務單位的，加2分；去年被評為行風評議前十名或優質服務單位，而今年未被評上的，扣2分。

2、獲得榮成市級及以上集體榮譽稱號的，榮成市級獎勵0.5分，地市級獎勵1分，省部級獎勵1.5分，國家級獎勵2.5分。

3、積極參與公益活動和各種義務勞動表現積極、成效顯著的加1分。

4、因工作作風優良、服務質量好，以及在包村扶貧等中心工作成績突出，收到社會錦旗的每次獎勵0.2分。收到榮成市委、市政府批轉的表揚信的，每封獎勵0.5分；收到威海市級以上黨委、政府批轉的表揚信，每封獎勵1分。

5、國家、省及威海主管部門在我市召開現場經驗會的，分別獎3分、2分、1分。在國家級、省級和威海召開的會議上做典型交流發言的分別獎2分、1分、0.5分。

6、爭取國家擴大內需資金或上級無償補助資金成績突出的，獎2分。

7、在重點工程建設、城市規劃建設管理、行業管理及內部管理等方面積極進行創新，不斷推出新機制、新方法、新技術，取得了良好的社會效益和經濟效益，成功經驗在全國、全省、威海市和榮成市推廣的分別獎勵4分、3分、2分、1分。

8、代表建設局參加各級各類活動、比賽并獲得獎項的，榮成市級獎勵0.5分，威海市級獎勵1分，省部級以上的獎勵2分。在局系統迎新春文藝晚會演出比賽中，獲得一等獎的獎勵1分，獲得二等獎的獎勵0.6分，獲得三等獎的獎勵0.4分，獲得優秀組織獎的獎勵0.3分。在全系統迎新春趣味運動會上獲得團體優勝一、二、三等獎的分別獎勵0.5分、0.3分、0.2分。

9、落實建設局臨時性重要工作部署不力的，酌情扣1-3分；沒有正當理由不參加（或頂替、遲到）建設局重要會議的，遲到、頂替一次扣0.5分，無故不參加的一次扣0.8分（以辦公室、政工科記錄為準），被建設局通報批評的，每次扣1分。

五、推行一票否決制度

有下列情況之一的，取消評選先進資格：

1、出現重大工作失誤，被市委、市政府、上級業務主管部門或局黨委通報批評的；

2、領導班子和黨風廉政建設出現嚴重問題或重大事件的；

3、作風建設、綜合治理、社會穩定、計劃生育、安全生產、依法行政等方面出現嚴重問題或重大事件的。

六、先進單位的確定

崗位責任制考核結果作為年終先進單位確定的依據，按照得分次序，確定2010建設系統先進單位。

七、組織領導

局黨委成立目標責任制考核領導小組。

組長：鄒德新

副組長：林紅光

成員：慈勤承、劉連國、黃寶、張偉、車駿鵬、邢曉 領導小組下設辦公室，設在局政工法制科，具體負責2010年目標責任制的考核工作。各單位也要成立由主要負責人掛帥的落實目標責任制考核工作領導小組，并確定一名分管領導具體負責，切實加強對目標責任制考核工作的領導，認真做好各項考核工作的落實，確保各項工作任務保質保量按時完成，為推進建設系統各項工作的上檔升級，切實擔負起“兩個先行區”建設的歷史責任，為實現我市建設事業又好又快發展做出新的貢獻。