第一篇：農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及建議

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)模式正在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)有了很大的發(fā)展，有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。xxxx鄉(xiāng)是全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在近年的發(fā)展過(guò)程中也相繼涌現(xiàn)出了一批農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶，但他們的發(fā)展情況怎

么樣，存在哪些困難和問(wèn)題，有沒(méi)有更好的推進(jìn)措施，帶著這些問(wèn)題，我們深入部分種養(yǎng)大戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出一些對(duì)策和建議，希望對(duì)他們的發(fā)展壯大有所促進(jìn)和幫助。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，截止目前，xxxx鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶134戶，種養(yǎng)面積近萬(wàn)畝。其中：種植大戶57戶，涉及水稻、制種、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，種植面積2200多畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶20戶，涉及魚(yú)鱉混養(yǎng)、魚(yú)鱉桂花魚(yú)混養(yǎng)、蝦蟹桂混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等，養(yǎng)殖面積5000多畝；畜禽養(yǎng)殖大戶55戶，共建設(shè)“150”養(yǎng)殖模式豬舍13棟，年存欄3.63萬(wàn)頭、出欄3.38萬(wàn)頭，建“153”養(yǎng)殖模式雞舍12棟，年存籠33.09萬(wàn)只、出籠10.1萬(wàn)只，建“154”養(yǎng)殖模式鴨舍7棟，年存籠12.04萬(wàn)只、出籠9.13萬(wàn)只。現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家，入社農(nóng)戶8000多人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人200多人，基本涵蓋了農(nóng)田種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及農(nóng)副產(chǎn)品初加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。xxxx年，預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)值將達(dá)到1.9億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收400元，農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)已經(jīng)成為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)民土地收益的主要路徑。

二、阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的原因分析

應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近年來(lái)的不斷努力，xxxx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)已經(jīng)取得了一定成效，正現(xiàn)加速發(fā)展之勢(shì)，但調(diào)查中我們也了解到，由于多方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)仍然面臨一些較為現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，制約了生產(chǎn)效益和擴(kuò)張步伐，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）人員年齡偏大導(dǎo)致開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)。由于多年的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍老年化和婦女化，青壯年勞動(dòng)力明顯不足。而在這一部分人當(dāng)中，真正有能力、有干勁發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)的少之又少。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種田大戶的年齡普遍超過(guò)50歲，部分甚至接近60歲，他們一般都憑借勤勞和汗水在堅(jiān)持發(fā)展；規(guī)模養(yǎng)殖因各方面要求較高，大多有在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的經(jīng)歷，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理能力，相對(duì)年齡偏小，但也普遍在40歲以上。就整體而言，現(xiàn)有專業(yè)大戶中的大部分人文化層次并不高，知識(shí)面比較狹窄，缺乏管理創(chuàng)新意識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，往往只是依靠經(jīng)驗(yàn)從事單純的種養(yǎng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度很低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，或者局限于家族式管理的簡(jiǎn)單擴(kuò)大生產(chǎn)，過(guò)分注重眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的發(fā)展水平不高，推動(dòng)發(fā)展的壓力和動(dòng)力不足。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)層次偏低。雖然近幾年全縣加大了農(nóng)村建設(shè)的投入力度，但xxxx作為一個(gè)農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設(shè)施滯后的問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重。一方面，農(nóng)田平整率低，生產(chǎn)運(yùn)輸極其不便。受丘陵地形影響，土地平整改造難度大，小丘田、低洼田、散田特別多，60％以上的大戶經(jīng)營(yíng)的土地都是從千家萬(wàn)戶手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的“插花田”，集中連片的規(guī)模經(jīng)營(yíng)受到制約，加之大部分農(nóng)田生產(chǎn)路高低不平、路面狹窄，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率很低，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸困難，無(wú)形中加大了農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的難度。另一方面，水利設(shè)施老化，灌溉保障能力不夠。全鄉(xiāng)絕大部分泵站建于上世紀(jì)60年代末，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及資金等影響，相當(dāng)一部分質(zhì)量先天不足，超期服役、帶病服役的現(xiàn)象非常普遍，與之配套的水渠也因年久失修，淤塞崩塌嚴(yán)重，導(dǎo)致灌溉不暢、引水困難，抵御旱澇災(zāi)害的能力非常弱。在xxxx年的特大干旱災(zāi)害中，全鄉(xiāng)就有2700余畝農(nóng)田因得不到及時(shí)灌溉而減產(chǎn)或絕收。基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題很大程度的影響了大戶特別是種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)活動(dòng)，客觀上制約了規(guī)模發(fā)展。

（三）生產(chǎn)成本上升導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。一是勞動(dòng)力成本上升。種養(yǎng)殖大戶由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，經(jīng)常需要雇用勞動(dòng)力來(lái)滿足生產(chǎn)，但近幾年來(lái)，勞動(dòng)力成本呈直線上升態(tài)勢(shì)，雇工工資已經(jīng)占到種養(yǎng)總成本的30％以上。二是農(nóng)資價(jià)格高漲。連續(xù)6年來(lái)，種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等生產(chǎn)物資的價(jià)格年均增長(zhǎng)幅度超過(guò)10％，盡管?chē)?guó)家惠農(nóng)投入越來(lái)越大，但綜合算下來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲幅仍然非常有限。三是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用較高。受農(nóng)村土地權(quán)屬限制，目前基本上采取單一的租賃流轉(zhuǎn)方式，每畝土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用在300-800元之間，過(guò)高的流轉(zhuǎn)價(jià)格，直接影響了專業(yè)大戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。四是農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)和服務(wù)成本有較大增長(zhǎng)。大多種糧大戶都購(gòu)置了農(nóng)機(jī)或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)，此類支出比重也在不斷加大，目前平均每畝已經(jīng)達(dá)到160-200元。持續(xù)上升的生產(chǎn)成本，直接推高了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，削減了農(nóng)戶規(guī)模種養(yǎng)的積極性。

（四）土地流轉(zhuǎn)不活導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)張受限。由于農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全，缺少可操作性的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，大多農(nóng)戶不愿簽訂長(zhǎng)期的租賃轉(zhuǎn)包合同，也有一部分農(nóng)戶因土地是“命根子”的依戀思想，或者對(duì)未來(lái)預(yù)期不確定，離鄉(xiāng)不離土，只愿把土地交給親戚朋友代耕代種，造成土地流轉(zhuǎn)很困難。即使流轉(zhuǎn)成功，也多以村組內(nèi)鄰近農(nóng)戶之間的短期租賃轉(zhuǎn)包為

主，沒(méi)有大規(guī)模的土地集中連片流轉(zhuǎn)，并且普遍存在租賃轉(zhuǎn)包合同不規(guī)范、操作程序不到位的現(xiàn)象。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地占85％以上，農(nóng)戶委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足15％，多數(shù)自發(fā)的租賃承包行為僅有口頭協(xié)議，沒(méi)有簽訂正規(guī)的書(shū)面合同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易產(chǎn)生糾紛，由于缺乏相應(yīng)的約束，單方面停止承包關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（五）融資較為困難導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。缺少資金、融資困難是種養(yǎng)殖大戶反映最為強(qiáng)烈、最為普遍的問(wèn)題。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較大，在購(gòu)買(mǎi)種子、飼料、化肥、農(nóng)藥、疫苗及添置農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)田整理投入、場(chǎng)地和倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等方面的資金投入也將成倍增加。比如租賃轉(zhuǎn)包30畝耕地，租金至少需要1萬(wàn)元，并且要在生產(chǎn)前一次性付清，另外從播種開(kāi)始，每季生產(chǎn)費(fèi)用至少1萬(wàn)元以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的前期投入則更為巨大。資金問(wèn)題已經(jīng)成為制約他們正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的最大瓶頸。盡管當(dāng)前針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸品種不斷增多，但金融部門(mén)鑒于種養(yǎng)大戶可作為抵押的資產(chǎn)較少，實(shí)際發(fā)放的貸款額度很小。個(gè)別種養(yǎng)大戶因信貸程序復(fù)雜、過(guò)程太長(zhǎng)、額度不大等原因，寧愿到民間借高利貸也不愿到銀行借款。過(guò)高的民間借款利息，在增加生產(chǎn)成本的同時(shí)，也給種養(yǎng)殖大戶帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶的興起代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，扶持他們發(fā)展，已成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。各級(jí)政府理應(yīng)高度重視，著力營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)和扶持規(guī)模種養(yǎng)大戶快速發(fā)展。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）注重抓好典型宣傳引導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶大多是敢于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的代表，在周邊村組已經(jīng)形成一定影響力，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的帶頭人。應(yīng)該充分發(fā)揮他們的典型示范作用，廣泛運(yùn)用多種媒體和方式，積極宣傳造勢(shì)，逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)、小打小鬧的現(xiàn)狀，不斷提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)田種養(yǎng)的產(chǎn)出效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的引導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)種養(yǎng)大戶引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，主動(dòng)與現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，靠大聯(lián)強(qiáng)，既解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷路，又為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定的貨源，從而形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)步。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)水平的關(guān)鍵措施，要持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，積極培養(yǎng)懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，幫助規(guī)模種養(yǎng)大戶與大專院校和科研單位聯(lián)姻，通過(guò)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)，充分發(fā)揮職能部門(mén)聯(lián)系廣泛、信息渠道通暢等優(yōu)勢(shì)，完善信息收集、傳輸、反饋、咨詢網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)村信息站點(diǎn)，及時(shí)向種養(yǎng)大戶傳遞科技、種苗、價(jià)格、市場(chǎng)供求及有關(guān)政策法規(guī)等信息，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）協(xié)調(diào)加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)扶持力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的重視支持。要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)科學(xué)可行的相關(guān)財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠等政策，不斷加大財(cái)政投入力度，對(duì)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在政策上、資金上、技術(shù)上給予大力支持，切實(shí)降低規(guī)模經(jīng)營(yíng)成本。加大相關(guān)政策激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的積極性。加強(qiáng)各涉農(nóng)部門(mén)的協(xié)調(diào)，整合部門(mén)資源，采取聯(lián)席會(huì)議等形式，不定期交換意見(jiàn)，抓好優(yōu)惠政策的相互配套，加強(qiáng)對(duì)扶持資金的監(jiān)督，真正使優(yōu)惠政策落到實(shí)處，提高扶持資金的使用效率。

（四）著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度較高，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)的過(guò)程中，要積極整合農(nóng)業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、水利等部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)資源，盡可能與規(guī)模種養(yǎng)大戶的土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和水利設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，利用國(guó)家和省市專項(xiàng)資金，加大農(nóng)田土地平整力度，變小田為大田，變低產(chǎn)田為高產(chǎn)田，使水利灌溉條件得到有效改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路得到暢通，提高生產(chǎn)土地的質(zhì)量和效益。同時(shí)，可以通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)政策資金來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模快速發(fā)展。

（五）逐步建立土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，制定出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策性文件，規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)程序和行為，防止出現(xiàn)無(wú)序現(xiàn)象。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，按照農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)要求，引導(dǎo)采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、反租倒包、股份合作等多種形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，精心培育扶持規(guī)模種養(yǎng)大戶，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效應(yīng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。建立健全土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，完善合同登記、備案和檔案管理制度，提高承包地塊、面積、合同和權(quán)證“四到戶”水平，穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。

（六）不斷加大農(nóng)村信貸支持力度。針對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)大戶融資難的問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，不斷完善各項(xiàng)配套扶持政策，包括建立健全農(nóng)民小額貸款擔(dān)保貼息體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)大戶成立資金互助合作社，合理引導(dǎo)社會(huì)閑散資金入股等，增加新的民間融資渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，對(duì)因風(fēng)險(xiǎn)造成損失的種養(yǎng)大戶及時(shí)給予補(bǔ)償，使其能夠較快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，督促金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，改革抵質(zhì)押貸款方式，探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和住房抵押貸款等方式，把種養(yǎng)大戶列入重點(diǎn)信貸扶持對(duì)象放寬抵押條件，保障規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金需求，提升農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的生產(chǎn)積極性。

第二篇：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)合同

農(nóng)業(yè)種養(yǎng)（）產(chǎn)銷合同

合同編號(hào)：

簽訂地點(diǎn)：

簽訂時(shí)間：

提示：種、養(yǎng)方應(yīng)事先就產(chǎn)品種、養(yǎng)及收購(gòu)條件、要求的合理性向農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)咨詢，并認(rèn)真分析將來(lái)可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，理性判斷，慎重簽約。

生產(chǎn)人/出賣(mài)人：(甲方)

買(mǎi)受人：（乙方）

為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)增產(chǎn)增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)植產(chǎn)銷合同，并共同遵守以下條款。

第一條：甲方負(fù)責(zé)為乙方種、養(yǎng)植生產(chǎn)，并按乙方提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格等級(jí)要求種、養(yǎng)植生

產(chǎn)。甲方向乙方交售的數(shù)量為千克（公斤），交售時(shí)間為。

第二條：乙方負(fù)責(zé)收購(gòu)甲方種養(yǎng)生產(chǎn)的，其

質(zhì)量要求：

1、內(nèi)在質(zhì)量：蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品應(yīng)

符合GB18406-2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)提出的無(wú)公害要

求；糧食作物應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他要求為。

2、外觀質(zhì)量：。

3、規(guī)格等級(jí)為：。

第三條：甲方產(chǎn)出的，只要符合第二

條約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格等級(jí)，交給乙方收購(gòu)，每千克（公斤）的收購(gòu)價(jià)為。收購(gòu)期間，若遇市場(chǎng)同類產(chǎn)品

價(jià)格上漲，由雙方協(xié)商提高收購(gòu)價(jià)，市場(chǎng)價(jià)格下跌，本條約

定的收購(gòu)價(jià)不變。

第四條：甲方應(yīng)保質(zhì)、按期足額向乙方交售種養(yǎng)植的，在完成約定的銷售量前，不向第三方出售；

超出部分是否交售，雙方另行約定或由甲方自主處置產(chǎn)品。

第五條：如需乙方向甲方提供種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的具體的價(jià)格為種苗；化肥；

農(nóng)藥；農(nóng)膜。上述價(jià)款的結(jié)算

方式為：

□生產(chǎn)人于年月日前一次付清；

□于交貨時(shí)抵扣收購(gòu)款。

第六條：乙方負(fù)責(zé)向甲方提供種養(yǎng)生產(chǎn)的技術(shù)信息咨詢

服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)，具體為。

第七條：包裝標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用承擔(dān)：。

第八條：超欠幅度損耗及計(jì)算方法：。

第九條：交（提）貨方式：；地點(diǎn)：；

運(yùn)輸方式及費(fèi)用承擔(dān)：。

第十條：檢驗(yàn)方法：；

檢驗(yàn)時(shí)間；檢驗(yàn)地點(diǎn)：。其中鮮活產(chǎn)品的外觀檢驗(yàn)應(yīng)由雙方在種養(yǎng)地共同進(jìn)行；其內(nèi)在質(zhì)量由雙方抽樣封存后在日內(nèi)進(jìn)行，檢驗(yàn)單位及費(fèi)用承擔(dān)：。

第十一條：檢疫單位、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及費(fèi)用承擔(dān)：。

第十二條：乙方收購(gòu)甲方交售的總價(jià)

為，結(jié)算的方式為；

結(jié)算的日期為。

第十三條：違約責(zé)任

1、甲方拖延交貨或乙方遲延支付收購(gòu)款的，應(yīng)當(dāng)每日

按照遲延部分價(jià)款%的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。

2、甲方交付的產(chǎn)品不符合約定要求的，乙方有權(quán)要求

補(bǔ)足，換貨或退貨，由此發(fā)生的費(fèi)用由甲方承擔(dān)；也可經(jīng)雙

方協(xié)商，乙方可以降級(jí)降價(jià)收購(gòu)，造成乙方經(jīng)濟(jì)損失的，甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。但乙方應(yīng)在日書(shū)面通知甲方，否則，甲方有權(quán)拒約乙方的要求。

3、甲方將產(chǎn)品或乙方提供的種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜擅自轉(zhuǎn)讓或變賣(mài)的，應(yīng)按照該部分產(chǎn)品或種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜市場(chǎng)價(jià)格的%向乙方支付違約金。

4、乙方提供的種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、技術(shù)指導(dǎo)或提出的種養(yǎng)要求存在差誤等問(wèn)題的，應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的損失。

5、乙方未按約定收購(gòu)符合要求的產(chǎn)品的，應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的損失。

6、。

第十四條：因發(fā)生自然災(zāi)害，重大疫情等不可抗力的，經(jīng)核實(shí)可全部或部分免除責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，并在合理期限內(nèi)提供證明。

第十五條：合同解除條款：。

第十六條：本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決；也可申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列種方式解決。

(一)提交仲裁委員會(huì)仲裁；

(二)依法向人民法院起訴。第十七條：種養(yǎng)產(chǎn)品屬于受?chē)?guó)家法律保護(hù)的動(dòng)植物品種的，雙方應(yīng)簽約前到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)辦理咨詢登記等手續(xù)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量要求、種養(yǎng)基本要求及乙方技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等內(nèi)容，雙方也可另附附件詳細(xì)約定，并作為本合同的組成部分。

第十八條：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式份，甲方份，乙方份，份，具有同等法律效力。

第十九條：其他約定事項(xiàng)：。

生產(chǎn)人/出賣(mài)人 ：買(mǎi)受人： 地址：地址：

法定代表人：法定代表人： 居民身份證號(hào)碼：居民身份證號(hào)碼： 委托代理人：委托代理人： 銀行帳號(hào)：銀行帳號(hào)： 開(kāi)戶銀行：開(kāi)戶銀行： 郵政編碼：郵政編碼：

第三篇：當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀和建議

調(diào)研文章

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀和建議

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。農(nóng)村改革更給我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天，我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。存在的主要問(wèn)題有五：

一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者有其田”，給農(nóng)民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用，讓土地產(chǎn)生出巨大的開(kāi)發(fā)潛力，這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。目前，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問(wèn)題。總體上是價(jià)格偏低、高投入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%～30%，影響了農(nóng)民種田積極性。糧食收購(gòu)普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比往年偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購(gòu)價(jià)為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農(nóng)民反

映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質(zhì)不高，且青黃不接；對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠(yuǎn)。

二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面少。科技推廣過(guò)程中，傳播到農(nóng)戶手中已走了樣，致使有的農(nóng)戶未學(xué)到家而造成損失，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書(shū)資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓；閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成，報(bào)刊科普版幅不大，圖書(shū)資料未起到服務(wù)作用。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設(shè)還沒(méi)形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不夠好，還沒(méi)完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，現(xiàn)有的蔬菜基地，土地面積規(guī)模大，但品種單調(diào)，特色菜不多，經(jīng)營(yíng)粗放，輔助設(shè)施不配套，生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，營(yíng)銷渠道不暢，沒(méi)有產(chǎn)生最佳效益；柑桔基地也品種老化。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大，現(xiàn)狀堪憂，特別是近幾年出現(xiàn)的極端天氣就暴露出一些問(wèn)題：一是水利設(shè)施老化，病害工程多，抗災(zāi)能力弱；二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田水利化程度低；四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是

農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂，儲(chǔ)備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

五是涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng)，部門(mén)利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠，包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少，有關(guān)資金遲遲不到位，使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少，有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好，在抓重點(diǎn)、帶一般，搞試驗(yàn)示范上，與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在，及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)引起重視。為此我有如下建議：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì)“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，從思想上、認(rèn)識(shí)上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺(jué)悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中，一般號(hào)召多，結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少，下基層、走馬觀花多，解決實(shí)際問(wèn)題少等不良傾向，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的考核，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。

三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生

產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變，分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問(wèn)題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。但在發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⑼临|(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源，念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可帶動(dòng)草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；礦產(chǎn)豐富的地區(qū)，應(yīng)以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展；自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)以旅游開(kāi)發(fā)為主，綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際，見(jiàn)別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。

2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。

4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心，要有專門(mén)從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息，要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展，保證信息暢通。同時(shí)，在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及早調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，根據(jù)市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，減少經(jīng)濟(jì)損失。

5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn)品的營(yíng)銷，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式的路子，從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。

6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn)，“無(wú)糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)

化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強(qiáng)協(xié)作，把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶。三是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用，把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地，全面實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，培養(yǎng)“土專家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式宣傳，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制，促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)I(yè)大戶、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶，帶動(dòng)一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng)，加快科技成果的應(yīng)用和推廣。

五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以行政命令定項(xiàng)，定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來(lái)發(fā)展。

六、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn)，保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，不能撒“面面藥”，這里投一點(diǎn)，那里投一點(diǎn)，結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展投資渠道，堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

第四篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與政策建議

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與政策建議

在各級(jí)政府的高度重視和全國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)取得了明顯的階段性成效，但也存在一些問(wèn)題，面臨不少的發(fā)展瓶頸和矛盾。農(nóng)業(yè)信息化面臨的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)信息化調(diào)研課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化存在的主要問(wèn)題是：政府部門(mén)多頭并進(jìn)，出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面；農(nóng)村通信服務(wù)的成本高、收益差；農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用不廣泛；部分基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織運(yùn)行不佳；農(nóng)業(yè)信息共享、發(fā)布機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)信息資源利用有待改善。

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展瓶頸和矛盾：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境決定了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性；農(nóng)業(yè)信息化的管理體系有待理順；試點(diǎn)政策短期性與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)長(zhǎng)期性的矛盾；農(nóng)業(yè)信息需求與供給對(duì)接困難，難以進(jìn)入良性循環(huán)。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出來(lái)的特征是“硬件”（信息基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)體系架構(gòu)）已經(jīng)得到改善，但是“軟件”（農(nóng)業(yè)信息交流和知識(shí)共享）亟待取得突破。考慮到我國(guó)現(xiàn)階段土地家庭承包責(zé)任制的實(shí)行和鞏固，小規(guī)模的家庭生產(chǎn)將長(zhǎng)期存在，因此，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基于農(nóng)戶的信息服務(wù)仍是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

農(nóng)戶信息（技術(shù)）應(yīng)用研究 從全國(guó)16個(gè)省市（自治區(qū)）417份農(nóng)戶有效問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，樣本農(nóng)戶信息終端擁有情況已得到明顯改善，但信息來(lái)源仍然較為封閉，信息（技術(shù)）和信息服務(wù)體系介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用并不明顯。在需求方面，樣本農(nóng)戶的信息需求多為與生產(chǎn)、銷售相關(guān)的信息，不同地域樣本農(nóng)戶的信息及服務(wù)需求有一定差異。在消費(fèi)方面，農(nóng)戶有一定的信息支付意愿，但支付能力和承受風(fēng)險(xiǎn)能力均有限。交叉分析結(jié)果顯示：在農(nóng)戶稟賦方面，戶主的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷，家庭年人均純收入會(huì)影響農(nóng)戶的信息支付意愿。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)偏好、信息缺失、示范效應(yīng)、有用性認(rèn)知、信息渠道也是影響農(nóng)戶信息支付意愿的因素。

農(nóng)戶采納信息行為實(shí)證研究結(jié)果表明：農(nóng)戶對(duì)信息（技術(shù)）的有用性、易用性認(rèn)知會(huì)影響其獲取信息的態(tài)度，進(jìn)而影響其獲取信息的行為，并影響其實(shí)際應(yīng)用結(jié)果。因此，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的關(guān)鍵是要向農(nóng)戶提供有用性高、易用性好的信息。基層農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)研究 從全國(guó)16個(gè)省市（自治區(qū)）基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，樣本信息服務(wù)站硬件設(shè)施、工作人員配備良好，但運(yùn)行效果一般；在業(yè)務(wù)方面，樣本信息服務(wù)站大多僅從事信息服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，由于自身“造血”功能缺失，資金不足成為樣本服務(wù)站的核心困難，導(dǎo)致服務(wù)站在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)政府的依賴性很強(qiáng)；在信息中介服務(wù)方面，呈現(xiàn)有效信息需求和有效信息供給同時(shí)不足。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)建議

應(yīng)遵循因時(shí)而異、因地制宜、長(zhǎng)期推動(dòng)、低成本、注重實(shí)效等原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，具體的舉措包括：

做好頂層設(shè)計(jì)，理順管理體制 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為有效解決各自為戰(zhàn)、疊床架屋的局面，需要從中央層面做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行整體部署。首先是理順管理體制，成立農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各階段的主管機(jī)構(gòu)。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)體系，打破部門(mén)界限，摒除部門(mén)利益，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定日常工作制度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)、信息資源、人員的整合和共享。其次是要制定好農(nóng)業(yè)信息化宏觀發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地界定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的邊界，確定農(nóng)業(yè)信息化各發(fā)展階段的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施方案。同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)還應(yīng)解決中央與地方政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的功能定位，明確各自分工。

探索供給機(jī)制，完善財(cái)政支持體系 當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)，為改變這種局面，有必要通過(guò)安排不同物品的供給制度，引導(dǎo)建立多元化供給機(jī)制。在財(cái)政支持方面，可以通過(guò)中央和地方的專項(xiàng)建設(shè)資金支持以及稅收政策、信貸政策、價(jià)格監(jiān)管等手段的運(yùn)用，逐步形成中央和地方、政府和企業(yè)以及第三部門(mén)共同支撐的機(jī)制。考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息化水平差異，需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支持體系，在不同的地區(qū)嘗試運(yùn)用不同的手段，避免“一刀切”的扶持政策。

整合各方資源，打造知名信息平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代具有“眼球效應(yīng)”和“贏家通吃”的特征，多方、各級(jí)分別建立平臺(tái)只會(huì)導(dǎo)致資源分散，不利于服務(wù)質(zhì)量提升，而少量的信息平臺(tái)反而有利于發(fā)揮“眼球效應(yīng)”，降低用戶搜尋成本。建設(shè)農(nóng)業(yè)公共信息平臺(tái)不在多，貴在精，應(yīng)通過(guò)合理機(jī)制將各部門(mén)有限的財(cái)力有效整合，合力辦大事。同時(shí)，應(yīng)大力向用戶宣傳信息平臺(tái)，以形成集聚效應(yīng)。

分析用戶需求，加快農(nóng)業(yè)信息開(kāi)發(fā) 解決農(nóng)業(yè)信息的交流和知識(shí)共享問(wèn)題不能寄望于政府單方面的“給”，而應(yīng)靠農(nóng)民的“拉”，把農(nóng)民的需求視為農(nóng)業(yè)信息化的“第一公里”，從農(nóng)業(yè)信息資源中開(kāi)發(fā)出對(duì)農(nóng)民有用、易用的信息產(chǎn)品，處理好信息（服務(wù)）“接地氣”的問(wèn)題，才能有效解決這一困境。由政府直接開(kāi)發(fā)并供給滿足農(nóng)戶需求的信息的效率并不一定是最優(yōu)的，實(shí)踐中，可以嘗試其他的供給機(jī)制，如引入第三方進(jìn)行“合同外包、特許經(jīng)營(yíng)”等方式，扶持農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)入社會(huì)服務(wù)，搞活信息服務(wù)體系 為促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，一方面可與電信等部門(mén)合作，共建信息服務(wù)窗口，同時(shí)有步驟地引導(dǎo)信息服務(wù)站自主開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)；另一方面，為保障信息服務(wù)站的公共服務(wù)功能，政府可以對(duì)服務(wù)站采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，并輔以一些社會(huì)管理職能，用活服務(wù)站，提高農(nóng)民拜訪服務(wù)站的積極性。

扶持關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化成果推廣應(yīng)用 為有效推進(jìn)信息（技術(shù)）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)和推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息應(yīng)用系統(tǒng)和各類信息產(chǎn)品，扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。一方面面向

特定用戶，大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)示范及應(yīng)用，通過(guò)制度安排推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化；另一方面也要面向普通農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，注重農(nóng)業(yè)信息資源的知識(shí)化沉淀，提升信息的價(jià)值，并強(qiáng)化查詢智能化設(shè)計(jì)，改善信息平臺(tái)的易用性，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供用得上、用得起、用得好的有效信息。

作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心 劉涵

（來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

http:///2006nwkx/html/201212/%7BC69ADD03-9BD5-4F13-9116-0194426E45E7%7D.shtml

第五篇：4.19 關(guān)于全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查

城步苗族自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局

摘要：近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省、市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，并對(duì)新型工業(yè)化給予高度重視，先后出臺(tái)一系列推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的政策、措施，促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和效益的提升，增強(qiáng)了工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，使全縣新型工業(yè)化進(jìn)程朝著健康有序的方向發(fā)展。本文是對(duì)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，闡述了我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的基本情況、發(fā)展的有利因素、存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)思路及建議，使工業(yè)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，把科學(xué)發(fā)展的思路貫徹落實(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一、發(fā)展情況

2009年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值13.7億元，同比增長(zhǎng)1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.02億元，同比增長(zhǎng)2%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4.6億元，同比增長(zhǎng)8%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7%；產(chǎn)銷率為98.6%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收7758萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.43%，居全市第5位；全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收9056萬(wàn)元，比2008年增加1177萬(wàn)元，占我 縣全年財(cái)政收入1.37億元的65.76%；全縣銷售收入的稅負(fù)率為5.88%，是全市平均水平的2.4倍。2010年一季度，全縣規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2.62億元，同比增長(zhǎng)31.1%；現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售總產(chǎn)值為2.59億元，同比增長(zhǎng)31.8%。產(chǎn)值增速在2月底躍入全市前8名。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、工業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)。一是工業(yè)企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。除電力公司外，其余國(guó)有工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系“兩個(gè)置換”，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元、投資多樣、體制創(chuàng)新，以公司制為主的法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，絕大部分企業(yè)都能根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和進(jìn)行技術(shù)改造，企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是工業(yè)發(fā)展保持了好的勢(shì)頭，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。近兩年來(lái)，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造有了一定的投入，科源生物制品有限公司、吉龍建材公司、亞華南山綠色食品公司、銀河紙業(yè)公司、興城冶金公司、電力公司等通過(guò)多種渠道籌措資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值、增加產(chǎn)能、改善環(huán)保設(shè)施等方面下功夫，企業(yè)的發(fā)展后勁有所增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。亞華南山的“南山”牌商標(biāo)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)，科源生物制品公司的“青蒿素”，雪峰果業(yè)的“罐頭食品”等產(chǎn)品打入了國(guó)際市場(chǎng)。因此，工業(yè)的現(xiàn)有基 2 礎(chǔ)為我縣加快新型工業(yè)發(fā)展提供了良好的條件。

2、交通條件得到改善。交通作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，作用極其重要。隨著竹城公路的通車(chē)和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的完善，以及洞興高速的實(shí)施，為企業(yè)提高效率，節(jié)約成本創(chuàng)造了有利條件。

3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我縣自然生態(tài)條件好，是全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣、森林覆蓋率達(dá)到79%以上，優(yōu)良的空氣和水質(zhì)及無(wú)污染的食品加工原料為我縣發(fā)展綠色食品工業(yè)和生態(tài)工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。

4、自然資源豐富。我縣地處亞熱帶，氣候溫暖，雨量充沛，具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品和野生植物資源和竹木資源，為我縣發(fā)展竹木加工、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物醫(yī)藥制品加工企業(yè)提供了豐富的原料來(lái)源。豐富的水能和風(fēng)能資源使我縣發(fā)展廉價(jià)的清潔能源具有巨大的潛力。同時(shí)，我縣還有錳礦、銅礦、硫鐵礦、鐵礦、石灰石、硅石等多種礦產(chǎn)，采礦及礦產(chǎn)深加工有一定的發(fā)展空間。

5、知名度逐步提高。在當(dāng)代信息社會(huì)，“知名度”如同“品牌”，是非常重要的財(cái)富和資源。近幾年，通過(guò)參加“珠洽會(huì)”、“中博會(huì)”和舉辦各種民族節(jié)日活動(dòng)對(duì)“南山”品牌及城步旅游資源的宣傳，為我縣工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了來(lái)自四面八方的信息和商機(jī)。因此，“南山”品牌和青山綠水成為我縣 3 招商引資的金招牌的效益正日益擴(kuò)大。

三、發(fā)展弊端

1、企業(yè)規(guī)模小、效益低、產(chǎn)業(yè)鏈短。一是規(guī)模小、效益低，除亞華南山外，22家規(guī)模企業(yè)中，只有2家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元。平均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值只有2054萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)平均水平。22家規(guī)模企業(yè)每百元銷售收入實(shí)現(xiàn)利稅僅為7.5元，只有全省平均水平的50%，由于規(guī)模小、效益低，企業(yè)積累緩慢，難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)度差，如亞華乳業(yè)的包裝服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)在我縣幾乎脫節(jié)，企業(yè)與企業(yè)間基本脫離，彼此沒(méi)有產(chǎn)業(yè)上的分工協(xié)作，而工業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)之間也存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)產(chǎn)品基地與農(nóng)戶之間還是不緊密的一般買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，未形成工農(nóng)一體化互動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益同盟，從而導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，資源加工深度淺、資源的配置效率低。

2、企業(yè)融資難。一是融資渠道狹窄。由于多方面原因，利用民間資金的渠道和體系沒(méi)有建立起來(lái)，企業(yè)發(fā)展大多靠?jī)?nèi)部積累。二是銀行貸款十分困難。我縣大部分是近幾年通過(guò)改制和招商引資開(kāi)辦的新企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，由于缺乏擔(dān)保，即使有好的項(xiàng)目，銀行也不敢放貸，使企業(yè)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展良機(jī)。資金短缺已成為制約我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展的 4 “瓶頸”。

3、項(xiàng)目建設(shè)用地難。土地使用控制嚴(yán)，審批難度大，征地拆遷難，已成為我縣制約新型工業(yè)發(fā)展的又一“瓶頸”。

4、企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，審批環(huán)節(jié)多，服務(wù)少處罰多。二是政府制定的對(duì)投資商和企業(yè)的優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實(shí)。如縣委關(guān)于新型工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)中提出的對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政每年安排100-300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的政策沒(méi)有得到全部落實(shí)。缺乏對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。三是社會(huì)治安環(huán)境有待改善。目前我縣工業(yè)企業(yè)所在地的村民或居民違反政策對(duì)投資商或企業(yè)主借故刁難阻工的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

四、發(fā)展建議

工業(yè)是一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)之本，財(cái)力之源，城步要發(fā)展，必須走“工業(yè)強(qiáng)縣”的新型工業(yè)化之路。當(dāng)前，我縣正處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們將按照“把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)品做新，把機(jī)制激活”的思路，強(qiáng)化資源引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把城步打造成邵陽(yáng)重要的食品、竹木、生物制品和能源生產(chǎn)基地，使城步工業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚力、品牌影響力、自主創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面成為邵陽(yáng)工業(yè)強(qiáng)縣。

1、加大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度、扶強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。一是 5 要做大做強(qiáng)食品工業(yè)。要充分發(fā)揮亞華南山乳業(yè)的龍頭示范作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我縣食品包裝產(chǎn)業(yè)、印刷產(chǎn)業(yè)等附屬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。緊緊圍繞南山這一全國(guó)知名品牌，充分利用“南山”品牌的市場(chǎng)效應(yīng)，使我縣特色食品工業(yè)共享“南山”這一全國(guó)知名品牌的成果。通過(guò)“南山”品牌催生2-3家以綠色食品加工為主的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大奶源基地規(guī)模，圍繞S219奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以南山為中心的奶業(yè)生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展老基地、擴(kuò)展新區(qū)域，為亞華南山的發(fā)展提供充足的奶源保障。二是要積極發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、整頓市場(chǎng)秩序、重點(diǎn)扶持等手段，促進(jìn)竹木資源的深加工和循環(huán)利用。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的華展紙業(yè)、三和木業(yè)、林宏木業(yè)等竹木深加工龍頭企業(yè)，兼并小型竹木加工企業(yè)，聯(lián)營(yíng)延伸竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，催生產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持竹木加工企業(yè)參與林業(yè)資源培育，推進(jìn)我縣竹木加工業(yè)的良性循環(huán)。三是要加速電力工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資金投資小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保“十一五”期間全縣水電資源基本開(kāi)發(fā)完畢，使豐富的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽康慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要以縣電力公司由省市代管為契機(jī)，加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，加快電網(wǎng)設(shè)施改造升級(jí)，提升全縣電力發(fā)展水平。

2、加大招商引資力度。通過(guò)招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用城步豐富的自然資源，通過(guò)出門(mén)招商，積極參加國(guó)家、省、市舉辦的各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等手段，積極引進(jìn)3-5家竹木、礦產(chǎn)、綠色食品等深加工企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，引進(jìn)部分有一定科技含量的勞動(dòng)密集型電子、服裝加工企業(yè)和能耗略高的化工企業(yè)，使我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。

3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展新型工業(yè)的主要平臺(tái)。一是加大園區(qū)工業(yè)用地儲(chǔ)備，當(dāng)前國(guó)家土地政策從緊，我縣比較優(yōu)勢(shì)不明顯，用地難的問(wèn)題日益突出。如引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目才去征用土地，一個(gè)時(shí)間太長(zhǎng)，二個(gè)增加了投資商的投資成本，往往難以留住投資者從而失去機(jī)遇。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，降低投資商的開(kāi)發(fā)成本，并利用工業(yè)發(fā)展基金支持企業(yè)落戶實(shí)現(xiàn)招商優(yōu)勢(shì)，使園區(qū)真正成為筑巢引鳳的梧桐樹(shù)。三是工業(yè)園力爭(zhēng)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)。并要圍繞幾大支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)來(lái)辦好園區(qū)，把園區(qū)作為新型工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。

二○一○年四月十九日