第一篇：基層反映外教市場監管亟待規范

基層反映：外教市場監管亟待規范

連日來，英國一名性侵兒童逃犯“潛伏”北京當了3年外教一事引發網絡熱議。南京等地“狼外教”事件也紛紛浮現。當下外教授課不斷走俏，各大培訓機構紛紛亮出“大牌外教”、“金牌外教”招攬生源。外教需求量的持續激增，導致外教市場“魚龍混雜”，市場監管亟待規范。出現該現象的主要原因有：一是缺乏相關管理制度。目前，我國外教資質認定尚不明確，外籍人士僅需持有外國專家證，即可從事外教工作，外教教學水平難以保證。二是部分中介機構的非法包裝助推。語言培訓機構的外教大多數來自中介機構，部分中介機構為求最大限度盈利，對外教資格不加甄別，甚至對外教學歷、簡歷進行造假包裝。三是外教聘用機構把關不嚴格。外教在應聘過程中，聘用機構往往側重其外語口語、語音狀況，忽視中文水平和教學能力的全面考察。同時，部分聘用機構為求降低辦學成本，招收沒有專家證或其他資格證明的“黑外教”。四是非國際通緝違法信息不共享。外教在本國的違法犯罪信息，一般不會與他國出入境系統共享，一旦合法入境后，聘用機構很難審查。

對此，基層建議：一是盡快建立外教資質評定體系。明確規定外教工作所需達到的學歷、專業、教學經驗等學術背景，配套實施外教工作考核制度，堅決清除不合格外教。二是嚴格審查聘用機構外教招聘資質。持續開展語言培訓機構專項清理活動，嚴厲打擊以外教為“幌子”的非法辦學活動。同時，對滿足條件的學校及社會培訓機構，適當放寬外教招聘資格，應對日益升溫的外語學習熱潮。三是強化社會輿論引導。引導樹立正確的擇師觀，破除“外來的和尚念經”的跟風思想。同時，進一步加大宣傳教育力度，增強學生法律維權意識，及時舉報培訓過程中受到的非法侵犯行為。

第二篇：基層反映：農民專業合作社亟待規范

基層反映：農民專業合作社亟待規范

國家確定鼓勵農村土地規模經營以來，農民專業合作組織發展迅速，在推進農業產業化和現代化方面起到了很大的推動作用。農民專業合作社連年高速增長的背后，合作社組織化產業化程度低、財務和民主管理混亂等問題較為突出，部分地區甚至出現“空殼合作社”。出現以上情況的主要原因，首先是成立門檻過低。農民成立合作社時，免評估驗資、免收登記費，僅要求象征性出資，這實際上導致了許多合作社的成立是一哄而起，形同虛設。其次是日常監管不到位。合作社不實施年檢，不設行政罰款處罰，這導致合作社的規范主要依靠內部治理和自律，即使出現農民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以糾正。第三是出資方式不合理。單位成員與農民成員在合作社的出資比例上沒有明晰規定，出資方式全由章程約定，這導致一些涉農企業將農民、合作社作為爭取項目扶持、信用優惠等政策的“幌子”，農民難獲實際好處，國家惠民投入效果打了折扣。

對此基層建議：一是提高合作社成立人數下限。要求凡是成立合作社的社員人數要達到50戶以上，（《合作社》現在的要求是5戶以上），并對其資產進行評估驗資。二是實施年檢和日常監督管理制度。建立工商、財政、農業等多部門聯合執法模式，對農民專業合作社運行情況進行不定期巡查，對存在違法違規行為的督促整改，整改無效的予以撤銷。三是明確農民出資比例。對農民出資比例作出限制性規定，盡可能地引導農民逐漸占到51%的出資比例，以更好地保障農民收益。

第三篇：基層反映：農村食品安全監管亟待加強

基層反映：農村食品安全監管亟待加強

食品安全是民生之本、安國之策、和諧之基。當前，隨著農民飲食消費需求不斷提高，農村食品安全形勢較為嚴峻。做好農村食品安全監管工作，已成為人民群眾普遍關心的突出問題。

農村食品安全存在的問題有以下幾個方面：

食品安全意識淡薄。多數消費者安全常識缺乏，在購買商品時只看包裝，計較價格，忽視質量，尤其是一些兒童，看外形、重口感，辨識能力差。

無證經營現象突出。一些食品小販利用逢集日，擺攤設點制作銷售涼粉、油糕、麻花、面皮等小吃，沒有固定的經營門店，流動性大，衛生部門無法核發“健康證”，市場管理部門無法核發“食品攤販備案登記證”，普遍存在無證經營現象。

食品安全監管難度較大。很多農戶都是利用自家一兩間房屋，隨意搭幾張桌子就是一個小餐館，擺幾十包小食品、幾包糖果、幾樣日用雜貨就是一個小賣部，職能部門監管難度較大。

食品安全監管力量薄弱。目前，鄉鎮食品藥品監督管理所只有監督職責，沒有執法權力，加之人員配備少，專業人員更少，他們除了監管轄區食品安全外，還需承擔鄉鎮其他日常工作，監管力量明顯不足。

加強農村食品安全監管的建議：

加大宣傳力度，增強群眾食品安全意識。各級食品監督管理部門應組織專業技術人員采用靈活有效、針對性強的措施，經常深入農村開展各種食品法律法規、衛生安全知識講座，運用電視、農村廣播等宣傳途徑，大力宣傳食品安全知識，引導群眾增強食品安全意識。

加大整治力度，嚴格規范食品經營行為。要建立派出所與市場管理所聯合執法機制，加大聯合巡查整治力度，徹底整治食品行業違規生產經營行為，嚴厲打擊制假、摻假、貼牌等違法活動，規范市場秩序，杜絕無證經營，嚴查重處違法經營行為。

暢通投訴渠道，建立健全食品監督網絡。在鄉鎮設立舉報投訴站，公布投訴電話，鼓勵群眾對購買食品及用餐過程中發現的違法行為予以舉報。各級新聞媒體要對違法經營戶定期公布，把問題經營者、問題食品曬在“陽光”下，形成全社會共同監督食品安全的氛圍和態勢。

加強監管隊伍建設，打造專業管理隊伍。政府職能部門要進一步充實基層執法隊伍，為基層食藥所配備專業管理人員。在各村配備食品協管員，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。要加大培訓力度，提高基層食品監管人員業務素質，著力打造一支專業素質過硬的監管隊伍。

（唐村鎮 韓濤）

第四篇：基層反映：農村文物保護工作亟待加強

基層反映：農村文物保護工作亟待加強

一是在廣大農村，一些歷史古建筑、文物由于種種原因而遭廢棄，無人看管；有些舊址舊居產權歸屬公民個人，文物中的不動產產權歸屬混亂，絕大多數雖然歸屬在國家或集體，但是，具體占用者卻不一定是文物保護單位，文物保護單位難以進行有效的保護和管理。

二是文物保護經費缺口較大，基層隊伍編制不足。一些國家級文物保護單位的文物保護人員竟然來自所在地的村民委員會或者居民委員會下設立的群眾性文物保護組織。有些地區仍處于貧困狀態，地方領導注意力多集中在地方經濟建設上，無力顧及文物的保護。

三是一些地方政府或文物保護部門對文物保護范圍內的控制性地帶沒有或難于劃定。一些地方只重視紀念館等文物本身的修繕和建設，不重視其周邊控制性保護區的環境整治。

四是一些被列入全國重點文物保護單位名錄的革命文物，有可能較好地得到保護，但在名錄以外的未核定或核定保護級別較低的不可移動革命文物則缺乏有效的保護。

五是全社會保護文物的意識亟待加強，有關部門需加大宣傳力度，對破壞文物的違法犯罪行為需加強防范措施和打擊力度。

六是一些地方政府尤其是具體的辦事人員在對烈士陵園、紅色舊址、舊居的修繕、改造過程中，依法辦事的觀念比較淡薄，沒有按照一定的法定程序或組織程序進行，致使革命文物遭受不同程度的侵占。

為此，基層建議：

一是提高保護文物的重要意義的認識，在此基礎上，努力做到上級領導精力到位、時間到位、責任到位，同時落實基層隊伍編制到位、人員到位、預算到位。

二是積極推進農村文物保護的宣傳教育工作，使相關法律法規的宣傳普及活動下鄉、進村、入戶、到人。加強法制建設，加大依法保護文物的力度，對重點文物保護單位要加大安全保護的力度。

三是新農村建設中，正確處理好經濟建設、社會發展與文物保護的關系。一方面要加強新農村建設規劃的編制和調整，充分考慮不可移動文物保護的特殊要求，將其作為強制性內容納入新農村總體規劃和詳細規劃；對已公布為文物保護名錄的古建筑及民居，不可隨意進行改造、拆建和破壞；社會各方要尊重法律賦予有關管理部門的權利，有關部門也應當依法履行好法律賦予的管理權和監督權，依照相關法律對革命文物進行保護。凡涉及重要革命遺跡的建設工程或改造、拆建工程，應履行報批手續方可開工。依照規劃，許多農村老屋將會相繼拆除。對散落在廣大農

村老屋的紅軍標語可采取“揭取保護和原址保護相結合”的原則。

四是拓寬農村革命文物保護資金籌措渠道，打破對政府投入的單一依賴模式。

第五篇：基層反映當前成人教育市場亂象頻出亟待規范

基層反映當前成人教育市場亂象頻出亟待規范

近日，有市民反映成人教育培訓市場十分混亂，無牌無證經營，虛假廣告滿天飛，教學質量低劣等，很難讓人放心。更有甚者，只要你交錢，不管你學不學，最后都能拿到證?；鶎臃从钞斍俺扇私逃袌鰜y象頻出亟待規范。

調查發現，亂象主要有以下幾點：一是無證經營，成人高等學歷函授站是由高校和地方站點合作設立的，必須獲得省教育廳的批準。主管部門是省教育廳，地方教育局負責協助管理，然而有多家成人教育培訓機構未獲相關部門審批，涉嫌違規辦學。二是虛假廣告，法律法規規定，招生宣傳內容必須符合各級教育行政部門制定的招生政策，如實介紹本單位的招生情況及有關信息，而有些教育培訓機構雖然有招生資質，卻在宣傳廣告中存在夸大學校資歷，夸大學歷資格，混淆招生性質等違規虛假宣傳。三是教學質量低劣，個別培訓機構對外宣稱與某大學合作教學，聘請大學教授上課，實際情況卻是找一些“江湖老師”授課，教育質量差、教育內容縮水，且有些培訓機構甚至明確告知只要交錢，不管你來不來上課，學不學課程，都能保證你拿到學歷證書，這種情況等同于賣證，完全學不到任何東西。

就其原因，由于成人教育培訓機構，主要分為兩塊，一塊為文化教育，這一塊由教育部門審批，還有一塊是技能培訓，這一塊由勞動人事部門審批。由于無證經營、超范圍經營、虛假廣告、教學內容縮水、質量差、欺詐等涉及到多個部門監管，結果很難形成有效的整治。

為此，基層建議：一是加大打擊力度。工商部門和招生監察部門要嚴厲打擊成人教育市場的虛假廣告和非法招生，做到露頭就打。二是加大宣傳力度。積極宣傳國家招生政策及相關法律法規，曝光常見招生騙術，引導學生家長辨別虛假廣告，不給非法招生以可乘之機。三是打擊非法廣告。嚴查各類媒體發布的招生廣告，堅決杜絕虛假違法招生廣告的發布。對違反有關規定的，工商機關對相關責任主體依法從重查處。（湖州市南潯區委辦）