第一篇：基層反映：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物腐敗現(xiàn)象亟待關(guān)注

基層反映：網(wǎng)絡(luò)送禮新興腐敗現(xiàn)象亟待治理

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物給人民群眾生活帶來諸多便利的同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)送禮為代表的新興腐敗現(xiàn)象也在互聯(lián)網(wǎng)蔓延，亟待引起有關(guān)部門治理。

一、主要表現(xiàn)形式

“網(wǎng)購(gòu)+快遞”。與以往送禮者親自上門送禮不同，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，“網(wǎng)購(gòu)＋快遞”的形式，讓送禮變得更加隱蔽和方便。網(wǎng)店不僅可以把禮品和發(fā)票寄到不同的地址，還可以將發(fā)票內(nèi)容開成“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”等，為公款送禮提供便利。如某電商商城，只要買家自付運(yùn)費(fèi)，珠寶店鋪售賣的價(jià)值不菲的金銀制品等寄到指定的地址，并附上內(nèi)容為“辦公用品”的發(fā)票。

“短信+禮券”。與網(wǎng)購(gòu)實(shí)物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現(xiàn)，讓送禮方式更加隱蔽。不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號(hào)、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號(hào)和密碼發(fā)給收禮人，即完成了送禮過程。如一家自稱“中國(guó)首家電子禮券綜合平臺(tái)”網(wǎng)站，支持銷售的電子禮券支持提貨、轉(zhuǎn)贈(zèng)、兌換等。禮券對(duì)應(yīng)的商品既有普通的食品飲料，也有日用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品，客服表示，在該網(wǎng)站購(gòu)買禮品，發(fā)票內(nèi)容既可以開“禮品”，也可以開成“服務(wù)費(fèi)”或是“咨詢費(fèi)”等。

二、對(duì)策建議

“網(wǎng)購(gòu)送禮”具有隱蔽性，要治理這一新興網(wǎng)絡(luò)腐敗現(xiàn)象，建議從以下三方面入手：

一是加大對(duì)發(fā)票管理力度。完善發(fā)票審查機(jī)制，對(duì)票據(jù)上所開的“辦公用品”“會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)”等含糊其詞的費(fèi)用及時(shí)審查把關(guān)；大力推廣電子發(fā)票，利用信息化手段，將每個(gè)交易過程中的商品名稱、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容詳細(xì)記錄在信息系統(tǒng)和發(fā)票票面上，能夠方便稅務(wù)部門和行政事業(yè)單位進(jìn)行交叉比對(duì)，有效杜絕虛假發(fā)票蒙混過關(guān)的可能性。

二是加大對(duì)“小金庫(kù)”治理力度。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)小金庫(kù)的監(jiān)督檢查的力度，積極推行政務(wù)公開，提高財(cái)務(wù)支出的透明度，徹底清理一些單位的“小金庫(kù)”、“賬外賬”。

三是加大監(jiān)督查處力度。“網(wǎng)購(gòu)送禮”實(shí)是“四風(fēng)”之害，這種隱蔽的送禮方式是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的變形產(chǎn)物，糾正網(wǎng)絡(luò)送禮腐敗現(xiàn)象是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)“網(wǎng)購(gòu)送禮”這種變相行賄手段堅(jiān)決查處并給予曝光，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)送禮違紀(jì)違法行為，讓這一腐敗現(xiàn)象無處藏身。

第二篇：基層反映當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意呈“以暴制暴”發(fā)展亟待關(guān)注

基層反映當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意呈“以暴制暴”發(fā)展亟待關(guān)注

近日，網(wǎng)絡(luò)等媒體上最火的新聞?dòng)袃蓚€(gè)：一是7月9日晚，蘭州一老人手拿磚塊站在斑馬線上，只要有車輛闖紅燈經(jīng)過，便用磚塊砸向違章車輛，一晚就有近30輛車被砸。二是7月11日下午3時(shí)，在廣州荔灣區(qū)龍津東路708號(hào)門前的路面上，一男子被指強(qiáng)奸少女，遭毆打致死。老人用砸車來教訓(xùn)無德司機(jī)，路人為老人的行為喝彩叫好，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果也多是歡呼、贊同。而在廣州男子被毆打過程中，圍觀者中始終沒有一個(gè)人上前制止，甚至參與毆打，直致命案發(fā)生。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意呈“以暴制暴”發(fā)展亟待關(guān)注。

基層認(rèn)為，部分網(wǎng)民對(duì)于暴力行為發(fā)出“暴力”言論，除了有對(duì)正義的渴望外，恰恰也證明當(dāng)下很多人缺少應(yīng)對(duì)沖突的理性姿態(tài)。一是折射出社會(huì)不公下的仇富心態(tài)。不可否認(rèn)，人們對(duì)富人的仇恨的確是存在的。由于社會(huì)不公或制度不健全，一些人膽大妄為或鉆法律的空子，或通過關(guān)系攫取不義之財(cái)，或通過不正當(dāng)?shù)氖侄味l(fā)家致富。而“豪車”、“豪宅”、“富二代”、“二奶”等由于與富人相關(guān)，也理所當(dāng)然都成為人們抨擊和仇恨的對(duì)象。這不僅僅個(gè)人的極端行為，而是諸階層與另一階層之間的矛盾。二是執(zhí)法不力下的法威缺失。一個(gè)七旬老人，冒著生命危險(xiǎn)，持板磚“主持正義”。他砸傷的不僅僅是一輛輛違章闖紅燈的車子，還砸破了相關(guān)部門執(zhí)法不力，監(jiān)管不嚴(yán)的遮羞布，這也足以證明當(dāng)?shù)氐慕痪块T對(duì)交通管理的失責(zé)。長(zhǎng)期以往，將會(huì)讓普通百姓失去對(duì)公權(quán)部門信任，降低國(guó)家法律在心目中的威力。三是民意不暢下的矛盾積累。砸車事件發(fā)生之后，引起了網(wǎng)絡(luò)等媒體的熱炒。交警部門這才想起安裝攝像頭，補(bǔ)建基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)也反映出，民意沒有順暢的反映渠道，不能得到及時(shí)的關(guān)注和舒解，長(zhǎng)期累積的矛盾，必然會(huì)有計(jì)劃或無計(jì)劃的在某件相干或不相干的事上爆發(fā)出來。

“以暴制暴”是對(duì)文明和正義的非理性裹脅，它會(huì)導(dǎo)致我們走向民主、法治的反方向。為此基層建議：一是要正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，并制訂合理的規(guī)范，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的形成，避免不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的言論對(duì)社會(huì)的沖擊。二是網(wǎng)絡(luò)管理者要不斷提高自身素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，把好輿論入口關(guān)，不讓虛假民意誤導(dǎo)網(wǎng)民。三是要建立理性認(rèn)同的法治權(quán)威，同時(shí)要尊重社會(huì)成員普遍平等的權(quán)利。（湖州市南潯區(qū)委辦）

第三篇：基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層亟待關(guān)注

基層反映：基層單位“筆桿子”出現(xiàn)斷層須警

惕

當(dāng)前，各級(jí)機(jī)關(guān)單位還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，文字是指導(dǎo)部署工作的主要方式，是請(qǐng)示匯報(bào)工作的重要手段，同時(shí)也是信息交流、對(duì)外宣傳的重要載體。文字水平高低反映工作水平高低，文字工作質(zhì)量影響各項(xiàng)工作質(zhì)量，文字工作效率關(guān)系各項(xiàng)工作效率，文風(fēng)體現(xiàn)工作作風(fēng)，文字工作的重要性非同一般。然而基層發(fā)現(xiàn)，縣、市級(jí)以上的機(jī)關(guān)單位，往往比較重視文字工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位的“筆桿子”則“青黃不接”出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。大的文件方案找不到人寫，基層的黨建創(chuàng)新的做法總結(jié)不出來，宣傳工作跟不上黨委政府工作中心。這些問題都嚴(yán)重影響了主要工作的推進(jìn)和各項(xiàng)工作的效率，造成一手硬一手軟的現(xiàn)象。

一、“筆桿子”何以難求

（一）工作磨人不好做。一是工作任務(wù)重。以黨政機(jī)關(guān)辦公室為例，年初工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、命題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料、各類文件等文稿一個(gè)接一個(gè)，文字工作人員疲于應(yīng)付，經(jīng)常是熬更守夜，搜腸刮肚，工作累人；每天要上報(bào)信息，及時(shí)總結(jié)縣域工作亮點(diǎn)，回應(yīng)國(guó)內(nèi)重大事項(xiàng)，及時(shí)搜集基層對(duì)國(guó)家政策反映，為省市信息得分排名嘔心瀝血，真可謂“為伊消得人憔悴”。二是領(lǐng)導(dǎo)要求高。當(dāng)前，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)大都學(xué)歷高，且經(jīng)常學(xué)習(xí)、開會(huì)、參觀調(diào)研，見多識(shí)廣，有自己獨(dú)特的成熟的見解和思路。因而，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文字寫作的要求越來越高。三是心理壓力大。有人總結(jié)說，“筆桿子”不挨批評(píng)就算表揚(yáng)了。工作任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)要求又高，文字工作人員的精神總是處于緊張狀態(tài)中，心理壓力很大。既擔(dān)心任務(wù)不能及時(shí)完成，又擔(dān)心好不容易完成了任務(wù)卻不合領(lǐng)導(dǎo)口味，不但要返工還要挨批評(píng)，典型的吃虧不討好。有一位從事多年文秘工作的同志形象地說：在機(jī)關(guān)單位的文秘工作人員有一個(gè)共同的特征，那就是頭發(fā)都少，熬夜加心理壓力大，頭發(fā)大把大把的掉啊！正因?yàn)槲淖止ぷ鞑缓米觯砸话闳硕嘉范苤芏銊t躲。

（二）待遇偏低不愿做。在機(jī)關(guān)，文字工作人員與事務(wù)工作人員執(zhí)行的是統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，福利待遇一樣。社會(huì)輿論與評(píng)價(jià)雖對(duì)文秘工作人員多有恭維之辭，但文秘工作人員實(shí)際只贏得“口惠而實(shí)不至”。同時(shí)，文字工作人員基本上沒有外人所說的“灰色收入”，只有一點(diǎn)微薄的工資，生活狀態(tài)用俗話說只能叫“餓不死人”，基本上是“月光一族”，因而被社會(huì)稱作“磨腦水（髓）”、“喝墨水”、“流汗水”、“沒油水”的“四水”干部。在政治待遇方面，除少數(shù)幾個(gè)材料寫得特別出色的被領(lǐng)導(dǎo)提拔委以重任外，絕大多數(shù)文字工作人員干到退休，也只能熬頂副科級(jí)官帽。很多文字工作人員全力以赴從事文字服務(wù)工作，很少有時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬，這樣就可能會(huì)被某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“不會(huì)來事”，不善于交際，缺乏活動(dòng)能力，不具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的全面才能，很容易被冷落。寫作是一項(xiàng)腦力勞動(dòng)強(qiáng)度特別大的工作，用嘔心瀝血來形容毫不為過，加班加點(diǎn)也是常事，但既沒加班工資，也沒特殊津貼，經(jīng)濟(jì)待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一個(gè)正科級(jí)就不錯(cuò)了。所以，大部分文秘工作人員認(rèn)為寫公文沒有出息，沒有奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長(zhǎng)期在辦公室“爬格子”。

（三）渠道不暢不肯做。近幾年縣市黨政機(jī)關(guān)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、實(shí)施公務(wù)員法，機(jī)關(guān)人員定編定崗后，機(jī)關(guān)行政編制、身份、崗位管理更趨規(guī)范嚴(yán)格。一方面，機(jī)關(guān)中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機(jī)關(guān)，難以空出編制，導(dǎo)致“新人”難進(jìn)來；另一方面，縣（市、區(qū)）無人員招考權(quán)，無法選擇文字工作者直接進(jìn)機(jī)關(guān)，致使機(jī)關(guān)人員進(jìn)出口渠道較之過去更嚴(yán)更窄。進(jìn)機(jī)關(guān)難，出機(jī)關(guān)也難，這一客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致一些好不容易被物色到的“筆桿子”不肯到機(jī)關(guān)工作。還有的“筆桿子”從下級(jí)單位借調(diào)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或從事業(yè)單位借調(diào)到黨政機(jī)關(guān)，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位。殷鑒在前，機(jī)關(guān)外的“筆桿子”對(duì)進(jìn)機(jī)關(guān)顧慮重重，因擔(dān)心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進(jìn)“圍城”。而機(jī)關(guān)中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因?yàn)閳?jiān)守者越來越少，工作任務(wù)越來越重，能干會(huì)寫的也想方設(shè)法撂筆不肯干不肯寫了。

（四）功夫欠缺不會(huì)做。文秘工作人員的筆下功夫，既有先天賦予的，也有后天磨煉的，以后天磨煉的居多。近幾年通過上級(jí)組織部門委派選調(diào)生和公開招考，機(jī)關(guān)補(bǔ)充了一些新鮮血液。但這些“新人”做公文的功夫還不夠，基本上沒有能直接“提鍋上灶”的，還需一個(gè)鍛煉的過程。“新人”中有的不想往文秘方向發(fā)展也就不作這方面的努力；有的有一些關(guān)系和背景，根本就不安排在文秘崗位；有的經(jīng)過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關(guān)部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務(wù)員考試“高飛”了。沒有“高飛”的基本上是能力水平相對(duì)弱一些的，甚至還有少數(shù)選調(diào)生或招考生，因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，根本鍛煉不出來，不適合做文秘工作。

二、“筆桿子”難求非難解。

一是拓寬選用人渠道，充實(shí)源頭活水。“人”的工作宜疏不宜堵，有關(guān)部門應(yīng)積極適應(yīng)人才流動(dòng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，優(yōu)化環(huán)境，主動(dòng)拓寬基層文字工作者的準(zhǔn)入渠道。針對(duì)人才缺乏問題，空出的公務(wù)員編制應(yīng)優(yōu)先用于考錄選拔與新聞、文學(xué)等相關(guān)的專業(yè)人才，積極從各領(lǐng)域招考文秘人才。同時(shí)，通過上掛鍛煉方式，定期選調(diào)基層單位文秘人員到上級(jí)“四大辦”、組織部等機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)鍛煉，在跟班學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀文秘人才，適當(dāng)選拔任用。二是加大培訓(xùn)力度，著力提高業(yè)務(wù)水平。把培訓(xùn)作為文秘人才培養(yǎng)和后備干部?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)性工作來抓。著眼新常態(tài)下基層黨政機(jī)關(guān)辦公室工作對(duì)人才和干部素質(zhì)提出的新要求，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，開展多形式、多渠道、多層次的教育培訓(xùn)活動(dòng)。不但要學(xué)習(xí)文秘工作專業(yè)知識(shí)，還要加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、管理、現(xiàn)代化辦公等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)使文字工作人才成為“多面手”和“萬金油”，做到張口能講、提筆能寫、動(dòng)手能干。三是注重組織關(guān)懷，營(yíng)造良好工作氛圍。有意識(shí)地對(duì)一些有培養(yǎng)價(jià)值、有發(fā)展前途的文字工作者交任務(wù)、壓擔(dān)子，多為他們提供一些發(fā)揮參謀助手作用的機(jī)會(huì)，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?dǎo)向，使政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀基層文字工作者從“幕后”走向“臺(tái)前”，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。也可以設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓成績(jī)出色、能力出眾、素質(zhì)過硬的文字工作者，得到相應(yīng)的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：基層反映：化肥農(nóng)藥過度使用現(xiàn)象亟待關(guān)注

基層反映：化肥農(nóng)藥過度使用現(xiàn)象亟待關(guān)注

目前我國(guó)已是世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和最大的農(nóng)藥使用國(guó)，一直采用以化肥、農(nóng)藥的高投入的方式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出。為此，政府出臺(tái)了很多激勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)藥化肥的措施，例如化肥農(nóng)藥進(jìn)口基本上免除關(guān)稅，對(duì)支農(nóng)企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠，對(duì)化肥農(nóng)藥的銷售實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格控制以保證農(nóng)民買得起，對(duì)農(nóng)民種糧實(shí)行化肥獎(jiǎng)勵(lì)等。但這些措施的使用都不可避免地帶來對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，且直接影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。我國(guó)化肥使用量達(dá)4124萬噸，平均施用量高達(dá)400公斤／公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家225公斤／公頃的安全上限。每年農(nóng)藥使用量達(dá)120萬噸以上，有1．36億畝農(nóng)田遭受到不同程度的農(nóng)藥污染。

過量使用化肥、農(nóng)藥的危害主要表現(xiàn)在：

一、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。由于農(nóng)田過量施用的化肥不能被作物有效吸收利用會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)，作物體內(nèi)部分物質(zhì)轉(zhuǎn)化合成受阻，使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)降低。超量使用化肥使果蔬生長(zhǎng)性狀低劣，并且容易腐爛，不宜存放。

二、導(dǎo)致糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全受到威脅。過量使用化肥極易使莊稼倒伏，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)；過量使用化肥還容易發(fā)生病蟲害。使用過量的氮肥，會(huì)使莊稼抗病蟲害能力減弱，從而增加防蟲害的農(nóng)藥用量。

三、對(duì)水源、環(huán)境的危害。過度施肥、濫用農(nóng)藥會(huì)導(dǎo)致水污染。內(nèi)地部分地區(qū)水源污染已致使牛羊牲口絕育，癌癥發(fā)病率猛增。同時(shí)，由于不合理使用農(nóng)藥，特別是除草劑，經(jīng)常引起大面積減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、浪費(fèi)大量緊缺資源。而且每年化肥生產(chǎn)消耗大量的

石油和高品質(zhì)磷礦石。我國(guó)每年生產(chǎn)和消費(fèi)的化肥量超過4 500萬噸，而全國(guó)氮肥利用率僅有30%左右。如果合理使用化肥，就可緩解我國(guó)能源緊缺的狀況。

為此，基層建議：

一、提高對(duì)合理施用化肥的認(rèn)識(shí)。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和其他媒介在全社會(huì)大力宣傳合理施用化肥的重要性。并從法律層面規(guī)范化肥、農(nóng)藥的施用，醞釀出臺(tái)關(guān)于土壤防止的相關(guān)法律規(guī)定。

二、減少對(duì)氮肥行業(yè)的補(bǔ)貼。可在維持現(xiàn)有糧食產(chǎn)量水平的前提下，在合理施用化肥的基礎(chǔ)上，設(shè)定減少氮肥施用量的總目標(biāo)，逐步增加減少的數(shù)量。同時(shí)，可改變補(bǔ)貼方式的單一模式，將更多補(bǔ)貼投入培訓(xùn)等其他工作。

三、大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。向廣大農(nóng)民普及科學(xué)施肥的理念和技術(shù)。加強(qiáng)和完善配方施肥中的各項(xiàng)技術(shù)措施，優(yōu)化配方施肥技術(shù)。同時(shí)，要增加有機(jī)肥在配方施肥中的比重。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)。撤消農(nóng)技推廣人員兼負(fù)的農(nóng)資任務(wù)，而讓其集中精力搞好農(nóng)業(yè)科技的推廣工作。加大對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)力度和科技投入，為農(nóng)業(yè)科技推廣拔尖人才提供必要的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和推廣基地、實(shí)驗(yàn)基地。

五、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用沼氣生產(chǎn)中的沼渣和沼液這些有機(jī)肥。同時(shí)，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策以鼓勵(lì)農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐，使生態(tài)農(nóng)業(yè)得以廣泛地發(fā)展，讓廣大農(nóng)民從中得到實(shí)惠。

第五篇：基層反映：“低價(jià)團(tuán)”等現(xiàn)象反彈亟待關(guān)注

基層反映：“低價(jià)團(tuán)”等現(xiàn)象反彈亟待關(guān)注

《旅游法》自2013年10月1日起實(shí)施至今已多年，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)制購(gòu)物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨著中秋、國(guó)慶等旅游旺季的到來，“低價(jià)團(tuán)”、誘導(dǎo)消費(fèi)、非法組團(tuán)等亂象也變著花樣重現(xiàn)市場(chǎng)，并逐步升溫，管不住、理還亂，根結(jié)在哪兒？

一是導(dǎo)游薪酬機(jī)制不合理，開動(dòng)腦筋與游客“博弈”。

導(dǎo)游處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，收入無保障，一些導(dǎo)游便通過更加隱蔽的方式帶客購(gòu)物拿提成，來提高自己的收入。對(duì)于大部分導(dǎo)游來說，帶低價(jià)團(tuán)也著實(shí)有不少委屈和無奈，很多導(dǎo)游沒有底薪，只有一些導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價(jià)策略中與游客正面博弈，于是“上有政策下有對(duì)策”，旅游頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報(bào)》刊登《黑導(dǎo)游高速上要加錢威脅甩客旅客不從遭毆打》一文報(bào)道，去年國(guó)慶期間，“黑導(dǎo)游”陳某以低價(jià)吸引游客參加八達(dá)嶺一日游，在去往景點(diǎn)途中強(qiáng)迫游客補(bǔ)交參觀費(fèi)，遭拒后在高速上言語威脅、暴力毆打游客申先生。在法庭上，陳某認(rèn)罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這么干也是迫不得已，靠團(tuán)費(fèi)根本不掙錢。我們導(dǎo)游也沒工資，多收費(fèi)很正常。”最后，昌平法院一審以強(qiáng)迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅游周刊》刊載，“合理低價(jià)游問題頻出，中國(guó)式導(dǎo)游被指一面打人一面挨打”這一行業(yè)怪圈的探討中，導(dǎo)游薪酬制度改革一直被認(rèn)為是破題的一大關(guān)鍵。

二是低價(jià)旅游界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。

在市場(chǎng)上，各個(gè)旅行社的經(jīng)營(yíng)成本不一樣，根據(jù)季節(jié)、時(shí)間、地點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐標(biāo)等各個(gè)旅行社所能拿到景點(diǎn)低價(jià)也不同，低價(jià)旅游很難界定。很多“低價(jià)團(tuán)”，旅行社會(huì)跟游客簽訂補(bǔ)充協(xié)議，而貓膩就出在所謂的補(bǔ)充協(xié)議上，協(xié)議上說游客需要去當(dāng)?shù)啬迟?gòu)物店購(gòu)買東西，當(dāng)然寫的不是強(qiáng)制性的，但當(dāng)游客到了之后，很多事情就由不得游客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號(hào)”報(bào)道：今年4月，74歲的常州市民呂某報(bào)了998元9天游覽港澳等8個(gè)城市的旅行團(tuán)，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團(tuán)全程不計(jì)門票、食宿等費(fèi)用，僅火車票、輪渡費(fèi)已達(dá)1225元，但團(tuán)費(fèi)卻只要998元/人，而且繳納了團(tuán)費(fèi)就可以在9天內(nèi)暢游香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個(gè)城市。但實(shí)際行程中，購(gòu)物行程安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了景點(diǎn)游覽，且要求所有人必須下車，在兩個(gè)店完成規(guī)定時(shí)間或金額的購(gòu)物后才能重新回到車上，導(dǎo)致游客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅游部門對(duì)相關(guān)旅行社及相關(guān)責(zé)任人開出罰單。

三是旅游發(fā)展不完善，很多游客易受“低價(jià)團(tuán)”誘惑。

低價(jià)團(tuán)的“操作”已然成為眾所周知的秘密，但依然有人自愿入坑，只因低價(jià)旅游團(tuán)迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場(chǎng)，旅行社正是抓住了游客貪圖小便宜的心理，所以“低價(jià)團(tuán)”反而在“夾縫中”漲勢(shì)迅猛。近兩年，包括《消費(fèi)主張》在內(nèi)的許多媒體都報(bào)道過，云南一些旅游線路不合理低價(jià)游盛行，旅行社和導(dǎo)游強(qiáng)制誘導(dǎo)游客購(gòu)物，然后再收取購(gòu)物商店高額回扣的現(xiàn)象。2017年4月15日，云南省出臺(tái)了22條措施，嚴(yán)整旅游亂象。但2018年5月11日，《央視財(cái)經(jīng)》刊登《旅游低價(jià)團(tuán)藏玄機(jī)央視記者臥底暗訪揭內(nèi)幕》一文，央視記者報(bào)名參加了報(bào)價(jià)僅為999元/人的“北京直飛云南騰沖瑞麗雙飛5日跟團(tuán)游”（當(dāng)時(shí)北京直飛云南芒市的機(jī)票價(jià)格約2000元），商家稱只有2個(gè)購(gòu)物項(xiàng)目，同時(shí)還有溫泉等贈(zèng)送項(xiàng)目，但記者體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)“天下沒有免費(fèi)的午餐”、“買的永遠(yuǎn)沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費(fèi)者旅游消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念等方面進(jìn)行了調(diào)查研究，參與調(diào)查的人群中，14.3%的人群喜歡搶購(gòu)“低價(jià)團(tuán)”，59.6%的人群認(rèn)為需要問清楚細(xì)節(jié)再?zèng)Q定參不參加“低價(jià)團(tuán)”，僅有26.1%的人群果斷拒絕“低價(jià)團(tuán)”。

針對(duì)“低價(jià)團(tuán)”旅游頑疾，提幾點(diǎn)建議：一是出臺(tái)關(guān)于導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障方面的意見，以便有效減少導(dǎo)游因待遇低而強(qiáng)迫、誘導(dǎo)游客購(gòu)物的現(xiàn)象；二是通過法律的手段引導(dǎo)旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅游市場(chǎng)環(huán)境中消除“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”；三是深化機(jī)構(gòu)改革，將服務(wù)中心轉(zhuǎn)化為投訴平臺(tái)，實(shí)行一站式處理，提高效率，方便游客；四是強(qiáng)化游客維權(quán)意識(shí)，規(guī)范旅游發(fā)展。