第一篇：基層反映：農民專業合作社亟待規范

基層反映：農民專業合作社亟待規范

國家確定鼓勵農村土地規模經營以來，農民專業合作組織發展迅速，在推進農業產業化和現代化方面起到了很大的推動作用。農民專業合作社連年高速增長的背后，合作社組織化產業化程度低、財務和民主管理混亂等問題較為突出，部分地區甚至出現“空殼合作社”。出現以上情況的主要原因，首先是成立門檻過低。農民成立合作社時，免評估驗資、免收登記費，僅要求象征性出資，這實際上導致了許多合作社的成立是一哄而起，形同虛設。其次是日常監管不到位。合作社不實施年檢，不設行政罰款處罰，這導致合作社的規范主要依靠內部治理和自律，即使出現農民成員比例不足、利益分配不均等問題也難以糾正。第三是出資方式不合理。單位成員與農民成員在合作社的出資比例上沒有明晰規定，出資方式全由章程約定，這導致一些涉農企業將農民、合作社作為爭取項目扶持、信用優惠等政策的“幌子”，農民難獲實際好處，國家惠民投入效果打了折扣。

對此基層建議：一是提高合作社成立人數下限。要求凡是成立合作社的社員人數要達到50戶以上，（《合作社》現在的要求是5戶以上），并對其資產進行評估驗資。二是實施年檢和日常監督管理制度。建立工商、財政、農業等多部門聯合執法模式，對農民專業合作社運行情況進行不定期巡查，對存在違法違規行為的督促整改，整改無效的予以撤銷。三是明確農民出資比例。對農民出資比例作出限制性規定，盡可能地引導農民逐漸占到51%的出資比例，以更好地保障農民收益。

第二篇：基層反映外教市場監管亟待規范

基層反映：外教市場監管亟待規范

連日來，英國一名性侵兒童逃犯“潛伏”北京當了3年外教一事引發網絡熱議。南京等地“狼外教”事件也紛紛浮現。當下外教授課不斷走俏，各大培訓機構紛紛亮出“大牌外教”、“金牌外教”招攬生源。外教需求量的持續激增，導致外教市場“魚龍混雜”，市場監管亟待規范。出現該現象的主要原因有：一是缺乏相關管理制度。目前，我國外教資質認定尚不明確，外籍人士僅需持有外國專家證，即可從事外教工作，外教教學水平難以保證。二是部分中介機構的非法包裝助推。語言培訓機構的外教大多數來自中介機構，部分中介機構為求最大限度盈利，對外教資格不加甄別，甚至對外教學歷、簡歷進行造假包裝。三是外教聘用機構把關不嚴格。外教在應聘過程中，聘用機構往往側重其外語口語、語音狀況，忽視中文水平和教學能力的全面考察。同時，部分聘用機構為求降低辦學成本，招收沒有專家證或其他資格證明的“黑外教”。四是非國際通緝違法信息不共享。外教在本國的違法犯罪信息，一般不會與他國出入境系統共享，一旦合法入境后，聘用機構很難審查。

對此，基層建議：一是盡快建立外教資質評定體系。明確規定外教工作所需達到的學歷、專業、教學經驗等學術背景，配套實施外教工作考核制度，堅決清除不合格外教。二是嚴格審查聘用機構外教招聘資質。持續開展語言培訓機構專項清理活動，嚴厲打擊以外教為“幌子”的非法辦學活動。同時，對滿足條件的學校及社會培訓機構，適當放寬外教招聘資格，應對日益升溫的外語學習熱潮。三是強化社會輿論引導。引導樹立正確的擇師觀，破除“外來的和尚念經”的跟風思想。同時，進一步加大宣傳教育力度，增強學生法律維權意識，及時舉報培訓過程中受到的非法侵犯行為。

第三篇：農民專業合作社登記提交材料規范

指定代表或者共同委托代理人授權委托書填寫說明

1、本委托書適用于公司及其分公司、非公司企業法人及其分支機構、營業單位、合伙企業及其分支機構、非公司外商投資企業及其分支機構、外商投資合伙企業及其分支機構、個人獨資企業及其分支機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、農民專業合作社及其分支機構在登記機關辦理登記、備案、增、減、補、換營業執照以及公司辦理股權出質登記等業務。

2、本委托書涉及申請人簽署的，自然人由本人簽字，法人和其他組織由其法定代表人或負責人（有權簽字人）簽字，并加蓋公章。

3、名稱預先核準，新申請名稱申請人為全體投資人（合伙人）或隸屬企業；已設立企業或機構變更名稱的，申請人為本企業。

4、申請設立登記的，有限責任公司申請人為全體股東，國有獨資公司申請人為國務院或地方人民政府國有資產監督管理機構；股份有限公司申請人為董事會；非公司企業法人申請人為主管部門（出資人）；合伙企業和外商投資合伙企業申請人為全體合伙人；個人獨資企業申請人為投資人；外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動申請人為外國（地區）企業；農民專業合作社申請人為全體成員。

分公司、營業單位、非公司企業法人分支機構、非公司外商投資企業分支機構、合伙企業分支機構、外商投資合伙企業分支機構、個人獨資企業分支機構、農民專業合作社分支機構的申請人為隸屬企業（單位）。

5、申請變更、注銷登記或備案的，公司、非公司企業法人、合伙企業、非公司外商投資企業、外商投資合伙企業、個人獨資企業的申請人為本企業（其中公司清算組備案的，同時由清算組負責人簽字；公司破產程序終結后辦理注銷登記的，同時由破產管理人簽字）；外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動；農民專業合作社的申請人為本社。

分公司、營業單位、非公司企業法人分支機構、非公司外商投資企業分支機構、合伙企業分支機構、外商投資合伙企業分支機構、個人獨資企業分支機構、農民專業合作社分支機構變更、注銷登記或備案的，申請人為隸屬企業（單位）。

6、股權出質設立、變更、注銷登記申請人為出質人和質權人，股權出質撤銷登記申請人為出質人或者質權人。

7、委托事項及權限：第1項應當選擇相應的項目并在“□”中打√，或者注明其它具體內容；第2、3、4、5項選擇“同意”或“不同意”并在“□”中打√。

8、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應當另行提交其他組織證照復印件及其指派具體經辦人的文件、具體經辦人的身份證件。

9、申請人提交的申請書應當使用A4型紙。依本表打印生成的，使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色或藍黑色鋼筆、簽字筆工整填寫、簽署。

說

明

1、申請農民專業合作社登記和備案的，可登錄“廣東省工商行政管理局網站”（http://www.tmdps.cn）下載相關表格。

2、提交的申請書與其他申請材料應當使用A4型紙。

3、提交材料未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由申請人簽署，或者由其指定的代表或共同委托的代理人加蓋公章或簽字。

4、提交材料涉及簽署，應使用黑色或藍黑色鋼筆或簽字筆簽署；未注明具體簽署人的，自然人由本人簽字；法人和其他組織由其法定代表人或負責人簽字，并加蓋公章。農民專業合作社登記提交材料規范

農民專業合作社設立登記申請提交材料規范 1．《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2．《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》。3．全體成員簽名、蓋章的設立大會紀要。4．全體成員簽名、蓋章的章程。5．全體成員的主體資格證明。

◆ 成員為農民的，提交農業人口戶口簿；無農業人口戶口簿的，提交居民身份證和土地承包經營權證或者村民委員會（居民）委員會出具的身份證明。

◆ 成員為非農民自然人的，提交居民身份證。

◆ 成員為企業的，提交營業執照副本復印件。

◆ 成員為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件。

◆ 成員為社會社團的，提交社會社團登記證復印件。6．法定代表人、理事的任職文件和身份證明復印件。7．住所使用證明。

◆ 使用自有房產的，使用證明為房屋產權證明；使用非自有房產的，使用證明為業主房屋產權證明和房屋租賃協議或者無償使用證明。未取得房屋產權證明的，當地人民政府或者其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關證明可作為使用證明。

◆ 使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協議和賓館、飯店的營業執照。

◆ 使用軍隊房產的，使用證明為《軍隊房地產租賃許可證》。

◆ 地級以上市人民政府就住所、經營場所證明材料作出具體規定的，從其規定，但是關于證明材料的要求超過上述規定、增加申請人義務的除外。8．已辦理名稱預先核準的，提交《企業名稱預先核準通知書》。

9．農民專業合作社申請登記的業務范圍中有法律、行政法規或者國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，應當提交有關的許可證書或者批準文件復印件。

注：

1．依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社適用本規范。

2．第9項材料按照《廣東省工商登記前置審批事項目錄》執行。

農民專業合作社變更登記申請提交材料規范 1．《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2．《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》。3．成員大會或者成員代表大會作出的變更決議。

4．法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案（加蓋公章）。5．變更事項相關證明文件

◆ 變更住所的，應提交變更后的住所證明。

（1）使用自有房產的，使用證明為房屋產權證明；使用非自有房產的，使用證明為業主房屋產權證明和房屋租賃協議或者無償使用證明。未取得房屋產權證明的，當地人民政府或者其派出機構、各類經濟功能區管委會、居（村）民委員會等部門、單位出具的相關證明可作為使用證明。

（2）使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協議和賓館、飯店的營業執照。

（3）使用軍隊房產的，使用證明為《軍隊房地產租賃許可證》。

（4）地級以上市人民政府就住所、經營場所證明材料作出具體規定的，從其規定，但是關于證明材料的要求超過上述規定、增加申請人義務的除外。

◆ 變更成員出資總額的，應當提交全體出資成員簽名或蓋章、法定代表人簽署的修改后的《農民專業合作社成員出資清單》。

◆ 變更法定代表人姓名的，應當提交法定代表人的任免職文件及擬任法定代表人的身 份證明復印件。

◆ 變更名稱，已辦理名稱預先核準的，提交《企業名稱預先核準通知書》。

6．農民專業合作社變更業務范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目的，還應當提交有關許可證或者批準文件。7．營業執照副本。

注：

1．依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請變更登記適用本規范。

2．同時申請多項變更的，相同材料只需提交一份。

3．第6項材料按照《廣東省工商登記前置審批事項目錄》執行。

農民專業合作社注銷登記申請提交材料規范

已清算的農民專業合作社注銷登記申請提交以下材料：

1．清算組負責人簽署的《農民專業合作社登記（備案）申請書》。

2．清算組全體成員簽署的《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》。

3．成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議，或農民專業合作社依法被吊銷營業執照、被撤銷或者被責令關閉的文件，或人民法院的破產裁定、解散裁判文書。4．成員大會、成員代表大會或者人民法院確認的清算報告。

5．清算組刊登公告的報紙或其復印件（依法免除公告義務的無需提交）。6．清算組成員和負責人產生的文件及名單。7．有分支機構的農民專業合作社申請注銷登記，還應當提交分支機構的注銷登記證明。8．國家稅務部門和地方稅務部門出具的清稅證明。未涉及納稅義務的，提交稅務機關出具的未涉及納稅義務證明。9．營業執照正、副本。

因合并、分立而解散的農民專業合作社注銷登記申請提交以下材料： 1．法定代表人簽署的《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2．法定代表人簽署的《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》。3．成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議。

4．成員大會或者成員代表大會做出的債務清償或者債務擔保情況的說明。5．有分支機構的農民專業合作社申請注銷登記，還應當提交分支機構的注銷登記證明。6．國家稅務部門和地方稅務部門出具的清稅證明。未涉及納稅義務的，提交稅務機關出具的未涉及納稅義務證明。7．營業執照正、副本。

注：依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請注銷登記適用本規范。

農民專業合作社備案提交材料規范 1．《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2．《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》。3．備案事項變動證明文件

◆ 成員發生變動的，應當提交法定代表人簽署的修改后的《農民專業合作社成員名冊》以及新成員的身份證明復印件；

（1）成員為農民的，提交農業人口戶口簿；無農業人口戶口簿的，提交居民身份證和土地承包經營權證或者村民委員會（居民）委員會出具的身份證明。

（2）成員為非農民自然人的，提交居民身份證。

（3）成員為企業的，提交營業執照副本復印件。

（4）成員為事業法人的，提交事業法人登記證書復印件。

（5）成員為社會社團的，提交社會社團登記證復印件。

◆ 章程修改未涉及登記事項變更的，應當提交法定代表人簽署并加蓋農民專業合作社公章的修改后的章程或者章程修正案；

◆ 聯絡員發生變動的，無需提交本項材料。◆ 設立分支機構備案的，應提交設立分支機構的營業執照復印件。

◆ 撤銷分支機構備案的，提交分支機構的《準予注銷登記通知書》復印件。

◆ 分支機構變更名稱的，提交分支機構《準予變更登記通知書》復印件和分支機構變更后營業執照復印件。

4．營業執照副本復印件。

注：

1．依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社分支機構申請注銷登記適用本規范。

2．聯絡員備案提交第1、2、4項材料。

第四篇：農民專業合作社登記提交材料規范

農民專業合作社登記提交材料規范

目錄

說 明

【1】農民專業合作社設立登記提交材料規范 【2】農民專業合作社變更登記提交材料規范 【3】農民專業合作社注銷登記提交材料規范

【4】農民專業合作社分支機構設立登記提交材料規范 【5】農民專業合作社分支機構變更登記提交材料規范 【6】農民專業合作社分支機構注銷登記提交材料規范 【7】農民專業合作社備案提交材料規范

說 明

1.辦理名稱預先核準、登記、備案等，可登錄國家工商行政管理總局網站（http://saic.gov.cn）首頁“表格下載”欄目下載相關登記申請文書表格。

2.提交的申請書與其它申請材料應當使用A4型紙。

3.提交材料未注明提交復印件的，應當提交原件；提交復印件的，應當注明“與原件一致”并由申請人簽署，或者由其指定的代表或共同委托的代理人加蓋公章或簽字。

4.提交材料涉及簽署的，未注明簽署人的，自然人由本人簽字；法人和其他組織由法定代表人或負責人簽字，并加蓋公章。

5.申請人應當用鋼筆、毛筆認真填寫。【1】農民專業合作社設立登記申請提交材料規范 1.《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2.全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要。3.全體設立人簽名、蓋章的章程。

4.法定代表人、理事的任職文件和身份證明。5.全體出資成員簽名、蓋章的出資清單。

6.法定代表人簽署的成員名冊和成員身份證明復印件。7.住所使用證明。

8.指定代表或者委托代理人的證明。9.《名稱預先核準通知書》。

10.農民專業合作社申請登記的業務范圍中有法律、行政法規或者國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，應當提交有關的許可證書或者批準文件復印件。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社適用本規范。

2.申請人是指全體設立人指定代表或者委托代理人。

【2】農民專業合作社變更登記申請提交材料規范 1.《農民專業合作社登記（備案）申請書》。2.成員大會或者成員代表大會作出的變更決議。3.法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案。

4.農民專業合作社變更住所的，應當提交新的住所使用證明；農民專業合作社變更住所涉及跨區、縣遷移變更的，還應當提交國家稅務機關和地方稅務機關出具的清稅證明。

5.農民專業合作社變更成員出資總額的，還應當提交全體出資成員簽名或蓋章、法定代表人簽署的修改后的《農民專業合作社成員出資清單》。

6.農民專業合作社變更業務范圍涉及法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目的，還應當提交有關許可證或者批準文件。

7.農民專業合作社變更法定代表人姓名的，還應當提交擬任法定代表人簽名的《法定代表人信息》。

8.農民專業合作社變更名稱的，還應當提交《名稱預先核準通知書》。9.營業執照正、副本。

10.指定代表人或者委托代理人的證明。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請變更登記適用本規范。

2.申請人是指法定代表人本人或者指定代表或者委托代理人。

【3】農民專業合作社注銷登記申請提交材料規范 1.《農民專業合作社登記（備案）申請書》。

2.成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議，或農民專業合作社依法被吊銷營業執照或者被撤銷的文件，或人民法院的破產裁定、解散裁判文書。3.成員大會、成員代表大會或者人民法院確認的清算報告。4.營業執照正、副本。

5.清算組刊登公告的報紙或其復印件（依法免除公告義務的不提交）、清算組全體成員簽署的《指定代表或者委托代理人的證明》。6.清算組成員和負責人產生的文件及名單。

7.因合并、分立而解散的農民專業合作社申請注銷登記還應當提交：

⑴法定代表人簽署的《農民專業合作社登記（備案）申請書》；

⑵成員大會或者成員代表大會依法作出的解散決議、成員大會或者成員代表大會做出的債務清償或者債務擔保情況的說明、營業執照、法定代表人簽署的《指定代表或者委托代理人的證明》。

8.有分支機構的農民專業合作社申請注銷登記，還應當提交分支機構的注銷登記證明。

9.國家稅務機關和地方稅務機關出具的清稅證明。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請注銷登記適用本規范。2.申請人是指清算組負責人或者法定代表人指定代表或者委托代理人。

【4】農民專業合作社分支機構設立登記申請提交材料規范 1.《農民專業合作社分支機構登記（備案）申請書》。2.加蓋農民專業合作社印章的營業執照復印件。3.經營場所使用證明。4.分支機構負責人的任職文件。

5.法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

6.農民專業合作社分支機構申請登記的業務范圍中有法律、行政法規或者國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，還應當提交有關的批準文件。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社分支機構適用本規范。

2.申請人是指法定代表人指定代理或者委托代理人。

【5】農民專業合作社分支機構變更登記申請提交材料規范

1.《農民專業合作社分支機構登記（備案）申請書》。

2.農民專業合作社分支機構變更登記事項的，應當自決定作出之日或者事由發生之日起30日內，向登記機關申請變更登記，并提交由法定代表人根據成員大會變更決議簽署的變更登記申請書。

3.農民專業合作社分支機構申請名稱變更登記適用企業名稱登記管理有關規定。

4.農民專業合作社分支機構變更經營場所的，應當提交新的經營場所使用證明；農民專業合作社分支機構變更經營場所涉及跨區、縣遷移變更的，還應當提交國家稅務機關和地方稅務機關出具的清稅證明。

5.農民專業合作社分支機構變更負責人姓名的，還應當提交新的《農民專業合作社分支機構負責人登記表》。

6.農民專業合作社分支機構變更業務范圍，屬于法律、行政法規或者國務院決定規定須經批準的項目，還應當提交有關的批準文件。7.營業執照正、副本。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社分支機構申請變更登記適用本規范。

2.申請人是指法定代表人指定代表或者委托代理人。

【6】農民專業合作社分支機構注銷登記提交材料規范 1.《農民專業合作社分支機構登記（備案）申請書》。2.農民專業合作社分支機構營業執照正、副本。

3.法定代表人或者清算組負責人指定代表或者委托代理人的證明。

4.國家稅務機關和地方稅務機關出具的清稅證明。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社分支機構申請注銷登記適用本規范。

2.申請人是指法定代表人或者清算組負責人指定代表或者委托代理人。

【7】農民專業合作社備案提交材料規范 1.《農民專業合作社登記（備案）申請書》。

2.增設/注銷分支機構備案。增設備案應提交增設分支機構營業執照復印件，注銷備案應提交分支機構注銷登記通知書。3.法定代表人簽署的成員名冊。

4.法定代表人簽署的修改后的章程及章程修正案。

注：

1.依照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立的農民專業合作社申請備案適用本規范。

2.申請人是指法定代表人指定代表或者委托代理人。

第五篇：農民專業合作社材料

“高原之星”果業生產專業合作社簡介

澄城縣“高原之星”果業生產專業合作社，成立于2007年7月30日。是由渭北興農果業協會發展壯大起來的，該協會組建于2002年冬，在省、市、縣有關職能部門關懷支持下，2004年4月1日，經陜西省澄城縣民政局注冊批準正式成立，幾年來為成員提供了優質的產前、產中、產后服務，得到了廣大成員的一致贊揚和上級組織的充分肯定，農業部優農中心李連海主任、農村經濟研究室趙澤琨主任等各級領導先后給予了親切關懷，中央電視臺七套《致富經》欄目曾進行了宣傳報道。目前，合作社下設5個部（農資供應部、技術服務部、網絡信息部、市場營銷部、財務部），6個綠色、無公害標準化示范園和4000畝生產基地。協會會員遍布陜西省澄城縣、大荔縣、合陽縣的12個鄉鎮，會員586人。

自成立以來，合作社以生產銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區域唯一的陜西省綠色食品標準化技術推廣站為推動，堅持高新技術、科學管理；名牌理念、質量為本；精品農資、滾動經營；實現雙贏、共同發展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術、農資、銷售等方面的服務，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產前指導、產中監督、產后精裝的生產銷售模式，為市場提供了精品水果。2005年，澄城縣農牧局、工商局聯合授予協會“紅盾護農投訴點”，澄城縣工商局“支農科技示范單位”。2006年，有18名會員獲得了“農民技術員”職稱，協會被澄城縣農牧局授予“建設農民專業合作社示范單位”。協會的“帝比”牌系列水果，被全國工商聯合會評為2007－2008年綠色超市推薦精品水果。