第一篇：基層反映“用工荒”推動經濟發展方式轉變亟待關注

基層反映“用工荒”推動經濟發展方式轉變亟待關注

近幾年，“用工荒”現象不斷蔓延。今年以來，一些傳統勞務輸出大省也出現了用工短缺現象，不僅技工明顯供不應求，普通工人也大范圍短缺。同時，“用工荒”呈現結構性、不對稱狀況：農民工短缺與大學生就業難并存，年輕勞動力短缺與“4050”人員就業難并存，生產一線藍領工人短缺與白領就業難并存。“用工荒”在勞動密集型產業中更加明顯，具有行業、地域集中性;大量中小企業嚴重缺工，員工流失率居高不下，用工成本大幅上升。“用工荒”現象的產生具有深刻的原因：一是勞動力總量供求格局在改變，農村富余勞動力明顯減少。二是新生代農民工對工作環境、福利待遇、發展機會、文化生活等有了更高的要求。三是中西部地區承接勞動密集型產業轉移加速，而東部地區產業升級過慢，導致低端勞動力需求增大。四是農民工在東部和中西部地區就業的比較收益差距在逐步縮小，而生活成本差距和幸福感差距越來越大，大量農民工選擇就地就業創業。五是一些企業存在薪酬待遇低、發展前途不確定、管理不到位、對員工合法權益保護不夠、公共服務缺位等問題，加劇了農民工流失。六是職業技能教育培訓不夠，而企業在轉型升級中對技工的需求卻迅速增加。

對于“用工荒”，應高度重視、妥善應對，使其成為推動經濟發展方式轉變的契機。基層建議：一是加快推進發展戰略轉變。實施自動化、機械化、信息化戰略，通過機器替代人工降低用工依賴。加強管理創新，通過優化作業流程和標準提高勞動生產率。二是加快企業轉型升級。優化企業價值鏈，加快企業轉型升級，提高產品附加值，通過提高經濟效益應對用工成本提高。改變依靠廉價勞動力的低成本競爭戰略，更加注重品牌、品質和創新，實施差異化戰略和集約型發展，以企業聯盟形式進行競爭合作。三是創新企業管理模式。構建和諧穩定勞動關系，增強員工歸屬感，減少員工流失。改善員工薪酬福利待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業績效聯動的機制，讓員工分享企業發展成果。改善工作環境，發展企業文化，滿足員工精神需求。重視員工培訓，拓寬員工職業發展路徑，用“前途”留人。四是政府加大企業扶持力度。加大財政和金融支持，強化農業技術服務，加強農村信息基礎設施建設，推動農業經營體制機制創新。加大農民工職業技能培訓力度，提升農民工職業技能水平，解決企業技工短缺問題。因地制宜推進戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，提高農民工醫療、養老、教育和住房保障等社保待遇。

第二篇：基層反映：網絡購物腐敗現象亟待關注

基層反映：網絡送禮新興腐敗現象亟待治理

網絡購物給人民群眾生活帶來諸多便利的同時，以網絡送禮為代表的新興腐敗現象也在互聯網蔓延，亟待引起有關部門治理。

一、主要表現形式

“網購+快遞”。與以往送禮者親自上門送禮不同，隨著電子商務的發展，“網購＋快遞”的形式，讓送禮變得更加隱蔽和方便。網店不僅可以把禮品和發票寄到不同的地址，還可以將發票內容開成“辦公用品”、“會議費”等，為公款送禮提供便利。如某電商商城，只要買家自付運費，珠寶店鋪售賣的價值不菲的金銀制品等寄到指定的地址，并附上內容為“辦公用品”的發票。

“短信+禮券”。與網購實物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現，讓送禮方式更加隱蔽。不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發給收禮人，即完成了送禮過程。如一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺”網站，支持銷售的電子禮券支持提貨、轉贈、兌換等。禮券對應的商品既有普通的食品飲料，也有日用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品，客服表示，在該網站購買禮品，發票內容既可以開“禮品”，也可以開成“服務費”或是“咨詢費”等。

二、對策建議

“網購送禮”具有隱蔽性，要治理這一新興網絡腐敗現象，建議從以下三方面入手：

一是加大對發票管理力度。完善發票審查機制，對票據上所開的“辦公用品”“會議費、資料費”等含糊其詞的費用及時審查把關；大力推廣電子發票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業單位進行交叉比對，有效杜絕虛假發票蒙混過關的可能性。

二是加大對“小金庫”治理力度。紀檢、監察、財政、審計等職能部門要進一步強化對小金庫的監督檢查的力度，積極推行政務公開，提高財務支出的透明度，徹底清理一些單位的“小金庫”、“賬外賬”。

三是加大監督查處力度。“網購送禮”實是“四風”之害，這種隱蔽的送禮方式是網絡時代的變形產物，糾正網絡送禮腐敗現象是一項迫在眉睫的任務，有關部門要加強檢查監督，對“網購送禮”這種變相行賄手段堅決查處并給予曝光，重拳打擊網絡送禮違紀違法行為，讓這一腐敗現象無處藏身。

第三篇：轉變經濟發展方式推動產業結構調整

轉變經濟發展方式 推動產業結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發展的大背景出發，對我省經濟發展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發全球氣候持續變暖，過度消耗自然資源、損害生存環境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發展方式是否發生了轉變，主要是看產業結構是否得到了優化和升級。產業結構不合理，產業技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業體系。

以構建河北現代產業體系為方向和目標，抓住關鍵環節，從優化產品結構入手，推進產業結構優化 產品結構優化是整個產業結構優化的基石。產品結構優化是指企業在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優化產品結構是企業的產品戰略決策。企業產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而調整。產品結構優化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業升級的開端，而產業升級則是產業結構優化升級的先導。在經濟發展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業門類。這些不同的產業，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區別。包括產業構成和各產業之間相互關系的產業結構狀態決定了一個經濟實體的發展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業技術水平決定了其產業結構的優化程度。可以說，一個沒有優質或高附加值產品的產業，不可能是一個擺脫了粗放式發展方式的產業。一個缺少優質或高附加值產品的產業體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優質或高附加值的產品作為調整產業結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優化整個產業結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業結構調整的新天地。

科技創新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業發展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環節轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。”河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發展方式的轉變、推動產業結構調整，各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創新和技術進步的大氣候，在統籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業優化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優化產品結構雖然是企業的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。這些措施對企業依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優質或高附加值的產品主要是由企業來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業結構優化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續謀劃一批符合國家產業政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發展低碳經濟作為轉變經濟發展方式的重要動力。在全球氣候持續變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會再一次提醒我們，發展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環境依賴較少的新興產業。這一“減”一“增”的本身就是通過發展低碳經濟轉變發展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業發展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發展階段，節能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業集中度帶動產業結構優化升級。產業集中度是指市場上某一行業內少數企業在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業的支配程度，一般是用前幾家大企業的銷售額占該行業銷售總額的百分比來表示。產業集中度在一定程度上反映了產業的競爭力。實踐表明，一個地區要提升產業競爭力，就必須提高產業集中度，依托大型龍頭企業提高自主創新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯合重組那樣，實行更加積極的產業組織政策，提高產業集中度和規模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。要繼續支持有實力的企業在關聯產業、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配置和經營管理模式的創新

第四篇：基層反映：基層單位“筆桿子”出現斷層亟待關注

基層反映：基層單位“筆桿子”出現斷層須警

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當前，各級機關單位還是鄉鎮、街道，文字是指導部署工作的主要方式，是請示匯報工作的重要手段，同時也是信息交流、對外宣傳的重要載體。文字水平高低反映工作水平高低，文字工作質量影響各項工作質量，文字工作效率關系各項工作效率，文風體現工作作風，文字工作的重要性非同一般。然而基層發現，縣、市級以上的機關單位，往往比較重視文字工作，鄉鎮、街道等基層單位的“筆桿子”則“青黃不接”出現了“斷層”現象。大的文件方案找不到人寫，基層的黨建創新的做法總結不出來，宣傳工作跟不上黨委政府工作中心。這些問題都嚴重影響了主要工作的推進和各項工作的效率，造成一手硬一手軟的現象。

一、“筆桿子”何以難求

（一）工作磨人不好做。一是工作任務重。以黨政機關辦公室為例，年初工作計劃、年終工作總結、命題調研、領導講話、匯報材料、各類文件等文稿一個接一個，文字工作人員疲于應付，經常是熬更守夜，搜腸刮肚，工作累人；每天要上報信息，及時總結縣域工作亮點，回應國內重大事項，及時搜集基層對國家政策反映，為省市信息得分排名嘔心瀝血，真可謂“為伊消得人憔悴”。二是領導要求高。當前，現在的領導大都學歷高，且經常學習、開會、參觀調研，見多識廣，有自己獨特的成熟的見解和思路。因而，領導對文字寫作的要求越來越高。三是心理壓力大。有人總結說，“筆桿子”不挨批評就算表揚了。工作任務重，領導要求又高，文字工作人員的精神總是處于緊張狀態中，心理壓力很大。既擔心任務不能及時完成，又擔心好不容易完成了任務卻不合領導口味，不但要返工還要挨批評，典型的吃虧不討好。有一位從事多年文秘工作的同志形象地說：在機關單位的文秘工作人員有一個共同的特征，那就是頭發都少，熬夜加心理壓力大，頭發大把大把的掉啊！正因為文字工作不好做，所以一般人都畏而避之，能躲則躲。

（二）待遇偏低不愿做。在機關，文字工作人員與事務工作人員執行的是統一工資標準，福利待遇一樣。社會輿論與評價雖對文秘工作人員多有恭維之辭，但文秘工作人員實際只贏得“口惠而實不至”。同時，文字工作人員基本上沒有外人所說的“灰色收入”，只有一點微薄的工資，生活狀態用俗話說只能叫“餓不死人”，基本上是“月光一族”，因而被社會稱作“磨腦水（髓）”、“喝墨水”、“流汗水”、“沒油水”的“四水”干部。在政治待遇方面，除少數幾個材料寫得特別出色的被領導提拔委以重任外，絕大多數文字工作人員干到退休，也只能熬頂副科級官帽。很多文字工作人員全力以赴從事文字服務工作，很少有時間進行各種應酬，這樣就可能會被某些領導認為“不會來事”，不善于交際，缺乏活動能力，不具備擔任領導干部的全面才能，很容易被冷落。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，用嘔心瀝血來形容毫不為過，加班加點也是常事，但既沒加班工資，也沒特殊津貼，經濟待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一個正科級就不錯了。所以，大部分文秘工作人員認為寫公文沒有出息，沒有奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。

（三）渠道不暢不肯做。近幾年縣市黨政機關推進機構改革、實施公務員法，機關人員定編定崗后，機關行政編制、身份、崗位管理更趨規范嚴格。一方面，機關中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關，難以空出編制，導致“新人”難進來；另一方面，縣（市、區）無人員招考權，無法選擇文字工作者直接進機關，致使機關人員進出口渠道較之過去更嚴更窄。進機關難，出機關也難，這一客觀現實導致一些好不容易被物色到的“筆桿子”不肯到機關工作。還有的“筆桿子”從下級單位借調到上級領導機關，或從事業單位借調到黨政機關，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位。殷鑒在前，機關外的“筆桿子”對進機關顧慮重重，因擔心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。而機關中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務越來越重，能干會寫的也想方設法撂筆不肯干不肯寫了。

（四）功夫欠缺不會做。文秘工作人員的筆下功夫，既有先天賦予的，也有后天磨煉的，以后天磨煉的居多。近幾年通過上級組織部門委派選調生和公開招考，機關補充了一些新鮮血液。但這些“新人”做公文的功夫還不夠，基本上沒有能直接“提鍋上灶”的，還需一個鍛煉的過程。“新人”中有的不想往文秘方向發展也就不作這方面的努力；有的有一些關系和背景，根本就不安排在文秘崗位；有的經過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務員考試“高飛”了。沒有“高飛”的基本上是能力水平相對弱一些的，甚至還有少數選調生或招考生，因為專業不對口，知識結構單一，根本鍛煉不出來，不適合做文秘工作。

二、“筆桿子”難求非難解。

一是拓寬選用人渠道，充實源頭活水。“人”的工作宜疏不宜堵，有關部門應積極適應人才流動和人才競爭的形勢，優化環境，主動拓寬基層文字工作者的準入渠道。針對人才缺乏問題，空出的公務員編制應優先用于考錄選拔與新聞、文學等相關的專業人才，積極從各領域招考文秘人才。同時，通過上掛鍛煉方式，定期選調基層單位文秘人員到上級“四大辦”、組織部等機關跟班學習鍛煉，在跟班學習中發現優秀文秘人才，適當選拔任用。二是加大培訓力度，著力提高業務水平。把培訓作為文秘人才培養和后備干部儲備的基礎性工作來抓。著眼新常態下基層黨政機關辦公室工作對人才和干部素質提出的新要求，制定科學合理的培訓計劃，開展多形式、多渠道、多層次的教育培訓活動。不但要學習文秘工作專業知識，還要加強政治理論、政策法規、綜合協調、管理、現代化辦公等相關知識的學習，切實使文字工作人才成為“多面手”和“萬金油”，做到張口能講、提筆能寫、動手能干。三是注重組織關懷，營造良好工作氛圍。有意識地對一些有培養價值、有發展前途的文字工作者交任務、壓擔子，多為他們提供一些發揮參謀助手作用的機會，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責。同時，堅持“德才兼備，以德為先”的用人導向，使政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀基層文字工作者從“幕后”走向“臺前”，走上領導崗位。也可以設立非領導職務，讓成績出色、能力出眾、素質過硬的文字工作者，得到相應的政治待遇和經濟待遇，充分調動大家的積極性和創造性。

第五篇：基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

《旅游法》自2013年10月1日起實施至今已多年，零負團費、強制購物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨著中秋、國慶等旅游旺季的到來，“低價團”、誘導消費、非法組團等亂象也變著花樣重現市場，并逐步升溫，管不住、理還亂，根結在哪兒？

一是導游薪酬機制不合理，開動腦筋與游客“博弈”。

導游處于產業鏈的末端，收入無保障，一些導游便通過更加隱蔽的方式帶客購物拿提成，來提高自己的收入。對于大部分導游來說，帶低價團也著實有不少委屈和無奈，很多導游沒有底薪，只有一些導游服務費，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價策略中與游客正面博弈，于是“上有政策下有對策”，旅游頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報》刊登《黑導游高速上要加錢威脅甩客旅客不從遭毆打》一文報道，去年國慶期間，“黑導游”陳某以低價吸引游客參加八達嶺一日游，在去往景點途中強迫游客補交參觀費，遭拒后在高速上言語威脅、暴力毆打游客申先生。在法庭上，陳某認罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這么干也是迫不得已，靠團費根本不掙錢。我們導游也沒工資，多收費很正常。”最后，昌平法院一審以強迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅游周刊》刊載，“合理低價游問題頻出，中國式導游被指一面打人一面挨打”這一行業怪圈的探討中，導游薪酬制度改革一直被認為是破題的一大關鍵。

二是低價旅游界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。

在市場上，各個旅行社的經營成本不一樣，根據季節、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，低價旅游很難界定。很多“低價團”，旅行社會跟游客簽訂補充協議，而貓膩就出在所謂的補充協議上，協議上說游客需要去當地某購物店購買東西，當然寫的不是強制性的，但當游客到了之后，很多事情就由不得游客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號”報道：今年4月，74歲的常州市民呂某報了998元9天游覽港澳等8個城市的旅行團，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團全程不計門票、食宿等費用，僅火車票、輪渡費已達1225元，但團費卻只要998元/人，而且繳納了團費就可以在9天內暢游香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個城市。但實際行程中，購物行程安排遠遠超過了景點游覽，且要求所有人必須下車，在兩個店完成規定時間或金額的購物后才能重新回到車上，導致游客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅游部門對相關旅行社及相關責任人開出罰單。

三是旅游發展不完善，很多游客易受“低價團”誘惑。

低價團的“操作”已然成為眾所周知的秘密，但依然有人自愿入坑，只因低價旅游團迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場，旅行社正是抓住了游客貪圖小便宜的心理，所以“低價團”反而在“夾縫中”漲勢迅猛。近兩年，包括《消費主張》在內的許多媒體都報道過，云南一些旅游線路不合理低價游盛行，旅行社和導游強制誘導游客購物，然后再收取購物商店高額回扣的現象。2017年4月15日，云南省出臺了22條措施，嚴整旅游亂象。但2018年5月11日，《央視財經》刊登《旅游低價團藏玄機央視記者臥底暗訪揭內幕》一文，央視記者報名參加了報價僅為999元/人的“北京直飛云南騰沖瑞麗雙飛5日跟團游”（當時北京直飛云南芒市的機票價格約2000元），商家稱只有2個購物項目，同時還有溫泉等贈送項目，但記者體驗后發現“天下沒有免費的午餐”、“買的永遠沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費者旅游消費習慣、消費觀念等方面進行了調查研究，參與調查的人群中，14.3%的人群喜歡搶購“低價團”，59.6%的人群認為需要問清楚細節再決定參不參加“低價團”，僅有26.1%的人群果斷拒絕“低價團”。

針對“低價團”旅游頑疾，提幾點建議：一是出臺關于導游勞動權益保障方面的意見，以便有效減少導游因待遇低而強迫、誘導游客購物的現象；二是通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅游市場環境中消除“零負團費”；三是深化機構改革，將服務中心轉化為投訴平臺，實行一站式處理，提高效率，方便游客；四是強化游客維權意識，規范旅游發展。