第一篇：基層反映當前網絡民意呈“以暴制暴”發展亟待關注

基層反映當前網絡民意呈“以暴制暴”發展亟待關注

近日，網絡等媒體上最火的新聞有兩個：一是7月9日晚，蘭州一老人手拿磚塊站在斑馬線上，只要有車輛闖紅燈經過，便用磚塊砸向違章車輛，一晚就有近30輛車被砸。二是7月11日下午3時，在廣州荔灣區龍津東路708號門前的路面上，一男子被指強奸少女，遭毆打致死。老人用砸車來教訓無德司機，路人為老人的行為喝彩叫好，網絡調查結果也多是歡呼、贊同。而在廣州男子被毆打過程中，圍觀者中始終沒有一個人上前制止，甚至參與毆打，直致命案發生。當前網絡民意呈“以暴制暴”發展亟待關注。

基層認為，部分網民對于暴力行為發出“暴力”言論，除了有對正義的渴望外，恰恰也證明當下很多人缺少應對沖突的理性姿態。一是折射出社會不公下的仇富心態。不可否認，人們對富人的仇恨的確是存在的。由于社會不公或制度不健全，一些人膽大妄為或鉆法律的空子，或通過關系攫取不義之財，或通過不正當的手段而發家致富。而“豪車”、“豪宅”、“富二代”、“二奶”等由于與富人相關，也理所當然都成為人們抨擊和仇恨的對象。這不僅僅個人的極端行為，而是諸階層與另一階層之間的矛盾。二是執法不力下的法威缺失。一個七旬老人，冒著生命危險，持板磚“主持正義”。他砸傷的不僅僅是一輛輛違章闖紅燈的車子，還砸破了相關部門執法不力，監管不嚴的遮羞布，這也足以證明當地的交警部門對交通管理的失責。長期以往，將會讓普通百姓失去對公權部門信任，降低國家法律在心目中的威力。三是民意不暢下的矛盾積累。砸車事件發生之后，引起了網絡等媒體的熱炒。交警部門這才想起安裝攝像頭，補建基礎設施。同時也反映出，民意沒有順暢的反映渠道，不能得到及時的關注和舒解，長期累積的矛盾，必然會有計劃或無計劃的在某件相干或不相干的事上爆發出來。

“以暴制暴”是對文明和正義的非理性裹脅，它會導致我們走向民主、法治的反方向。為此基層建議：一是要正確對待網絡民意，并制訂合理的規范，合理引導網絡民意的形成，避免不利于社會安定團結的言論對社會的沖擊。二是網絡管理者要不斷提高自身素質，努力學習相關法律政策和業務知識，把好輿論入口關，不讓虛假民意誤導網民。三是要建立理性認同的法治權威，同時要尊重社會成員普遍平等的權利。（湖州市南潯區委辦）

第二篇：基層反映：網絡購物腐敗現象亟待關注

基層反映：網絡送禮新興腐敗現象亟待治理

網絡購物給人民群眾生活帶來諸多便利的同時，以網絡送禮為代表的新興腐敗現象也在互聯網蔓延，亟待引起有關部門治理。

一、主要表現形式

“網購+快遞”。與以往送禮者親自上門送禮不同，隨著電子商務的發展，“網購＋快遞”的形式，讓送禮變得更加隱蔽和方便。網店不僅可以把禮品和發票寄到不同的地址，還可以將發票內容開成“辦公用品”、“會議費”等，為公款送禮提供便利。如某電商商城，只要買家自付運費，珠寶店鋪售賣的價值不菲的金銀制品等寄到指定的地址，并附上內容為“辦公用品”的發票。

“短信+禮券”。與網購實物禮品并通過快遞寄送相比，電子禮品卡和禮品券的出現，讓送禮方式更加隱蔽。不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發給收禮人，即完成了送禮過程。如一家自稱“中國首家電子禮券綜合平臺”網站，支持銷售的電子禮券支持提貨、轉贈、兌換等。禮券對應的商品既有普通的食品飲料，也有日用品等，還有高檔箱包、手表等奢侈品，客服表示，在該網站購買禮品，發票內容既可以開“禮品”，也可以開成“服務費”或是“咨詢費”等。

二、對策建議

“網購送禮”具有隱蔽性，要治理這一新興網絡腐敗現象，建議從以下三方面入手：

一是加大對發票管理力度。完善發票審查機制，對票據上所開的“辦公用品”“會議費、資料費”等含糊其詞的費用及時審查把關；大力推廣電子發票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業單位進行交叉比對，有效杜絕虛假發票蒙混過關的可能性。

二是加大對“小金庫”治理力度。紀檢、監察、財政、審計等職能部門要進一步強化對小金庫的監督檢查的力度，積極推行政務公開，提高財務支出的透明度，徹底清理一些單位的“小金庫”、“賬外賬”。

三是加大監督查處力度。“網購送禮”實是“四風”之害，這種隱蔽的送禮方式是網絡時代的變形產物，糾正網絡送禮腐敗現象是一項迫在眉睫的任務，有關部門要加強檢查監督，對“網購送禮”這種變相行賄手段堅決查處并給予曝光，重拳打擊網絡送禮違紀違法行為，讓這一腐敗現象無處藏身。

第三篇：基層反映：基層單位“筆桿子”出現斷層亟待關注

基層反映：基層單位“筆桿子”出現斷層須警

惕

當前，各級機關單位還是鄉鎮、街道，文字是指導部署工作的主要方式，是請示匯報工作的重要手段，同時也是信息交流、對外宣傳的重要載體。文字水平高低反映工作水平高低，文字工作質量影響各項工作質量，文字工作效率關系各項工作效率，文風體現工作作風，文字工作的重要性非同一般。然而基層發現，縣、市級以上的機關單位，往往比較重視文字工作，鄉鎮、街道等基層單位的“筆桿子”則“青黃不接”出現了“斷層”現象。大的文件方案找不到人寫，基層的黨建創新的做法總結不出來，宣傳工作跟不上黨委政府工作中心。這些問題都嚴重影響了主要工作的推進和各項工作的效率，造成一手硬一手軟的現象。

一、“筆桿子”何以難求

（一）工作磨人不好做。一是工作任務重。以黨政機關辦公室為例，年初工作計劃、年終工作總結、命題調研、領導講話、匯報材料、各類文件等文稿一個接一個，文字工作人員疲于應付，經常是熬更守夜，搜腸刮肚，工作累人；每天要上報信息，及時總結縣域工作亮點，回應國內重大事項，及時搜集基層對國家政策反映，為省市信息得分排名嘔心瀝血，真可謂“為伊消得人憔悴”。二是領導要求高。當前，現在的領導大都學歷高，且經常學習、開會、參觀調研，見多識廣，有自己獨特的成熟的見解和思路。因而，領導對文字寫作的要求越來越高。三是心理壓力大。有人總結說，“筆桿子”不挨批評就算表揚了。工作任務重，領導要求又高，文字工作人員的精神總是處于緊張狀態中，心理壓力很大。既擔心任務不能及時完成，又擔心好不容易完成了任務卻不合領導口味，不但要返工還要挨批評，典型的吃虧不討好。有一位從事多年文秘工作的同志形象地說：在機關單位的文秘工作人員有一個共同的特征，那就是頭發都少，熬夜加心理壓力大，頭發大把大把的掉啊！正因為文字工作不好做，所以一般人都畏而避之，能躲則躲。

（二）待遇偏低不愿做。在機關，文字工作人員與事務工作人員執行的是統一工資標準，福利待遇一樣。社會輿論與評價雖對文秘工作人員多有恭維之辭，但文秘工作人員實際只贏得“口惠而實不至”。同時，文字工作人員基本上沒有外人所說的“灰色收入”，只有一點微薄的工資，生活狀態用俗話說只能叫“餓不死人”，基本上是“月光一族”，因而被社會稱作“磨腦水（髓）”、“喝墨水”、“流汗水”、“沒油水”的“四水”干部。在政治待遇方面，除少數幾個材料寫得特別出色的被領導提拔委以重任外，絕大多數文字工作人員干到退休，也只能熬頂副科級官帽。很多文字工作人員全力以赴從事文字服務工作，很少有時間進行各種應酬，這樣就可能會被某些領導認為“不會來事”，不善于交際，缺乏活動能力，不具備擔任領導干部的全面才能，很容易被冷落。寫作是一項腦力勞動強度特別大的工作，用嘔心瀝血來形容毫不為過，加班加點也是常事，但既沒加班工資，也沒特殊津貼，經濟待遇上不去，政治待遇也有限，能熬一個正科級就不錯了。所以，大部分文秘工作人員認為寫公文沒有出息，沒有奔頭，甚至被人小瞧，因而不愿長期在辦公室“爬格子”。

（三）渠道不暢不肯做。近幾年縣市黨政機關推進機構改革、實施公務員法，機關人員定編定崗后，機關行政編制、身份、崗位管理更趨規范嚴格。一方面，機關中“老人”或戀崗或因沒有好崗位不愿出機關，難以空出編制，導致“新人”難進來；另一方面，縣（市、區）無人員招考權，無法選擇文字工作者直接進機關，致使機關人員進出口渠道較之過去更嚴更窄。進機關難，出機關也難，這一客觀現實導致一些好不容易被物色到的“筆桿子”不肯到機關工作。還有的“筆桿子”從下級單位借調到上級領導機關，或從事業單位借調到黨政機關，工作多年后卻因身份問題一直得不到解決，最后還是只有回到原單位。殷鑒在前，機關外的“筆桿子”對進機關顧慮重重，因擔心自己重蹈別人覆轍而不敢放心沖進“圍城”。而機關中碩果僅存的幾支“筆桿子”，因為堅守者越來越少，工作任務越來越重，能干會寫的也想方設法撂筆不肯干不肯寫了。

（四）功夫欠缺不會做。文秘工作人員的筆下功夫，既有先天賦予的，也有后天磨煉的，以后天磨煉的居多。近幾年通過上級組織部門委派選調生和公開招考，機關補充了一些新鮮血液。但這些“新人”做公文的功夫還不夠，基本上沒有能直接“提鍋上灶”的，還需一個鍛煉的過程。“新人”中有的不想往文秘方向發展也就不作這方面的努力；有的有一些關系和背景，根本就不安排在文秘崗位；有的經過一兩年鍛煉，剛可以放手使用了，卻又被有關部門安排到新的崗位，或再參加高層次公務員考試“高飛”了。沒有“高飛”的基本上是能力水平相對弱一些的，甚至還有少數選調生或招考生，因為專業不對口，知識結構單一，根本鍛煉不出來，不適合做文秘工作。

二、“筆桿子”難求非難解。

一是拓寬選用人渠道，充實源頭活水。“人”的工作宜疏不宜堵，有關部門應積極適應人才流動和人才競爭的形勢，優化環境，主動拓寬基層文字工作者的準入渠道。針對人才缺乏問題，空出的公務員編制應優先用于考錄選拔與新聞、文學等相關的專業人才，積極從各領域招考文秘人才。同時，通過上掛鍛煉方式，定期選調基層單位文秘人員到上級“四大辦”、組織部等機關跟班學習鍛煉，在跟班學習中發現優秀文秘人才，適當選拔任用。二是加大培訓力度，著力提高業務水平。把培訓作為文秘人才培養和后備干部儲備的基礎性工作來抓。著眼新常態下基層黨政機關辦公室工作對人才和干部素質提出的新要求，制定科學合理的培訓計劃，開展多形式、多渠道、多層次的教育培訓活動。不但要學習文秘工作專業知識，還要加強政治理論、政策法規、綜合協調、管理、現代化辦公等相關知識的學習，切實使文字工作人才成為“多面手”和“萬金油”，做到張口能講、提筆能寫、動手能干。三是注重組織關懷，營造良好工作氛圍。有意識地對一些有培養價值、有發展前途的文字工作者交任務、壓擔子，多為他們提供一些發揮參謀助手作用的機會，讓他們滿懷信心地工作，保證文秘人員在其位、履其職、盡其責。同時，堅持“德才兼備，以德為先”的用人導向，使政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀基層文字工作者從“幕后”走向“臺前”，走上領導崗位。也可以設立非領導職務，讓成績出色、能力出眾、素質過硬的文字工作者，得到相應的政治待遇和經濟待遇，充分調動大家的積極性和創造性。

第四篇：基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

基層反映：“低價團”等現象反彈亟待關注

《旅游法》自2013年10月1日起實施至今已多年，零負團費、強制購物、虛假宣傳等“出游陷阱”曾一度銷聲匿跡。然而，隨著中秋、國慶等旅游旺季的到來，“低價團”、誘導消費、非法組團等亂象也變著花樣重現市場，并逐步升溫，管不住、理還亂，根結在哪兒？

一是導游薪酬機制不合理，開動腦筋與游客“博弈”。

導游處于產業鏈的末端，收入無保障，一些導游便通過更加隱蔽的方式帶客購物拿提成，來提高自己的收入。對于大部分導游來說，帶低價團也著實有不少委屈和無奈，很多導游沒有底薪，只有一些導游服務費，在自身利益沒有保障的前提下，就不得不在旅行社的低價策略中與游客正面博弈，于是“上有政策下有對策”，旅游頑疾玩起了“躲貓貓”、“打擦邊球”。2016年5月《法制晚報》刊登《黑導游高速上要加錢威脅甩客旅客不從遭毆打》一文報道，去年國慶期間，“黑導游”陳某以低價吸引游客參加八達嶺一日游，在去往景點途中強迫游客補交參觀費，遭拒后在高速上言語威脅、暴力毆打游客申先生。在法庭上，陳某認罪，但他也頗感委屈地為自己辯解，“我們這么干也是迫不得已，靠團費根本不掙錢。我們導游也沒工資，多收費很正常。”最后，昌平法院一審以強迫交易罪判處陳某有期徒刑一年，罰金2000元。2017年3月《高端旅游周刊》刊載，“合理低價游問題頻出，中國式導游被指一面打人一面挨打”這一行業怪圈的探討中，導游薪酬制度改革一直被認為是破題的一大關鍵。

二是低價旅游界定難，一些旅行社玩起了“變戲法”。

在市場上，各個旅行社的經營成本不一樣，根據季節、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，低價旅游很難界定。很多“低價團”，旅行社會跟游客簽訂補充協議，而貓膩就出在所謂的補充協議上，協議上說游客需要去當地某購物店購買東西，當然寫的不是強制性的，但當游客到了之后，很多事情就由不得游客了。2018年8月25日，百度新聞“百家號”報道：今年4月，74歲的常州市民呂某報了998元9天游覽港澳等8個城市的旅行團，旅行途中不幸身亡。記者粗略算了下，該團全程不計門票、食宿等費用，僅火車票、輪渡費已達1225元，但團費卻只要998元/人，而且繳納了團費就可以在9天內暢游香港、澳門、廣州、深圳、桂林等8個城市。但實際行程中，購物行程安排遠遠超過了景點游覽，且要求所有人必須下車，在兩個店完成規定時間或金額的購物后才能重新回到車上，導致游客老呂體力不支最終身亡。日前，常州市旅游部門對相關旅行社及相關責任人開出罰單。

三是旅游發展不完善，很多游客易受“低價團”誘惑。

低價團的“操作”已然成為眾所周知的秘密，但依然有人自愿入坑，只因低價旅游團迎合了許多人貪圖便宜的心理，有需求就有市場，旅行社正是抓住了游客貪圖小便宜的心理，所以“低價團”反而在“夾縫中”漲勢迅猛。近兩年，包括《消費主張》在內的許多媒體都報道過，云南一些旅游線路不合理低價游盛行，旅行社和導游強制誘導游客購物，然后再收取購物商店高額回扣的現象。2017年4月15日，云南省出臺了22條措施，嚴整旅游亂象。但2018年5月11日，《央視財經》刊登《旅游低價團藏玄機央視記者臥底暗訪揭內幕》一文，央視記者報名參加了報價僅為999元/人的“北京直飛云南騰沖瑞麗雙飛5日跟團游”（當時北京直飛云南芒市的機票價格約2000元），商家稱只有2個購物項目，同時還有溫泉等贈送項目，但記者體驗后發現“天下沒有免費的午餐”、“買的永遠沒有賣的精”。2017年10月，南通市公安局就消費者旅游消費習慣、消費觀念等方面進行了調查研究，參與調查的人群中，14.3%的人群喜歡搶購“低價團”，59.6%的人群認為需要問清楚細節再決定參不參加“低價團”，僅有26.1%的人群果斷拒絕“低價團”。

針對“低價團”旅游頑疾，提幾點建議：一是出臺關于導游勞動權益保障方面的意見，以便有效減少導游因待遇低而強迫、誘導游客購物的現象；二是通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，以保障在未來的旅游市場環境中消除“零負團費”；三是深化機構改革，將服務中心轉化為投訴平臺，實行一站式處理，提高效率，方便游客；四是強化游客維權意識，規范旅游發展。

第五篇：基層反映：化肥農藥過度使用現象亟待關注

基層反映：化肥農藥過度使用現象亟待關注

目前我國已是世界上最大的化肥生產國和最大的農藥使用國，一直采用以化肥、農藥的高投入的方式來實現農產品的高產出。為此，政府出臺了很多激勵農民使用農藥化肥的措施，例如化肥農藥進口基本上免除關稅，對支農企業實行政策優惠，對化肥農藥的銷售實行價格補貼與價格控制以保證農民買得起，對農民種糧實行化肥獎勵等。但這些措施的使用都不可避免地帶來對生態環境的破壞，且直接影響了我國農產品品質。我國化肥使用量達4124萬噸，平均施用量高達400公斤／公頃以上，遠遠超出發達國家225公斤／公頃的安全上限。每年農藥使用量達120萬噸以上，有1．36億畝農田遭受到不同程度的農藥污染。

過量使用化肥、農藥的危害主要表現在：

一、導致農產品質量下降。由于農田過量施用的化肥不能被作物有效吸收利用會導致土壤板結，作物體內部分物質轉化合成受阻，使農產品品質降低。超量使用化肥使果蔬生長性狀低劣，并且容易腐爛，不宜存放。

二、導致糧食和農產品安全受到威脅。過量使用化肥極易使莊稼倒伏，導致糧食減產；過量使用化肥還容易發生病蟲害。使用過量的氮肥，會使莊稼抗病蟲害能力減弱，從而增加防蟲害的農藥用量。

三、對水源、環境的危害。過度施肥、濫用農藥會導致水污染。內地部分地區水源污染已致使牛羊牲口絕育，癌癥發病率猛增。同時，由于不合理使用農藥，特別是除草劑，經常引起大面積減產甚至絕產，嚴重影響了農業生產。

四、浪費大量緊缺資源。而且每年化肥生產消耗大量的

石油和高品質磷礦石。我國每年生產和消費的化肥量超過4 500萬噸，而全國氮肥利用率僅有30%左右。如果合理使用化肥，就可緩解我國能源緊缺的狀況。

為此，基層建議：

一、提高對合理施用化肥的認識。要充分利用新聞媒體、網絡和其他媒介在全社會大力宣傳合理施用化肥的重要性。并從法律層面規范化肥、農藥的施用，醞釀出臺關于土壤防止的相關法律規定。

二、減少對氮肥行業的補貼。可在維持現有糧食產量水平的前提下，在合理施用化肥的基礎上，設定減少氮肥施用量的總目標，逐步增加減少的數量。同時，可改變補貼方式的單一模式，將更多補貼投入培訓等其他工作。

三、大力推廣測土配方施肥技術。向廣大農民普及科學施肥的理念和技術。加強和完善配方施肥中的各項技術措施，優化配方施肥技術。同時，要增加有機肥在配方施肥中的比重。

四、加強對農村科技人才的培訓。撤消農技推廣人員兼負的農資任務，而讓其集中精力搞好農業科技的推廣工作。加大對他們的技術培訓力度和科技投入，為農業科技推廣拔尖人才提供必要的農業實用技術和推廣基地、實驗基地。

五、大力發展生態農業。充分利用沼氣生產中的沼渣和沼液這些有機肥。同時，國家要出臺相應的補貼政策以鼓勵農民的生態農業實踐，使生態農業得以廣泛地發展，讓廣大農民從中得到實惠。