第一篇：如何管理外包員工

如何管理外包員工

2010-01-19 14:08

根據(jù)有關媒體報道，2001年以來，一批大學畢業(yè)生與北京亞太蘭特信息咨詢有限公司簽約。“他們工作在摩托羅拉，薪酬和管理在亞太蘭特。”顯然，這批大學畢業(yè)生就是以外包人員的身份進入摩托羅拉(中國)電子有限公司工作的。并且，除摩托羅拉自己的員工外，與亞太蘭特外包員工在同一場所內工作的人員，還有另一家外包服務提供商——匯通公司派遣的員工。

不過，亞太蘭特外包員工的薪水，要略高于匯通公司派遣的員工。2004年12月，摩托羅拉發(fā)給亞太蘭特一封郵件，稱有關派遣17名工程師的外包服務合同不再延長。2005年1月11日，摩托羅拉又召開會議，要求這17名員工必須與亞太蘭特解除勞動合同，否則將停止其在摩托羅拉的一切工作。

對于此舉，亞太蘭特的外包員工揣測道：“可能是想讓我們中的一些人與匯通簽約，從而繼續(xù)為摩托羅拉工作。” 結果也正如這些外包員工所揣度的那樣，1月14日，17名員工找到亞太蘭特，提出解除勞動合同。

當然，亞太蘭特是不會吃這個啞巴虧的。這樣，又經過一番波折，直到3月25日之后，才如摩托羅拉所愿，原亞太蘭特的員工與匯通公司簽訂了勞動合同。接下來，事態(tài)的發(fā)展是不甘受辱的亞太蘭特，祭起了法律的武器，將摩托羅拉推上了被告席。于是，2005年5月，在北京市海淀區(qū)人民法院，才有了北京亞太蘭特信息咨詢有限公司訴摩托羅拉(中國)電子有限公司一案的發(fā)生。

北京亞太蘭特信息咨詢有限公司稱，它與摩托羅拉（中國）有限公司簽訂的合同，有效期自2004年1月1日至2004年12月31日。2005年1月1日，摩托羅拉終止了與亞太蘭特公司的合作，卻將其派去的17名工程師全部留在公司工作。亞太蘭特公司認為，摩托羅拉是在明知工程師們與亞太蘭特存有勞動關系的前提下，繼續(xù)使用亞太蘭特的員工為其工作，侵犯了亞太蘭特的用工權和企業(yè)經營權。

假如這個媒體報道基本屬實，北京亞太蘭特信息咨詢有限公司與17位工程師的合同還沒有到期，并且，這些工程師并沒有通過自己積極主動的努力，在法律的框架下，與亞太蘭特達成解除合同的共識，而摩托羅拉（中國）有限公司卻強行將他們留用，肯定是非法的行為。因為，只有當這些工程師與亞太蘭特在法律的框架下，合情合理地解除勞動合同后，摩托羅拉才能聘用他們，否則是不能聘用的，更何況還是明知對方合同尚未到期。

人力資源管理外包是指企業(yè)通過委托外部服務商，連續(xù)提供過去通常是由企業(yè)內部有關部門，特別是由企業(yè)的人事行政部門從事的人力資源管理活動。實踐證明，如果要讓企業(yè)保持長盛不衰的核心競爭能力，那么把一些外部服務商做得更好的事情，毫不遲疑地外包出去。這樣，企業(yè)便可以專注于自己的核心競爭力，從而能夠極大地提升自己在人力資源管理范域的競爭能力。

姑且不論亞太蘭特與摩托羅拉孰是孰非，但是，由該案例中引致的外包員工管理，確實讓人深思。根據(jù)媒體報道，從上班第一天起，亞太蘭特外包員工就發(fā)

現(xiàn)自己胸前的廠牌是綠色，而摩托羅拉自己員工戴的卻是白色的。更由于亞太蘭特對外包員工管理的失位，又沒有就此與摩托羅拉進行管理溝通，或采取相應對策，加強對外包員工進行相關課題的培訓。

這樣一來，亞太蘭特外包員工將摩托羅拉的做法視為歧視，當在情理之中。所以，每次在食堂吃飯，員工就自然而然地分成兩派：白牌一派、綠牌一派。亞太蘭特外包員工如是地說道：“除了和上司在維修工作中的接觸外，白牌綠牌都各自活動，沒什么交叉。”

更加讓人覺得不可思議的是，盡管亞太蘭特的外包員工每天都在摩托羅拉工作，但是，來自于摩托羅拉的各種暖人心活動，卻無法惠及到這些外包員工。可是，對于人力資源管理外包后產生如此嚴重的員工隔閡，摩托羅拉中國區(qū)人力資源總監(jiān)竟然會聲稱，對外包人員管理的職責主要在于一線經理，對此她不了解，不便發(fā)言。

其實，早在1994年美國人力資源管理協(xié)會的年會上，Galeparker主席就已經明確地指出：“人力資源部門將越來越多地參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，傳播人力管理技術，擔當員工群體的溝通、宣傳和倡議者角色，成為首席執(zhí)行官的戰(zhàn)略伙伴。”

眾所周知，在知識經濟時代，企業(yè)核心競爭力不竭的源泉是人才。當前，隨著經濟全球化的發(fā)展，市場競爭無論是朝向經度還是朝向緯度，都愈演愈烈。為了應對如此激烈競爭的外部市場環(huán)境，企業(yè)必須提升自己的核心競爭力。于是，隨著人才戰(zhàn)的愈演愈烈，員工在企業(yè)中的地位越來越重要。

任何一個組織要擁有比競爭對手學得更快、更好的能力，必須永續(xù)不竭地開發(fā)組織所擁有及可能擁有的一切人力資源。那種關于將“人力資源外包”，理解為“既然外包出去了，就將一切都撒手不管”等諸如此類的想法，是極其錯誤的。而事實上，在人力資源管理外包后，企業(yè)的人力資源管理者將從日常繁瑣的工作中逐步解脫出來，集中精力于企業(yè)更高層次的人力資源開發(fā)與管理工作。從這個意義上說，即使是實行外包管理業(yè)務的組織，企業(yè)的人事行政機構更應該要重新界定好自己的角色，設法讓自己的工作，投組織所擁有的一切員工之所好。并且，還要在此基礎上，設法以組織所擁有的良性企業(yè)文化去凝聚企業(yè)員工與外包員工，攜手朝向企業(yè)所擁有的共同愿景一道成長。還要特別注意，在外包管理活動中，人力資源管理部門擔當員工群體溝通的作用不是弱化了，而是要大力強化起來。因為在外包活動中，要牽涉到發(fā)包方與受包方兩個對等的行為主體，并且人際交往又是一種非常微妙的關系。

特別是在人力資源外包后，務必要堅持以人為本，加強與外包服務商的雙方溝通與互動，來管理外包員工。只有企業(yè)的相關管理部門在職能上做出相應的改變，并努力提升自己，爭取成為決策層重要的智囊團，人力資源外包后的優(yōu)勢才能得到淋漓盡致的發(fā)揮。

人才成為企業(yè)唯一持久競爭優(yōu)勢的來源已經是大勢所趨，若要獲得人才資源的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要尊重知識、尊重人才。畢竟，人力資源管理外包中更多牽涉到的是人，而不是物。并且，人才的概念并不是靜態(tài)的、固化的。所以，現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理部門在運營時，更多考慮的是人的因素。

考慮到員工不僅需要得到公平合理的報酬，而且也需要得到提升自我與發(fā)展自我的充分表現(xiàn)。這樣，在滿足員工工作生活質量的前提下，人力資源管理者必須對企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展的管理，做出更多的思考和理性的規(guī)劃。

倘若要深究起來，亞太蘭特訴摩托羅拉案之所以發(fā)生，還是在于摩托羅拉(中國)電子有限公司，不能平緩自己的心態(tài)，立足于雙方都能做強做大、共贏發(fā)展的正確理念。以前，業(yè)界對人力資源管理外包，大多都是持盲目的樂觀態(tài)度。受此引致，流行的人力資源外包管理業(yè)務，泛蓋到人事代理、員工招聘、培訓教育、薪酬管理、職業(yè)規(guī)劃、社會保險、福利、津貼等多個領域。

然而，隨著亞太蘭特訴摩托羅拉(中國)電子有限公司一案的發(fā)生，業(yè)內將會以更加理性的眼光，來審慎地看待人力資源外包這一西方舶來的管理創(chuàng)新品。并且，在人力資源外包業(yè)務越來越普及化的今天，企業(yè)的管理部門也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)。能不能由組織的“權力中心(Power Center)”，變遷為組織的“服務中心(Service Center)”，正在成為問題的關鍵。

與此同時，人力資源管理外包業(yè)務的格局，也正在得以重整。傳統(tǒng)觀點認為，組織應選擇那些不涉及企業(yè)機密的繁瑣事務性工作，外包給外部專業(yè)運營商。而對于那些涉及到組織秘密的管理業(yè)務仍然由企業(yè)內部組織去處理。但是，隨著組織與外部服務商雙方共贏格局的建立，外包業(yè)務將滲透到組織人力資源管理的各個層面，包括制度規(guī)劃、設計與創(chuàng)新、流程整合、員工滿意度、薪資及方案設計、教育訓練、員工關系、企業(yè)文化建設等方方面面。

第二篇：企業(yè)員工宿舍管理外包

企業(yè)員工宿舍管理外包

企業(yè)員工宿舍管理對一個企業(yè)非常之重要。企業(yè)的發(fā)展，無論其技術、設備多么先進，企業(yè)有多么雄厚的經濟實力，歸根到底，是人才的競爭。企業(yè)的都講以人為本。企業(yè)員工千里迢迢來到這里，在公司領導的帶領下，工作、學習和生活，他們在外的家就企業(yè)，在外的安身之處就是宿舍，宿舍的條件，宿舍的管理，成為很多企業(yè)留住員工的一個必備的項目。? 企業(yè)如何的優(yōu)秀，員工第一眼看到宿舍，就知道企業(yè)有沒有尊重他們！他們的第一印象

就是去留的決定。

? 重要客戶考察公司，上級領導視察企業(yè)，先去宿舍，再去食堂，然后才去車間，宿舍的說服力可見一斑。

? 面對激烈的市場競爭，每天近一半的時間，是在宿舍調整好自己的身體，收拾自己的心

情。每天走出宿舍，上班的員工才會朝氣蓬勃，精神飽滿。

? 企業(yè)除了給員工高工資，老板更希望來這里的每一個員工以廠為家，宿舍算是半個家，希望有尊嚴的工作。

建設好宿舍，管理好宿舍，都非常重要。在很多企業(yè)，宿舍管理上的問題，略作說明。? 很多企業(yè)宿舍建設了非常好的硬件，軟件——管理上，缺乏匹配的科學管理服務。? 宿舍管理中的臟亂差，始終是每一個管理者頭痛的事情，要不不管，或者睜一只眼，閉

一只眼，得過且過。

? 宿舍管理中獎懲罰，或者更嚴厲的管理措施，很多時候會把矛盾激化，給企業(yè)管理帶來

影響。

? 新一代的工作群體，不再接受強制管理，他們認為打工不是坐牢，管的太嚴，他們就或

走，或者在其他的地方可能做出對企業(yè)有損失的事情。

? 好老板，好心想管理好宿舍，可是投入和得到效果差距太大。

? 宿舍管理走過場，走形式，走極端，管理員流動性非常大，或者缺少作為。? 就是企業(yè)希望做好宿舍管理，也極其缺乏宿舍管理方面的優(yōu)秀人才和方案。

種種問題，越來越成為企業(yè)管理中的一個老大難問題。如何更好地解決好宿舍問題呢？將宿舍管理外包，我們和愛科技就是宿舍管理服務外包的專業(yè)公司。

有專業(yè)的團隊，提供專業(yè)的管理，專業(yè)的服務，不僅提升了企業(yè)的整體形象和管理水平，而且降低了企業(yè)的管理成本。各有所專，各有所長，讓企業(yè)做其專長的事情，我們幫企業(yè)做好后勤服務。我們作為第三方，不僅可以進行目標管理，企業(yè)由管理者，成了監(jiān)管者，而且可以讓員工獲得更好的服務，緩沖企業(yè)與員工之間的矛盾，最終是將企業(yè)家，領導的愛心傳遞給每一個員工，使每一個員工能夠安心的，視廠如家，精神飽滿的投入工作、學習和生活中，創(chuàng)造和諧發(fā)展的局面。

如何才能做好宿舍管理呢？

宿舍管理是一個服務型工作，服務就要用心付出，宿舍管理最重要的是視員工如自己的親人，用尊重，用和，用愛做好服務，讓員工產生家的感覺，企業(yè)自然會更加和諧，更好的發(fā)展。

我們的專職隊伍，不僅有各類硬件維護技術人才和科學的管理流程，更重要的是，每一個和愛員工，用感恩和愛對待自己工作和生活，贏得人心，就是我們的企業(yè)價值。

宿舍管理服務外包，可以根據(jù)企業(yè)實際情況，通過實際考察，約定外包管理服務具體項目和內容，以及考核標準。

宿舍管理外包，能給您的企業(yè)帶來好的變化！

深圳市和愛科技有限公司

電話：（0755）

2967 0866

第三篇：外包工程管理

非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條(立法目的)為了加強非煤礦山外包工程安全管理,明確外包工程安全生產責任，防止

和減少非煤礦山外包工程生產安全事故(以下統(tǒng)稱事故)，依據(jù)《安全生產法》、《礦山安全法》和其它有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條(適用范圍)在依法批準的礦區(qū)范圍內從事金屬非金屬礦山勘探、建設、生產、閉坑

等工程施工作業(yè)活動，以及從事石油天然氣勘探、開發(fā)、儲運(包括礦區(qū)范圍外)等工程和技術服務活動的外包工程安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設施的建造和安裝活動，以及露天采礦場范圍以外

地面交通建設項目外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

第三條(基本原則)非煤礦山外包工程安全生產，實行發(fā)包單位負主體責任、承包單位對本

單位安全生產全面負責、安全生產監(jiān)督管理部門對發(fā)包單位與承包單位安全生產統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則。

第四條(對相關單位的規(guī)定)與非煤礦山外包工程相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位，依照法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。

第五條(建立激勵約束機制)安全生產監(jiān)督管理部門和非煤礦山企業(yè)應當建立非煤礦山外包

工程安全生產激勵約束機制，采取多種獎勵辦法和懲處措施，提升非煤礦山外包工程安全管理水平。

第二章 發(fā)包單位的安全責任

第六條(發(fā)包單位基本要求)發(fā)包單位應當設置專門機構或者配備專職安全管理人員對外包

工程安全生產依法管理和監(jiān)督，并不得壓縮外包工程設計工期，不得違章指揮；在生產期間，發(fā)包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證。發(fā)包單位發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，應當立即要求承包單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求停止施工直至終止外包合同。

第七條(檢查承包單位資格)發(fā)包單位應當對擬承攬工程單位的非煤礦山安全生產許可證和

相應的工程施工資質、設備設施進行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向其發(fā)包工程。承包單位以項目部形式承攬工程的，發(fā)包單位還應當對項目部的安全管理機構、安全管理制度、技術管理人員、設備設施、安全培訓、以及項目部負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證等相關情況進行審查。凡不符合規(guī)定的，不得向其發(fā)包工程。

第八條(安全協(xié)議)發(fā)包單位應當與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方的安全管理

職責和各自的權利義務。協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，并應當包括下列內

容：

(一)安全投入和資金保障；

(二)安全設施和施工條件；

(三)隱患排查與治理；

(四)安全教育與培訓；

(五)事故應急救援；

(六)違反協(xié)議的責任。

安全生產管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行制定。

第九條(安全投入保障)發(fā)包單位是非煤礦山外包工程安全投入的責任主體，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定為外包工程施工提供資金保障。發(fā)包單位在工程項目承包費

用中應當按照國家的規(guī)定明確安全費用項目、金額和使用范圍，監(jiān)督承包單位將安

全投入落實到位。對正常情況外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山的通風、支護、防

治水等不可預見的安全費用，發(fā)包單位應當提供預算外的資金，保障安全生產需要。

發(fā)包單位對非煤礦山外包工程實行總發(fā)包的，應當將安全投入列入工程造價或者生

產成本概算；實行分項發(fā)包的，應當嚴格執(zhí)行國家有關安全費用提取和使用管理辦

法，并按照合同約定將安全費用及時、足額撥付給承包單位。

第十條(監(jiān)督責任)石油天然氣企業(yè)、實行工程總發(fā)包的金屬非金屬礦山企業(yè)，應當對承包

單位安全生產進行監(jiān)督，重點對承包單位備案情況、施工資質、安全生產許可證、安全管理機構、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程，以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協(xié)議等內容進行監(jiān)督。

第十一條(管理責任)實行工程分項發(fā)包的金屬非金屬礦山企業(yè)，應當將承包單位或者承包

單位的項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點對安全生產標準化

建設、地下礦山領導下井帶班、地下礦山出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)、民用爆炸物品管

理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統(tǒng)一管理，并對外包作業(yè)現(xiàn)場實施

全過程監(jiān)督檢查。

第十二條(地下礦山分項發(fā)包規(guī)定)發(fā)包單位在地下礦山一個生產系統(tǒng)內，若實行分項發(fā)包的，承包單位的數(shù)量應當予以控制，避免相互影響；除總發(fā)包以外，禁止將主通風、主提升、主運輸、供排水、供配電、供風系統(tǒng)及其設備設施的運行管理進行發(fā)包。

第十三條(提供技術服務)發(fā)包單位應當按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產

相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料，對外包工程進行技

術交底，監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。

第十四條(考核制度)發(fā)包單位應當建立外包工程安全考核制度，對承包單位每年至少進行

一次安全生產考評，對安全業(yè)績突出的承包單位給予獎勵，對安全管理存在問題的承包單位進行處理。

第十五條(應急救援)發(fā)包單位應當建立應急救援組織，制定應急救援預案。督促實行總承

包的單位制定外包工程應急救援專項預案，配備必要的應急救援力量，并定期開展

應急演練；負責為實行分項承包的單位配備必要的應急救援器材、設備設施，督促

承包單位制定外包工程現(xiàn)場處置預案，并納入發(fā)包單位應急救援預案體系。

第十六條(事故報告與處理)外包工程施工發(fā)生事故時，發(fā)包單位在接到事故報告后應當按

照應急救援預案要求，立即開展應急救援工作，防止事故擴大；并按照有關規(guī)定及

時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告事故情況，積極配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門

開展事故調查工作。

非煤礦山外包工程施工發(fā)生的事故，事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當納入發(fā)包單位的事故統(tǒng)計范

圍。

發(fā)包單位根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任。禁止發(fā)包單位將經濟處罰責任轉嫁或者

變相轉嫁給承包單位。

第三章承包單位的安全責任

第十七條(基本要求)承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，以及安全生

產管理協(xié)議的約定，接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和管理，遵守發(fā)包單位的安全管理制

度，開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作，按計劃工期施工，做好與承包工程相關的安全生產工作。

第十八條(資質與承攬工程規(guī)模相匹配)承包單位應當依法取得非煤礦山安全生產許可證和

相關部門頒發(fā)的施工資質，并在其資質等級許可范圍內承攬工程。金屬非金屬礦山

勘探、建設和閉坑期間，應當執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》。金屬非金屬礦山生

產期間，應當符合以下規(guī)定：

(一)總承包大型地下礦山和深凹露天、高陡邊坡及地質條件復雜大型露天礦山的施工單位，應當具備礦山工程施工總承包一級以上施工資質；

(二)總承包中型地下礦山的施工單位，應當具備礦山工程施工總承包二級以上施工資質；

(三)總承包小型地下礦山的施工單位，應當具備礦山工程施工總承包三級以上施工

資質；

(四)總承包其它露天礦山和分項承包金屬非金屬礦山的施工單位，應當具備礦山工程施工總

承包或相關的專業(yè)承包資質，其資質的具體規(guī)定由省級安全生產監(jiān)督管理部門制定。

承攬尾礦庫外包工程的施工單位資質等級規(guī)定，依據(jù)《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》

執(zhí)行。承攬金屬非金屬礦山地質勘探工程的施工單位資質規(guī)定，依據(jù)《金屬與非金

屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。對國家尚無石油天然氣勘

探、開發(fā)施工資質規(guī)定的，安全生產監(jiān)督管理部門承認國家有關部門授權或者認可

企業(yè)(指集團公司或者總公司)認定的施工資質。

第十九條(承包單位及項目部責任)承包單位和根據(jù)需要設立的項目部，應當依據(jù)法律、法

規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照承攬工程的規(guī)模設置安全管理機構，配備專職安全管理人員

和相關工程技術人員、具備相應的施工設備設施，并在整個工程施工過程中保持安

全管理人員和工程技術人員連續(xù)穩(wěn)定，保持技術和設備設施等施工能力。建立健全

并嚴格執(zhí)行與承攬工程相適應的安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程。

承包單位設立的項目部，應當按照承攬工程的規(guī)模配備相應的工程技術管理人員，配備與承攬工程相匹配的設備設施。對地下礦山工程項目部，應當配備采礦、地質、機電等專業(yè)的工程技術人員，至少配備1名以上注冊安全工程師，從業(yè)人員具備初

中以上文化程度的比例應當不低于70%。

項目部負責人由承包單位委派，應當取得礦山主要負責人安全資格證后方可上崗。

項目部負責人由承包單位主要負責人委托行使相關職權，并不得再次委托管理人、不得同時擔任3個（含3個）以上項目部的負責人；對地下礦山工程項目部，項目

部負責人不得同時兼任其他工程項目部負責人。

第二十條(安全投入)實行總承包的承包單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)設計

和發(fā)包單位要求，及時將發(fā)包單位投入的安全費用落實到位，不得挪作它用。實行分

項承包的承包單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定，及時足額用于安全生產管

理、安全教育培訓、現(xiàn)場安全措施、勞動防護用品等安全費用支出。

對正常情況外發(fā)生隱患排查治理和地下礦山的通風、支護、防治水等不可預見的安

全費用，承包單位應當保證發(fā)包單位撥付的資金使用到位，專款專用，及時解決相

應的安全生產問題。

第二十一條(工程分包)未經發(fā)包單位同意，承包單位不得將所承包的工程進行分包。

總承包單位實行工程分包的，應當依照本辦法第二章的規(guī)定履行發(fā)包單位的安全責

任，但不替代發(fā)包單位應當承擔的外包工程安全生產主體責任。總承包單位不得將

工程主體部分進行分包。

禁止承包單位轉包所承攬工程，禁止分包單位將所承攬工程再次分包。

第二十二條(現(xiàn)場安全管理)承包單位應當制定施工組織方案，按設計和計劃組織施工；加

強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，正確

佩帶勞動防護用品。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即整改，不能立即整改的應當及時

書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，防止違章操作、違反勞動紀律。地下礦山承包單位負責人或者項目部負責人應當嚴

格執(zhí)行領導下井帶班制度。

承包單位有權拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè)。

第二十三條(教育培訓)承包單位負責對本單位從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，接受發(fā)

包單位的安全生產業(yè)務培訓與指導，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有

關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十四條(應急救援)實行總承包的承包單位應當制定外包工程應急救援專項預案，配備

必要的應急救援器材、設備和設施，并定期組織事故應急演練。實行分項承包的承包

單位應當制定現(xiàn)場應急處置預案，并納入發(fā)包單位應急救援預案體系，定期參加或自

行組織應急演練。

第二十五條(事故報告與處理)外包工程施工發(fā)生事故時，承包單位應當按照應急預案要求

迅速開展事故應急救援，按照規(guī)定及時向發(fā)包單位及當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報

告，并積極配合有關政府部門開展事故調查工作。

承包單位根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任，其項目部的相應責任由承包單位承擔；

分包單位的相應責任由總承包單位承擔。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條(備案要求)對非煤礦山安全生產許可證頒發(fā)省、自治區(qū)、直轄市以外和本省、自治區(qū)、直轄市內跨地區(qū)承攬非煤礦山外包工程的單位實行備案制度。備案內容主要

包括施工資質、安全生產許可證、從業(yè)人數(shù)和技術力量配置、特種作業(yè)人員操作證等。

省級安全生產監(jiān)督管理部門應當依照本辦法，制定相應的備案制度。海洋石油外包工

程施工單位的備案辦法，另行規(guī)定。

第二十七條(實施監(jiān)督管理)安全生產監(jiān)督管理部門應當依法對外包工程安全生產實施監(jiān)督

管理；對發(fā)生較大以上責任事故或者事故多發(fā)的承包單位或項目部，由事故發(fā)生地安

全生產監(jiān)督管理部門責令停產整頓，情節(jié)嚴重的，還應當向發(fā)證機關提出暫扣或者吊

銷承包單位安全生產許可證等建議，并對項目發(fā)包單位作出暫扣或者吊銷安全生產許

可證等相應的處罰。

外包工程施工發(fā)生人員傷亡事故的，事故發(fā)生地省級安全生產監(jiān)督管理部門應當通報

承包單位的安全生產許可證頒發(fā)管理機關；發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級安

全生產監(jiān)督管理部門經省級人民政府同意，邀請頒發(fā)承包單位安全生產許可證的省級

安全生產監(jiān)督管理部門參加事故調查處理工作，被邀請的省級安全生產監(jiān)督管理部門

應當派人參加。

第二十八條(監(jiān)督檢查內容)安全生產監(jiān)督管理部門應當加強非煤礦山外包工程安全生產監(jiān)

督檢查。重點檢查發(fā)包單位安全生產許可證、安全生產協(xié)議、安全投入，承包單位的施工資質、安全生產許可證、安全費用落實、承包單位及其項目部的安全管理機構、技術力量配備、相關人員安全資格和持證等情況，以及違法轉包等行為。

第二十九條(安全信譽制度)安全生產監(jiān)督管理部門應當建立非煤礦山外包工程安全生產

信息平臺，建立承包單位有關資質、裝備、事故和以往承攬工程等相關情況的安全業(yè)

績信譽檔案，推行安全信譽評定和公告制度。

第三十條(事故應急與處理)安全生產監(jiān)督管理部門組織或者參與外包工程施工事故的應急

救援工作，嚴格執(zhí)行《生產安全事故報告和調查處理條例》，在當?shù)厝嗣裾念I導

下做好外包工程施工事故的調查處理。按照事故屬地統(tǒng)計的原則，發(fā)生外包工程施工

事故，其事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當納入事故發(fā)生所在地的統(tǒng)計范圍。

第五章 法律責任

第三十一條(違章指揮、拖延或壓縮工期的)發(fā)包單位強令承包單位違章施工或者強

令承包單位壓縮合同約定的設計工期的，承包單位施工由于自身原因拖延設計工期或

者總承包單位強令分包單位壓縮合同約定的設計工期的，責令限期改正，對責任單位

處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成重大事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依

照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條(未簽訂安全協(xié)議的)發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分包單位未按照法律、法規(guī)和本辦法簽訂安全生產協(xié)議的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整

頓，對責任單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十三條(安全投入不到位的)發(fā)包單位、承包單位未依照本辦法的規(guī)定保證安全生產投

入，致使外包工程不具備安全生產條件的，責令限期改正，對責任單位處一萬元以上

三萬元以下罰款，對責任單位主要負責人、項目部負責人處五千元以上一萬元以下罰

款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

責任單位主要負責人、項目部負責人有前款違法行為，導致發(fā)生事故的，依照《生產

安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定給予處罰。

第三十四條(發(fā)包單位未履行職責的)發(fā)包單位或者實行分項發(fā)包的總承包單位違反本辦法

第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以

上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。由此發(fā)生事故的，暫扣或者吊

銷安全生產許可證，并依照《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)

定》給予處罰。

第三十五條（違反發(fā)包規(guī)定）發(fā)包單位或者實行分項發(fā)包的總承包單位違反本辦法第十二

條規(guī)定的，責令限期改正，并處二萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停

產停業(yè)整頓。

第三十六條(承包單位資質不符的)發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應資質等級的單位或者

個人的，或者總承包單位將所承包的工程分包給不具備相應資質等級的單位施工的，依據(jù)《安全生產法》第八十六條規(guī)定給予處罰。

第三十七條(承包單位非法轉包、分包的)承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本辦法

進行分包的，責令限期改正，沒收違法所得，責令停產停業(yè)整頓，并處二萬元以上三

萬元以下罰款。

承包單位因轉包工程或者違法分包的工程發(fā)生事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶

賠償責任。

第三十八條(承包單位安全管理不到位的)承包單位違反本辦法第十七條、第十九條、第二

十二條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款，違法

違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。由此發(fā)生事故的，依照《〈生產安全事故

報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》給予處罰。

項目部負責人違反本辦法規(guī)定未履行安全管理責任的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款，并責令承包單位更換項目部負責人。由此發(fā)生事故的，對項目部負責人按照《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》有關事故單位負責人的處罰規(guī)定給予處罰。

第三十九條(承包單位未培訓教育的)承包單位對從業(yè)人員未進行安全生產教育和培訓，致

使從業(yè)人員未掌握本崗位的安全操作技能的，責令限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

第四十條(未應急救援的)發(fā)包單位、承包單位對外包工程施工發(fā)生事故，未按照本辦法和

其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果的，對負有責任的相關人員，依法追究刑事責任。

第四十一條(未報告事故的)發(fā)包單位、承包單位未按照本辦法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定上

報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規(guī)定給予處罰。

第四十二條(未備案的)承包單位未按照本辦法第二十六條規(guī)定備案的，責令限期辦理備案

手續(xù)，處一萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未辦理備案手續(xù)的，責令停產停業(yè)整頓。

第四十三條(安監(jiān)人員玩忽職守的)安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)管人員在外包工程安全監(jiān)督

管理過程中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條（其他法律適用）對勘察、設計、監(jiān)理和安全評價、認證、檢測、檢驗工作以

及其他外包工程安全管理的有關事項，本辦法未作規(guī)定的，依照《安全生產法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

有關法律、法規(guī)對非煤礦山外包工程安全生產違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第四十五條(有關定義)本辦法下列用語的含義：

(一)非煤礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦以外的能源礦，以及石油天然氣管道儲運(不含成品油管道)及其附屬設施的總稱。

(二)金屬非金屬礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦、石油天然氣以外的能源礦，以及排土場、尾礦庫等設施的總稱。

(三)外包工程，是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同，由承包單位承攬礦產資源開采活動有關的工程、作業(yè)活動或者技術服務項目。

(四)發(fā)包單位，是指將礦產資源開采活動有關的工程、作業(yè)活動或者技術服務項目，發(fā)包給外單位施工的非煤礦山企業(yè)。

(五)分項發(fā)包，是指發(fā)包單位將礦產資源開采活動有關的工程、作業(yè)活動或者技術服務項目，分為若干部分發(fā)包給若干承包單位進行施工的行為。

(六)承包單位，是指承攬礦產資源開采活動有關的工程、作業(yè)活動或者技術服務項目的單位。

(七)總承包單位，是指整體承攬礦產資源開采活動或者獨立生產系統(tǒng)的有關工程、作業(yè)活動或者技術服務項目的承包單位。

(八)項目部，是指承包單位在承攬工程所在地設立的，負責其所承攬工程施工的管理機構。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施細則，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。

第四十七條本辦法自2012年 月 日起施行。

第四篇：采購管理和外包管理

8thManageTOM產品功能

8thManageTOM為全面采購及外包管理提供了現(xiàn)成的功能

一、目標管理

8thManageTOM助您了解您的組織，消除模糊與不符合實際的目標，為您的組織制定清晰的外包目標。

*目標設置可跟蹤化

*目標優(yōu)先級別設定和審核

*目標方案

*關鍵成功因素開發(fā)

*發(fā)現(xiàn)管理

*目標制定和共識

*目標溝通和變更控制

*目標和成果自動跟蹤

二、供給商選擇管理

8thManageTOM提供完整的架構助您：

*制定管理策略

*預選供給商

*準備招標書

*招標

*評估供給商反應

*盡職調查

*最終選標及談判

*起草合約

三、合約管理

8thManageTOM支持從招標到結束的整個合約周期。

*開支與風險分析

*評審與審批

*資金注入與收益管理

*工程范圍與工程管理

*里程碑與承諾跟蹤

*變更與缺陷跟蹤

*工程執(zhí)行管理

*用戶滿意度管理

*工時、費用報銷與跟蹤

*罰款和損益管理

*發(fā)票與付款管理

四、實時效勞水平協(xié)議

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TOM助您建立實時可跟蹤效勞水平協(xié)議的各要素：

*里程碑

*費用

*可交付成果質量

*效勞利用率

*效勞能力

*故障率

*故障修復平均響應時間

*變更率

*變更平均解決時間

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TOM也提供了一套架構，助您量身定制所需的效勞水平協(xié)議。

五、跨企業(yè)資源管理

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TOM幫您監(jiān)控外包供給商在工程中的資源分配和使用。

*跟蹤資源經驗和技能

*跟蹤資源承諾

*跟蹤資源分配時間和實際使用時間

*跟蹤方案資源費用和實際資源費用

*監(jiān)測過度分配和不恰當?shù)馁Y源

管理者普遍認為傳統(tǒng)的管理知識工作者的資源管理方法單調且效率低，通常只是在需要的時候動動嘴皮子，或者完全照搬管理體力勞動者的方法來管理知識工作者。在外包環(huán)境中，知識工作者的時間管理尤為重要，因為它直接和費用相關；其它管理手段，譬如關鍵資源的管理以及承諾管理，在管理知識工作者的過程中也起

著非常重要的作用，特別是在跨企業(yè)工程管理環(huán)境中，工程經理不可能認識每一個工程成員，這時有效的管理手段就顯得尤為重要。8thManage

TOM提供的框架

包括了您所需要的所有功能，助您更好地管理外包資源。

六、跨企業(yè)責任管理

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TOM為您提供了跨部門及跨企業(yè)責任管理的框架。

*跨企業(yè)、跨部門和跨地區(qū)的組織架構模式

*跨部門活動、交付和驗收管理

*跨部門聯(lián)合領導管理

*跨部門委員會管理

*跨部門代理和上報管理

七、跨企業(yè)工程和工程群管理

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TOM支持由PMI

定義的九大區(qū)域的工程管理實踐。

*范圍

*質量

*風險

*時間

*資源

*采購

*本錢

*溝通

*集成八、最正確實踐管理

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TOM支持把客戶作為團隊成員，便于使用Agile方法進行發(fā)布方案、迭代方案、團隊溝通、內部測試和驗收測試，也支持CMMI的9種通用過程和27個特定過程。

九、溝通管理

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TOM提供了多種溝通機制，通過集中化的問題管理系統(tǒng)來跟蹤問題、行動及其結果。

十、外包關系管理

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TOM可以實現(xiàn)您和供給商在統(tǒng)一平臺上工作，促進外包關系的管理。

*供給商組織架構

*財務摘要

*行業(yè)和競爭力

*推薦信息

*溝通和結果

*交付和滿意度信息

*發(fā)票與付款信息

*上報和黑名單機制

十一、外包費用和付款管理

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TOM提供活動層、工程層及合約層的費用跟蹤功能，并支持發(fā)票以及付款情況的全程跟蹤。

*統(tǒng)一的費用分類和匯總

*自動化費用匯總

*發(fā)票驗證

*發(fā)票帳齡和逾期付款管理

*發(fā)票與付款關聯(lián)

*預算差異檢測和重新預算

十二、外包問題管理

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TOM提供集中化問題管理系統(tǒng)，助您跟蹤與可交付成果、活動和業(yè)務相關的問題及其行動。

*多層問題匯總和跟蹤

*關鍵問題管理

*應急管理

十三、外包風險管理

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TOM可自動監(jiān)測外包工程及工程群的系統(tǒng)化風險，提供綜合的風險登記以記錄用戶自定義風險，支持風險跟蹤直至風險關閉。

十四、外包獎懲管理

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TOM可跟蹤獎勵及懲罰的合約條款，提醒工程人員考慮相關獎懲結果。

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TOM提供的平臺能滿足您的機構對采購及外包管理的各種需要。

*增強戰(zhàn)略規(guī)劃過程

*改良合約談判及執(zhí)行過程

*加強供給商關系管理

*管理日益復雜的全球行動

*通過更高的可見度，清晰的合同條款，以及實時信息來降低風險

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第五篇：16、外包管理

十六、外包管理

1、什么是外包管理？

為了使委托者和承包者真正能夠從外包中獲益，達到雙贏的目的，就產生了外包管理。即委托方依據(jù)既定的規(guī)范，選擇合適的承包商、簽訂合同、監(jiān)控開發(fā)過程和驗收最終成果。

2、什么是鞭子效應？

采用動態(tài)管理可以做到“大事化小”，這可以通過經濟學上的“鞭子效應”來解釋。一個多節(jié)的鞭子，在抖動時，它的每一節(jié)都在左右搖擺，但是鞭子整體上仍然能夠保持本身的大致形態(tài)和方向。這一點在鞭子運動節(jié)數(shù)越多的時候就越明顯，稱之為“鞭子效應”。用經濟學上的語言來闡述，就是將單一的決策問題多階段化以求回避風險、提高決策效率。也就是說，把整個過程按時間、空間等指標劃分成若干相互聯(lián)系的階段，每個階段都需要做出決策，其目標是使整個過程的效果最優(yōu)化。

3、企業(yè)通過外包期望實現(xiàn)哪些目標？

1）、降低成本

2）、提高服務質量

3）、提高競爭力

4）、獲得先進技術

5）、將有限的資源用于戰(zhàn)略性活動

6）、增加企業(yè)價值

7）、規(guī)模經濟效應

8）、分散風險

4、企業(yè)現(xiàn)行采用的主要外包形式有哪些？

1）、活動外包：企業(yè)將內部需求鏈中受到置疑的元素委派給另一個外來企業(yè)組織。

2）、服務外包：雇用專業(yè)的外部服務供應商，促進企業(yè)組織再定義、再聚焦。

3）、內包：確保產值的一種應變措施，借由改善某一區(qū)域的運營以承攬來自其他部門的工作。

4）、合包：由企業(yè)雇主提供外包業(yè)務所需的人員或經理人，采用這種形式的關鍵不在于人員的流動，而是企業(yè)是否愿意讓專業(yè)知識永遠流失。

5）、利益關系：這是一種長期合作關系，雙方先為此關系進行投資，再根據(jù)預先擬定的協(xié)議分享利益，共同承擔風險，同時共享利益。