第一篇：2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題范文

2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題

案例分析題1 李某對(duì)開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?guó)法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國(guó)行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國(guó)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國(guó)家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對(duì)人對(duì)此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對(duì)該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對(duì)該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個(gè)月的處罰決定，因事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對(duì)此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會(huì)主任職務(wù)，且當(dāng)場(chǎng)收繳了村委會(huì)的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會(huì)負(fù)責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會(huì)組織法。他意識(shí)到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺(tái)兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級(jí)人民法院，市中級(jí)法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請(qǐng)求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會(huì)主

任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請(qǐng)問：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級(jí)法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請(qǐng)求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對(duì)開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會(huì)主任，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(6)不予接納。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動(dòng)太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭(zhēng)吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對(duì)處罰和賠償不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)問：

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?為什么?

(2)第三人是誰?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。本案中對(duì)馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級(jí)機(jī)關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機(jī)關(guān)對(duì)馬某的處罰裁決直接影響到對(duì)李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請(qǐng)復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時(shí)，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個(gè)衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了

爭(zhēng)吵，這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評(píng)理，在推拉中將一節(jié)柜臺(tái)擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時(shí)，后來縣公安局的人員出面才平息了這場(chǎng)爭(zhēng)吵。縣公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請(qǐng)問：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對(duì)拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變?cè)h公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長(zhǎng)，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縣工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對(duì)縣工商局置其合法申請(qǐng)于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請(qǐng)問

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國(guó)行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國(guó)行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對(duì)人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。

（3）我國(guó)行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對(duì)李某的合法申請(qǐng)置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對(duì)此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實(shí)，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時(shí)應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請(qǐng)問：劉某是否可以對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對(duì)案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國(guó)家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說，任何人都不能對(duì)法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請(qǐng)，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請(qǐng)。但該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的時(shí)間里未對(duì)趙某的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。

請(qǐng)問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動(dòng)教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對(duì)此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)所作出的決定確有錯(cuò)誤，可以向有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。

案例分析題9 誰能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會(huì)便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得，居委會(huì)考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請(qǐng)問：

（1）在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時(shí)應(yīng)以誰為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請(qǐng)指出；若無，請(qǐng)說明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會(huì)都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)

工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會(huì)都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會(huì)和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時(shí)，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對(duì)此不服，欲提起行政訴訟。問：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個(gè)法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對(duì)“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟。

第二篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題一

事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”，要求沿路 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長(zhǎng)的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級(jí)干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代 中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。

事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損 已達(dá) 11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象而

繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評(píng)有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評(píng)析）

2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

答案：

其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。

其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。

其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對(duì)意見，致使決策存在先天不足。

其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。

針對(duì)決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。

第一，改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。

第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定； 決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。

第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題二 某縣新上任縣長(zhǎng)有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場(chǎng)會(huì)以及有重要接待任務(wù)，有一段時(shí)間沒有下去調(diào)研了。某個(gè)周日同辦公室主任及林業(yè)局長(zhǎng)一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個(gè)小時(shí)的會(huì)后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個(gè)地方值得注意：一是關(guān)于時(shí)間的描述。如出發(fā)時(shí)間是8點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個(gè)小時(shí)的會(huì)，在村里看完是12點(diǎn)等。二是關(guān)于沿途有很多標(biāo)語的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號(hào)，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)語等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時(shí)群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對(duì)于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認(rèn)為的。

問題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計(jì)路線，看亮點(diǎn)樣板，只聽下級(jí)匯報(bào)，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實(shí)際變化，了解群眾真心訴求呢？

個(gè)人以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點(diǎn)、落后點(diǎn)，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗(yàn)他們的生活狀況，面對(duì)面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費(fèi)了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會(huì)與干部的關(guān)系密切，社會(huì)也將更加和諧。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)交上來的兩份報(bào)告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請(qǐng)要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請(qǐng)要建商用場(chǎng)所，交通管理部門申請(qǐng)說不能建任何設(shè)施，否則會(huì)影響交通，申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復(fù)。另一份報(bào)告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時(shí)堆放在校門口，后政府機(jī)關(guān)及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費(fèi)環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)請(qǐng)求鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)這些部門進(jìn)行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長(zhǎng)看完這兩份報(bào)告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對(duì)于A處用地申請(qǐng)的主要負(fù)責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公；二是“政府沒有必要進(jìn)行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長(zhǎng)來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)當(dāng)月工資作為清理費(fèi)”。

問一：李鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)如何改進(jìn)？

答案：

1、李鎮(zhèn)長(zhǎng)在日常工作和處理兩份報(bào)告上，宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)等意識(shí)不強(qiáng)，沒有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識(shí)不牢固。宗旨意識(shí)不牢固，學(xué)校門口居然垃圾如山；民主意識(shí)不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)的工資作為清理費(fèi)，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識(shí)不牢固，在對(duì)A處用地申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公前，沒有進(jìn)行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀(jì)意識(shí)不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資作為清理費(fèi)等。二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復(fù)，學(xué)校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對(duì)A處用地現(xiàn)場(chǎng)辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資行為，沒有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報(bào)告上，民主、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，存在官僚主義行為。

三、兩個(gè)制度不完善。申請(qǐng)批復(fù)制度不完善，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱無任何答復(fù)，說明政府在及時(shí)批復(fù)方面的制度不力，存在申請(qǐng)旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報(bào)告上，拍腦袋決定，沒有科學(xué)、依法決定，說明科學(xué)決策制度不健全。四、一個(gè)觀念不落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實(shí)，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長(zhǎng)是基層政權(quán)的行政負(fù)責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹立為民意識(shí)，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問題要高度重視，認(rèn)真分析原因、查找問題根源，采取切實(shí)措施，處理好兩份報(bào)告，做好本職工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報(bào)告。A處用地申請(qǐng)，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報(bào)鎮(zhèn)三套班會(huì)議研究決定；校門垃圾清理費(fèi)，要安排工作人員，摸清垃圾清理費(fèi)分擔(dān)涉及的單位和個(gè)人，然后協(xié)調(diào)各單位進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二、端正思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強(qiáng)主觀世界改造，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)決策意識(shí)及依法行政意識(shí)等，努力提高自己為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；要加強(qiáng)政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，真心實(shí)意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報(bào)批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決按照制度要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)全體工作人員的法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個(gè)人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強(qiáng)代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長(zhǎng)，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項(xiàng)工作，樹立正確的人生觀、政績(jī)觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對(duì)群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊(duì)伍，努力為群眾辦實(shí)事和好事，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟。

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

市政府的通告針對(duì)的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對(duì)的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場(chǎng)。

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場(chǎng)專門從事屠宰的法律資格。

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門要求該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號(hào)稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購買蘋果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購買本縣蘋果作原料，對(duì)于本來就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng)，要求該廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價(jià)值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運(yùn)往外地銷售，此時(shí)，該批蘋果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，回答下列各問題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償，為什么?

(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應(yīng)作何處理?

【參考答案】

(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類型。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門予以賠償，因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接造成的。

(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定，甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對(duì)被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分。

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見。縣委常委會(huì)專門召開會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。

案例分析題4 動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價(jià)格賣給張某。張某付清了全部房屋價(jià)款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門僅對(duì)其酌情給付了1000元。

請(qǐng)問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?

【答案要點(diǎn)】

(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標(biāo)的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶涫褂萌瞬粦?yīng)得到補(bǔ)償。可見，動(dòng)遷部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對(duì)張某極大限度的照顧了。

案例分析題5 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)

據(jù)報(bào)載，某市近年來在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施，對(duì)于沒能獲得書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過拍賣，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒有參加投標(biāo)。

此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議，特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過拍賣，可以把書報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配；而原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來沒有人說過我這個(gè)書報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》(簡(jiǎn)稱《行政許可法》)實(shí)施以后，試分析回答以下問題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為什么？

(2)書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？

(3)原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣。

(2)不合法。

因?yàn)闆]有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

(3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒有進(jìn)行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。

案例分析題1造紙廠的污染行為誰來管?

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。

請(qǐng)問：

(1)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(2)如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3)環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排污的，環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話，完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。

案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”李老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。

請(qǐng)問：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門的說法是否正確?為什么?

【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤]有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。

（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋ど绦姓芾聿块T有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例分析題3 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?

2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口。“的士”司機(jī)上前理論，楊某稱：“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說法”。雙方遂爭(zhēng)吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天，“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失。“的士”司機(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。

請(qǐng)問：

(1)本案楊某等人的法律身份如何?

(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么?

(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為，因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

段某，男，46歲，某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間，于1993年4月15日，在上級(jí)主管部門批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對(duì)此，本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門給予段某撤職的行政處分。請(qǐng)問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。

案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評(píng)教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。

問：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。

第三篇：2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

1某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙洹⒔M織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再從原來的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長(zhǎng)帶來的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

【答案要點(diǎn)】：

（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

2背景資料：

許民云南市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任

賈玉堂開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男38歲

劉峰開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男35歲

杜永國(guó)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男35歲

伊志平國(guó)稅局征收科科長(zhǎng)男28歲

孫化勇國(guó)稅局稅政科科長(zhǎng)男26歲

開發(fā)區(qū)國(guó)稅局業(yè)務(wù)職能圖

賈局長(zhǎng)

劉局長(zhǎng)

杜局長(zhǎng)

辦公室信息中心

征收科稅收科社會(huì)科檢查科

看著桌子上的國(guó)稅局人員檔案，開發(fā)區(qū)管委會(huì)的許民主任陷入深思。

1998年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步向前，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)人員調(diào)整也十頻繁，開發(fā)區(qū)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子問題長(zhǎng)期困擾著管委會(huì)的幾位主任，這一次許民主任是下了決心，要借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)將這個(gè)問題予以的根治。國(guó)稅局的工作在整個(gè)開發(fā)區(qū)政府中舉足輕重，是全區(qū)的主要財(cái)政來源之一。國(guó)稅局的三位局長(zhǎng)都年富力強(qiáng)，幾年以來國(guó)稅局的稅收指標(biāo)總是超額完成，多次受到上級(jí)的表揚(yáng)。工作是沒什么說的，但國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和組織內(nèi)部一直存在著問題。賈局長(zhǎng)是搞金融工作出身，稅收并非本行，但也能自修業(yè)務(wù)，以較高的熱情工作，嚴(yán)抓，細(xì)管，局里所形成的高效務(wù)實(shí)的工作風(fēng)氣同他有直接關(guān)系。但他凡事都要過問，事必躬親，有專權(quán)之嫌，致使兩位副手無事可作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。劉副局長(zhǎng)是北京大學(xué)的中文碩士，多年的機(jī)關(guān)工作使其具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但對(duì)稅收所知甚少，因而在局內(nèi)無法參與業(yè)務(wù)決策，只是負(fù)責(zé)分管辦公室業(yè)務(wù)。杜副局長(zhǎng)自大學(xué)畢業(yè)后就一直在稅務(wù)系統(tǒng)工作，經(jīng)歷了國(guó)、地稅分制，增殖稅法制定和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制定改革，再加上是稅收專業(yè)畢業(yè)，可謂“老稅務(wù)”了，業(yè)務(wù)素質(zhì)在全局是最高的。但杜副局長(zhǎng)一

直未能獨(dú)擋一面，在決策協(xié)調(diào)等方面稍顯不足。一方面賈局長(zhǎng)主抓全局工作具體到位，另一方面由于杜副局長(zhǎng)自身的原因，其專業(yè)特長(zhǎng)在局內(nèi)沒有得到充分發(fā)揮，只負(fù)責(zé)信息中心工作，作一些調(diào)研與政策分析的可行性研究。幾年以來，三位局長(zhǎng)的關(guān)系一直是不冷不熱，沒有正面的沖突，但合作程度不高己是公認(rèn)的事實(shí)。杜、劉兩位副局長(zhǎng)在局內(nèi)唯賈局長(zhǎng)馬首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局內(nèi)的職工對(duì)賈局長(zhǎng)嚴(yán)格管理，經(jīng)常無故在節(jié)假日安排加班也非常反感，國(guó)稅局內(nèi)部工作熱情從上至下都不太高，只是由于賈局長(zhǎng)的“鐵腕”才使業(yè)績(jī)得以維持。對(duì)此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)早就想做出調(diào)整，但又怕因此而影響稅收工作，此事一直擱置至今。

上個(gè)月，經(jīng)上級(jí)主管部門下發(fā)文件，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開始人員精減。國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)定編為正、副局長(zhǎng)各一人，即當(dāng)前局長(zhǎng)中一人要下崗。許民主任也想借機(jī)做根本性的變動(dòng)來解決國(guó)稅局長(zhǎng)期存在的問題。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多種選擇的時(shí)候。目前有這樣一些有關(guān)信息：

1． 開發(fā)區(qū)管委會(huì)缺一名主抓財(cái)務(wù)工作的副主任(原有的副主任調(diào)離了)。

2． 開發(fā)區(qū)管委會(huì)有一個(gè)外出管理培訓(xùn)的名額：云海市市委組織的“跨世紀(jì)管理人才

培訓(xùn)班”，主要對(duì)象為副局級(jí)以上干部，培訓(xùn)內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，目的是儲(chǔ)備梯度干部，為下一個(gè)世紀(jì)的政府培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才。

3． 國(guó)家稅務(wù)局下派去中國(guó)人學(xué)大學(xué)稅務(wù)系進(jìn)修稅收理論專業(yè)碩士研究生的一個(gè)名額。究竟怎樣使用好這些機(jī)會(huì)來解決問題，許民主任還沒有拿定主意。

自1993年開發(fā)區(qū)國(guó)稅局組建以來還沒有較大規(guī)模的人事變動(dòng)，由一些年輕干部組成的中層班子如：稅政科的孫化勇和征收科的伊志平兩位科長(zhǎng)，在實(shí)際工作中都有較好表現(xiàn)。伊志平作為全局主要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人，多次在全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)大賽中奪魁，并顯現(xiàn)出較強(qiáng)的人際協(xié)調(diào)能力。孫化勇文筆出眾；擅長(zhǎng)理論分析，也是不可多得的人才，許民主任也準(zhǔn)備借這次調(diào)整機(jī)會(huì)，給他們以更大的舞臺(tái)。面對(duì)開發(fā)區(qū)的核心，國(guó)稅局的人員調(diào)整問題，許民主任感到了一定的壓力；調(diào)整不當(dāng)會(huì)直接損傷個(gè)人積極性；二則影響全區(qū)稅收工作；三則沒有從根本上解決該局的老問題(工作熱情，氣氛，組織協(xié)調(diào)，人際關(guān)系等)。許民志主任決定先同國(guó)稅局的幾位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單溝通，了解他們的個(gè)人意圖，然后再分析，最后做出決策。

分析以下問題：

1． 請(qǐng)你拿出你自己所設(shè)計(jì)的全套國(guó)稅局人事調(diào)整方案，并說明理由。

2． 如果在方案推行上有困難，除使用權(quán)力外，你還有什么辦法？

參考答案：

1． 比較理想的方案應(yīng)當(dāng)是：

賈局長(zhǎng)——調(diào)管委擔(dān)任副主任，賈局長(zhǎng)工作熱情，高效務(wù)實(shí)，但事必躬親，對(duì)下級(jí)人員的成長(zhǎng)和發(fā)展不利，工作調(diào)動(dòng)，既不挫傷賈本的人的積極性，同時(shí)也有利于改變其工作作風(fēng)。

杜局長(zhǎng)——任國(guó)稅局局長(zhǎng)，杜本人年富力強(qiáng)，有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能立即開展工作，是較好人選

劉局長(zhǎng)——去跨世紀(jì)人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，劉本人素質(zhì)好，但稅務(wù)業(yè)務(wù)技能弱，長(zhǎng)期主持辦公室工作，不利于發(fā)揮其潛力，通過了學(xué)習(xí)提高，十分必要。

伊志平——年輕有為，業(yè)務(wù)和人關(guān)系能力均好，符合接班人條件，可任國(guó)稅局副局長(zhǎng)。

孫化勇——年輕有為，符合接班人條件，但業(yè)務(wù)技能需要加強(qiáng)，可送中國(guó)人民大學(xué)深造。

3.干部調(diào)整不可閉門造車，應(yīng)當(dāng)采用民意測(cè)驗(yàn)科學(xué)的能力考評(píng)，素質(zhì)考評(píng)等多種手段，使上級(jí)、下級(jí)能取得某種共識(shí)，并排除各種非理性干擾，以利于調(diào)整工作順利開展。

第四篇：2012年公開選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題及解析

2012年公開選拔縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最新案例分析題及解析胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上指出，必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，綜合運(yùn)用多種有效方法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2010年以來，樂山市以點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式擴(kuò)大群眾工作覆蓋面，構(gòu)建干群聯(lián)系的“大溝通”機(jī)制，全市矛盾糾紛同比減少29.8%，來信來訪同比減少166批次、273人次。

民情觀察員制度：上下溝通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”

針對(duì)群眾反映問題渠道單一，黨委、政府與群眾溝通渠道不暢的情況，樂山市推行“民情觀察員”制度，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的民意快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從社會(huì)各階層、各方面聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、有一定威望和知識(shí)水平的民情觀察員630余名。他們不僅觀察民情，還承擔(dān)政策宣傳員、民意調(diào)查員、維穩(wěn)信息員、信訪接待員等重要角色。二是突出針對(duì)性，為群眾代言。作為黨委、政府的“代言人”和人民群眾的“代話人”，他們將黨委、政府的重大決策部署和群眾意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)”、“下情上達(dá)”。三是突出實(shí)效性，話后有回音。對(duì)民情觀察員反映的具體問題，群眾工作部門及時(shí)以“社情民意交辦單”的形式交由相關(guān)部門辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋；對(duì)于普遍性的問題和意見建議，定期編輯《社情民意》簡(jiǎn)報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)問題解決。2010年以來，群眾工作部門收集社情民意信息521條，并做到事事有著落。網(wǎng)絡(luò)對(duì)話制度：交流互動(dòng)“線對(duì)線”

目前，樂山網(wǎng)民人數(shù)達(dá)100余萬人，占全市總?cè)丝诘?/3。我們深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，在全市建立“網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設(shè)立“群眾意見建議網(wǎng)上受理中心”，搭建民意收集平臺(tái)。按照“群眾訴求網(wǎng)上分送、責(zé)任單位網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、辦理結(jié)果網(wǎng)上回復(fù)、辦理效果網(wǎng)上監(jiān)督”的原則，收集群眾意見，辦理群眾訴求，并進(jìn)行滿意度調(diào)查。2010年以來，共收到群眾意見建議3500余條。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“社區(qū)會(huì)客廳”，搭建干群溝通平臺(tái)。圍繞市民關(guān)心、網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，定期邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與群眾網(wǎng)上直接對(duì)話交流。2010年以來，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后20余次就干部選拔、城市建設(shè)等熱點(diǎn)問題與網(wǎng)民在線交流，參與網(wǎng)友累計(jì)達(dá)15萬人次。三是設(shè)立“重要決策網(wǎng)上咨詢”與“重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示”欄目，搭建民智匯聚平臺(tái)。黨委、政府作出重大決策或公布重大事項(xiàng)前，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行咨詢和評(píng)估，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。在制定“十二五”規(guī)劃過程中，市委、市政府開辟專欄、公布郵箱，開展網(wǎng)絡(luò)對(duì)話和“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，共收到群眾意見建議2500余條，較好地實(shí)現(xiàn)了群眾路線、專家路線與干部路線的有機(jī)結(jié)合。

基層夜話制度：沉下身子“面對(duì)面”

城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)改變著人們的生產(chǎn)生活方式，“早出晚歸”成為一種常態(tài)，基層干部與群眾的聯(lián)系溝通出現(xiàn)“時(shí)間錯(cuò)位”。為此，我們建立“基層夜話”制度，利用晚上時(shí)間，干部與群眾面對(duì)面話政策、話發(fā)展、話民生、話和諧。一是上下聯(lián)動(dòng)，多方參與。村和社區(qū)按照因地制宜、方便群眾的原則設(shè)立基層夜話站，每月開展1—2次夜話活動(dòng)，圍繞群眾關(guān)注的問題確定活動(dòng)主題，建好“夜話臺(tái)賬”，記好“民情日記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期檢查活動(dòng)開展情況，督導(dǎo)活動(dòng)深入開展；市、縣相關(guān)職能部門主動(dòng)參與，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)幫助解決各種困難和問題。二是積極穩(wěn)妥，解決問題。對(duì)群眾反映的問題和建議，我們堅(jiān)持能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)解決；不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，及時(shí)研究，限時(shí)解決；確實(shí)不能解決的，做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解。同時(shí)，建立辦理事項(xiàng)公示制度，通過回音壁、公示欄等形式對(duì)問題辦理情況進(jìn)行公示。三是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，作好表率。去年“七·一”前夕，市委班子成員分別深入聯(lián)系點(diǎn)，參加基層黨員干部群眾“夜話交流”，協(xié)調(diào)解決“老、大、難”問題30余個(gè)，受到廣大群眾的熱烈歡迎。群眾生活月制度：關(guān)注民生“心連心”

針對(duì)樂山城鄉(xiāng)差別大、部分群眾生產(chǎn)生活難題多的實(shí)際，我們建立了“群眾生活月”制度，每年用一個(gè)月時(shí)間組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研群眾生活，解決突出問題。一是確定主題。根據(jù)工作重點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，確定一個(gè)活動(dòng)主題，集中力量解決突出問題。二是走訪調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部參與，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，宣傳政策、走訪群眾，收集意見建議。三是帶案下訪。將比較突出的信訪案件分類梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，在活動(dòng)中帶案下訪，深入一線了解情況，面對(duì)面解決問題，真正將矛盾化解在基層。四是分類解決。調(diào)研后，對(duì)意見建議梳理匯總，做到解決問題時(shí)間、人員、責(zé)任“三個(gè)落實(shí)”。在2010年5月開展的“群眾生活月”活動(dòng)中，我們組織了11個(gè)調(diào)研組，集中解決群眾困難問題3500多個(gè)，修路、就醫(yī)、入學(xué)等一批突出問題得到有效解決。便民服務(wù)制度：便捷高效“人對(duì)人”主動(dòng)服務(wù)是最有效的溝通。為方便群眾辦理審批、登記等民生事項(xiàng)，我們積極構(gòu)建全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政務(wù)服務(wù)延伸到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體化。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市、縣兩級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)便民服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站，在村（居民小組）配備便民代辦員，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。通過委托授權(quán)，將市、縣兩級(jí)部門部分職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合形成48個(gè)民生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，極大地方便了群眾。三是服務(wù)職能多樣化。各級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步增加水電氣費(fèi)繳納、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等便民項(xiàng)目。

群眾參與干部考評(píng)制度：成效檢驗(yàn)“實(shí)打?qū)崱?/p>

“大溝通”機(jī)制的成效如何、群眾工作的效果如何、干部的工作業(yè)績(jī)?nèi)绾危夹枰蓮V大群眾來評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)。為此，我們探索建立了群眾參與干部考評(píng)制度，落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)及評(píng)價(jià)權(quán)。一是合理確定考評(píng)人員。考評(píng)人員主要由基層干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，工作“服務(wù)對(duì)象”，普通群眾等四類人員組成，突出參與考評(píng)人員的廣泛性、代表性、知情性。二是科學(xué)設(shè)置考評(píng)程序。考評(píng)主要分為大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話三個(gè)程序，確保考評(píng)結(jié)果更加全面、客觀、準(zhǔn)確。三是將考評(píng)結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)“優(yōu)秀”得票率超過90%的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔使用；對(duì)“不稱職、不了解”得票率超過50%的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。

第五篇：2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

2011年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)交上來的兩份報(bào)告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請(qǐng)要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請(qǐng)要建商用場(chǎng)所，交通管理部門申請(qǐng)說不能建任何設(shè)施，否則會(huì)影響交通，申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復(fù)。另一份報(bào)告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時(shí)堆放在校門口，后政府機(jī)關(guān)及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費(fèi)環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)請(qǐng)求鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)這些部門進(jìn)行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長(zhǎng)看完這兩份報(bào)告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對(duì)于A處用地申請(qǐng)的主要負(fù)責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公；二是“政府沒有必要進(jìn)行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長(zhǎng)來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)當(dāng)月工資作為清理費(fèi)”。

問一：李鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)如何改進(jìn)？

答案：

1、李鎮(zhèn)長(zhǎng)在日常工作和處理兩份報(bào)告上，宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)等意識(shí)不強(qiáng)，沒有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識(shí)不牢固。宗旨意識(shí)不牢固，學(xué)校門口居然垃圾如山；民主意識(shí)不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)的工資作為清理費(fèi)，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識(shí)不牢固，在對(duì)A處用地申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公前，沒有進(jìn)行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀(jì)意識(shí)不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資作為清理費(fèi)等。

二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復(fù)，學(xué)校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對(duì)A處用地現(xiàn)場(chǎng)辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資行為，沒有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報(bào)告上，民主、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，存在官僚主義行為。

三、兩個(gè)制度不完善。申請(qǐng)批復(fù)制度不完善，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱無任何答復(fù)，說明政府在及時(shí)批復(fù)方面的制度不力，存在申請(qǐng)旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報(bào)告上，拍腦袋決定，沒有科學(xué)、依法決定，說明科學(xué)決策制度不健全。

四、一個(gè)觀念不落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實(shí)，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長(zhǎng)是基層政權(quán)的行政負(fù)責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹立為民意識(shí)，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問題要高度重視，認(rèn)真分析原因、查找問題根源，采取切實(shí)措施，處理好兩份報(bào)告，做好本職工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報(bào)告。A處用地申請(qǐng)，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報(bào)鎮(zhèn)三套班會(huì)議研究決定；校門垃圾清理費(fèi)，要安排工作人員，摸清垃圾清理費(fèi)分擔(dān)涉及的單位和個(gè)人，然后協(xié)調(diào)各單位進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二、端正思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強(qiáng)主觀世界改造，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)決策意識(shí)及依法行政意識(shí)等，努力提高自己為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；要加強(qiáng)政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，真心實(shí)意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報(bào)批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決按照制度要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)全體工作人員的法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個(gè)人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強(qiáng)代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長(zhǎng)，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項(xiàng)工作，樹立正確的人生觀、政績(jī)觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。基層政府直接面對(duì)群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊(duì)伍，努力為群眾辦實(shí)事和好事，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。