第一篇：2014年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員考試案例分析題及答案(關(guān)于農(nóng)村)

案例1 某縣新上任縣長有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場會以及有重要接待任務(wù)，有一段時間沒有下去調(diào)研了。某個周日同辦公室主任及林業(yè)局長一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個地方值得注意：一是關(guān)于時間的描述。如出發(fā)時間是8點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會，在村里看完是12點等。二是關(guān)于沿途有很多標語的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標語等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認為的。

問題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計路線，看亮點樣板，只聽下級匯報，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實際變化，了解群眾真心訴求呢？

個人以為各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點、落后點，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗他們的生活狀況，面對面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會與干部的關(guān)系密切，社會也將更加和諧。

案例分析題2縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會及時向縣委提出了意見。縣委常委會專門召開會議，進行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會履行法定手續(xù)。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。

案例分析題3動遷部門對張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價格賣給張某。張某付清了全部房屋價款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動遷部門僅對其酌情給付了1000元。

請問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動遷部門對張某的處置是否正確?

【答案要點】

(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補償?shù)姆秶涫褂萌瞬粦?yīng)得到補償。可見，動遷部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對張某極大限度的照顧了。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確處置突發(fā)性群體事件

陳 泓

近年來，農(nóng)村基層群體性事件時有發(fā)生，這些事件的發(fā)生嚴重影響了地方黨委政府的形象和正常的工作秩序，在社會上產(chǎn)生了極其不良的影響。作為執(zhí)政第一線的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)如何快速高效的采取對策處置好突發(fā)事件呢？筆者通過十余年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實踐，就此提出一點初淺的看法。

一、要堅持及時到位的原則。群體事件一旦發(fā)生，作為領(lǐng)導(dǎo)者，一定要立即作出反應(yīng)，組織人員在第一時間趕到現(xiàn)場，迅速制止事態(tài)發(fā)展。要堅決杜絕“拖”字，有時很多事件就是小事不及時解決“拖”出來的。面對突發(fā)事件，決策領(lǐng)導(dǎo)千萬不能抱有僥幸心理，要抓住稍縱即逝的機遇，迅速采取措施，擬訂解決問題方案，穩(wěn)定群眾情緒，爭取群眾支持。

二是要堅持疏導(dǎo)為先的原則。農(nóng)村各類矛盾錯綜復(fù)雜，突發(fā)性群體事件大都是由少數(shù)人組織操縱的，大多數(shù)群眾是礙于親情、友情和受蒙蔽而參入的。因此，加強溝通疏導(dǎo)，澄清事實真相，講清政策道理，積極爭取群眾的理解、諒解和支持是化解群體性突發(fā)事件的有效手段。在安撫疏導(dǎo)過程中，千萬不要搞單槍匹馬，要善于團結(jié)和依靠農(nóng)村黨員、知名人士、離退休老干部等各種正面力量的影響來助力化解。要充分發(fā)揮村支兩委對群眾最貼近，對實情最了解，對群眾有廣泛的影響來借力化解。要始終注重正面宣傳與正確引導(dǎo)，廣泛深入到群眾中間，通過集中座談、個別談心等形式，與群眾親密接觸、坦誠溝通、耐心疏導(dǎo)，爭取大都數(shù)群眾的理解與支持。

三是要堅持穩(wěn)妥審慎的原則。群體性事件發(fā)生后，場面一般都比較混亂，當(dāng)事人的情緒都非常激動。這時，現(xiàn)場指揮人員，一定要冷靜對待，慎言慎行。堅持“化整為零、逐個擊破，安撫為重、切勿激化，取爭多數(shù)、孤立個別，講究策略、把握時機，冷靜處理、慎用警力”的原則，以安撫為主，穩(wěn)定為先。切不可說過激的話，宣布不成熟的解決方案，采取不恰當(dāng)?shù)男袆樱故录M一步蔓延擴大與惡化升級。

四是堅持要點突破的原則。“打蛇打七寸”。對群體性事件參入者，我們要分類對待、對癥下藥。首先要做好事發(fā)關(guān)鍵人物的思想工作和穩(wěn)控工作。對個別蓄意帶頭鬧事、破壞分子要堅決予以從嚴打擊，決不手軟。其次對大部分參與群眾

要耐心細致的做好宣傳解釋工作，動之以情，曉之以理，爭取他們的理解與支持。總的原則是“爭取多數(shù)與孤立個別相結(jié)合，宣傳教育與嚴厲打擊相結(jié)合，慎用警力與應(yīng)急威懾相結(jié)合”。

五堅持要公正公開的原則。對事件處理，一定要按法律、政策依法依規(guī)秉公處理，確保“一碗水要端平”。每一次事故或案件發(fā)生后，事中要及時向干部群眾公布通報案情或事故真相，消除謠言、安定民心。事后要及時公布通報調(diào)處查處結(jié)果，“讓鬧事者”心服口服，讓廣大干部群眾明白真相和黨委政府的態(tài)度。（作者系竹山縣樓臺鄉(xiāng)黨委書記）

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長交上來的兩份報告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請要建商用場所，交通管理部門申請說不能建任何設(shè)施，否則會影響交通，申請報告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復(fù)。另一份報告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時堆放在校門口，后政府機關(guān)及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長請求鎮(zhèn)長對這些部門進行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長看完這兩份報告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對于A處用地申請的主要負責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長到現(xiàn)場進行辦公；二是“政府沒有必要進行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長當(dāng)月工資作為清理費”。

問一：李鎮(zhèn)長的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，應(yīng)如何改進？

答案：

1、李鎮(zhèn)長在日常工作和處理兩份報告上，宗旨意識、法紀意識等意識不強，沒有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識不牢固。宗旨意識不牢固，學(xué)校門口居然垃圾如山；民主意識不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長的工資作為清理費，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識不牢固，在對A處用地申請進行現(xiàn)場辦公前，沒有進行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀意識不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資作為清理費等。

二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復(fù)，學(xué)校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對A處用地現(xiàn)場辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資行為，沒有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報告上，民主、法紀意識不強，存在官僚主義行為。

三、兩個制度不完善。申請批復(fù)制度不完善，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱無任何答復(fù)，說明政府在及時批復(fù)方面的制度不力，存在申請旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報告上，拍腦袋決定，沒有科學(xué)、依法決定，說明科學(xué)決策制度不健全。

四、一個觀念不落實。科學(xué)發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長是基層政權(quán)的行政負責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹立為民意識，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，對存在的問題要高度重視，認真分析原因、查找問題根源，采取切實措施，處理好兩份報告，做好本職工作，推動全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報告。A處用地申請，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報鎮(zhèn)三套班會議研究決定；校門垃圾清理費，要安排工作人員，摸清垃圾清理費分擔(dān)涉及的單位和個人，然后協(xié)調(diào)各單位進行分攤。

二、端正思想認識，加強政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強主觀世界改造，增強宗旨意識、民主意識、科學(xué)決策意識及依法行政意識等，努力提高自己為民服務(wù)意識和本領(lǐng)；要加強政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負責(zé)的隊伍，真心實意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對違反制度的行為要堅決按照制度要求進行嚴肅處理，增強全體工作人員的法紀意識，嚴禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強鎮(zhèn)紀檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項工作，樹立正確的人生觀、政績觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊伍，努力為群眾辦實事和好事，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第二篇：2014年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員考試案例分析題及答案(關(guān)于農(nóng)村)

案例1 某縣新上任縣長有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場會以及有重要接待任務(wù)，有一段時間沒有下去調(diào)研了。某個周日同辦公室主任及林業(yè)局長一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個地方值得注意：一是關(guān)于時間的描述。如出發(fā)時間是8點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會，在村里看完是12點等。二是關(guān)于沿途有很多標語的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標語等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認為的。

問題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計路線，看亮點樣板，只聽下級匯報，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實際變化，了解群眾真心訴求呢？

個人以為各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點、落后點，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗他們的生活狀況，面對面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會與干部的關(guān)系密切，社會也將更加和諧。

案例分析題2縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會及時向縣委提出了意見。縣委常委會專門召開會議，進行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

第三篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題一

事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關(guān)部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代 中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。

事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設(shè)計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損 已達 11億元。如果停止?fàn)I運肯定會影響到政府形象而

繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設(shè)計水準不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析）

2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

答案：

其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學(xué)的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實際決策。

其二，不對決策方案進行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進行科學(xué)論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。

其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足。

其四，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費”，以后再用公共財政去填補領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。

針對決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點。

第一，改革和完善決策機制。黨的十六大把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學(xué)化、民主化。各級黨委政府和每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機制。

第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯機制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定； 決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進決策的科學(xué)化、民主化。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點的社會建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。

第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。要加強決策監(jiān)督，實行決策失誤責(zé)任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題二 某縣新上任縣長有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場會以及有重要接待任務(wù)，有一段時間沒有下去調(diào)研了。某個周日同辦公室主任及林業(yè)局長一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個地方值得注意：一是關(guān)于時間的描述。如出發(fā)時間是8點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個小時的會，在村里看完是12點等。二是關(guān)于沿途有很多標語的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標語等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認為的。

問題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計路線，看亮點樣板，只聽下級匯報，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實際變化，了解群眾真心訴求呢？

個人以為各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點、落后點，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗他們的生活狀況，面對面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會與干部的關(guān)系密切，社會也將更加和諧。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長交上來的兩份報告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請要建商用場所，交通管理部門申請說不能建任何設(shè)施，否則會影響交通，申請報告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復(fù)。另一份報告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時堆放在校門口，后政府機關(guān)及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長請求鎮(zhèn)長對這些部門進行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長看完這兩份報告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對于A處用地申請的主要負責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長到現(xiàn)場進行辦公；二是“政府沒有必要進行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長當(dāng)月工資作為清理費”。

問一：李鎮(zhèn)長的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，應(yīng)如何改進？

答案：

1、李鎮(zhèn)長在日常工作和處理兩份報告上，宗旨意識、法紀意識等意識不強，沒有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識不牢固。宗旨意識不牢固，學(xué)校門口居然垃圾如山；民主意識不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長的工資作為清理費，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識不牢固，在對A處用地申請進行現(xiàn)場辦公前，沒有進行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀意識不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資作為清理費等。二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復(fù)，學(xué)校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對A處用地現(xiàn)場辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長工資行為，沒有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報告上，民主、法紀意識不強，存在官僚主義行為。

三、兩個制度不完善。申請批復(fù)制度不完善，A處用地申請報告經(jīng)多次傳閱無任何答復(fù)，說明政府在及時批復(fù)方面的制度不力，存在申請旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報告上，拍腦袋決定，沒有科學(xué)、依法決定，說明科學(xué)決策制度不健全。四、一個觀念不落實。科學(xué)發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長是基層政權(quán)的行政負責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹立為民意識，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，對存在的問題要高度重視，認真分析原因、查找問題根源，采取切實措施，處理好兩份報告，做好本職工作，推動全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報告。A處用地申請，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報鎮(zhèn)三套班會議研究決定；校門垃圾清理費，要安排工作人員，摸清垃圾清理費分擔(dān)涉及的單位和個人，然后協(xié)調(diào)各單位進行分攤。

二、端正思想認識，加強政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強主觀世界改造，增強宗旨意識、民主意識、科學(xué)決策意識及依法行政意識等，努力提高自己為民服務(wù)意識和本領(lǐng)；要加強政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負責(zé)的隊伍，真心實意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對違反制度的行為要堅決按照制度要求進行嚴肅處理，增強全體工作人員的法紀意識，嚴禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強鎮(zhèn)紀檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項工作，樹立正確的人生觀、政績觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊伍，努力為群眾辦實事和好事，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據(jù)其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

(2)頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

市政府的通告針對的事特定，即確認頒發(fā)定點屠宰標志牌；針對的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場。

(2)頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是行政確認行為。

即市政府先確認甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場專門從事屠宰的法律資格。

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門要求該罐頭廠采購本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購原料，于是與乙縣某地號稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購買蘋果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購買本縣蘋果作原料，對于本來就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長找到佳美廠廠長，要求該廠不要到外地購買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進入本縣市場。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬余斤，價值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運往外地銷售，此時，該批蘋果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋果運往外地銷售，劉金龍還支付各種費用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達兩個星期，損失8萬元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

根據(jù)反不正當(dāng)競爭法，回答下列各問題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費用可以請求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請求甲縣工商管理部門賠償，為什么?

(3)對于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應(yīng)作何處理?

【參考答案】

(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機構(gòu)的限制競爭行為，為不正當(dāng)競爭行為之一種類型。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支出的費用2500元可以一并請求甲縣工商管理部門賠償。

根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟損失也可以直接請求甲縣工商管理部門予以賠償，因為該經(jīng)濟損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當(dāng)競爭行為直接造成的。

(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第30條規(guī)定，甲級人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競爭的不正當(dāng)競爭行為，并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分。

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會及時向縣委提出了意見。縣委常委會專門召開會議，進行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會履行法定手續(xù)。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。

案例分析題4 動遷部門對張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價格賣給張某。張某付清了全部房屋價款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動遷部門僅對其酌情給付了1000元。

請問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動遷部門對張某的處置是否正確?

【答案要點】

(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標的本身是不合法的，因此這一合同是無效合同。按照處理無效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補償?shù)姆秶涫褂萌瞬粦?yīng)得到補償。可見，動遷部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對張某極大限度的照顧了。

案例分析題5 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權(quán)

據(jù)報載，某市近年來在吸引投資方面費力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準備工作之一。但是，舊書報亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣新書報亭的經(jīng)營權(quán)，并在制定拍賣政策時采取了優(yōu)惠措施，對于沒能獲得書報亭經(jīng)營權(quán)的原經(jīng)營者，“整頓小組”定下來的補償標準是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個新書報亭的經(jīng)營權(quán)對全市下崗工人招標拍賣，價高者得。拍得新書報亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營權(quán)。通過拍賣，成交的最高價格達到了7.2萬元，平均每個書報亭的成交價為1萬多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報亭經(jīng)營者流標，二十多戶原經(jīng)營者沒有參加投標。

此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭議，特別是引起原書報亭經(jīng)營者的不滿。“整頓小組”認為通過拍賣，可以把書報亭這種社會資源重新分配；而原書報亭經(jīng)營者認為當(dāng)初審批書報亭的時候，土地局、規(guī)劃局等各個部門都批準過，五證齊全，每年也按時繳納各種稅費，從來沒有人說過我這個書報亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬元的拍賣價格也讓一些原本想經(jīng)營書報亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國行政許可法》(簡稱《行政許可法》)實施以后，試分析回答以下問題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報亭的經(jīng)營權(quán)，為什么？

(2)書報亭的收回程序是否合法，為什么？

(3)原書報亭經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣。

(2)不合法。

因為沒有進行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

(3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒有進行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。

案例分析題1造紙廠的污染行為誰來管?

京海造紙廠因超標排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。

請問：

(1)此時，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請強制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(2)如果環(huán)保局不申請法院強制執(zhí)行，李某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因為公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因為公民申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3)環(huán)保局可以對造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因為根據(jù)《水污染防治法實施細則》的規(guī)定，對于超標排污的，環(huán)保機關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實際情況認為有必要的話，完全可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。

案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負責(zé)挑選，老伴負責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”李老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機關(guān)管轄為由，令李老太去公安機關(guān)申訴。

請問：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門的說法是否正確?為什么?

【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因為他沒有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。

（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因為，工商行政管理部門有保護消費者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例分析題3 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?

2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊副隊長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口。“的士”司機上前理論，楊某稱：“我們在執(zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認倒霉吧”!“的士”司機說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個說法”。雙方遂爭吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機推到一邊揚長而去。第二天，“的士”司機找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個人賠償“的士”司機的損失。“的士”司機不服，認為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。

請問：

(1)本案楊某等人的法律身份如何?

(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認定為公務(wù)行為還是個人行為?理由是什么?

(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認定為個人行為，因為該行為與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀律檢查機關(guān)提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。

案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強制黃某履行兵役?

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強制黃某履行了兵役義務(wù)。

問：某鄉(xiāng)人民政府強制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強制其履行服兵役的義務(wù)。

第四篇：2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題范文

2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題

案例分析題1 李某對開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴重違紀被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費及其他同學(xué)須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機關(guān)提起復(fù)議，主管教育機關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請問：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊查出8噸不符合衛(wèi)生標準的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛(wèi)生局知情后，對該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個月的處罰決定，因事實清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對此案無管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會。會上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會主任職務(wù)，且當(dāng)場收繳了村委會的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會負責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無奈，秦某把“狀子”遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響，賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會主

任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請問：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰主體、誰被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機關(guān)的“內(nèi)部行為”。因為村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機關(guān)，也不是行政機關(guān)的派出機構(gòu)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)，村委會與鎮(zhèn)政府是兩個不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無權(quán)任免村委會主任，村委會的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(jù)。

(6)不予接納。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟損失的80%，即204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機關(guān)提出復(fù)議申請。請問：

(1)本案的復(fù)議機關(guān)是誰?為什么?

(2)第三人是誰?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機關(guān)申請復(fù)議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級機關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機關(guān)對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權(quán)益的保護。因此，李某與被馬某申請復(fù)議的公安機關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準后可以作為第三人申請參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了

爭吵，這時大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵。縣公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機關(guān)的裁決。請問：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國行政訴訟法規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長，自備房屋，自籌資金，購買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請工商營業(yè)執(zhí)照。縣工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對縣工商局置其合法申請于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請問

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國行政訴訟法的受案范圍的基本標準是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標準：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對人認為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。

（3）我國行政訴訟法第十一條第一款第四項規(guī)定：公民、法人或其他組織認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認為符合條件，向工商行政管理局申請營業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對李某的合法申請置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機關(guān)職權(quán)范圍的事，無權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)嚴格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關(guān)。這就是說：首先，只有行政機關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機關(guān)，不在行政機關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機關(guān)而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動教養(yǎng)管理委員會的勞動教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。但該市勞動教養(yǎng)管理委員會在長達四個月的時間里未對趙某的申請進行復(fù)議。

請問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認為勞動教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關(guān)的勞動教養(yǎng)管理委員會或其上級機關(guān)申訴。

案例分析題9 誰能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費100元，由居委會代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會便向市公安局申請復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費按每月每人1元的標準收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準備向法院提起行政訴訟，其他居民認為掏點錢買平安也值得，居委會考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請問：

（1）在上述事例中，誰能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時應(yīng)以誰為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無第三人，若有，請指出；若無，請說明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認為行政機關(guān)和行政機關(guān)

工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維護具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時，可以推選出代表進行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對此不服，欲提起行政訴訟。問：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因為行政訴訟法規(guī)定對“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因為有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽市某區(qū)人民法院中的任何一個法院提起行政訴訟。

第五篇：2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

1某局機關(guān)因工作需要，新成立了一個行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進5位工作人員。這樣，一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒什么，時間長了，問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認真負責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個地方照顧不到都會出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少沖突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機構(gòu)，處下設(shè)置四個二級機構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再從原來的局辦公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長，其余科長、副科長在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認為王強到處包辦代替，沒事找事干，和科長爭權(quán)；有的人認為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問：李佳和王強失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進？

【答案要點】：

（1）李佳和王強兩次管理上的失敗，主要是因為在進行組織設(shè)計時，違背了組織設(shè)計的基本要求和原則，也就是說設(shè)計管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴重失衡。

（3）王強的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多；第二，官多兵少，機構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質(zhì)等因素。

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

2背景資料：

許民云南市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任

賈玉堂開發(fā)區(qū)國稅局副局長男38歲

劉峰開發(fā)區(qū)國稅局副局長男35歲

杜永國開發(fā)區(qū)國稅局副局長男35歲

伊志平國稅局征收科科長男28歲

孫化勇國稅局稅政科科長男26歲

開發(fā)區(qū)國稅局業(yè)務(wù)職能圖

賈局長

劉局長

杜局長

辦公室信息中心

征收科稅收科社會科檢查科

看著桌子上的國稅局人員檔案，開發(fā)區(qū)管委會的許民主任陷入深思。

1998年，國家機構(gòu)改革穩(wěn)步向前，各級國家機關(guān)的機構(gòu)人員調(diào)整也十頻繁，開發(fā)區(qū)國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子問題長期困擾著管委會的幾位主任，這一次許民主任是下了決心，要借機構(gòu)改革的東風(fēng)將這個問題予以的根治。國稅局的工作在整個開發(fā)區(qū)政府中舉足輕重，是全區(qū)的主要財政來源之一。國稅局的三位局長都年富力強，幾年以來國稅局的稅收指標總是超額完成，多次受到上級的表揚。工作是沒什么說的，但國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和組織內(nèi)部一直存在著問題。賈局長是搞金融工作出身，稅收并非本行，但也能自修業(yè)務(wù)，以較高的熱情工作，嚴抓，細管，局里所形成的高效務(wù)實的工作風(fēng)氣同他有直接關(guān)系。但他凡事都要過問，事必躬親，有專權(quán)之嫌，致使兩位副手無事可作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。劉副局長是北京大學(xué)的中文碩士，多年的機關(guān)工作使其具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但對稅收所知甚少，因而在局內(nèi)無法參與業(yè)務(wù)決策，只是負責(zé)分管辦公室業(yè)務(wù)。杜副局長自大學(xué)畢業(yè)后就一直在稅務(wù)系統(tǒng)工作，經(jīng)歷了國、地稅分制，增殖稅法制定和會計財務(wù)制定改革，再加上是稅收專業(yè)畢業(yè)，可謂“老稅務(wù)”了，業(yè)務(wù)素質(zhì)在全局是最高的。但杜副局長一

直未能獨擋一面，在決策協(xié)調(diào)等方面稍顯不足。一方面賈局長主抓全局工作具體到位，另一方面由于杜副局長自身的原因，其專業(yè)特長在局內(nèi)沒有得到充分發(fā)揮，只負責(zé)信息中心工作，作一些調(diào)研與政策分析的可行性研究。幾年以來，三位局長的關(guān)系一直是不冷不熱，沒有正面的沖突，但合作程度不高己是公認的事實。杜、劉兩位副局長在局內(nèi)唯賈局長馬首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局內(nèi)的職工對賈局長嚴格管理，經(jīng)常無故在節(jié)假日安排加班也非常反感，國稅局內(nèi)部工作熱情從上至下都不太高，只是由于賈局長的“鐵腕”才使業(yè)績得以維持。對此，開發(fā)區(qū)管委會早就想做出調(diào)整，但又怕因此而影響稅收工作，此事一直擱置至今。

上個月，經(jīng)上級主管部門下發(fā)文件，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會正式開始人員精減。國稅局領(lǐng)導(dǎo)定編為正、副局長各一人，即當(dāng)前局長中一人要下崗。許民主任也想借機做根本性的變動來解決國稅局長期存在的問題。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多種選擇的時候。目前有這樣一些有關(guān)信息：

1． 開發(fā)區(qū)管委會缺一名主抓財務(wù)工作的副主任(原有的副主任調(diào)離了)。

2． 開發(fā)區(qū)管委會有一個外出管理培訓(xùn)的名額：云海市市委組織的“跨世紀管理人才

培訓(xùn)班”，主要對象為副局級以上干部，培訓(xùn)內(nèi)容為經(jīng)濟和管理知識，目的是儲備梯度干部，為下一個世紀的政府培養(yǎng)高級經(jīng)濟管理人才。

3． 國家稅務(wù)局下派去中國人學(xué)大學(xué)稅務(wù)系進修稅收理論專業(yè)碩士研究生的一個名額。究竟怎樣使用好這些機會來解決問題，許民主任還沒有拿定主意。

自1993年開發(fā)區(qū)國稅局組建以來還沒有較大規(guī)模的人事變動，由一些年輕干部組成的中層班子如：稅政科的孫化勇和征收科的伊志平兩位科長，在實際工作中都有較好表現(xiàn)。伊志平作為全局主要業(yè)務(wù)科室的負責(zé)人，多次在全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)大賽中奪魁，并顯現(xiàn)出較強的人際協(xié)調(diào)能力。孫化勇文筆出眾；擅長理論分析，也是不可多得的人才，許民主任也準備借這次調(diào)整機會，給他們以更大的舞臺。面對開發(fā)區(qū)的核心，國稅局的人員調(diào)整問題，許民主任感到了一定的壓力；調(diào)整不當(dāng)會直接損傷個人積極性；二則影響全區(qū)稅收工作；三則沒有從根本上解決該局的老問題(工作熱情，氣氛，組織協(xié)調(diào)，人際關(guān)系等)。許民志主任決定先同國稅局的幾位領(lǐng)導(dǎo)作簡單溝通，了解他們的個人意圖，然后再分析，最后做出決策。

分析以下問題：

1． 請你拿出你自己所設(shè)計的全套國稅局人事調(diào)整方案，并說明理由。

2． 如果在方案推行上有困難，除使用權(quán)力外，你還有什么辦法？

參考答案：

1． 比較理想的方案應(yīng)當(dāng)是：

賈局長——調(diào)管委擔(dān)任副主任，賈局長工作熱情，高效務(wù)實，但事必躬親，對下級人員的成長和發(fā)展不利，工作調(diào)動，既不挫傷賈本的人的積極性，同時也有利于改變其工作作風(fēng)。

杜局長——任國稅局局長，杜本人年富力強，有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗，能立即開展工作，是較好人選

劉局長——去跨世紀人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，劉本人素質(zhì)好，但稅務(wù)業(yè)務(wù)技能弱，長期主持辦公室工作，不利于發(fā)揮其潛力，通過了學(xué)習(xí)提高，十分必要。

伊志平——年輕有為，業(yè)務(wù)和人關(guān)系能力均好，符合接班人條件，可任國稅局副局長。

孫化勇——年輕有為，符合接班人條件，但業(yè)務(wù)技能需要加強，可送中國人民大學(xué)深造。

3.干部調(diào)整不可閉門造車，應(yīng)當(dāng)采用民意測驗科學(xué)的能力考評，素質(zhì)考評等多種手段，使上級、下級能取得某種共識，并排除各種非理性干擾，以利于調(diào)整工作順利開展。