第一篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試筆試模擬題(分析題)及答案

一、某縣決定到A村建造火葬場(chǎng)，找來了專家論證，征求了村支兩委的意見，村支兩委認(rèn)為這是縣里對(duì)A村的關(guān)心，可以拿到項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是該村的村民知道后，認(rèn)為破壞了風(fēng)水，不吉利，不斷到鄉(xiāng)政府上訪，鄉(xiāng)政府為了平息事態(tài)，派出所民警來維護(hù)秩序，但造成了大規(guī)模的沖突，并打傷了警察。縣委、縣政府非常重視這件事，馬上派出工作組協(xié)調(diào)。

請(qǐng)問：（1）如果你是工作組的負(fù)責(zé)人怎么協(xié)調(diào)這次事件？（2）從這件事情得出什么教訓(xùn)？

答案：（1）如果我是工作組長(zhǎng)，我應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，安全穩(wěn)定工作無(wú)小事。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新情況新問題層除不窮，有效化解群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作的重中之中。在具體處理過程中注意以下策略和步驟：

第一、作為工作組長(zhǎng)，以身作則，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在第一線做工作，“靠前掌控。”應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向縣委、政府匯報(bào)，并立即啟動(dòng)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二、注意就事論事。不對(duì)群體事件作“過度政治化”解讀，不輕率地將群體性事件定性為“敵我矛盾”，不將群眾的集體行為視為是與政府的對(duì)抗行動(dòng)，且有針對(duì)性地解決群眾的有關(guān)利益訴求。

第三、慎用警力。盡是量不與群眾發(fā)生直接對(duì)抗、沖突。在“妥協(xié)”和“壓制”之間拿捏尺寸，該“柔軟”的，“身段要柔軟”，該“強(qiáng)硬”的，當(dāng)然也要“強(qiáng)硬”，已經(jīng)發(fā)生了肢體沖突，就要果斷處罰，將肇事者繩之以法，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)。

（2）從這件事我們應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是：

第一、堅(jiān)持正確的群眾觀，要把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確對(duì)待群眾訴求，必須堅(jiān)持以人為本的原則把群眾需要作為第一訴求。群眾利益無(wú)小事。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須堅(jiān)持

1以人為本，始終把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二、堅(jiān)持決策的民主化、法治化和科學(xué)化。需要召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的，必須要按程序召開，充分聽取不同意見，考慮到方方面面的因素，以決策的民主化、法治化來保證決策的科學(xué)化。問政于民，問計(jì)于民，問需于民是我們做好群眾工作的根本方法。

第三、提高廣大農(nóng)民的科技意識(shí)和法律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)及法律法規(guī)的普及和宣傳，特別是在牽涉到建火葬場(chǎng)這種十分敏感的問題上，尤其要注意做好前期的宣傳、發(fā)動(dòng)和說服工作。

第四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村“兩委”班子的綜合素質(zhì)能力，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。

第五、完善信訪體制機(jī)制，暢通信訪渠道。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變上訪為下訪。

二、某局某科共有5名同志，1名科長(zhǎng)、1名副科長(zhǎng)和3名干部，該科因科長(zhǎng)在國(guó)外考察學(xué)習(xí)，日出工作由副科長(zhǎng)主持。某天上午8點(diǎn)鐘，該科副科長(zhǎng)一上班就遇到以下幾件事：

1．科里一名干部在上班途中被摩托車撞倒后昏迷，現(xiàn)正在醫(yī)院搶救。

2．辦公桌上放著五份需要處理的公文，其中包括一份急件。

3．局辦公室通知：一是接到市政府信訪辦電話，有十幾位下崗職工正在信訪辦上訪。因涉及你科的業(yè)務(wù)，經(jīng)請(qǐng)示局長(zhǎng)同意，請(qǐng)你們馬上派一名同志去協(xié)助處理；二是軍分區(qū)政治部來邀請(qǐng)函，上午9時(shí)召開慶“八一”軍政座談會(huì)，分管副局長(zhǎng)批示你科派一名同志參加。

4．大學(xué)里最要好的同學(xué)發(fā)來傳真，他乘坐的飛機(jī)既將于上午10時(shí)抵達(dá)。

5．局機(jī)關(guān)黨委通知，上午8時(shí)30分局黨組中心組學(xué)習(xí)江澤民總書記“七一”講話，要求各科科長(zhǎng)參加。

假如你就是該科副科長(zhǎng)，你將如何處理？請(qǐng)簡(jiǎn)要說明處理原則和方法。

參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(20分)

(一)原則：要按照先重后輕、先急后緩、先公后私的原則，合理安排人員，完成工作任務(wù)。(4分)

(二)方法：1．向分管副局長(zhǎng)匯報(bào)群眾上訪和下屬被撞事件，請(qǐng)示處理意見，然后就中心組學(xué)習(xí)之事向局黨組請(qǐng)假。(3分)

2．馬上召集科里的同志開會(huì)，通報(bào)情況并按照分管副局長(zhǎng)的意見，安排工作任務(wù)：

(1)派一名干部立即去醫(yī)院并通知家屬，協(xié)助醫(yī)院全力搶救。(3分)

(2)請(qǐng)另一名干部去參加軍政座談會(huì)，會(huì)后即去醫(yī)院、交警部門協(xié)助警方調(diào)查處理事故。(3分)

(3)自己去接待群眾上訪，協(xié)助有關(guān)部門做好工作。(3分)

按照以上安排，會(huì)后立即行動(dòng)。

3．快速地瀏覽公文，迅速地處理急件，其余的待后處理。(2分)

4．馬上去信訪辦。條件許可的話，打電話給同學(xué)向他解釋，請(qǐng)他先住下來。(2分)

(三)其他合理的處理原則和辦法也可酌情給分。

三、簡(jiǎn)答題（每題6分，共24分）

1．簡(jiǎn)述基層黨務(wù)管理體制類型。

2．黨的基層組織在黨的建設(shè)中處于什么地位？

3．黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有什么區(qū)別和聯(lián)系？

4．處理中國(guó)共產(chǎn)黨同各國(guó)共產(chǎn)黨及其他政黨關(guān)系的原則是什么？ 答案：1．（1）交叉型。黨務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職能部門與行政機(jī)關(guān)的部門合一，兩個(gè)牌子，兩個(gè)職能，人員合一。如有的統(tǒng)一歸口為政治部；有的黨政辦公室兩個(gè)牌子，一套人員，各有分工和側(cè)重。（2）綜合型。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨務(wù)管理采用建立綜合辦事機(jī)構(gòu)的辦公運(yùn)作方式。成立黨委大辦公室，黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)諸方面黨委工作均在一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)，人員分工上有側(cè)重。（3）分設(shè)型。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨務(wù)管理工作采用分設(shè)幾個(gè)辦事部門分頭運(yùn)作的方式。如分設(shè)宣傳部、組織部。辦公室等等，分別負(fù)責(zé)黨委某一方面工作，互相配合形成一個(gè)完整的管理體制。（4）復(fù)合型。一些在行政、業(yè)務(wù)上直屬國(guó)家某部委，而黨的關(guān)系則屬地化，歸當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)管理工作也受所在地的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。但為了使黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作更好地結(jié)合，貫徹部委工作部署，也與所屬部委黨務(wù)管理職能部門建立一定聯(lián)系及指導(dǎo)關(guān)系，出現(xiàn)管理體制上的復(fù)合型，或稱為雙重型。

2．黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。

3．黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣既有區(qū)別，又有聯(lián)系。由于執(zhí)政黨的歷史地位所決定，在我國(guó)社會(huì)道德風(fēng)尚結(jié)構(gòu)各種因素的關(guān)系中，黨風(fēng)居于核心地位，它對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有引導(dǎo)、制約和決定的作用，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣又相互影響，不好的社會(huì)風(fēng)氣是影響黨風(fēng)不正的一個(gè)因素。

4、處理中國(guó)共產(chǎn)黨同各國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨關(guān)系的原則是：要堅(jiān)持在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上，同一切愿與我黨交往的各國(guó)政黨發(fā)展新型黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。

四、某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒

沒什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙洹⒔M織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉淼木洲k公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長(zhǎng)帶來的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

【答案要點(diǎn)】：

（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。

第二篇：2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題范文

2010年公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題

案例分析題1 李某對(duì)開除學(xué)籍的處分能否提起行政訴訟?

某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對(duì)他作出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊(cè)。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某已被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士學(xué)位證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提起復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問：

(1)李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰(shuí)為被告?為什么?

(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請(qǐng)求?為什么?

【參考答案】

(1)李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒發(fā)證書的具體行政行為。因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?guó)法律、法規(guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟適格被告。本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。

(2)能受理。依據(jù)我國(guó)行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。高校是我國(guó)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國(guó)家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書(學(xué)歷資格證明)的行政主體，其行為性質(zhì)是具體行政行為。管理相對(duì)人對(duì)此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。

案例分析題2 區(qū)法院有權(quán)受理此案嗎?

某市北區(qū)罐頭廠被位于南區(qū)的市衛(wèi)生局委托的人組成的負(fù)責(zé)北區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)查出8噸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蘋果罐頭。衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對(duì)該廠罰款2萬(wàn)元，市衛(wèi)生局知情后，對(duì)該廠作出責(zé)令停產(chǎn)2個(gè)月的處罰決定，因事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛(wèi)生檢查隊(duì)和市衛(wèi)生局為被告向北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請(qǐng)問：北區(qū)人民法院是否有權(quán)受理此案?為什么?

【參考答案】

北區(qū)人民法院對(duì)此案無(wú)管轄權(quán)。衛(wèi)生檢查隊(duì)的處罰決定是基于市衛(wèi)生局的授權(quán)，其法律后果應(yīng)由市衛(wèi)生局承擔(dān)。據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。故，本案原告應(yīng)向該市衛(wèi)生局所在的南區(qū)人民法院提起訴訟。

案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?

秦某經(jīng)合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮(zhèn)黨委、政府通知他去鎮(zhèn)政府開會(huì)。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委、政府以未完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力為由，暫停了他的村委會(huì)主任職務(wù)，且當(dāng)場(chǎng)收繳了村委會(huì)的公章。接著，鎮(zhèn)黨委、政府指定了村委會(huì)負(fù)責(zé)人，并通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。

秦某被停職后閉門10多天，逐條研究了村民委員會(huì)組織法。他意識(shí)到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無(wú)權(quán)撤他的職。隨后，秦某多次去找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為自己申辯未果，又多次去臺(tái)兒莊區(qū)人民法院狀告鎮(zhèn)政府，但區(qū)法院均未作答復(fù)。無(wú)奈，秦某把“狀子”遞到了市中級(jí)人民法院，市中級(jí)法院指定嶧城區(qū)人民法院審理此案。

原告訴稱，被告未經(jīng)法定程序撤免原告村主任職務(wù)的行為違法，請(qǐng)求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務(wù)的違法決定，恢復(fù)原告的村主任職務(wù)，并要求被告賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，賠償自停職以后減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮(zhèn)政府庭前提供了答辯狀、交換了有關(guān)證據(jù)，并稱停止原告村委會(huì)主

任職務(wù)的決定是鎮(zhèn)黨委做出的，原告起訴鎮(zhèn)政府沒有法律依據(jù)。且本案屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。

請(qǐng)問：

(1)本案的行政主體是何者?

(2)本案停職決定是否屬于人民法院受案范圍?

(3)市中級(jí)法院能否直接管轄本案并自行審理?

(4)設(shè)原告在二審期間提出賠償請(qǐng)求，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理?

(5)對(duì)開庭前交換的證據(jù)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的，可否不經(jīng)庭上質(zhì)證作為定案依據(jù)?

(6)原告在一審中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)如何處理?

【參考答案】

(1)本案的行政主體是鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)黨委不是行政主體，根據(jù)“誰(shuí)主體、誰(shuí)被告”的規(guī)則，其不能成為本案被告。

(2)本案屬于人民法院受案范圍。本案雖表現(xiàn)為人事任免，但并非行政機(jī)關(guān)的“內(nèi)部行為”。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，也不是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)與鎮(zhèn)政府是兩個(gè)不同的法律主體。鎮(zhèn)政府依法無(wú)權(quán)任免村委會(huì)主任，村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員只能由村民選舉決定。

(3)可以管轄并自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規(guī)定，受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級(jí)人民法院申訴或者起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級(jí)人民法院審理，也可以自行審理。

(4)可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71條第4款規(guī)定，當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。

(5)可以作為定案依據(jù)。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第35條第2款規(guī)定，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

(6)不予接納。《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第7條第2款規(guī)定，原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)理由未提供而在二審中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。

案例分析題4 該案第三人是誰(shuí)?

1998年3月21日晚，S市南關(guān)區(qū)居民馬某與李某兩家因馬某家響動(dòng)太大影響鄰里休息發(fā)生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭(zhēng)吵，進(jìn)而發(fā)展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關(guān)節(jié)處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事后，南關(guān)區(qū)公安局某派出所以公安機(jī)關(guān)的名義給予馬某罰款150元的處罰，并責(zé)令其賠償李某全部經(jīng)濟(jì)損失的80%，即204元。馬某對(duì)處罰和賠償不服，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。請(qǐng)問：

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?為什么?

(2)第三人是誰(shuí)?為什么?

【參考答案】

(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是S市公安局。治安管理處罰條例規(guī)定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。本案中對(duì)馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關(guān)區(qū)某公安派出所，而應(yīng)是該派出所以南關(guān)區(qū)公安分局的名義作出的，由此引起的法律責(zé)任也應(yīng)由南關(guān)區(qū)公安分局承擔(dān)，所以本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是南關(guān)區(qū)公安分局的上級(jí)機(jī)關(guān)S市公安局。

(2)本案的第三人應(yīng)是與被申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機(jī)關(guān)對(duì)馬某的處罰裁決直接影響到對(duì)李某合法權(quán)益的保護(hù)。因此，李某與被馬某申請(qǐng)復(fù)議的公安機(jī)關(guān)處罰決定有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。

案例分析題5 是否應(yīng)受理甲乙兩人的訴訟?

1999年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購(gòu)買衣服，在挑選衣服時(shí)，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個(gè)衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨員發(fā)生了

爭(zhēng)吵，這時(shí)大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說，打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評(píng)理，在推拉中將一節(jié)柜臺(tái)擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時(shí)，后來縣公安局的人員出面才平息了這場(chǎng)爭(zhēng)吵。縣公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對(duì)甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人不服，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人仍不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷公安機(jī)關(guān)的裁決。請(qǐng)問：

（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰(shuí)是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)？

【參考答案】

（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。公民對(duì)拘留、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機(jī)關(guān)沒有改變?cè)h公安局的行政行為，所以，該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負(fù)舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

案例分析題6 法院的裁定是否正確?

某縣退休理發(fā)師李某，退休后為發(fā)揮一技之長(zhǎng)，自備房屋，自籌資金，購(gòu)買了一切理發(fā)設(shè)備，在取得了衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康證后向縣工商行政管理局申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。縣工商局既不頒發(fā)，也不拒絕，雖經(jīng)李某多次詢問，但縣工商局遲遲不作處理。數(shù)月后，李某對(duì)縣工商局置其合法申請(qǐng)于不顧的行為不服，起訴到縣人民法院。請(qǐng)問

（1）根據(jù)行政訴訟法，我國(guó)行政訴訟法的受案范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么?

（2）選擇：該案中縣工商局的具體行政為系①作為；②不行為；③可訴；④不可訴。

（3）判斷分析：該縣人民法院接到李某的起訴后，認(rèn)為是否頒發(fā)執(zhí)照，是工商行政管理局自由裁量行為，法院無(wú)權(quán)干涉，并以此為由，裁定不予受理。法院的這種裁定是正確的嗎？

【參考答案】

（1）我國(guó)行政訴訟法第2條規(guī)定：“公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟"。這一規(guī)定主要確定了行政訴訟受案范圍的三條基本標(biāo)準(zhǔn)：①作為受案范圍的行政行為必須是具體行政行為；②作為受案范圍的行政行為必須是行政訴訟法規(guī)定可向法院起訴的具體行政行為；③相對(duì)人認(rèn)為具有可訴性的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。

（2）該案中縣工商局的具體行政行為系不作為。可訴。

（3）我國(guó)行政訴訟法第十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：公民、法人或其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。李某認(rèn)為符合條件，向工商行政管理局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，縣工商局雖未作出拒絕的行政決定，但對(duì)李某的合法申請(qǐng)置之不理，遲遲不作答復(fù)。李某對(duì)此種作法不服引起行政糾紛，根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍，即李某有權(quán)向法院提起行政訴訟，因此，只要符合起訴條件，法院應(yīng)當(dāng)受理。該縣人民法院裁定不予受理，理由是頒發(fā)執(zhí)照是行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事，無(wú)權(quán)干涉，這顯然違背了本條的規(guī)定。

根據(jù)本案事實(shí)，縣法院應(yīng)當(dāng)受理李某的起訴，同時(shí)應(yīng)判決工商局在一定期限履行其法定職責(zé)。只有這樣才能切實(shí)保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

案例分析題7 劉某是否可以提起行政訴訟?

劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對(duì)方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯(cuò)誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。請(qǐng)問：劉某是否可以對(duì)法院或其審判人員提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對(duì)案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國(guó)家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說，任何人都不能對(duì)法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請(qǐng)，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

案例分析題8 趙某是否可以提起行政訴訟?

趙某接到某市政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請(qǐng)。但該市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)在長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的時(shí)間里未對(duì)趙某的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)議。

請(qǐng)問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟？并說明理由。

【參考答案】

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動(dòng)教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議機(jī)關(guān)決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)未作出決定，而趙某又未在復(fù)議滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，故趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對(duì)此案將不予受理。如果趙某認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)所作出的決定確有錯(cuò)誤，可以向有關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)或其上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。

案例分析題9 誰(shuí)能充當(dāng)行政訴訟原告?

某居民區(qū)共有居民480戶，一年中g(shù)ong發(fā)生入室盜竊40余起，縣公安局決定向每戶居民征收治安費(fèi)100元，由居委會(huì)代收。因絕大多數(shù)居民不服公安局的決定，居委會(huì)便向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為，治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，準(zhǔn)備向法院提起行政訴訟，其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢買平安也值得，居委會(huì)考慮到和公安局的關(guān)系，不再出面。請(qǐng)問：

（1）在上述事例中，誰(shuí)能夠充當(dāng)行政訴訟原告？

（2）起訴時(shí)應(yīng)以誰(shuí)為被告？

（3）可向何地法院提起訴訟？

（4）若350戶居民向法院提起了行政訴訟，訴訟中有無(wú)第三人，若有，請(qǐng)指出；若無(wú)，請(qǐng)說明理由。

（5）若350戶居民向法院提起行政訴訟，如何解決人數(shù)眾多給訴訟帶來的困難？

【參考答案】

（1）該居民區(qū)的全體居民和居委會(huì)都可以充當(dāng)原告。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，凡是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)

工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都有權(quán)向法院提起訴訟。本案全體居民和居委會(huì)都可以提起訴訟，即可以充當(dāng)原告。

（2）應(yīng)以市公安局為被告。行政訴訟法規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維護(hù)具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。據(jù)此，應(yīng)以市公安局為被告。

（3）行政訴訟法規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以，向縣公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起訴均可。

（4）由于居委會(huì)和其他130戶居民與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，所以根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，他們可以作為第三人參加訴訟。

（5）根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行訴訟。因此，若350戶居民向法院提起行政訴訟時(shí)，可以推選出代表進(jìn)行訴訟。

案例分析題10 此案是否屬于行政訴訟受案范圍?

劉某系河南省洛陽(yáng)市某區(qū)人，1992年到廣州市白云區(qū)打工，1994年劉某因有嫖娼行為被廣州市越秀區(qū)公安分局行政拘留5天。在拘留過程中，劉某因心臟病突發(fā)死亡。劉某的父親對(duì)此不服，欲提起行政訴訟。問：

（1）本案是否屬于行政訴訟案受案范圍？為什么？

（2）劉的父親有權(quán)提起行政訴訟嗎？為什么？

（3）如果劉的父親能提起行政訴訟，他可以向哪個(gè)法院提起？

【參考答案】

（1）本案屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)樾姓V訟法規(guī)定對(duì)“拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的”，可以提起行政訴訟，而本案屬于拘留行為。

（2）劉父有權(quán)提起行政訴訟。因?yàn)橛袡?quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。

（3）劉父可以向廣州市白云區(qū)人民法院、廣州市越秀區(qū)人民法院以及洛陽(yáng)市某區(qū)人民法院中的任何一個(gè)法院提起行政訴訟。

第三篇：2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

1某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙洹⒔M織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉淼木洲k公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長(zhǎng)帶來的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

【答案要點(diǎn)】：

（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。

2009公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解答0

2背景資料：

許民云南市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任

賈玉堂開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男38歲

劉峰開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男35歲

杜永國(guó)開發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)男35歲

伊志平國(guó)稅局征收科科長(zhǎng)男28歲

孫化勇國(guó)稅局稅政科科長(zhǎng)男26歲

開發(fā)區(qū)國(guó)稅局業(yè)務(wù)職能圖

賈局長(zhǎng)

劉局長(zhǎng)

杜局長(zhǎng)

辦公室信息中心

征收科稅收科社會(huì)科檢查科

看著桌子上的國(guó)稅局人員檔案，開發(fā)區(qū)管委會(huì)的許民主任陷入深思。

1998年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步向前，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)人員調(diào)整也十頻繁，開發(fā)區(qū)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子問題長(zhǎng)期困擾著管委會(huì)的幾位主任，這一次許民主任是下了決心，要借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)將這個(gè)問題予以的根治。國(guó)稅局的工作在整個(gè)開發(fā)區(qū)政府中舉足輕重，是全區(qū)的主要財(cái)政來源之一。國(guó)稅局的三位局長(zhǎng)都年富力強(qiáng)，幾年以來國(guó)稅局的稅收指標(biāo)總是超額完成，多次受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)。工作是沒什么說的，但國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和組織內(nèi)部一直存在著問題。賈局長(zhǎng)是搞金融工作出身，稅收并非本行，但也能自修業(yè)務(wù)，以較高的熱情工作，嚴(yán)抓，細(xì)管，局里所形成的高效務(wù)實(shí)的工作風(fēng)氣同他有直接關(guān)系。但他凡事都要過問，事必躬親，有專權(quán)之嫌，致使兩位副手無(wú)事可作，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。劉副局長(zhǎng)是北京大學(xué)的中文碩士，多年的機(jī)關(guān)工作使其具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但對(duì)稅收所知甚少，因而在局內(nèi)無(wú)法參與業(yè)務(wù)決策，只是負(fù)責(zé)分管辦公室業(yè)務(wù)。杜副局長(zhǎng)自大學(xué)畢業(yè)后就一直在稅務(wù)系統(tǒng)工作，經(jīng)歷了國(guó)、地稅分制，增殖稅法制定和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制定改革，再加上是稅收專業(yè)畢業(yè)，可謂“老稅務(wù)”了，業(yè)務(wù)素質(zhì)在全局是最高的。但杜副局長(zhǎng)一

直未能獨(dú)擋一面，在決策協(xié)調(diào)等方面稍顯不足。一方面賈局長(zhǎng)主抓全局工作具體到位，另一方面由于杜副局長(zhǎng)自身的原因，其專業(yè)特長(zhǎng)在局內(nèi)沒有得到充分發(fā)揮，只負(fù)責(zé)信息中心工作，作一些調(diào)研與政策分析的可行性研究。幾年以來，三位局長(zhǎng)的關(guān)系一直是不冷不熱，沒有正面的沖突，但合作程度不高己是公認(rèn)的事實(shí)。杜、劉兩位副局長(zhǎng)在局內(nèi)唯賈局長(zhǎng)馬首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局內(nèi)的職工對(duì)賈局長(zhǎng)嚴(yán)格管理，經(jīng)常無(wú)故在節(jié)假日安排加班也非常反感，國(guó)稅局內(nèi)部工作熱情從上至下都不太高，只是由于賈局長(zhǎng)的“鐵腕”才使業(yè)績(jī)得以維持。對(duì)此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)早就想做出調(diào)整，但又怕因此而影響稅收工作，此事一直擱置至今。

上個(gè)月，經(jīng)上級(jí)主管部門下發(fā)文件，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開始人員精減。國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)定編為正、副局長(zhǎng)各一人，即當(dāng)前局長(zhǎng)中一人要下崗。許民主任也想借機(jī)做根本性的變動(dòng)來解決國(guó)稅局長(zhǎng)期存在的問題。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多種選擇的時(shí)候。目前有這樣一些有關(guān)信息：

1． 開發(fā)區(qū)管委會(huì)缺一名主抓財(cái)務(wù)工作的副主任(原有的副主任調(diào)離了)。

2． 開發(fā)區(qū)管委會(huì)有一個(gè)外出管理培訓(xùn)的名額：云海市市委組織的“跨世紀(jì)管理人才

培訓(xùn)班”，主要對(duì)象為副局級(jí)以上干部，培訓(xùn)內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，目的是儲(chǔ)備梯度干部，為下一個(gè)世紀(jì)的政府培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才。

3． 國(guó)家稅務(wù)局下派去中國(guó)人學(xué)大學(xué)稅務(wù)系進(jìn)修稅收理論專業(yè)碩士研究生的一個(gè)名額。究竟怎樣使用好這些機(jī)會(huì)來解決問題，許民主任還沒有拿定主意。

自1993年開發(fā)區(qū)國(guó)稅局組建以來還沒有較大規(guī)模的人事變動(dòng)，由一些年輕干部組成的中層班子如：稅政科的孫化勇和征收科的伊志平兩位科長(zhǎng)，在實(shí)際工作中都有較好表現(xiàn)。伊志平作為全局主要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人，多次在全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)大賽中奪魁，并顯現(xiàn)出較強(qiáng)的人際協(xié)調(diào)能力。孫化勇文筆出眾；擅長(zhǎng)理論分析，也是不可多得的人才，許民主任也準(zhǔn)備借這次調(diào)整機(jī)會(huì)，給他們以更大的舞臺(tái)。面對(duì)開發(fā)區(qū)的核心，國(guó)稅局的人員調(diào)整問題，許民主任感到了一定的壓力；調(diào)整不當(dāng)會(huì)直接損傷個(gè)人積極性；二則影響全區(qū)稅收工作；三則沒有從根本上解決該局的老問題(工作熱情，氣氛，組織協(xié)調(diào)，人際關(guān)系等)。許民志主任決定先同國(guó)稅局的幾位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單溝通，了解他們的個(gè)人意圖，然后再分析，最后做出決策。

分析以下問題：

1． 請(qǐng)你拿出你自己所設(shè)計(jì)的全套國(guó)稅局人事調(diào)整方案，并說明理由。

2． 如果在方案推行上有困難，除使用權(quán)力外，你還有什么辦法？

參考答案：

1． 比較理想的方案應(yīng)當(dāng)是：

賈局長(zhǎng)——調(diào)管委擔(dān)任副主任，賈局長(zhǎng)工作熱情，高效務(wù)實(shí)，但事必躬親，對(duì)下級(jí)人員的成長(zhǎng)和發(fā)展不利，工作調(diào)動(dòng)，既不挫傷賈本的人的積極性，同時(shí)也有利于改變其工作作風(fēng)。

杜局長(zhǎng)——任國(guó)稅局局長(zhǎng)，杜本人年富力強(qiáng)，有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能立即開展工作，是較好人選

劉局長(zhǎng)——去跨世紀(jì)人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，劉本人素質(zhì)好，但稅務(wù)業(yè)務(wù)技能弱，長(zhǎng)期主持辦公室工作，不利于發(fā)揮其潛力，通過了學(xué)習(xí)提高，十分必要。

伊志平——年輕有為，業(yè)務(wù)和人關(guān)系能力均好，符合接班人條件，可任國(guó)稅局副局長(zhǎng)。

孫化勇——年輕有為，符合接班人條件，但業(yè)務(wù)技能需要加強(qiáng)，可送中國(guó)人民大學(xué)深造。

3.干部調(diào)整不可閉門造車，應(yīng)當(dāng)采用民意測(cè)驗(yàn)科學(xué)的能力考評(píng)，素質(zhì)考評(píng)等多種手段，使上級(jí)、下級(jí)能取得某種共識(shí)，并排除各種非理性干擾，以利于調(diào)整工作順利開展。

第四篇：公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試筆試試題及答案二

公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試筆試試題及答

案二

一、單項(xiàng)選擇題（下列各題所給選項(xiàng)中只有一個(gè)符合題意的正確答案，答錯(cuò)、不答或多答均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。）

1.2004年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，除（）外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。A，茶葉 B．煙葉 C．蠶絲 D．水產(chǎn)

2．中央提出2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為（）左右。A.6% B.7% C.8% D.9% 3．我國(guó)的財(cái)政收人連年大幅度增長(zhǎng)，有效地支持了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，財(cái)政收人包括（）A．稅收收人、債務(wù)收人、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 B．稅收收人、外匯收入、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 C．債務(wù)收入、外匯收人、國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收人 D．稅收收人、外匯收入、債務(wù)收人

4．黨的十六大報(bào)告指出，民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。中華民族的偉大民族精神是以（）為核心。

A．集體主義 B．勤勞勇敢 C．愛好和平D．愛國(guó)主義 5，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要按照（）原則，改革事業(yè)單位管理體制。

A．黨管一切 B，政事分開 C．政企分開 D．市場(chǎng)運(yùn)作 6．我國(guó)堅(jiān)持不懈地整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這表明（）。①國(guó)家行使組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能

②國(guó)家履行專政職能、協(xié)調(diào)和處理人民內(nèi)部矛盾的職能 ③國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ④國(guó)家依法保護(hù)公民的政治權(quán)利和自由

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)進(jìn)行反恐合作表明（）A．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的根本利益是一致的 B．我國(guó)與國(guó)際社會(huì)有共同的利益

C．反恐代表了世界各國(guó)每個(gè)公民的意志和利益 D．反恐已成為當(dāng)今時(shí)代的主題

8．南水北調(diào)工程涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面，不可避免地會(huì)遇到許多困難。我們既要滿懷信心，積極推進(jìn)工程建設(shè)，又要把困難想得多一點(diǎn)，把工作做得細(xì)一些，盡量減少不利影響。這一認(rèn)識(shí)蘊(yùn)涵的哲理是（）。

①世界上任何兩個(gè)事物之間都存在著必然的聯(lián)系 ②承認(rèn)矛盾的普遍性和客觀性是正確認(rèn)識(shí)事物的前提 ③事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一 ④堅(jiān)持辯證法的全面觀點(diǎn)，就能達(dá)到預(yù)期目的 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 9.“意識(shí)是客觀存在的主觀映象”的命題是指（）。A．意識(shí)是主體和客體連結(jié)和轉(zhuǎn)化的中介 B．意識(shí)是主觀精神的主觀映象 C．意識(shí)的形式和內(nèi)容是客觀的

D．意識(shí)的內(nèi)容是客觀的、形式是主觀的

10，人工智能的出現(xiàn)對(duì)哲學(xué)意識(shí)論的意義是（）。A．降低了人在意識(shí)活動(dòng)中的主體性 B．否定了意識(shí)對(duì)物質(zhì)的能動(dòng)性

C．根本改變了人類意識(shí)活動(dòng)的規(guī)律性 D．表明意識(shí)活動(dòng)與其他物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式的同一性

11．人民群眾之所以是歷史的創(chuàng)造者，其根本的原因在于（）。

A．人民群眾是人口的大多數(shù) B．人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)者

C．人民群眾具有先進(jìn)思想 D．人民群眾通曉歷史發(fā)展規(guī)律 12．先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志是（）。A，勞動(dòng)者 B．勞動(dòng)對(duì)象 C．科學(xué)技術(shù) D．管理方式 13．中國(guó)對(duì)外政策的根本原則是（）。A．獨(dú)立自主 B．和平共處五項(xiàng)原則

C．促進(jìn)世界和平與發(fā)展 D．加強(qiáng)與第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作

14．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的主體是（）。A，國(guó)家 B．管理者 C．企業(yè) D．生產(chǎn)者

15.1955年，（）代表黨和國(guó)家第一次提出了和平解決臺(tái)灣問題的可能。

A．毛澤東 B．周恩來 C．鄧小平D．葉劍英 16．世界政治格局多極化趨勢(shì)開始于20世紀(jì)（）。A.60年代初 B.70年代初 C.80年代初 D.90年代初 17．建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的基礎(chǔ)是（）。

A．用和平方式處理國(guó)際爭(zhēng)端的原則 B．世界各國(guó)主權(quán)平等的原則

C．尊重各國(guó)國(guó)情、求同存異的原則 D．和平共處五項(xiàng)原則 18．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）。A．農(nóng)業(yè) B．教育和科學(xué) C．工業(yè) D．商業(yè) 19.黨風(fēng)的根本問題是（）

A．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) B．發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力 C．解決黨群關(guān)系 D．貫徹黨的基本路線

20．我國(guó)自改革開放以來，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的重大突破是（）

A．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì) B．市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用

C．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不屬于社會(huì)基本制度的范疇 D．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)

21.（）是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。A．國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 B.國(guó)家海洋局 C．國(guó)務(wù)院港澳辦 D.國(guó)務(wù)院外事辦

22．監(jiān)察部行使的監(jiān)督是（）。

A．專門監(jiān)督 B.主管監(jiān)督 C．職能監(jiān)督 D.法制監(jiān)督 23．行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)方權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，要說明作出決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)，這是行政程序的（）制度。A．辯論 B．通知 C．說明理由 D．資訊公開 24．相傳，古代楚國(guó)大將伍子青過昭關(guān)時(shí)，由于過分憂慮和擔(dān)驚受怕一夜之間須發(fā)皆白。這主要是他（）造成的。A．性格內(nèi)向 B．情緒調(diào)節(jié)不夠 C．意志不堅(jiān)強(qiáng) D．沒有高雅的情趣。

25．下述社會(huì)關(guān)系中屬行政法調(diào)整范圍的是（）A．各社會(huì)組織內(nèi)部的管理關(guān)系 B．行政機(jī)關(guān)締結(jié)買賣合同而形成的關(guān)系

C．法律法規(guī)授權(quán)的組織行使某一行政管理權(quán)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系

D．行政機(jī)關(guān)與相對(duì)方當(dāng)事人之間發(fā)生的民事關(guān)系 26．在第二審程序中，有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的（）。

A．共同訴訟人 B．人民檢察院 C．第三人 D．當(dāng)事人 27．法律匯編是（）。

A．將某一部分的法律規(guī)范進(jìn)行加工整理 B．對(duì)原有規(guī)范性文件加以適當(dāng)變動(dòng)

C．在不改變內(nèi)容的前提下，按照規(guī)范性文件涉及的問題的性質(zhì)或按發(fā)布的時(shí)間先后順序匯編成冊(cè) D．一種立法活動(dòng)

28．向級(jí)別與本機(jī)關(guān)相同的有關(guān)主管部門請(qǐng)求的批準(zhǔn)某事項(xiàng)應(yīng)使用（）。

A．請(qǐng)示 B．報(bào)告 C．通報(bào) D．函

29．關(guān)于答復(fù)詢問的報(bào)告，敘述錯(cuò)誤的是（）。A．用語(yǔ)簡(jiǎn)明，得體，分寸適宜 B．可夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

C．是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的文種

D．內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作認(rèn)真負(fù)責(zé)的報(bào)告

30．公文中兼用的基本表達(dá)方式是（）。

A．議論、描寫、說明 B．議論、說明 C．議論、敘述、說明 D．抒情、說明

二、多項(xiàng)選擇題（下列各題所給選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20題，每題1分，共20分。）

1．黨的十六大報(bào)告指出，深化干部人事制度改革，努力形成（）的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。A．廣納群賢 B．人盡其才 C．能上能下 D．充滿活力 2．黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把（）作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。

A．尊重勞動(dòng) B．尊重知識(shí) C．尊重人才 D．尊重創(chuàng)造 3．黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出，完善政府職能，要把（）作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

A．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) B．增加就業(yè) C．保持國(guó)際收支平衡 D．穩(wěn)定物價(jià)

4．嚴(yán)只有判斷和判斷才能相互矛盾，事物是不能相互矛盾的，世界本身是不存在什么真正的矛盾。”這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于（）。

A．把邏輯矛盾與客觀矛盾混為一談 B．用邏輯矛盾否認(rèn)矛盾的客觀普遍性

C．割裂了邏輯矛盾與客觀矛盾的內(nèi)在聯(lián)系 D．否認(rèn)了邏輯矛盾是客觀矛盾的主觀映象 E．把邏輯矛盾與客觀矛盾對(duì)立起來

5．具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，因?yàn)橹挥芯唧w的問題具體分析才能（）。

A．正確認(rèn)識(shí)問題的性質(zhì) B．找到正確解決問題的方法 C，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來 D．避免犯教條主義錯(cuò)誤 E．堅(jiān)持實(shí)事求是

6．割裂事物發(fā)展過程中的前進(jìn)性和曲折性會(huì)導(dǎo)致（）。A．激變論 B．直線論 C．庸俗進(jìn)化論 D．均衡論 E．循環(huán)論

7．下列命題中屬于客觀唯心主義的有（）。A．世界是上帝意志的創(chuàng)造物 B．世界統(tǒng)一于存在 C．萬(wàn)物皆在我心中 D．絕對(duì)理念是萬(wàn)事萬(wàn)物的本源 E，凡可狀皆有也；凡有皆象也；凡象皆氣也 8．歷史唯物主義把社會(huì)意識(shí)理解為（）。A，社會(huì)精神生活的總和 B．社會(huì)存在的反映

C．個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)的統(tǒng)一 D．主觀精神和客觀精神的統(tǒng)一

E．社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形式的統(tǒng)一

9．水的三態(tài)變化對(duì)物理過程來說是質(zhì)變，對(duì)化學(xué)過程來說卻是沒有發(fā)生質(zhì)變，這說明（）。

A．質(zhì)變是由人們的主觀意志決定的 B．質(zhì)是多方面的 C．質(zhì)是多變的 D，質(zhì)變與量變的區(qū)別是相對(duì)的 E．質(zhì)變與量變沒有確定的界限

10．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡在我國(guó)的具體表現(xiàn)是（）。A．農(nóng)業(yè)相對(duì)落后 B．工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

C．加工工業(yè)落后 D．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 E．基礎(chǔ)工業(yè)不發(fā)達(dá)

11．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變主要依靠（）。A．增加投人 B．鋪新攤子 C．科技進(jìn)步 D．提高經(jīng)濟(jì)效益 E．提高勞動(dòng)者素質(zhì)

12．集約型的增長(zhǎng)方式的特征是（）

A．依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)長(zhǎng)B．依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)

C．注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率 D，高投入、低產(chǎn)出 E．高消耗、低效率

13．要使地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局趨向合理，正確的選擇是（）A．發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用 B.逐步加快中西部地區(qū)的開發(fā)

C．東部地區(qū)要支援中西部地區(qū) D．放慢東部地區(qū)發(fā)展速度 E．在相互開放和平等交換方面加大力度

14．社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這是因?yàn)椋珹．社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 B．建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求

C．解決社會(huì)主義矛盾的要求 D．鞏固社會(huì)主義制度的要求 E．提高人民生活水平的要求

15．有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的主體包括（）A．上級(jí)人民法院 B．上級(jí)人民檢察院 C．最高人民檢察院 D．各級(jí)人民法院院長(zhǎng) 16．行政訴訟第一審程序包括（）等步驟。

A．書面審理 B．法庭調(diào)查 C．法庭辯論 D．合議庭評(píng)議

17．行政裁決的程序可概括為（）。

A．立案 B．調(diào)查、審理 C．裁決 D．備案 18．公務(wù)員嚴(yán)格遵守的紀(jì)律，按其性質(zhì)可分為（）。A．政治紀(jì)律 B．工作紀(jì)律 C．廉政紀(jì)律 D．社會(huì)公德紀(jì)律

19．請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)由以下選項(xiàng)的哪幾部分組成？()A．標(biāo)題，寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、事由與文種 B．主送機(jī)關(guān)

C．正文，包括請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)及請(qǐng)示的具體要求 D．制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期

20．關(guān)于請(qǐng)示的特點(diǎn)，說法正確的是（）。

A．請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)權(quán)或確實(shí)難以處理的問題與事項(xiàng)B．使用范圍廣泛 C．具有執(zhí)行性

D．有較強(qiáng)的時(shí)效性，強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷

三、判斷題（正確的在題后的括號(hào)里劃“√”，錯(cuò)誤的劃“×”，每題。．5分，共10分。）

1．唯物辯證法的根本規(guī)律是質(zhì)變量變規(guī)律。（）2．假象是從反面歪曲表現(xiàn)本質(zhì)的現(xiàn)象。

3．建立社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。4，貨幣政策就是通過控制貨幣的需求量，使貨幣的需求量和供應(yīng)量相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡。()5．批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是下級(jí)在沒有指示的情況下用來指導(dǎo)工作的。（）

6，聯(lián)合行文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作，使各機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人均履行簽發(fā)手續(xù)。（）

7．按照憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)家主席是與全國(guó)人大并列的機(jī)構(gòu)，可以獨(dú)立行使職權(quán)。（）

8．《民法通則》在債權(quán)一節(jié)規(guī)定的擔(dān)保方式有保證、定金、違約金、抵押和留置。（）

9．政府機(jī)構(gòu)派出的組織并不一定都是派出機(jī)構(gòu)。（）10．像指示一樣，所有機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)均有權(quán)發(fā)布命令。（）11．馬克思主義哲學(xué)是實(shí)踐的唯物主義（）12．錯(cuò)誤的理論不能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。（）13．真理的特性是它的客觀性。（）

14．檢驗(yàn)真理需要實(shí)踐，還需要邏輯證明，因此，實(shí)踐不是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。（）

15．在經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，必須強(qiáng)調(diào)政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用。（）

16．社會(huì)主義承認(rèn)社會(huì)價(jià)值，否認(rèn)個(gè)人價(jià)值。（）17．和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。（）18，附加刑可以獨(dú)立適用。（）

19．行政訴訟中只能采用合議制審判方式。（）20．凡是能提起行政訴訟的行政行為都能申請(qǐng)行政復(fù)議，凡是能申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為也都能提起行政訴訟。()

四、案例分析題（每小題5分，共10分。）

1．潘某系某工藝品進(jìn)出口公司（國(guó)有）特藝科、包裝科業(yè)務(wù)員。某年某月，某印刷社找潘某，要求調(diào)撥紙張給該社。潘提出白版紙、玻璃紙每令分別加收15元和25元“獎(jiǎng)金”。印刷社領(lǐng)導(dǎo)研究認(rèn)為，即使付“獎(jiǎng)金”也比買高價(jià)紙張便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘買紙，潘本人從中獲款1萬(wàn)多元。另外，潘某還違反規(guī)定，先后五次向另一印刷廠低價(jià)賣出30多噸白版紙，從中獲取好處費(fèi)1萬(wàn)多元。問：潘某前后兩次行為構(gòu)成了什么罪？

2．安某，男，45歲，某市前進(jìn)印刷廠廠長(zhǎng)。安某為扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損局面，先后兩次安排本廠工人非法制作上海霞飛日用化工廠已注冊(cè)的“霞飛”化妝品商標(biāo)印版，并為其他廠家印制假冒“霞飛”商標(biāo)標(biāo)識(shí)等10萬(wàn)余套，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)15萬(wàn)元，非法獲得10萬(wàn)余元。

問：何為單位犯罪？對(duì)單位犯罪應(yīng)如何認(rèn)定與處罰？

五、公文改錯(cuò)題（請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過來，本題10分。）

1．以上意見，如有不當(dāng)，請(qǐng)即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。2．今年底前后，全縣預(yù)計(jì)能速造公路約100多里左右。3．某市某局關(guān)于批復(fù)某問題的函 4．我們一定要嚴(yán)厲打擊少數(shù)腐敗分子，把反腐敗進(jìn)行到底。5．該犯持槍拒捕，當(dāng)場(chǎng)將我武警戰(zhàn)士劉濤同志擊斃。6．阿克蘇縣全縣7個(gè)鄉(xiāng)都種上了桃樹。

7．這位經(jīng)理十分精明，其做生意時(shí)特別善于談判。8．北京市的許多中學(xué)，在電化教學(xué)的狀況下，教學(xué)質(zhì)量有了提高。

9．湖南和湖北的部分地區(qū)今夜有小到中雨。10．這是一個(gè)部門全年的財(cái)力情況統(tǒng)計(jì)表。

六、綜合分析題（本題20分。）

1．為什么說發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來？ 2．結(jié)合十六大報(bào)告，試論述如何“完善深人了解民情、充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制”? 參考答案

（十三）一、單項(xiàng)選擇題

1.B 2.B 3.A 4.D 5.B 6.D 7.B 8.B 9.D 10.D 11.B 12.C 13.A 14.C 15.B 16.B 17.D 18.B 19.C 20.C 21.A 22.A 23.C 24.B 25.C 26.D 27.C 28,D 29.B 3O.C

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 6.BE 7.AD 8.ABCE 9.BD 10.ABD 11.CDE 12.BC 13.ABCD 14.ACDE

15.ABC

16.BCD

17.ABC

18.ABCD 19.ABCD 20.AB

三、判斷題

1.× 2．√ 3．√ 4,× 5.× 6，√ 7．× 8．× 9．√ 10．√

11.× 12．√ 13．√ 14．× 15.× 16.× 17.√ 18．√ 19．×2O.×

四、案例分析題

1．【答案要點(diǎn)】潘某的行為構(gòu)成了受賄罪。受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物上或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。本罪在客觀方面的表面為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為，潘某的職責(zé)就是管理紙張的銷售，他在銷售過程中巧立名目，從中索取“獎(jiǎng)金”和接受不正當(dāng)利益，其行為已完全符合受賄罪的特征。再者，《刑法》第93條規(guī)定，國(guó)有公司中從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作員論。潘某正好具備了國(guó)國(guó)家工作人員的身份，符合受賄罪的主體特征特征。所以，被告人潘某構(gòu)成了受賄罪。

2．【答案要點(diǎn)】

根據(jù)《刑法》第30條的規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。據(jù)此，單位犯罪是指以公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為本單位謀取利益，按單位的意志決定實(shí)施的犯罪。構(gòu)成單位犯罪必須具備以下幾個(gè)條件：①單位犯罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。②為本單位謀取利益，實(shí)施了危害社會(huì)的行為。如果單位內(nèi)部成員假借單位名義實(shí)施犯罪牟取個(gè)人私利的，不是單位犯罪，而只能是單位成員的個(gè)人犯罪。③必須是經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)作出的決定或由負(fù)責(zé)人決定的。若不是單位決策機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人員決定的，應(yīng)以個(gè)人犯罪論處。④構(gòu)成單位犯罪，必須有法律的明確規(guī)定。《刑法》第31條的規(guī)定：“單位犯罪時(shí)，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)單位犯罪一般采用“雙罰制”。本案中，安某身為企業(yè)法定代表人，無(wú)視國(guó)家法律，安排工人偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成偽造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪，應(yīng)依法對(duì)其判處刑罰，并對(duì)其所在單位判處罰金。

五、公文改錯(cuò)題

1．以上意見，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。2．今年年底前，全縣預(yù)計(jì)能修建公路50公里左右。3．某市某局關(guān)于某問題的復(fù)函 4，我們一定要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。5．該犯持槍拒捕，當(dāng)場(chǎng)將我武警戰(zhàn)士劉濤同志殺害。6．在阿克蘇，全縣7個(gè)鄉(xiāng)都種上了桃樹。7．這位經(jīng)理十分精明，做生意時(shí)特別善于談判。

8．北京市的許多中學(xué)，由于使用了電化教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量有了提高。

9．湖南、湖北兩省的部分地區(qū)今夜有小到中雨。10．這是一張關(guān)于一個(gè)部門全年財(cái)力情況的統(tǒng)計(jì)表。

六、綜合分析題 1．【答案要點(diǎn)】

江澤民同志在2002年“5?31”講話和黨的十六大報(bào)告中，明確提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，“最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。”這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治的本質(zhì)特征。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把握好社會(huì)主義民主政治的方向。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主是一致的。如果不堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就不能體現(xiàn)社會(huì)主義民主的本質(zhì)。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要法治國(guó)，社會(huì)主義民主就不可能實(shí)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)處于隨意狀態(tài)。所以，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持依法治國(guó)的方略。總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中。這是一個(gè)有機(jī)的整體，不能分割開來或?qū)α⑵饋怼?，【答案要點(diǎn)】

十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。這是非常必要的。

按照十六大精神改革和完善決策機(jī)制，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是要深入進(jìn)行調(diào)查研究。實(shí)踐證明，調(diào)查研究是正確決策的前提，是我們的謀事之基、成事之道。江澤民同志精辟地指出：“各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對(duì)客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。??沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就更沒有決策權(quán)。”這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深人基層，深人群眾、進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，充分聽取廣大黨員群眾和下級(jí)黨組織的意見，集思廣益，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。還要建立社情民意反映制度，通過建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來。

二是要進(jìn)一步提高決策透明度，逐步公開重大決策過程。這有助于集思廣益，吸取人民的智慧，使決策獲得廣泛的社會(huì)理解從而形成能夠保證決策得到準(zhǔn)確、有力執(zhí)行的社會(huì)機(jī)制，使決策真正達(dá)到預(yù)期日的和實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。要建立決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。凡屬黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見。要建立在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的公開聽證制度，凡涉及公民、法人或其他組織切身利益的重大調(diào)整、需要決策的重大項(xiàng)目要提前向社會(huì)公告，讓人民直接參與管理國(guó)家事務(wù)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益的重大問題，在全社會(huì)和黨內(nèi)開展形式多樣的討論，激發(fā)黨員、群眾參政議政的熱情，保證決策的科學(xué)化、民主化。

三是要嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策制度，通過民主程序決策重大事項(xiàng)，保證決策層的每一個(gè)成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論才能作出決策，有的還要經(jīng)專家和研究機(jī)構(gòu)充分論證、廣泛征求意見。在決策過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行平等討論和少數(shù)服從多數(shù)的原則，要特別注意傾聽少數(shù)人的意見。要建立投票表決制度。對(duì)于實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)決策形式的領(lǐng)導(dǎo)集體，按表決結(jié)果形成會(huì)議決議；對(duì)于實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)集體，表決結(jié)果作為重要參考，由首長(zhǎng)作出最后決定。對(duì)重大事項(xiàng)的決策應(yīng)做到記名投票表決，并記錄在案，以檢驗(yàn)決策者的決策能力和決策水平；對(duì)重要人事安排的決策應(yīng)做到無(wú)記名投票表決。

四是要完善決策的議事規(guī)則和程序。要實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。各種決策的出臺(tái)應(yīng)有明確的程序，并要把體現(xiàn)決策中民主化程度的有關(guān)程序用制度的形式固定下來，以改變由領(lǐng)導(dǎo)人憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋決策的決策方法。建立把科學(xué)論證作為必經(jīng)環(huán)節(jié)的決策程序，防止決策的隨意性。要明確規(guī)定決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。決策職能與執(zhí)行職能要相對(duì)分離。決策失誤必須承擔(dān)相應(yīng)的法律或政治責(zé)任。

五是要充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。要注意建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)，響的綜合研究部門的作用，充實(shí)和加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，使它們真正成為為各級(jí)黨委和政府決策服務(wù)的“智庫(kù)”。

第五篇：公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題一

事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”，要求沿路 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長(zhǎng)的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內(nèi)在，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門參觀考察。很村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級(jí)干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代 中期一再充當(dāng)投資主體先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬(wàn)元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。

事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損 已達(dá) 11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象而

繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評(píng)有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評(píng)析）

2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

答案：

其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無(wú)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策。

其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施。

其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對(duì)意見，致使決策存在先天不足。

其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施。

其五，缺乏決策失誤的懲罰機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。

針對(duì)決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。

第一，改革和完善決策機(jī)制。黨的十六大把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。

第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定； 決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績(jī)觀。要踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。

第五，依法建立健全決策失誤責(zé)任追究制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。要加強(qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)造成重大決策失誤者的懲罰力度。

總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題二 某縣新上任縣長(zhǎng)有下鄉(xiāng)調(diào)研的習(xí)慣，但近兩周因連續(xù)開了幾場(chǎng)會(huì)以及有重要接待任務(wù)，有一段時(shí)間沒有下去調(diào)研了。某個(gè)周日同辦公室主任及林業(yè)局長(zhǎng)一同下鄉(xiāng)調(diào)研林業(yè)發(fā)展情況。調(diào)研中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個(gè)小時(shí)的會(huì)后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記一同叫上車到村里去看等等。其中有幾個(gè)地方值得注意：一是關(guān)于時(shí)間的描述。如出發(fā)時(shí)間是8點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開了半個(gè)小時(shí)的會(huì)，在村里看完是12點(diǎn)等。二是關(guān)于沿途有很多標(biāo)語(yǔ)的描述，如大部分是關(guān)于造林的口號(hào)，還有歡迎領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)語(yǔ)等。三是關(guān)于群眾迎送的描述。如目的地有許多群眾前來歡迎，其中還有小學(xué)生，調(diào)研結(jié)束時(shí)群眾自發(fā)前來歡送等。

問題一：對(duì)于該縣委書記下鄉(xiāng)調(diào)研你是怎么認(rèn)為的。

問題二：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何深入基層。

答案：

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層就是要深入百姓中間，了解群眾心聲，像有些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層一樣，走設(shè)計(jì)路線，看亮點(diǎn)樣板，只聽下級(jí)匯報(bào)，不與群眾交談，又怎么能看到農(nóng)村實(shí)際變化，了解群眾真心訴求呢？

個(gè)人以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層都應(yīng)該像我們的溫總理一樣，穿著休閑服，走著泥濘路，到農(nóng)戶田頭，到災(zāi)區(qū)一線，到工作中的薄弱點(diǎn)、落后點(diǎn)，用充滿感情和鄉(xiāng)土氣息的話問政于民、問需于民，施教于民、取信于民。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著誠(chéng)意、帶著決心下基層，真正把百姓當(dāng)成自己的親人，親身體驗(yàn)他們的生活狀況，面對(duì)面溝通感情，心連心架起橋梁，“從群眾中來，到群眾中去”，真正的為百姓費(fèi)了心、出了力、造了福、謀了利，百姓自然會(huì)與干部的關(guān)系密切，社會(huì)也將更加和諧。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題三

李某為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，某天早上上班辦公室主任交給他環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)交上來的兩份報(bào)告，一份是關(guān)于A處一空地，環(huán)衛(wèi)所申請(qǐng)要建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，社區(qū)申請(qǐng)要建商用場(chǎng)所，交通管理部門申請(qǐng)說不能建任何設(shè)施，否則會(huì)影響交通，申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱也沒有任何答復(fù)。另一份報(bào)告是該鎮(zhèn)某學(xué)校在改建，將垃圾臨時(shí)堆放在校門口，后政府機(jī)關(guān)及其他部門也把垃圾堆放在此處，造成校門口垃圾成山。后由環(huán)衛(wèi)所出錢清理了垃圾，清理費(fèi)環(huán)衛(wèi)所找到傾倒垃圾的部門要求平攤，但這些部門都在推諉，環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)請(qǐng)求鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)這些部門進(jìn)行行政干預(yù)。鎮(zhèn)長(zhǎng)看完這兩份報(bào)告后作了如下批示：一是要求辦公室主任電話通知對(duì)于A處用地申請(qǐng)的主要負(fù)責(zé)人下午到A處，鎮(zhèn)長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辦公；二是“政府沒有必要進(jìn)行行政干預(yù)，這種事情不需要鎮(zhèn)長(zhǎng)來辦，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)當(dāng)月工資作為清理費(fèi)”。

問一：李鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法存在什么問題？

問二：如果你作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)如何改進(jìn)？

答案：

1、李鎮(zhèn)長(zhǎng)在日常工作和處理兩份報(bào)告上，宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)等意識(shí)不強(qiáng)，沒有以科學(xué)發(fā)觀指導(dǎo)工作，存在以下幾方面問題，需引起我們重視：

一、四種意識(shí)不牢固。宗旨意識(shí)不牢固，學(xué)校門口居然垃圾如山；民主意識(shí)不牢固，直接扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)的工資作為清理費(fèi)，拍腦袋決定，存在官僚作風(fēng)；科學(xué)決策意識(shí)不牢固，在對(duì)A處用地申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公前，沒有進(jìn)行調(diào)研、征求民意和專家論證等；法紀(jì)意識(shí)不牢固，不依法行政，扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資作為清理費(fèi)等。二、三種行為需反醒。失職行為需反醒，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱沒有任何答復(fù)，學(xué)校門口垃圾成山，他作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；拍腦袋決定行為需反醒，對(duì)A處用地現(xiàn)場(chǎng)辦公以及扣罰環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)工資行為，沒有科學(xué)論證和依法行政；官僚行為需反醒，在處理這兩份報(bào)告上，民主、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，存在官僚主義行為。

三、兩個(gè)制度不完善。申請(qǐng)批復(fù)制度不完善，A處用地申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)多次傳閱無(wú)任何答復(fù)，說明政府在及時(shí)批復(fù)方面的制度不力，存在申請(qǐng)旅行現(xiàn)象，作為鎮(zhèn)長(zhǎng)是有責(zé)任的；科學(xué)決策制度不健全，在處理這兩份報(bào)告上，拍腦袋決定，沒有科學(xué)、依法決定，說明科學(xué)決策制度不健全。四、一個(gè)觀念不落實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀沒有得到深入貫徹落實(shí)，出現(xiàn)這些問題歸根結(jié)底是沒有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，從而導(dǎo)致自己的政績(jī)觀、事業(yè)觀、工作觀等出現(xiàn)了問題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)官僚、工作方法單一等。

鎮(zhèn)長(zhǎng)是基層政權(quán)的行政負(fù)責(zé)人，一定要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作和行為，牢固樹立為民意識(shí)，科學(xué)決策、依法行政，做好本職工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、如果我作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問題要高度重視，認(rèn)真分析原因、查找問題根源，采取切實(shí)措施，處理好兩份報(bào)告，做好本職工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)工作健康有序開展。

一、深入調(diào)查研究，靈活處理兩份報(bào)告。A處用地申請(qǐng)，要帶領(lǐng)專家和相關(guān)工作人員，深入A地調(diào)研，理清三種方案的利弊，然后組織專家論證并聽取民意，最后報(bào)鎮(zhèn)三套班會(huì)議研究決定；校門垃圾清理費(fèi)，要安排工作人員，摸清垃圾清理費(fèi)分擔(dān)涉及的單位和個(gè)人，然后協(xié)調(diào)各單位進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二、端正思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。自己要加強(qiáng)主觀世界改造，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)決策意識(shí)及依法行政意識(shí)等，努力提高自己為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；要加強(qiáng)政府全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支勤政為民、高效廉潔、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，真心實(shí)意察民情、聽民意、解民憂，決不能再出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行的現(xiàn)象。

三、完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。要建立健全匯報(bào)批復(fù)、科學(xué)決策、作風(fēng)建設(shè)、行政問責(zé)等制度，用制度規(guī)范鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的行為；要加大制度執(zhí)行力度，對(duì)違反制度的行為要堅(jiān)決按照制度要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)全體工作人員的法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)禁再次出現(xiàn)隨地傾倒垃圾、文件旅行、個(gè)人專斷行為；要完善政府的內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部要加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織等部門的監(jiān)督，外部要加強(qiáng)代表委員、群眾、媒體的監(jiān)督。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力做好本職工作。我作為一鎮(zhèn)之長(zhǎng)，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的各項(xiàng)工作，樹立正確的人生觀、政績(jī)觀、工作觀、事業(yè)觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深入群眾，了解民情、傾聽民意、解決民困，全心全意為人民服務(wù)，努力做一名稱職的人民公仆，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)垃圾亂倒、文件旅行、拍腦袋決定行為。

基層政府直接面對(duì)群眾，代表黨的形象，作為該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，不僅要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好本職工作，而且要帶好隊(duì)伍，努力為群眾辦實(shí)事和好事，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。案例分析題1 市政府的通告屬于何種類型的行政行為?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟。

(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

市政府的通告針對(duì)的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對(duì)的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場(chǎng)。

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場(chǎng)專門從事屠宰的法律資格。

案例分析題2 甲縣政府及其工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，投巨資扶持農(nóng)民栽蘋果樹，幾年過去，蘋果樹開始大量結(jié)果，但由于品種以及土壤、氣候等原因，該縣所產(chǎn)蘋果太小、味酸、色澤不好，因此，蘋果的銷路一向不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠，其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋果罐頭和蘋果汁銷路一直很好，自從縣政府有關(guān)部門要求該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋果作原料以來，銷量也急劇下降。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購(gòu)原料，于是與乙縣某地號(hào)稱“蘋果大王”的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購(gòu)買蘋果的協(xié)議。1997年8月，劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋果，因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意，要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋果。因佳美罐頭廠過去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買本縣蘋果作原料，對(duì)于本來就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無(wú)人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng)，要求該廠不要到外地購(gòu)買蘋果，用本地蘋果做原料。佳美罐頭廠基于企業(yè)利益，予以拒絕，縣政府于是通知工商管理部門，要求其聯(lián)合相關(guān)部門上路設(shè)卡堵截，禁止外地蘋果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬(wàn)余斤，價(jià)值5000元，在路上被甲縣工商部門截住，蘋果被扣下，堆放在一農(nóng)民的院壩里，無(wú)人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門才許可劉金龍將蘋果運(yùn)往外地銷售，此時(shí)，該批蘋果由于霉?fàn)€、丟失，僅剩1千余斤，劉金龍損失4500元。為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬(wàn)元左右。1997年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟，狀告甲縣工商管理部門。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。

根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，回答下列各問題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為性質(zhì)如何?

(2)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門予以賠償?佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償，為什么?

(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門，人民法院應(yīng)作何處理?

【參考答案】

(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類型。

(2)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定，劉金龍?zhí)O果直接損失4500元，以及其因蘋果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門賠償。

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定，佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門予以賠償，因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接造成的。

(3)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定，甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任，并可以對(duì)被告處以罰款外，還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并給予有關(guān)責(zé)任人員以行政處分。

案例分析題3 縣委和縣政府的干部任免通知為什么要撤銷?

1997年6月，某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見。縣委常委會(huì)專門召開會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。

問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無(wú)效的任免，應(yīng)予撤銷。

案例分析題4 動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?

張某與李某簽訂了一份房屋買賣合同。李某將面積為30平方米左右的兩間違章搭建房子，以8000元的價(jià)格賣給張某。張某付清了全部房屋價(jià)款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。1年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門僅對(duì)其酌情給付了1000元。

請(qǐng)問：

(1)張某能否從李某那里要回房款7000元?

(2)動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?

【答案要點(diǎn)】

(1)李某明知出賣的房屋是違章建筑，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)，反而將違章建筑賣給張某，使張某遭受重大損失，這一買賣合同的標(biāo)的本身是不合法的，因此這一合同是無(wú)效合同。按照處理無(wú)效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購(gòu)房款。

(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶涫褂萌瞬粦?yīng)得到補(bǔ)償。可見，動(dòng)遷部門的處理是正確的，酌情付給張某1000元已是對(duì)張某極大限度的照顧了。

案例分析題5 “整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)

據(jù)報(bào)載，某市近年來在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書報(bào)亭折舊換新。市政府專門成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施，對(duì)于沒能獲得書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣，價(jià)高者得。拍得新書報(bào)亭的人，可以獲得5—8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過拍賣，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣結(jié)束后，有33戶舊書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶原經(jīng)營(yíng)者沒有參加投標(biāo)。

此次拍賣，被該市有關(guān)部門稱為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在當(dāng)?shù)貐s引起了很大的爭(zhēng)議，特別是引起原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過拍賣，可以把書報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分配；而原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門都批準(zhǔn)過，五證齊全，每年也按時(shí)繳納各種稅費(fèi)，從來沒有人說過我這個(gè)書報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說拍賣就要拍賣。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》(簡(jiǎn)稱《行政許可法》)實(shí)施以后，試分析回答以下問題：

(1)該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣書報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為什么？

(2)書報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么？

(3)原書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無(wú)權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定，不符合撤銷行政許可的條件。而本案中的拍賣是不合法的，根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)該予以拍賣。

(2)不合法。

因?yàn)闆]有進(jìn)行聽證程序。行政許可法第47條規(guī)定，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力。

(3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷不合法；根據(jù)《行政許可法》第53條，拍賣不合法；根據(jù)《行政許可法》第47條，沒有進(jìn)行聽證，所以應(yīng)該根據(jù)《行政許可法》第76條，提起行政訴訟，要求賠償。

案例分析題1造紙廠的污染行為誰(shuí)來管?

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。

請(qǐng)問：

(1)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(2)如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3)環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排污的，環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話，完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。

案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包。回頭一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市，就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”李老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。

請(qǐng)問：

(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？

(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？

(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？

(4)工商部門的說法是否正確?為什么?

【參考答案】

（1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤]有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無(wú)效的店堂告示。

（3）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門的說法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋ど绦姓芾聿块T有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例分析題3 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?

2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口。“的士”司機(jī)上前理論，楊某稱：“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說法”。雙方遂爭(zhēng)吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天，“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人賠償“的士”司機(jī)的損失。“的士”司機(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。

請(qǐng)問：

(1)本案楊某等人的法律身份如何?

(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么?

(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為，因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)。

(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?

段某，男，46歲，某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間，于1993年4月15日，在上級(jí)主管部門批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對(duì)此，本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評(píng)，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級(jí)主管部門給予段某撤職的行政處分。請(qǐng)問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。

案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?

黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評(píng)教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。

問：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？

【參考答案】

我國(guó)憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。