第一篇：解決大學畢業生就業難問題的調研報告

長武縣大中專畢業生就業情況的調研報告

長武縣人事和勞動社會保障局黎宏博

最近，我局就長武縣大中專畢業生就業問題，深入部分鄉（鎮）和村組進行調研，現將調研情況和解決設想報告如下：

一、調研村大中專畢業生就業基本情況

我局從4月10日到4月20日利用一周時間重點對昭仁鎮小東莊、斜坡兩個村的大中專畢業生就業情況進行了抽樣調研，涉及357戶1221人，從調研結果來看，從1999年至今，這兩個村累計有大中專畢業生27人，其中大專畢業生19人，中專畢業生8人；在我縣機關事業單位就業1人，在外地企業打工8人，自己創業2人，其他16人。

二、我縣大中專畢業生就業情況的主要表現及原因 從我縣大中專畢業生整體情況來看，據資料顯示，截止2009年4月到我局報到而未就業的大中專畢業生現累計有1287名（其中大專683名）。顯然，從這個保守的數字（不含未報到者）也可以看出，我縣大中專畢業生的就業形勢異常嚴峻，已經成為影響社會安定和諧的重要因素。

大中專畢業生就業難是由諸多原因造成的。客觀原因是20世紀80年代至90年代，我國進入第三次人口出生高峰期。受其影響，從1999年始，高中應屆畢業生人數急劇增加，當年大學不得不大幅度擴招，以緩解就讀壓力。到2003年-1-

擴招后的大中專畢業生屆時畢業，于是引發大中專畢業生就業難。主觀原因以及工作原因是：

1、家長和部分畢業生的擇業觀念陳舊。高等教育已大眾化，就業已大部分市場化，而家長和畢業生的就業觀念還停留在計劃時代，認為工作就是入公門、坐辦公室。這種觀念產生原因有二：首先，產生于我縣民營經濟還很薄弱，在勞動保障等方面都不夠規范和沒有保障。從而形成一方面畢業生想去行政或事業單位，而這些單位又不可能提供那么多崗位，另一方面民營企業大量需要人才而大中專畢業生又不想去的局面。其次，這種觀念也產生于中國人的傳統思想和教育制度。中國知識分子有一個致命弱點是動腦不動手，不愿搞操作、不愿去實踐第一線，認為這種工作是低下的、卑賤的。在愛面子、怕吃苦的同時，也缺乏冒險精神和創業意識，即使在機關單位平平淡淡混一輩子，也心甘情愿，自我感覺良好。

2、大中專畢業生快速增加，全社會還沒有做好接納大中專畢業生就業的準備。首先，表現為縣城的大班現象掩蓋了社會對教師的缺短，造成了不應當過早出現的師范畢業生就業難。由于農村好老師少、教育質量差，目前，大部分學生連同家長涌進縣城，然而縣城又沒有足夠的校舍、設施和經費，大額班的出現就成了必然。其次，一些事業單位人員的過度勞動掩蓋了人員的短缺。一部分事業單位由于編制有

限或出于對現有職工收入的考慮，多少年不進人，人才結構成倒金字塔型。根據我們對縣上部分單位的調查，都存在人員老化，人才結構不合理的問題。這些單位都存在一個人頂幾個人用的過度勞動問題。也就是說，過度勞動掩蓋了事業單位技術人員的短缺。再次，企業人事制度不規范、用人機制不健全，影響了大中專畢業生的就業。民營企業一方面進入門欄過高，動不動就要本科生，就要專業對口，另一方面沒有規范的人事制度，隨意性太大，在戶口、檔案管理、職稱晉升、醫療統籌、養老保險等方面都沒有保障，大中專畢業生不敢冒然應聘。

3、對大中專畢業生就業服務和引導不夠。一是對大中專畢業生自主創業扶持不夠，比如大中專畢業生創業基金的建立、創業貸款的貼息和擔保、創業基地建立都是空白。二是畢業生就業見習基地也很少。三是用人單位招聘畢業生的信用制度還沒有建立，招聘行為還不夠規范。四是對民營企業人員的社會保險還缺乏有力的支持，還沒有為畢業生代辦養老保險、醫療保險

4、高學歷、低能力現象嚴重，特別是無技能水平或技能水平低下。部分大中專畢業生技能水平低下，缺乏相應的技能，不符合用工單位的用人條件，而難以就業。

5、畢業生供需之間存在結構性矛盾。有些院校在設立專業時，由于缺乏市場需求調研分析及長遠的戰略眼光，致

使有很多畢業生在校時所學的專業和課程畢業時就已經不適應社會需求，有的甚至已經落后于社會的發展，根本就無法應用實際工作。因此造成許多學生的畢業之日，就是失業之時。

三、解決大中專畢業生就業難的思路

1、大力發展民營經濟，形成到民營經濟去就業、創業的輿論氛圍和社會環境。

民營經濟是就業的主渠道，據統計，我國65%的就業崗位是民營經濟提供的（除農業），哪里的民營經濟發達，哪里的就業就容易，哪里的老百姓就富裕。我縣大中專畢業生就業難，從根本上講還是本土民營經濟不發達、不規范，大中專畢業生和家長還看不到去民營企業就業有較豐厚的收入和較大的發展前途。縣上應從輿論、政治待遇等方面進一步提高民營企業家的社會地位，應從稅收、市場準入、銀行貸款、政府服務等方面支持民營企業發展，還應推廣選派干部到民營企業掛職，選派大中專畢業生到農村擔任村官的經驗。從而形成愛商、重商、支商、人人想創業、個個想當老板的社會環境。同時，要通過輿論宣傳和典型事例引導大中專畢業生尤其是家長轉變擇業觀念，克服“干部意識”、“白領情結”，克服“一步到位”、“怕吃苦”的不現實想法，樹立“先就業、后擇業、再創業”的新觀念。

2、全社會關注、支持大中專畢業生就業，為大中專畢

業生就業提供更多的崗位。

第一，加快縣城學校校舍、設備等基礎設施建設速度，盡快壓縮大班，逐步達到部頒標準，為師范生就業創造條件。

第二，改革事業單位的人事制度，把人才結構做為事業單位考核、甚至領導升遷的重要依據，盡快扭轉人才青黃不接的倒金字塔結構，為大中專畢業生進入提供崗位。

第三，完善企業人事制度，規范企業用人機制。對民營企業而言，一是要降低用人條件，要講實用而不唯學歷，看素質而不唯專業。另一方面要規范用人制度，尤其要著力解決大中專畢業生的職稱晉升、醫療保險和養老統籌等問題，滿足他們的合理要求。

3、進一步加強對大中專畢業生就業的引導和服務。第一，扶持大中專畢業生自主創業，建立大中專畢業生創業基地、創業基金，為大中專畢業生提供貸款擔保。

第二，在我縣招商引資建設的大廠礦、大公司和農業產業化的大戶中建立10個左右大中專畢業生見習基地。低收費、低門欄吸收大中專畢業生實習，以提高其動手能力和適應工作的能力。

第三，加強就業推介和就業服務。通過召開大中專畢業生就業招聘會、推介會等，開展多種形式的就業服務，為用工單位和大中專畢業生搭建招聘和求職平臺，加大大中專畢業生就業推介力度。

第二篇：某市解決就業難問題調研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產業發展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業為目標，致富群眾為根本”的就業工作思路，提出了三年建成“充分就業市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，城鄉充分就業工作正扎實開展。今年1—10月，全市規模轉移農村富余勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，占全市農村標準勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4%；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉就業呈良好態勢。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人（村會計兼任），在農村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規范的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作為城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發布用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。農民集中居住區選點規劃建設時，把是否有利于發展第三產業、有利于社區公共服務、有利于勞動就業機會的增加作為規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、幸福小區、青城人家、濱河小區、蘭花新村等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閑旅游一條街，解決了農民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區建立了定期召開相關單位就業聯席會的就業協作制度，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業的備案情況和勞動就業工作情況，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮靈巖山溫泉開發項目，在引進之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；民興紡織有限公司紡紗項目業主與胥家鎮達成優先錄用本地勞動力就業協定，企業投產后招收了該鎮和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束后現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。項目竣工時“親近”。市勞動就業部門與項目業主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業。同時，還指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10余家餐飲零售店為企業提供服務，達到了企業、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，大大緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財政加大投入，劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用于農村勞動力、再就業和SYB創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，推薦小額貸款擔保

服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產和配送點，鼓勵就業困難人員就地就業，目前已經安置就業人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區還開辟了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600余人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第三篇：某市解決就業難問題調研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產業發展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業為目標，致富群眾為根本”的就業工作思路，提出了三年建成“充分就業市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，城鄉充分就業工作正扎實開展。今年1—10月，全市規模轉移農村富余

勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，占全市農村標準勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉就業呈良好態勢。

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人（村會計兼任），在農村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規范的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作為城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發布用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。農民集中居住區選點規劃建設時，把是否有利于發展第三產業、有利于社區公共服務、有利于勞動就業機會的增加作為規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、幸福小區、青城人家、濱河小區、蘭花新村等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閑旅游一條街，解決了農民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區建立了定期召開相關單位就業聯席會的就業協作制度，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業的備案情況和勞動就業工作情況，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮靈巖山溫泉開發項目，在引進之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；民興紡織有限公司紡紗項目業主與胥家鎮達成優先錄用本地勞動力就業協定，企業投產后招收了該鎮和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束后現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。項目竣工時“親近”。市勞動就業部門與項目業主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業。同時，還指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10余家餐飲零售店為企業提供服務，達到了企業、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，大大緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財

政加大投入，劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用于農村勞動力、再就業和SYB創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，推薦小額貸款擔保25人，貸款額達40萬元，創辦個體私營企業25個，吸納從業人員121人；支持自謀職業人員興辦社區服務實體80余家，吸納安置就業人員650多名；支持促進再就業重點企業26家，安置城鄉從業人員630名；推薦靈活就業人員享受社保103戶。

二是設立了城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項資金。建立了財政專項補助資金為主的城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項補貼制度，落實農村勞動力培訓補貼資金200萬元，技能鑒定補貼資金45萬元，對通過技能培訓并取得職業資格證書的城鄉勞動力給予技能鑒定費用補貼，提高了被培訓人員參與技能鑒定的主動性。1—10月，全市共免費組織實施農村勞動力引導性培訓28981人，實用技術培訓31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實行考證費用補貼。

三是完善專項資金管理制度。引導性培訓、技能培訓、創業培訓和技能鑒定資金等均由市勞動就業部門負責審核并簽署意見后由市財政局統一核撥，保證了勞動培訓資金安全正確使用。

四是建立了就業援助公益性專戶。目前已籌集資金近2萬元，將對年齡較大的下崗失業人員和失地無業農民以及“零就業”、“單親家庭”未就業人員、殘疾人員等給予就業前生活補助和醫療補助。

四、抓實五個環節，完善就業培訓體系

一是夯實培訓基地。今年，全市投入資金109萬元，建立和完善了勞動力就業培訓中心，配備了教學軟硬件設施。利用市域大專院校、職業高中、成人學校、工廠技校、鄉鎮農民學校等教育資源，建立了34個勞動力就業培訓學校，實現了城鄉教育資源整合與充分利用。目前，正積極爭取建立團中央在四川的青年創業點。

二是健全培訓網絡。構建了市、鄉鎮、學校、企業4級培訓網絡:組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業人員組成的城鄉勞動力培訓師資庫和專門的教學管理人員；依托成人學校、鄉鎮黨校在各鄉鎮建立了勞動力就業培訓點；在市域大專院校、職業高中開設了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產品飼養等農村勞動力就業培訓專業；在寧江集團、雙良集團、紫坪鋪公司等企業舉辦了飯店服務、計算機操作、紡織、數控機床操作等多層次、多形式的技能培訓班,形成了“三方聯動”（鎮校聯動、廠鎮聯動、校企聯動）的培訓格局，提高了就業人員勞動技能和就業擇業能力。

三是創新培訓方式。采取“三結合”（與素質教育、市場需求、區域經濟特色相結合）的培訓方式，開辦了短訓班、夜校班，通過法律常識、就業政策、社會保障、職業道德、創新意識、現代文明意識等方面的培訓，提高勞動力綜合素質；通過“四單”（根據企業“訂單”，制定培訓“菜單”，失地農民自己“點單”，實行培訓“免單”）服務，提高培訓針對性和實效性，培訓人員就業率達70以上。

四是豐富培訓內容。結合產業特點，**市側重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關產業技能培訓，形成了技能培訓與產業發展、充分就業三方良性互動。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產業就業人員就達7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養殖等農業產業化經營的技能型勞動者達4萬余人。同時，結合勞動力輸出，大力開展定單培訓，著力打造**勞務輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自**，廣州食品藥品監督管理局培訓中心首批聘用180名員工中有160人來自**。該市還針對在機械制造、軟件、食品、環保型材料等主導優勢產業，增加了鉗工、車工、計算機操作等技能培訓內容，促進了一般勞動力向專業型、復合型人才轉變，提高了勞動力在就業市場中的競爭能力。

五是注重培訓效果。今年，全市完成農村勞動力技能培訓6320人，獲取職業資格證的3500人中實現就業3400人，就業率達97％。SYB（小老板創業培訓）355人中，實現自主創業350人，新增就業崗位1800個。中興鎮橫山村農民李建奎，通過SYB培訓自主創業，辦起了鳳凰機械廠，吸納就業人員60余人，按國際標準生產“氣動鏟”和機械加工配件，產品遠銷美國，年銷售收入達200余萬元，上繳稅收10余萬元，實現了“失業—就業—創業”的跨越。

五、打通“三條管道”，完善勞動力規模轉移體系

**市著力開辟勞務輸出新渠道，采取“三個對接”，即與市外勞動就業部門政府對接、與市外企業直通對接、與市外職介機構民間對接的辦法，打通勞務輸出“三條管道”，大力開展農村勞動力轉移和規模輸出，在“外出打工、回鄉創業”的雙向就業模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務輸出聯絡點，直接聯系當地勞動就業部門、職介機構、企事業單位，及時、準確提供崗位供求信息，推進農村失地勞動力轉移輸出。二是與北京森科瑞工貿公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業直接聯系，規模輸出農村勞動力1195人。三是通過市外職介機構等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規模轉移農村勞動力6.5萬人，實現勞務收入3.5億元，有效地實現了勞動力規模轉移和農民增收致富。

六、夯實三個載體，完善社區靈活就業體系

**市積極鼓勵和支持家庭創業、靈活就業，深入開展創建“充分就業社區”活動，不斷夯實社區就業創業三個載體，完善社區靈活就業體系。一是建設“社區就業風景線”，扶持城鎮失業人員靈活就業。全市在社區居民集中居住區設立了39個“社區就業服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產和配送點，鼓勵就業困難人員就地就業，目前已經安置就業人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區還開辟了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600余人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第四篇：高校畢業生就業難問題如何解決？

大學生就業難問題如何解決？

2009年3月3日，廣東省肇慶高等專科學校召開2009年畢業生人才供需見面會，我去參加了這次畢業生現場人才供需見面會，招聘一些醫、護、藥、技等專業的人才到鄉鎮衛生院工作。在招聘會上，我體會到現在畢業生所學的專業選擇得不夠好的話，就算是學歷高一層次就業也會成問題，因此考生在報考時選擇的專業在畢業后是否可以安排就業也是很關鍵的。就業是人類社會普遍存在的社會經濟現象，也是每個大學生人生發展的重要課題。就業選擇過程中既有挑戰也有新的機遇。大學生要從實際出發，敢于向社會展示自己的聰明才智，保持健康的心理，以積極的態度使自己逐漸適應社會。大學生就業指導是教育者根據學生個人特征和社會需要，幫助學生計劃職業發展，培養職業能力，選擇適宜性職業，以促進學生個人和社會的和諧發展而實施的有組織有計劃的教育實踐活動。大學生就業指導對于大學生自身的就業和成才、高等教育的可持續發展以及社會穩定和發展都有著十分重要的意義，是當前高校亟待加強的重要工作。

大學生就業困難的原因：

一、擴招

近幾年來，我國高校畢業生隊伍迅速增大，用人單位有了充分選擇余地，這是就業難的直接原因，但不是根本原因。擴招同就業難之間確實存在關系，中國大學生表面上看起來過剩了，但這種過剩并不是大學生總量過剩，而只是一種結構性過剩，其實社會對高技能、高層次的人才需求量還相當大。與其他國家相比，有13億人口基數的我國高教的發展還是遠遠不夠。西方發達國家一般都在50%以上，像美國就在70%以上。所以把就業難的根本原因算在“擴招”身上，是不合理的。

二、大學生整體素質的下降

許多應屆畢業生不斷的抱怨：“企業用歧視的眼光在看待應屆大學生。”對此，有企業家表示，倒不是排斥所有的應屆畢業生，只是在實際工作中確實有部分大學生的職業道德不敢恭維。有個不爭的事實是：大學本科畢業生不如中專生和大專生敬業；再者，有少數大學生受不得委屈，他們害怕挑戰和壓力，一旦受挫就缺乏自信，怨天尤人。確實這些都是應屆畢業生整體素質下降的原因。高校不斷擴招造成生源總體水平下降與教學質量降低已逐漸形成共識，而現在在高校里有多少大學生沉迷于網絡游戲，有多少大學生把時間浪費于戀愛游戲中等等造成了大學生整體素質的整體下降。事實上，整體素質好的學生找份好的工作還是比較容易的。

三、高校專業設置的結構性矛盾突出

在大學生就業已經市場化的情況下，而大學的專業設置和調整卻顯得十分滯后，致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位，從源頭講，這已成為制約大學生就業的重要原因之一。大學的專業及課程設置滯后于社會的發展當今是高等教育客觀存在的現象，沒有能夠以市場需求為導向調整，擴展了專業及課程設置的盲目性，專業趨同現象嚴重，造成供求結構失衡。不少學校專業劃分過細，難以跟上市場變化的步伐；一些高職、專科教育專業缺乏特色，培養出來的學生沒有競爭優勢。近幾年來，雖然高等教育也加快了專業結構和人才培養結構的調整，并且也確實取得了一定進展，但總體上看，高校缺乏改革和調整的積極性、主動性，有些學校的專業設置和專業調整往往不是面向市場需求，而是單純立足于自身師資條件等，造成學校無特色，教育無特點，學生無特長。結果是長線更長，結構性矛盾更突出。

四、大學生的就業觀念不當

大學生就業難，在很大程度上也是因為他們期望值偏高，自身定位不準，理想與現實脫節。一些學生認為讀了大學就理所當然當國家干部，就應該有一份待遇豐厚的固定工作，片面認為留在大城市、大單位才能體現自己的人生價值，才能實現自己的理想和抱負，一味追求物質待遇和地域條件。重地位，重名利，輕事業，輕奉獻，缺少艱苦奮斗的精神和強烈的責任感。其實，現在我國的很多地方還是很需要大學畢業生的，比如說基層單位、中西部地區的技術工作等等，從這個意義上講，大學畢業生也并不過剩。大學生就業難僅僅是觀念問題。部分學者將大學生就業難歸結為結構性失業，認為大學生不愿意去中小城市、縣城，特別是西部地區，大學生對工資待遇、工作環境、福利條件的要求與勞動力市場的實際差距較大，換句話說依然是大學生的思想觀念問題。不論是農村學生還是城市學生，北京、上海、深圳絕對是最具誘惑力的前三個就業地點。但是，城市再大，它所能提供的就業機會也是有限的。

五、大學生的就業關鍵在于尋求機遇

面對嚴峻的就業形勢，大學生該如何從自身入手，尋求突圍之道？關鍵在于尋求機遇，近年來，隨著高校不斷擴招，我國的高等教育已從昔日的“精英教育”發展到了今天的“大眾教育”。“精英教育”模式下，那種大學生就等同于體面的職業、較高的收入、令人尊敬的社會地位的傳統觀念早已不合時宜。但這種傳統的就業觀念仍束縛著一些大學生頭腦，很多大學生不是找不到工作，而是找不到“理想”工作。面臨嚴峻的就業形勢，大學生除要破除傳統觀念的束縛外，更重要的是在困境中尋找機遇，變“危”為“機”，要通過自身努力去尋找就業機會。

六、一次擇業不等于終生就業

現代社會，職業變更速度越來越快，一個人終身從事一種職業的選擇將會越來越少，人才流動和再就業越來越成為一種普遍現象，第一次就業不理想，還可能有第二次、第三次擇業的機會。一般情況下，大學生畢業后需要經過職業調整，才能知道自己真正適合做什么工作，才能真正做到個人理想與社會現實的結合。面臨就業的大學生要知道，畢業后的擇業只是一個初次選擇，在幾十年的職業生涯中，還是有很多機會。就一般情況而言，大學生就業首先面臨的是自我生存問題，幾年以后面臨的則是職業發展問題，若干年后才需要解決就業的穩定問題。基層存有廣闊就業空間

大學生上了十幾年學，最缺的就是對實際社會生活的認知和在基層的鍛煉。大學畢業生沒有必要懼怕到農村、到社區、到基層去鍛煉，反而可以把這些看作是自己人生道路上一個寶貴的機會，擺正心態，適當降低預期，勇于到基層去鍛煉、創業。目前，很多中小型企業和鄉鎮農村都急需各類專業技術人才，它們提供的就業空間非常廣闊。

我國大學生就業指導工作的現狀與缺陷：

由于我國高校真正意義上的就業指導工作尚處于起步和摸索階段，與社會經濟發達國家相比，存在著較大差距，主要表現在：

一、內容上單調、無針對性

大多數高校的就業指導工作指導內容常限定于傳授求職技巧、面試技巧，聯系用人單位和推薦學生，對就業形勢的一般介紹，完成就業率指標。由于缺乏對就業指導工作的全局考慮和總體安排，就業指導工作功能單一，內容狹窄，在對大學生就業觀念和價值取向的引導，在職業判斷和選擇能力的培養以及職業道德教育等方面著力較少，難以適應當前就業形勢的要求。于是，現實中的大學生就業指導工作就出現了工作臨時應付，指導內容膚淺、泛化，指導效用差，觀念教育缺失等情況。

二、缺乏專業性

大學生就業指導工作缺乏專業性體現在兩個方面；一是專業人員缺乏，我國的大學生就業指導機構專業人員配備不足，專職指導人員數量較少，不少指導人員自身已經承擔了高校的其他學生工作。由于缺乏長期系統的業務培訓，就業指導人員的素質參差不齊；二是專業機構缺乏，盡管目前我國大學的組織體制中，專門設立了畢業生工作的機構，但這些機構很難代替就業指導的職能，事實上目前高校畢業生工作機構由于忙于應付大量的與就業有關的事務性工作，難以有固定時間和精力來開展針對性的就業指導工作。無論是在占有信息方面，還是在知識儲備方面均難以達到就業指導應有的效果。那么，面對一個專業化程度較高的勞動力市場，與市場不相匹配的非專業化指導的效果是不好的。

三、存在開環封閉性

就業指導應當是一個系統化的職業指導、培訓、咨詢與信息反饋網絡。首先高校的就業指導機構沒有與公共就業機構建立必要的信息交流制度，沒有與治安管理部門建立起危險預警機制、危機共同處理機制，高校和不同地區招聘會的組織者也未能建立緊密的聯系。這種封閉的、分割的就業指導工作與學生跨地區就業是不符的。其次，高校未與用人單位之間建立起學生求職材料證明機制，在一定程度上引發了誠信危機，給畢業生就業帶來消極影響。最后，商校與用人單位之間建立的“供需基地”在深度和廣度上還不夠，未能發揮應有作用。

解決大學生就業問題的對策 ：

大學生就業難問題的原因非常復雜，而且還隱含著深層次的社會問題。在當前新形勢下，解決高校畢業生就業難問題也需要政府，學校及整個社會的努力，要解決這些問題也不能是一蹴而就，只能通過全社會的努力，創新觀念，完善制度和改進工作方式，不斷深化改革來完成。

一、政府應不斷深化改革，完善就業市場

要解決高校就業問題，政府要加強經濟調控手段，對去西部地區和條件艱苦的一些重點單位和行業就業的大學生，在工資、待遇和生活條件上給予較大的優惠，采取措施鼓勵大學生去那些地方就業。

在完善就業市場方面，政府部門要采取有效措施掃除體制性障礙。通過深化改革，對于那些有障于學生就業的政策、制度等要逐步的取消；各級政府要開放畢業生就業過程中的種種政策限制，加強部門之間的協調與溝通，積極疏通就業渠道，不斷完善就業市場。

政府還應加強對高校辦學的指導，在宏觀上加強人才預測和對專業設置的調

整，以及對各類人才培養規模的調控，指導高校的改革，避免高校盲目的專業設置。另外，政府還應發揮自制優勢，主動為高校和學生提供必要的信息服務和就業指導。

二、用人單位要樹立科學的人才觀

各個用人單位改變自己的人才觀，不要盲目追求人才的高消費，讓那些博士和碩士來裝點門面，而應根據自己的實際情況，合理置換冗員。用人單位要從長遠考慮，建立人才儲備機制。畢業生從高校畢業，缺乏實際經驗，而且他們要發揮出價值也需要一個過程，對其進行培訓，形成梯隊。總之，用人單位改變自己的人才觀念，要做到人盡其才，物盡其用。

三、高校要強化內部改革

大學畢業生是高校產出的最終“產品”，其就業率與就業層次的高低，是一所高校辦學是否成功的重要標志，關系到學校的社會聲譽和生源，也影響著在校學生的學習動力與學習情緒，因此學校要深化自己內部改革。

高校要主動適應市場，適時地調整專業結構，加強基礎學科、應用學科的建設，不斷更新教學內容，重視教學方式的改革，提高教學質量，培養出高素質的畢業生；同時還要根據市場需求，開設新專業，靈活地調整專業設置。

高校要建立大學生就業工作的有效機制。理順就業指導工作的體制，建立相對獨立的就業指導機構，并充實人員與配備，充分拓展機構職能。不僅要管理就業工作，還應加強市場調研和就業工作的研究，掌握該工作的特點、規律及發展趨勢，制訂和實施就業指導工作方案。就業指導機構還應充分了解市場需求，在涉及到學校調整專業結構工作時，提出建設性的意見，最終促使學校培養的人才能充分就業。

四、加強對大學生的就業指導

就業指導工作的目的就是促進畢業生充分合理地就業。將就業指導貫穿于大學生活的全過程，根據學生成長和發展規律，將大學教育過程分為幾個階段，分別確定工作重點，合理安排不同階段就業工作的內容。根據學生的自身情況，加強對大學生的職業生涯規劃設計，讓他們知道為實現自己的目標要做好哪些準備。將就業指導滲透到教學中去，強化學生自學成才的意識，也讓學生了解所學領域的發展前景，從而提高學生的實踐能力。加強就業指導課程建設，在教材選擇上，要充分考慮到理論聯系實際，在教學形式上，要引入多媒體技術，生動形象，增強對學生的吸引力。同時不要把就業指導課拘泥于課堂，要采用多種形式，如請一些優秀企事業人士做報告，開設模擬招聘活動，還應注意網絡資源的利用，組建網上論壇，讓師生可以在網上進行探討。

五、大學生應提高自身素質，更新就業觀念

目前就業市場上的激烈競爭，實際上是能力與素質的競爭，大學生要把就業的主動權掌握在自己的手上。在大學生涯中，要全面提高自己的綜合素質，要充分利用高校這一平臺，不斷地塑造自己，完善自己，在提高自己的學習成績的同時，還要注意培養自己的動手能力。

隨著就業形勢的變化，大學生們應更新自己的就業觀念，革除那些陳舊的觀念，使自己從那些條條框框中解脫出來，把目光由原來的國家機關、重點單位轉

向那些民營企業和“三資”企業，就業地區由那些經濟發展地區轉向西部地區和經濟欠發達地區，那些地方更能發揮自己的聰明才智。另外，大學生們要認清就業形勢，主動學習和掌握就業技巧，提高擇業能力，對自己要有正確的認識，合理地確定就業期望值。只有這樣，才能擺正自己的位置，在就業競爭中處于主動地位。

總之，能否解決大學生就業問題關系到一所高校的生死存亡，關系到高等教育的改革與發展。解決此問題，要在政府的指導下，積極應對市場，通過全社會的共同努力，拓寬就業渠道，更新就業觀念。

第五篇：如何看待大學畢業生就業難問題

如何看待大學畢業生就業難問題

“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場。一個招聘人數不多的崗位，前來應聘的常常有上百個研究生或是上千個本科生。”這是一位女大學生對某大城市招聘會現場的描述，當今大學畢業生就業壓力之大，由此可見一斑5

大學生是國家寶貴的人才資源，大學畢業 生的就業問題不僅是一件關乎千家萬戶切身利益的大事，更關系到國家經濟建設和社會穩定。那么到底怎樣看待大學畢業生就業難這個社會性問題呢？ 大學畢業生就業壓力大，原因何在？

近幾年，我國普通高校畢業生規模持續大幅度增長，因而有人就認為大學畢業生就業壓力大是高校擴招惹的禍，仔細分析，這種說法是站不住腳的。前幾年我國高等教育規模有較快的發展，這是在長期堅持內涵發展基礎上實現的，21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在努力培養和挖掘人才，以便在未來的國際競爭中占據制高點。對于我們這樣的發展中大國而言，人才資源是我們唯一可以依靠的在未來競爭中立于不敗之地的本錢。但是，中國目前接受高等教育的人口僅占總人口的5%左右，遠遠落后于發達國家，如美國是35%，日本是23%。同時，接受高等教育也是廣大人民群眾的熱切企盼，知識就是力量，教育改變命運。不上大學也是要就業的，對于大多數年輕人來說，如果沒有經過高等教育階段的文化、技能培養，在今后，他們的就業將面臨更加嚴峻的困難。事實上，大學畢業生就業難度的增加，是受社會的整體就業環境影響的。大學畢業生就業壓力加大的這幾年，恰好是我國總體就業矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業與下崗失業人員再就業相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統計數字表明：雖然2006年城鎮安排就業人數創紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業。2007年可提供的就業崗位總計也只有約1200萬個，但新增就業人數達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大于崗位需求，大學畢業生就業空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。在我國高等教育已進入“大眾化”的今天，大學畢業生不能有盲目的優越感，一定要有務實的就業定位，切忌自設“藩籬”，只盯著大城市、大機關、大企業不放，要積極到祖國最需要的基層、西部去，在這片孕育著無限生機和希望的沃土上，接受鍛煉、增長才干、實現理想、成就事業。同時也要有科學的職業規劃。對很多畢業生而言，與其說是“就業困難”，不如說是“就業迷惘”，對自己的未來發展缺乏科學規劃，這往往也成為他們面對就業壓力時感到手足無措的一個重要原因。

那么，我們應該怎么正確認識這一現象呢？俗話說，機會總是垂青于那些有準備的人。大學生將來要找到理想職業，首先要未雨綢繆，及早明確職業目標，提前做好職業規劃，有針對性地進行知識儲備和社會實踐；同時，也要結合自己的興趣，認識自己的長處和短處，揚長避短。要有良好的就業心態。就業本身就是一種競爭。由于大學畢業生年輕，往往有急于求成的心理。一旦在就業中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就業心態，對于大學畢業生順利就業也很重要。面對嚴峻的就業形勢，大學畢業生要充滿自信，勇敢地去面對競爭，既不能妄自菲薄，縮手縮腳，不敢“推銷”自己；也不能狂妄自大，對單位挑三揀四，最終“高不成，低不就”。要清楚地認識到，求職遇到的困難、挫折、委屈是暫時的、在所難免的，一味的抱怨解決不了問題，關鍵是對待挫折要有充分的心理準備，堅信“天生我材必有用”，擺正位置，調整心態，變壓力為動力，使自己能從容、冷靜地面對就業這一人生重大課題，并作出正確、理智的選擇。此外，還要有創業的精神和準備。目前，發達國家大學畢業生創業率在20%至30%，而我國僅為1%至2%。勇于創業，既是就業的一條行之有效的方式，也是實現大學畢業生人生理想的一條捷徑。要進一步完善鼓勵大學畢業生創業的法律和政策，加強對大學畢業生的創業指導和技能培訓，努力給大學畢業生創業提供更有利的條件。總結； 有句話說得好：“理想的翅膀應插在現實的身上，離開了現實的軀體，理想只是一堆零亂的羽毛。”雖然大學生就業壓力大已成為社會普遍問

題，但是只要我們大學畢業生能夠轉換思維，改變觀念，就業之路一定會越走越寬廣，我們的理想也一定會飛得更加高遠！