第一篇：如何進一步發展基層民主

尊敬的黨組織：

基層民主直接關系到廣大人民群眾的切身政治權利，是全部民主政治的基礎。健全基層群眾自治制度，開展形式多樣的基層民主協商，讓人民群眾依法直接行使民主權利，是中國特色社會主義民主政治建設的重要內容，是發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的迫切要求。《決定》明確指出“發展基層民主”，突出強調“健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制”，“推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制”，“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設”。

第一，開展形式多樣的基層民主協商。

協商民主是基層民主實踐中常用的形式，主要表現為民情懇談會、民主溝通會、民主理財會、民情直通車、便民服務窗、社區議事會、居民論壇、鄉村論壇等。在開展基層民主協商中，必須進一步提高廣大基層領導干部對協商民主地位作用的認識，使他們明確重大公共事務的政府行為都要爭取群眾的理解和支持，在達成共識的基礎上作出符合公共利益的決策。必須建立一個讓基層群眾、組織和社區等利益相關方能夠表達意見、協商討論的制度化平臺，有一條與群眾協商溝通的有效渠道，有一種由群眾參與決策的規范程序，有一套黨委政府領導下的專家論證、群眾參與的科學機制。

第二，健全基層群眾自治機制。

基層群眾自治制度，包括城市居民委員會和農村村民委員會制度，是社會主義民主制度的重要內容，是我國一項基本政治制度。通過基層黨組織領導的基層群眾自治機制，人民群眾直接行使民主權利，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，并對干部實行民主監督。要切實把基層群眾自治機制作為人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，作為發展社會主義民主的基礎性工程，抓緊抓好。要以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民群眾更好地實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。要建立健全居民、村民監督機制，完善對城鄉社區中擔負管理職責的人員選舉和罷免程序，自己選舉自己的帶頭人，并把管理涉及的事務盡可能地向居民公開，加強權力監督。在農村，不僅要自選村委會干部，還要建立健全選舉機構，完善監督機制。

第三，加強各類企事業單位和社會組織民主機制建設。

全心全意依靠工人階級，健全企事業單位和社會組織民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，是發展基層民主的重要方面。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，強化職工在本單位經營管理和各項事務中的民主管理、民主監督作用，審議企事業單位的重大決策，管理企事業單位內部事務，監督行政領導行使管理職權，維護職工合法權益，確保企事業單位各項事業健康、可持續發展。要加強對基層工會、共青團、婦聯等團體以及各類社會組織的領導，積極培育各種有利于促進社會公共利益、基層民主和社會自治功能的社會組織，推動基層各類組織廣泛發揚民主，提高工作透明度，引導和規范基層各類組織健康有序發展。在此基礎上，充分發揮基層各類組織在維護群眾利益、反映基層群眾訴求、管理基層事務、擴大群眾參與等方面的積極作用，增強基層各類組織的自治功能，實現政府管理和基層民主的有機結合。

匯報人：xiexiebang

第二篇：進一步推動中國基層民主自治[范文模版]

進一步推動中國基層民主自治

2013-3-9 5:10:32來源：2013年03月08日 22:57:56 新華網

新華網北京３月８日電(記者李惠子李云路)全國政協委員、中國民政部副部長姜力８日說，民政部加強了基層群眾的民主選舉、民主管理、民主監督和民主決策，用推動這“四個民主”來推動基層民主自治。

姜力在全國政協十二屆一次會議記者會上回答記者提問時說，民政部一直在推動基層群眾自治的發展。“四個民主”作為制度已經建立起來，比如基層民主選舉已進行到第九輪，還會一直堅持下去，“由群眾自己選舉村民委員會和居民委員會帶頭人”。

“目前推動的重點是民主管理、民主監督和民主決策。因為民主選舉已形成固定的制度，要將民主管理、民主監督和民主決策更加規范化、程序化。”她說。

姜力說，在民主決策和民主監督上，要推動建立群眾自己的組織，通過固定的程序來實現民主監督。村里要有村民代表會議和村民委員會議。凡是涉及群眾切身利益的問題，如耕地承包的調整、宅基地的置換、農村山地的承包和農村公用設施的建設，必須通過民主決策程序，聽群眾代表的意見，要有表決程序，多數群眾同意后才做。

她說，還要成立理財小組和監督委員會，委員會要常任化，通過這些方式來推動民主決策和民主管理的執行。

第三篇：如何進一步擴大黨內基層民主

如何進一步擴大黨內基層民主

完善基層黨組織議事協商制度

黨內基層民主是黨內民主建設的基礎工程。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎層級，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。推進黨內民主建設，必須夯實基層黨內民主這個基礎。隨著民主意識的普遍增強，基層廣大黨員群眾對發展黨內基層民主也寄予了熱切期望，而黨的基層組織又是廣大黨員群眾參與黨內事務、行使民主權利的基本單位。為更好地保障黨員民主權利，進一步推進黨內民主建設進程，不斷完善基層黨組織議事協商制度，我們就必須認清目前黨內基層民主的現狀，理清基層民主建設仍然存在的問題和薄弱環節，積累經驗，剖析不足，積極探索擴大黨內基層民主的方法和途徑，確保黨內基層民主得以健康有效快速的發展。

一、我鎮黨內基層民主的現狀：

我鎮現有163個基層黨組織，黨員3501人，包括社區黨工委3個，黨總支29個，事業單位黨支部16個，非公企業黨支部115個。而其中黨內基層民主工作最基礎、最廣泛，與老百姓生活最直接、最息息相關、也最復雜的就是農村黨內民主，我們就以農村黨內民主的狀況出發，來談一談如何進一步擴大黨內基層民主這個問題。

這幾年來，通過我鎮黨委、政府的努力和正確領導，農村集體經濟總量有了較大的發展，農民的生活福利也得到了明顯的提高，黨內民主也得到了不斷的改進，各村黨總支也相應制訂了?村務公開?、民主選舉、?三重一大?、村民代表議事會、黨員代表議事會等一系 1

列民主議事制度，并成立了相關監督小組，對民主協商事項和過程進行一系列的監督。農村的黨內民主發展，也一定程度激發了農村黨員群眾參與農村事務的積極性。這種熱情，為擴大農村民主建設打下了較好的基礎。

二、目前存在的問題：

雖然我鎮的民主建設取得了一定的成績，但同時我們也清醒地看到，由于現實和主觀、客觀上的一些原因，黨內基層民主建設還仍然存在一些薄弱環節和亟待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、上級職能方面：上級政府機關職能缺乏有效約束力，一般情況下較多的只停留在下發文件、精神宣傳這一塊，但對文件精神和制度規范的真正落實情況缺少有效的檢查手段和跟蹤監督方法。

2、內在機制方面：民主管理的內在機制還不夠完善，制度制訂的有效性尚待加強。現行的有些文件、制度，有些缺乏操作性，或者實際操作效果比預想的不理想。

3、主觀意識方面：基層班子領導對黨內民主的主觀意識還不強，重視程度還不夠。有些村的村班子領導，內心還是保持著?一言堂?、?將‘民主’弱化、將‘集中’強化?等陳舊的?權威?觀念，主觀意識上沒有重視民主建設這件事。沒有思想上的重視，實質工作上就更加談不上如何真正民主了。

4、下級執行方面：執行力還不夠，形式重于實質。民主管理所意味的權利很多被避重就輕，群眾的一些參與權、決定權、監督權等被不同程度的忽略，有些只轉移到知情權上，表面現象、“走形式”

現象較多。

5、外部氛圍方面：民主管理的外部氛圍還不夠濃厚。百姓對于自己行使相關權利的內容、程序、方式方法都了解的不全不透，養成了?一切服從組織?、?上級說什么，我們就做什么?等依靠心理，放棄了自己發揮民主的權利，有些甚至認為?說了也白說?，不信任民主權利的作用，缺乏相應的民主意識，在百姓中的民主意識宣傳還不夠到位，行使民主權利的氛圍還不濃厚。

三、進一步完善黨內基層民主的方法和途徑：

1、?自上而下?地規范、監督。

上級黨委、政府領導首先應看到基層民主建設中存在的問題和薄弱環節，并采取積極的措施，自上而下對基層民主建設工作加以規范、及時給予指導、有效落實檢查監督。

（1）進一步加強公開機制規范，切實增強操作有效性。進一步健全民主建設工作的各項制度和機制，形成?黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與?的黨務公開領導體制和工作機制。對于公開范圍進一步明確，要求涉及基層重大決策、重點建設和重要工作的，不僅在黨內公開，還同步向群眾公開；對于公開內容進一步細化，按照黨的工作類別、項目確定公開內容，每一類再分別進行細化，確定具體公開項目；對于公開形式進一步豐富，要求各單位針對不同的公開內容,采取黨內有關會議、下發文件、定期通報、網絡、建立黨務公開欄、設立電子顯示屏、意見箱和媒體公布等靈活多樣的形式進行公開，切實增強黨員的參與和監督意識，增

強黨組織的公信力，提升黨內民主建設。

（2）進一步加強農村班子建設，切實提高班子人員民主意識。首先，要配足配強村?兩委?班子成員，班子成員間形成互補其強、互相監督的良好氛圍。并加強對村?兩委?班子成員的培訓，從?要我民主?向?我要民主?的思想意識積極轉變，切實提高黨員干部自身的民主意識。

（3）進一步加強民主建設檢查監督，切實提高民主建設效果。將常規檢查制度化，并更多的采用不定期的抽查、情況上報、監督小組工作交流等方式，多形式的對民主建設工作進行監督檢查，切實提高檢查的效果。

2、?自下而上?地推進、落實。

基層單位要以落實好黨員群眾的知情權、參與權和監督權為重點，自下而上積極推進基層民主建設、切實落實民主建設要求。

（1）運用多種形式，切實落實知情權，做到?群眾事情群眾知?。可通過公開欄、服務窗口、會議、文件、媒體等方式，積極建立健全黨內情況通報和反饋、社情民意反映和處理等工作制度。對涉及村民的所有公務活動的辦事程序、依據、時限、結果、投訴渠道等在村務公開宣傳欄和村網站全部公開；對全村資產情況、收入情況、管理費用、公共福利支出以及農業基礎設施建設維修支出等，由村財務監督小組組長簽名后定期在村務公開欄中公布，讓村民第一時間了解本村村務情況和工作動態，切實做到?群眾事情群眾知?。

（2）完善決策機制，切實落實參與權，做到?群眾事情群眾定?。

建立公開議事規則，健全民主決策程序，凡是重大事項必須經過提議、合議、審議和決議。明確重大事項由村兩委會聯席會議、黨員代表大會和村民代表會議共同議事的方式決定，堅持把重大問題交給群眾，充分吸取群眾的意見，擴大民主的范圍和質量，對于多數黨員、村民不贊成的議案不予提交村民代表大會表決，同時進一步做好黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾和群眾評議黨員、干部的聯動測評機制，擴大群眾對相關事務的參與途徑，讓村民當家作主的愿望得到切實呈現，切實做到?群眾事情群眾定?。

（3）拓寬監督渠道，切實落實監督權，做到?群眾事情群眾管?。以班子領導述職述廉、召開座談會、設立意見箱、公布監督電話等多種形式，暢通黨員群眾反映意見、建議和要求的渠道，接受廣大黨員群眾的監督。全面建立村務公開監督委員會，并設?黨務、村務、財務?三個方面的監督小組，分別對村委工作、民主理財、干部作風、制度執行、實事工程完成情況等工作進行監督，同時，定期對村民代表進行監督情況匯報，并在公開欄中公布監督，讓村民隨時了解監督工作的落實情況，切實做到?群眾事情群眾管?。

青村鎮黨代會常任制黨的建設專題工作小組

2010年11月1日

第四篇：基層民主

村干部拿錢不多，管事不少，一天忙到黑、一年忙到頭，不圖什么，就圖群眾說個好。黨的基層委員會是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。貴州省福泉市推行的“５＋３”民主管理機制，推動了基層組織高效運行，使得村干部說話有人聽，干事有人跟，村黨組織和村干部在群眾心目中的地位和威信得到了提高。

貴州省福泉市在創先爭優活動中，著眼于擴大基層民主，保障黨員群眾的民主權利，特別是保障黨員群眾參與村級重大事項和重大財務支出決策權，逐步探索出“５＋３”基層民主管理機制，在全市７４個村（居）全面推行，切實做到村組重大事項決策由村民說了算，成為了基層民主管理的一把“金鑰匙”。用制度保障黨員群眾的決策權和監督權

在福泉市馬場坪辦事處三堡村，為方便工作開展，村委會提出想買一輛車，監事會審議控制在４．８萬元內，在車輛使用開支上，村委會提出想每月報銷１０００元，監事會卻只通過了４００元，村委會遵照執行……

福泉市為保障黨員群眾參與村級重大事項和重大財務支出決策，創立了“５＋３”基層民主管理機制，“５”即五步決策，第一步：集議。涉及村民利益的事項，由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上的村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案。結合“記民情日記、建民情臺賬”活動的開展，由村（居）干部集中或分片召開群眾會議進一步征求意見，初步梳理出群眾反映集中，迫切需要解決的重大事項、重要問題。第二步：動議。村（居）“兩委”成員在廣泛征求群眾意見基礎上，將群眾急需解決的重大事項、重要問題向村黨組織提出議案。第三步：合議。議案由村（居）黨組織統一受理，并召集“兩委”聯席會議進行合議，對議案進行充分醞釀討論，并提出是否辦理或辦理的意見及建議，形成合議意見。第四步：復議。根據村“兩委”聯席會議提出的合議意見，由村黨組織召集黨員代表、群眾代表，對村“兩委”提出的初步意見進行復議，重點審核所辦事項的政策性、合法性，形成復議意見。第五步：決議。復議意見形成后，提交村民代表會議進行表決。表決通過后，交由村委會組織實施，從程序上保障了決策的民主。“３”即三個監督，要求村“兩委”利用黨務村務公開欄及時公開通過“五步決策”程序議決的事項及辦理落實情況，接受群眾的監督。村監事會每季度組織黨員代表和村民代表召開一次會議對民主決策事項辦理落實情況進行詢問，對提出的問題，村委會必須作出答復。由市紀委、市委組織部、市民政局、市財政局、市審計局抽派業務熟悉、政治素質高的干部組建專項工作督查組，定期或不定期對“５＋３”民主管理機制落實情況進行專項督查，重點督查村“兩委”是否按“５＋３”的規定和程序進行民主決策。

為了保障“５＋３”民主管理機制的長效性，在規定村級重大事項和重大財務實施“五步決策”程序之前，將“５＋３”民主管理機制寫入《村民自治章程》，保障其長效性。規定凡是村級重大事項（年初工作計劃、新農村建設規劃、各種扶貧項目實施計劃、農村低保評審及各種救濟物資發放等）和重大財務支出（５００元以上）必須經過“５＋３”程序作出決策，確保工作順利開展。

提升村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力

黨員主體作用的發揮、群眾監督權的體現是基層民主的重要組成部分，通過“５＋３”程序議決的事項及辦理落實情況，接受群眾的監督，村干部用錢用權辦好事實事都在陽光下運行，推進了黨內基層民主政治建設。一天上午，福泉市黃絲鎮沙坪村新當選的村級理財組組長李光明十分興奮地告訴大家：“我是一個地地道道的農民，想不到從今天起，受全村群眾的重托，三年內每月一次對村里賬務進行清查，并要我親自簽字才能報銷。村民們給予我這么大的權力，我一定好好履行好這一職責，給村民們一個清清楚楚，給村干部們一個明明白白。”當天參加該村委會賬務清查的還有新當選的村級監事會主任、村級紀律檢查

小組、村務監督小組、民主理財小組等成員。從推行到現在全市共商議大事５２１件，決議通過４８９件，辦理落實４６７件。

群眾積極參與村級民主管理，推動了基層組織高效運行，群眾認可了，村干部說話有人聽走路才有人跟。道坪鎮道坪村去年至今共修建１４條村組公路，實施整村推進項目１個，群眾投工投勞２萬多個，項目資金、五保戶供養金等進出賬務４０多萬元，通過“５＋３”基層民主管理程序，沒有一個群眾反映村級財務賬目不清楚。

在工作的推進中，群眾對村“兩委”的態度也由懷疑到信任、由抵觸到協作、由疏遠到親近。道坪村黨支部書記李松說：“因為黨員群眾信任，選舉我們到村里為大家服務，服務好了群眾自然高興，現在走到哪里都有人拉吃飯請喝酒，臘月間殺豬過年的人家記得來接吃庖湯，我們工作起來也愉快、有勁頭。”全市現有企業９２家，規模以上３４家，征用土地１．２余畝，涉及群眾５萬余人。企業的發展必然會造成“四多”現象：即征地多、搬遷多、污染多、糾紛多。道坪鎮谷龍村是礦群矛盾最集中的村之一，平均每個月糾紛調處都在６０件以上，進出賬目經費每年１００萬元左右，６個村干部忙得團團轉，“５＋３”基層民主管理機制的推行讓村干部忙而不亂，村干部開展工作公開公平公正、陽光運作，得到了群眾的一致好評。城廂鎮雙谷村岔路組經過村民代表會議表決，專門為硬化組上公路成立了組管委會，使工程提前竣工，徹底改變了“雨天一腳泥，晴天一身灰”的歷史。

在舟曲特大山洪泥石流地質災害紀念公園追思園，圓弧狀的紀念墻上，按姓氏筆畫鐫刻著泥石流災害中的遇難者和失蹤者。在低沉的音樂中，城關鎮北街村居民畢濤站在追思園里，看著自己曾經家的位臵，思緒復雜，讓老畢欣慰的是，在峰迭新區自己的新家已經一天天有了模樣：

畢濤：現在各個建設單位正在熱火朝天加快速度進行災后重建，明年的這個時候我能夠入住新房。舟曲重建優先啟動城鄉居民住房建設，目前老城區26棟農村居民重建住房全面開工，峰迭新區80棟城鎮居民住房重建順利推進，蘭州秦王川舟曲新區受災群眾安臵住房建設項目也已全面開工。

舟曲縣住建局局長洪小流：現在就是加快進度，24小時加班加點，全負荷運轉，保證工程年底主體完工。

與此同時，災害治理和預防成為舟曲重建的重點。特大泥石流的始發地三眼峪里，一條寬約三十米的排洪溝已經基本建成。

項目技術負責人王進聰：攔擋工程和排導工程基本上形成了三道防線，這個斷面可以抵御像去年88泥石流這樣的規模或者更大規模的泥石流的侵襲，可以確保溝道兩岸的居民和舟曲縣城的安全。

按照規劃，2012年年底前，舟曲將全面完成各項恢復重建任務，災區基本生產生活條件和經濟社會發展水平將全面恢復并超過災前水平。

中央國家機關辦公用房項目管理工作流程（試行）

為加強中央國家機關建設項目管理，深化項目前期調研、論證工作，明確職責，規范審批程序，理順工作關系，提高管理水平，根據《中央國家機關建設項目管理辦法（試行）》，制定本流程。

項目相關各處按照以下流程履行各自的職責,加強工作中的溝通與銜接。

一、項目確立階段（20個工作日）

工作內容：對土地權屬來源及相關文件、申請部門原辦公用房現狀和新建辦公用房的必要性進行審核、調查、分析和論證；對必須建設的項目，按照申請部門的工作職能、使用性質、人員編制等，初步確定項目建設規模、使用功能、建設標準、投資規模，確定項目管理方式和正式批準立項。

辦公用房管理處主辦，土地管理處、投資計劃處、項目監管處（以下簡稱“項目相關處”）協辦。

1．項目需求部門申請材料

（1）申請報告；

（2）項目建議書;

（3）用地權屬證明文件及相關文件（新征用地需提供市規劃

和房地產主管部門或市政府批準文件）；

（4）可行性研究報告（根據投資規模確定）；

（5）規劃意見書；

（6）投資估算和資金籌措方案；

（7）其他材料。

2、項目審批前期調研（15個工作日）

辦公用房管理處為主，土地管理處、投資計劃處、項目監管處配合進行項目前期調研，分別提出審核意見。

（1）土地管理處（5個工作日）

根據中央國家機關土地利用計劃和建設用地規劃，審核項目用地的權屬來源和相關文件。

（2）辦公用房管理處（7個工作日）

①項目必要性研究；

②原辦公用房產權移交及產權證辦理情況；

③申請部門同意無條件騰退原辦公用房的意見；

④申請部門原辦公用房或設施設備使用、管理情況；

⑤對申請部門辦公用房或設施設備功能配臵和需求進行分析；

⑥核定項目建設標準、功能配臵；

⑦提出投資控制規模；

⑧會同投資計劃處、項目監管處確定項目組織管理方式(建設主體、項目管理單位確定方式以及項目相關單位的職責等)。

（3）投資計劃處（3個工作日）

根據投資計劃安排，核定項目投資控制規模；

3．立項批復（5個工作日）

（1）項目批復必須同時滿足以下條件：

①需求部門提交的用地權屬及相關文件完備合法；

②完成了原辦公用房權屬資料的移交和使用協議簽訂工作；

③同意無條件騰退原辦公用房。

（2）各處審核通過后，由辦公用房管理處匯總意見，并擬定批準文件，項目相關處會簽，經司長辦公會研究同意后上報。

批復文件內容主要包括：

①項目用地位臵、四至范圍、面積等；

②建筑規模、標準、功能配臵、投資額度等；

③對開展項目規劃設計方案設計等工作提出具體要求；

④明確項目管理方式；

⑤其它需要說明的事項。

正式批準項目確立的文件須分送項目相關處備案。

申請部門提交的材料或工作深度達不到立項規定條件的，只批準開展項目前期工作。

4、建立項目庫

批準立項的項目，統一納入中央國家機關建設項目庫。

項目庫由投資計劃處負責管理。

二、初步設計及概算評審階段（25個工作日）

工作內容：對規劃設計方案、初步設計和投資概算進行評審和批復。

投資計劃處主辦，辦公用房管理處、項目監管處協辦。

（一）初步設計及投資概算審核（20個工作日）

1.組織專業評審中介機構對初步設計及投資概算進行評審，核定建筑規模、建筑標準、功能配臵、投資規模等；

2.項目管理單位根據投資計劃處審定的初步設計完成施工圖設計工作；

3.投資計劃處商項目監管處核定項目管理單位編制的采購清單；

4.投資計劃處會同項目監管處及項目相關處研究確定施工組織形式（確定項目管理單位、招標采購計劃以及項目管理的具體措施）。

（二）批復初步設計和投資概算（5個工作日）

初步設計和概算通過評審后，投資計劃處擬定批準文件，由項目相關處會簽，經司長辦公會研究同意后上報。

批準文件內容包括：

1.項目位臵、建筑規模、建筑標準、功能配臵；

2.投資規模、來源、安排計劃、控制目標和支付方式；

3.確定施工、監理、材料、設備等招標采購清單；

4.提出概算分解和項目工期、質量、投資控制要求；

5.其它需要說明的事項。

正式批準項目初步設計和概算的文件分送項目監管處備案。

三、項目組織實施階段

工作內容：根據批準的初步設計、投資概算和確定的項目管理方式及施工組織形式，對項目組織實施全過程監管。

該階段以項目監管處為主，項目相關處配合。

（一）簽定項目管理協議（30個工作日）

1.會同項目使用單位和項目管理單位落實項目監管的組織形式及職責分工；

2.確定項目監管的主要環節和具體措施；

3.確定保證工期、質量、投資等控制目標；

4.確定項目管理責任和廉政責任。

（二）招投標監管與合同管理（30個工作日）

1.負責采購清單和預算細化方案的審核工作；

2.按照工程招投標和政府采購有關法律法規和《國管局基建工程項目和修繕項目招投標暫行管理辦法》、《國管局工程招投標實施建議》等規定，做好與中央國家機關政府采購中心的工作銜接；

3.監督項目管理單位履行項目管理協議中招投標環節的工作；

4.監管監理單位的招標工作；

5.對相關合同或協議進行審核備案。

（三）工程實施監管

監督項目管理單位工作完成情況，必要時進行抽查：

1.規劃、建設等各項手續是否完備；

2.合同履約情況；

3.工期、質量、投資等控制指標的落實情況。

（四）資金撥付監管（5個工作日）

1.審核項目管理單位提出并經主管領導簽章的資金支付申請（資金支付申請須經監理簽字認可或附經監理審核認可的工程量清單）；

2.項目監管處審核后，報經主管司領導批準，送財務司復審，同時抄送投資計劃處和項目相關處；

3.財務司復審無誤后直接支付；

4.工程項目處于前期審批階段時，原則上不撥付工程建設資金，但項目設計、勘察等前期費用，經項目管理單位、建設單位、審批部門審核同意后，按規定支付；

5.工程進入決算審計程序后，原則上不再撥付資金。特殊情況由項目管理單位提出申請，審計或結算主管部門簽字后，方可支付。

（五）洽商和變更監管（10個工作日）

1.對申請部門提出的洽商或變更意見或建議（洽商或變更須經項目使用單位、管理單位和監理單位認可）進行分析，向投資計劃處提出處理意見；

2.投資計劃處根據下達的項目投資計劃和投資安排情況，確定洽商或變更的具體內容（10個工作日）。

（六）竣工驗收監管（30個工作日）

1.負責督促項目管理單位及時辦理工程竣工行業驗收（10個工作日）；

2.負責督促項目管理單位向使用單位和辦公用房管理處移交全套工程紙質和電子版文件、資料（規劃、建設等主管部門批準文件，施工圖紙，合同或協議，洽商變更文件等應移交資料的復印件）（10個工作日）；

3.組織項目相關處和項目使用、管理單位進行內部驗收（10個工作日）。

（七）決算審核和后評價（40個工作日）

投資計劃處主辦，項目相關處參加。

1.采取市場競爭方式確定中介評審機構；

2.委托中介評審機構對工程項目進行決算審核；

3.提出概算調整的安排意見；

4.委托中介評審機構對項目投資進行后評價。

后評價工作可與決算審核工作同時開展，亦可視情況分別進行。

四、使用管理階段（20工作日）

工作內容：完成產權接收工作、簽訂使用協議、確定物業管理方式、處臵管理等。

辦公用房管理處主辦，項目相關處配合。

（一）產權產籍接收、管理

1.負責接收項目管理單位移交的權屬資料（正件），如征地文件、建設用地規劃許可證、建設用地批準書、工程規劃許可證、工程開工許可證等；

2.依上述權屬材料向北京市國土房地主管部門辦理土地、房屋的權屬證明登記，申領國有土地使用證和房屋所有權證；

3.建立辦公用房、附屬用房、設施、設備等各類數據庫。

（二）使用管理

1.依據辦公用房管理辦法，重新核定使用單位使用辦公用房的規模、部位，并簽訂使用管理協議，明確產權人和使用人的權利、責任和義務；

2.確定物業管理內容，會同使用單位組織物業管理企業的招投標工作。

五、其它

領導交辦事項，按照特事特辦原則，指定專門處承辦，項目相關處全力配合。

第五篇：基層民主問題

基層民主問題—2013考研第35題的一點分析

今年政治考驗第35題考的是中特體系有關社會主義基層民主制度的建設問題。按照前兩年的處理邏輯，可以非常簡單的推論出今年考察基層民主建設的可能性非常大，之前分別考過中國特色社會主義民主（人民代表大會制度的優越性，協商民主制度的優越性），但是很多輔導機構并未預測中該考點，原因在于大家都認為這個問題比較小，比較細，出題的可能性不大，很多老師都會認為有關民主政治的這個問題不會出分析題。從真題的材料可以看出它講的是浙江武義縣后陳村有關財務制度方面的發展歷史，剛開始不透明，后來通過這種制度建設透明，解決了很多問題。針對這一段材料一共問了兩個問題，第一個問題就是他問到后陳村是如何通過制度創新來保證權利是在陽光下運行的。第二個問題全國第一個村務監督委員會的建立，對于推進基層民主制度的建設有何啟示？這道題目的答案應該說和教材中的相關知識點的聯系不是很密切，它比較直接聯系的是黨的十八大的報告。

黨的十八大報告就我國政治體制改革問題提出了七項任務，其中一項任務就是強調要完善基層民主自治的制度。第一個問題講的后陳村如何通過制度的創新來保障權利在陽光下運行。后陳村的這個制度創新其實也就是黨的十八大報告所強調的基層群眾自治制度的完善重點。那么十八大報告強調基層群眾自治制度的完善需要確定四個重點，第一個重點要確保基層公民有序參與。第二個重點要確保信息公開。第三要做到遇事協商，強調協商民主。四個重點就是強調對權利進行監督。所以說第一問主要是圍繞十八大基層民主自治制度的重點來出的問題。第二個問題，全國第一個村務監督委員會的建立對推進基層民主制度的建設有何啟示？根據十八大報告內容我們還需要對基層民主制度進行完善，也就是說要從制度創新的角度來完善規范好這樣一項利國利民的民主政治制度，特別是按照黨的十八大精神，從四個重點的角度，擴大公民有序參與，進一步提高相關信息的公開，實現遇事進行協商，強化權利的監督，這四個方面入手，來從制度上進一步完善一下，這項基層民主自治制度。