第一篇：基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策近年來(lái)，基層國(guó)稅部門(mén)在組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、信息化進(jìn)程、精細(xì)化管理等方面取得了較大成績(jī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收體制改革不斷深入，國(guó)稅部門(mén)在干部思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收?qǐng)?zhí)法等方面還存有一些問(wèn)題和矛盾。如何正確處理，避免這些問(wèn)題和矛盾的發(fā)生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題

基層國(guó)稅部門(mén)是稅收政策的落實(shí)和具體的執(zhí)行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會(huì)碰到或遇到一些問(wèn)題和矛盾。

（一）管理局限性不便于精細(xì)化管理

一是派出機(jī)構(gòu)少。基層國(guó)稅部門(mén)，征管面積大，派出機(jī)構(gòu)少，一個(gè)基層縣局要管理3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣局機(jī)關(guān)駐地稅收管理相對(duì)緊些，而未設(shè)縣局的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理上偏松，再加上下屬稅務(wù)所的取消，以至于達(dá)不到精細(xì)化管理的要求。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置上重下輕。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的不盡合理，制約著工作效率的提高。如：市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個(gè)科室，多個(gè)部門(mén)同時(shí)布置工作，如果一個(gè)科室下一項(xiàng)任務(wù)，基層縣局就會(huì)有11項(xiàng)工作難以應(yīng)對(duì)，往往對(duì)工作效率和質(zhì)量帶來(lái)影響。三是部門(mén)職能劃分過(guò)細(xì)。職能部門(mén)分的過(guò)細(xì)，某一項(xiàng)工作的實(shí)施需多個(gè)部門(mén)的配合，遇到困難時(shí)，容易出現(xiàn)扯皮推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

（二）干部年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國(guó)稅部門(mén)的干部隊(duì)伍呈現(xiàn)“老齡化”結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，征管模式和征管軟件的不斷應(yīng)用、升級(jí)，新的知識(shí)、理論使國(guó)稅步入發(fā)展的快車(chē)道，但是干部年齡老化與工

作要求之間存在明顯的矛盾：一是年齡偏大的同志，個(gè)人精力、接受能力、記憶能力難以適應(yīng)工作需要，造成工作上的被動(dòng)。二是真正能擔(dān)當(dāng)工作重任的少，人員更替少，崗位流動(dòng)不暢，年富力強(qiáng)的人員少，工作上缺乏活力。三是報(bào)酬不合理，目前崗位設(shè)置是重要崗位由業(yè)務(wù)精干人員擔(dān)當(dāng)，工作量大，出錯(cuò)的機(jī)率多，考核扣分多，扣發(fā)獎(jiǎng)金的就多，以至影響了干部的工作積極性。

（三）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的矛盾。

支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任，但與依法治稅又容易產(chǎn)生矛盾。特別是根據(jù)歷史習(xí)慣，我們往往是按照行政區(qū)劃來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這就容易造成稅務(wù)部門(mén)必須按照當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)的要求來(lái)支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以自成體系，做到獨(dú)立執(zhí)法。同時(shí)，地方政府為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，往往要求在稅收上作出犧牲和讓步，尤其是對(duì)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的要求過(guò)高，期望過(guò)大。有的基層政府或者干脆出臺(tái)一些違背國(guó)家稅收政策的招商引資政策，直接干擾稅收?qǐng)?zhí)法工作，出現(xiàn)稅收“三擠”現(xiàn)象，即：以費(fèi)擠稅、以下擠上、以地方擠中央，壓著國(guó)稅給地方讓路，以至于出現(xiàn)地方稅收過(guò)了頭。

（四）基層工作人員的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在基層一線(xiàn)征管人員要掌握的稅收征管軟件系統(tǒng)多達(dá)7、8個(gè)，而且，上級(jí)機(jī)關(guān)有增加系統(tǒng)的趨勢(shì)。現(xiàn)在，正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)，每月公布預(yù)警信息，基層縣局人員必須將預(yù)警信息回復(fù)，而且規(guī)定了評(píng)估入庫(kù)稅款額度，縣局征管人員要將評(píng)估過(guò)程制作成案卷。現(xiàn)在，越來(lái)越多的資料要求紙質(zhì)，無(wú)紙化辦公沒(méi)法普及，應(yīng)付系統(tǒng)、上級(jí)局布置的臨時(shí)工作的越來(lái)越多，正常開(kāi)展稅收征管的時(shí)間越來(lái)越少。

二、解決基層國(guó)稅工作問(wèn)題矛盾的建議

對(duì)于基層縣局中存在的各種問(wèn)題、矛盾，要以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、人性化、科學(xué)化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一線(xiàn)干部積極性的做法。思想問(wèn)題重在預(yù)防。解決基層干部的思想問(wèn)題，一方面要逐漸提高一線(xiàn)干部的政治、物質(zhì)待遇，讓一線(xiàn)干部工作有盼頭，沒(méi)有后顧之憂(yōu)，同時(shí)，思想政治工作也能使一線(xiàn)人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，不斷增強(qiáng)基層國(guó)稅干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，達(dá)到相互促進(jìn)、敬業(yè)意識(shí)不斷提高的目的。

（二）減輕基層人員負(fù)擔(dān)。要把機(jī)構(gòu)、人員管理逐漸向基層一線(xiàn)傾斜，并從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、崗責(zé)、流程、制度進(jìn)行清理、整合，使之符合科學(xué)化、精細(xì)化管理要求。增加基層派出機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)科室職能合并，使國(guó)稅系統(tǒng)真正符合精簡(jiǎn)、高效的要求。

（三）充分調(diào)動(dòng)干部積極性。在基層國(guó)稅干部存在的問(wèn)題中，有一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況存有不滿(mǎn)。如：城鄉(xiāng)差別過(guò)大、部門(mén)間差距、利益分配不公等因素導(dǎo)致的。因此，對(duì)于基層干部既要講清道理，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，幫助他們解決各種難題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。一是適當(dāng)拉平經(jīng)濟(jì)待遇。同部門(mén)、同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)待遇盡可能相同。二是切實(shí)解決基層干部的實(shí)際困難。針對(duì)基層干部的一些實(shí)際困難，從關(guān)心愛(ài)護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。受條件限制不能解決的，要做好說(shuō)服工作，取得他們的理解和支持，促進(jìn)和諧國(guó)稅構(gòu)建。三是促進(jìn)干部交流。目前，國(guó)稅部門(mén)比較重視

領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。要切實(shí)建立基層干部合理流動(dòng)的機(jī)制。加大基層與機(jī)關(guān)之間的干部交流，促進(jìn)干部開(kāi)闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高能力。

第二篇：基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘要】文物作為文化遺產(chǎn)不僅是歷史的見(jiàn)證，同時(shí)也是人類(lèi)文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來(lái)在城市化建設(shè)過(guò)程中，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突顯出來(lái)，這對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。文中分析了基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】基層；文物保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，這也使文物保護(hù)工作取得了較好的成效。但在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，在城鎮(zhèn)化快速建設(shè)過(guò)程中一些新情況及新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較全新課題。因此需要各基層文物保護(hù)單位加強(qiáng)文物保護(hù)力度，采取科學(xué)、合理的方法來(lái)更好對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。

一、基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

（一）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前在基層文物保護(hù)工作中，無(wú)論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對(duì)文物保護(hù)缺乏深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)于出土文物存在著非法占有、對(duì)文物周邊環(huán)境隨意破壞等現(xiàn)象十分普遍。一味追求經(jīng)濟(jì)利益，將文物保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。在文物保護(hù)工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規(guī)意識(shí)，而且往往覺(jué)得這是文物部門(mén)自己的事情，因此在具體工作中，往往無(wú)法與文物保護(hù)部門(mén)形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導(dǎo)致文物保護(hù)效果較差。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其開(kāi)展保護(hù)工作所需要的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。但由于當(dāng)前政府財(cái)政較為緊張，這就導(dǎo)致文物保護(hù)財(cái)政預(yù)算較少，而且各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到有效的落實(shí)。基層文物保護(hù)單位由于經(jīng)費(fèi)缺乏，往往只能利用僅有的預(yù)算來(lái)對(duì)瀕臨損毀的文物進(jìn)行搶救性維修。大量的需要維護(hù)和維修的文物由于經(jīng)費(fèi)缺乏得不到有效的保護(hù)。文物作為不可再生資源，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的寶貴遺產(chǎn)，一旦得不到有效的保護(hù)，所帶來(lái)的損失則無(wú)法挽回。

（三）法律法規(guī)抵觸。當(dāng)前土地法中與相關(guān)文物保護(hù)政策和法規(guī)存在相互抵觸的問(wèn)題。在相關(guān)的文物保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)于公物為文物保護(hù)單位的則需要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個(gè)人都不能在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。但在土地管理法中則要求在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導(dǎo)致部分沒(méi)有及時(shí)公布文物保護(hù)單位的老屋會(huì)被拆除掉。同時(shí)公布文物保護(hù)單位的又存在著經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題得不到有效的保護(hù)，這給基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較大的難題。

（四）文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前很大一部分基層文物保護(hù)單位由于受制于自身實(shí)際能力的制約，不僅無(wú)法準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)文物家底，存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。同時(shí)由于受制于人員和經(jīng)費(fèi)影響，文物宣傳工作很難深入開(kāi)展，大量文物沒(méi)有正規(guī)博物館進(jìn)行存放，存在較大安全隱患。同時(shí)缺乏科學(xué)管理和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，文物管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些普遍存在問(wèn)題無(wú)法與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了文物保護(hù)工作順利開(kāi)展。

二、做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)工作做的好壞不僅關(guān)系到一個(gè)城市的文明程度，而且與城市綜合實(shí)力息息相關(guān)。當(dāng)前全社會(huì)都開(kāi)始對(duì)文物保護(hù)開(kāi)始重視，各基層政府也認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性和緊迫性。因此需要進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，利用多種形式的活動(dòng)來(lái)提高人們?nèi)喝藢?duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。建立一座現(xiàn)代化的博物館，通過(guò)舉辦各種特色的文物展覽來(lái)更好的發(fā)揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動(dòng)及真實(shí)的特點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)對(duì)民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成保護(hù)文物的自覺(jué)性。

（二）建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金。當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問(wèn)題，但即使在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，也需要采取有效的措施來(lái)做好文物保護(hù)工作。基層政府需要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中來(lái)，加大資金的投入，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展籌資渠道，并出臺(tái)文物保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人和團(tuán)體來(lái)對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐助，積極引導(dǎo)各方參與到文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作中來(lái)，并利用旅游開(kāi)發(fā)等手段來(lái)吸引大量的游客來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，將所得收益用于彌補(bǔ)文物保護(hù)，有效的緩解文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

（三）要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理。為了能夠使基層文物保護(hù)工作更好的開(kāi)展，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，在生產(chǎn)建筑領(lǐng)域?qū)嵤┪奈锴爸脤徟绦颉?duì)于在文物保護(hù)地段進(jìn)行動(dòng)土的情況，需要先進(jìn)行審批，整個(gè)過(guò)程中需要規(guī)劃、土地和城鎮(zhèn)部門(mén)要給予有效的支持和配合，落實(shí)好動(dòng)土申報(bào)制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。在動(dòng)土過(guò)程中，文物部門(mén)需要對(duì)動(dòng)土管理制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)格懲處違規(guī)動(dòng)土的單位和人員，有效的避免由生產(chǎn)建筑而對(duì)文物帶來(lái)的破壞，確保更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。

（四）健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)。縣級(jí)文物保護(hù)部門(mén)作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應(yīng)編制和專(zhuān)業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專(zhuān)題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，存在著工作任務(wù)繁重的問(wèn)題，因此需要基層文物保護(hù)單位和人員要加快觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采用切實(shí)可行的措施來(lái)做好基層文物保護(hù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的科學(xué)保護(hù)，更好的推動(dòng)廣博事業(yè)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：基層國(guó)稅機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層國(guó)稅機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

蔣何林

財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞一個(gè)單位的目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的資金的取得和分配、收入和支出等資金運(yùn)作所作的具體安排。通過(guò)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，壓縮費(fèi)用開(kāi)支，將有限的經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方，保證單位的必要開(kāi)支，控制單位的正常開(kāi)支，遏制單位的非正常開(kāi)支，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)公平執(zhí)法，稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和稅務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行存在不少的問(wèn)題。如何適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付改革，無(wú)疑對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算提出了新的課題，值得探索思考。

一、存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視。從現(xiàn)實(shí)情況看，領(lǐng)導(dǎo)也好，普通干部也罷，普遍對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識(shí)不夠。原來(lái)財(cái)務(wù)預(yù)算一般不公開(kāi)，在編制和審議過(guò)程中為保密需要，編制預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)家負(fù)責(zé)，預(yù)算審議會(huì)議召開(kāi)的范圍也很窄，參與審議的人員僅僅限于局長(zhǎng)辦公會(huì)議有關(guān)人員，很多干部甚至不知道還有預(yù)算這個(gè)事。有少數(shù)財(cái)務(wù)人員在做預(yù)算時(shí)經(jīng)常摸后腦勺，閉門(mén)造車(chē)，想當(dāng)然，缺乏全局性，系統(tǒng)性，做出的預(yù)算不科學(xué)，不準(zhǔn)確，前瞻性不夠。預(yù)算編制流于形式，有的單位有時(shí)候甚至把形式都給省略了，沒(méi)有通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員直接拍板上報(bào)，或者先上報(bào)預(yù)算，后在會(huì)議上通報(bào)，隨意性大。透明度不高，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有向局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況及分析，預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題不能得到及 1

時(shí)反饋。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算脫離實(shí)際。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該本著積極穩(wěn)健的原則，確保以收定支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)預(yù)算單位實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，充分估計(jì)各項(xiàng)目指標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證預(yù)算能切實(shí)可行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用。然而現(xiàn)實(shí)中有些基層部門(mén)編制預(yù)算往往采取以支定收的方式，嚴(yán)重脫離實(shí)際，違背“量入為出，收支平衡”以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，虛增收入盤(pán)子，入不敷出，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效化解，影響稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)。財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)要嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行預(yù)算跟蹤分析，向局長(zhǎng)辦公會(huì)議提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。但在實(shí)際工作中，有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往“重預(yù)算分配，輕預(yù)算管理”，只管預(yù)算安排，不管預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行情況很不理想，執(zhí)行不嚴(yán)，監(jiān)督缺位，預(yù)算約束機(jī)制還沒(méi)有充分發(fā)揮作用，不少項(xiàng)目突破預(yù)算，也有不少項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)算進(jìn)度。2011年1－6月，我省國(guó)稅系統(tǒng)項(xiàng)目支出總體執(zhí)行進(jìn)度偏低，特別是“三代”手續(xù)費(fèi)和基建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后，2011年1-6月基本支出中“購(gòu)房補(bǔ)貼”的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度僅有15.23%，全市的預(yù)算進(jìn)度只有8%，影響整個(gè)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的考核和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，往往集財(cái)務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的職能于一身，缺乏必要的約束機(jī)制。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)及技術(shù)水平的高低直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。大部分地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員，有的是會(huì)計(jì)兼，有的是出納兼，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，編制的預(yù)算邏輯關(guān)系混亂，質(zhì)量可想而知。

二、建議及對(duì)策

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算觀(guān)念。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，“加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢(qián)，辦了什么事”，表明了中央政府對(duì)于預(yù)算公開(kāi)的堅(jiān)定決心。今年廣受社會(huì)關(guān)注的中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，意味著預(yù)算將來(lái)勢(shì)必要接受社會(huì)監(jiān)督。作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹(shù)立全員參與意識(shí)，要讓全局干部了解財(cái)務(wù)預(yù)算，主動(dòng)參與財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，才會(huì)自覺(jué)參與預(yù)算的控制，財(cái)務(wù)預(yù)算才會(huì)真正得到執(zhí)行。在今年全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作視頻會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立預(yù)算管理理念，提高對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)的高度和深度，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算分配的科學(xué)性，統(tǒng)籌考慮、合理使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，把預(yù)算分配和結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來(lái)。特別是全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付改革，按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，國(guó)稅系統(tǒng)在三年內(nèi)，將國(guó)庫(kù)集中收付改革全面覆蓋到所有預(yù)算單位。國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)有資金賬戶(hù)將被納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督將得到加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)收支行為將進(jìn)一步不斷規(guī)范。預(yù)算在稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理中的地位就尤其突出，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)乃至于日常費(fèi)用開(kāi)支，都必須依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算。2010年，因國(guó)稅系統(tǒng)“納稅服務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到進(jìn)度要求，財(cái)政部調(diào)減2011年國(guó)稅系統(tǒng)“納稅服務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算1000多萬(wàn)元。可見(jiàn)，預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性將影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職能發(fā)揮。

（二）進(jìn)一步精細(xì)編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科學(xué)化。要按照精細(xì)化的要求，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)預(yù)算，為預(yù)算執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。要科學(xué)合理地編制本單位預(yù)算，基本支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照定員定額原則和管理要求編制，項(xiàng)目支出預(yù)算要提高精細(xì)化水平，確保列入預(yù)算的項(xiàng)目切實(shí)可行。要建立一套比較科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，在組織分工、財(cái)務(wù)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制，以及財(cái)務(wù)預(yù)算的考核方面等進(jìn)行明確規(guī)定。財(cái)務(wù)預(yù)算要遵循實(shí)事求是的原則，預(yù)算目標(biāo)既要符合上級(jí)的要求，又要符合實(shí)際，保證重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行以收定支，量入為出，實(shí)現(xiàn)收支平衡。預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，更是一個(gè)單位各項(xiàng)工作計(jì)劃的總體體現(xiàn)，是一項(xiàng)全局性的管理工作。要先由各科室根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要以及全局的情況，盡量準(zhǔn)確地安排計(jì)劃，然后由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各科室編制的預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，最后由財(cái)務(wù)部門(mén)將編制的預(yù)算草案提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，使預(yù)算編制充分反映工作實(shí)際需要，增強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性和計(jì)劃性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算剛性化。要遵照國(guó)家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)的預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督。始終堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”的原則，確保經(jīng)費(fèi)收支按制度執(zhí)行。基本支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目和用途使用，不得自行改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大使用范圍。財(cái)務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行好最后把關(guān)的職責(zé)，沒(méi)有預(yù)算的開(kāi)支不予以入帳，既要把握好預(yù)算上限，也要把握好預(yù)算進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，定期向局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議通報(bào)預(yù)算完成情況，分析預(yù)算

偏差原因，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)調(diào)整和修正。

（四）進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人員專(zhuān)業(yè)化。在基層配備專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員專(zhuān)門(mén)從事預(yù)算工作不太現(xiàn)實(shí)，但對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)很有必要。為適應(yīng)預(yù)算管理的新要求，自覺(jué)更新業(yè)務(wù)知識(shí)和優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有計(jì)劃地、多渠道地開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)能力和預(yù)算管理水平。

（作者系宜章縣局副局長(zhǎng)）

第四篇：當(dāng)前基層國(guó)稅分局工作中存在待解決的問(wèn)題

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近期按照上級(jí)局的要求基層分局開(kāi)展了稅源精細(xì)化管理、宏觀(guān)稅負(fù)調(diào)查、稅收?qǐng)?zhí)法檢查等工作，最終目的還是加強(qiáng)基層稅源管理工作。然而基層稅源管理

工作的孬好不僅取決于上級(jí)及時(shí)正確的工作部署，而且更重要的取決于基層分局的全面貫徹落實(shí)。因此基層分局的內(nèi)、外部管理是關(guān)鍵。就目前來(lái)看基層分局內(nèi)外部管理存在很多急需解決的問(wèn)題：

一、基層分局稅收管理員思想比較渙散、工作主動(dòng)性差。有的稅收管理員存在辦事不認(rèn)真，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)幾天和尚撞一天鐘的思想，工作拖沓不負(fù)責(zé)任。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，無(wú)大局意識(shí)，大事不講原則，小事不講風(fēng)格，始終報(bào)著不占便宜即是吃虧的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作隨便，作風(fēng)松懈，只要組織照顧，不講組織紀(jì)律。有的明知故犯，知錯(cuò)不改，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重。存在以上問(wèn)題的原因一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響了部分人的思想觀(guān)念，日常比照的對(duì)象發(fā)生了變化，不同程度地受到墮落、腐朽思想的影響。特別是個(gè)別同志還同系統(tǒng)內(nèi)其它區(qū)縣局比，他們只比獎(jiǎng)金、比福利待遇，不比貢獻(xiàn)、比工作付出，所以積極進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想受到淡化；二是近期只忙于階段性工作，放松了思想、紀(jì)律、作風(fēng)的整頓，使思想教育工作流于形式；三是近年來(lái)未能從根本上解決思想方面存在的問(wèn)題，特別是西湖分局又是我們東港最邊遠(yuǎn)、條件最差、同志們都不想去的一個(gè)分局，就是在這種情況下，他們每年每人還要個(gè)人承擔(dān)3000多元的交通費(fèi)用，所以難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別同志工作被動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想渙散問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

二、基層分局稅收管理員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村分局，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以準(zhǔn)確落實(shí)到位。基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，目前稅源管理精細(xì)化、信息化建設(shè)對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。在沒(méi)有上級(jí)局業(yè)務(wù)科室親臨指導(dǎo)的情況下基層稅收管理員幾乎難以準(zhǔn)確開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)局雖然投入大量人力物力組織過(guò)多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)較差，思想渙散，幾次短期培訓(xùn)，只是杯水車(chē)薪，難以真正解決問(wèn)題。基層業(yè)務(wù)素質(zhì)較高者大多被上級(jí)局抽調(diào)，又無(wú)新的業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕人及時(shí)補(bǔ)充，基層分局整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。稅收管理員的素質(zhì)技能直接影響稅源管理工作的質(zhì)量和水平，因此，提升稅收管理員的素質(zhì)技能是做好稅源管理工作的重要環(huán)節(jié)。首先要提升稅收管理員的管理理念和責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)對(duì)稅收管理員加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育，激發(fā)稅收管理員的事業(yè)心責(zé)任心，使稅收管理員真心誠(chéng)意的“想管”；其次是通過(guò)培訓(xùn)提升稅收管理員的業(yè)務(wù)水平和管理技能。將培訓(xùn)的著力點(diǎn)應(yīng)該主要放在稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估及查賬技巧上，比如如何分析企業(yè)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、如何采集有效數(shù)據(jù)、如何掌握運(yùn)用評(píng)估模型等，全面提高稅務(wù)干部的行政執(zhí)法能力素質(zhì)，使每一個(gè)干部都能勝任本職工作，真正做到“會(huì)管”。稅收管理員做到既“想管”，又“會(huì)管”，才會(huì)在稅源管理中得心應(yīng)手地施展手腳，才能真正管理出實(shí)際效果來(lái)。

三、稅收管理員的稅源監(jiān)控職責(zé)未能充分體現(xiàn)出來(lái)。基層稅收管理員整日忙于臨時(shí)性、事務(wù)性工作，特別是企業(yè)稅收管理員，應(yīng)付填表、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析以及一些行政性資料等日常性工作，沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)納稅人實(shí)施實(shí)地管理，所以稅收管理員的正常職責(zé)被削弱了，如納稅評(píng)估不能按計(jì)劃開(kāi)展，稅源監(jiān)控力度不到位等等問(wèn)題有可能發(fā)生。大多數(shù)稅收管理員對(duì)納稅人情況多數(shù)是通過(guò)由納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅申報(bào)表及其附報(bào)資料、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)作一些了解，而申報(bào)資料又是在征期過(guò)后通過(guò)微機(jī)才查詢(xún)到的，造成對(duì)納稅人申報(bào)信息真實(shí)性的審核滯后，而審核也僅是就表審表，不能深入企業(yè)對(duì)其產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面解剖分析。鑒于納稅人會(huì)計(jì)核算水平和某些主觀(guān)故意，對(duì)其提供的有限的納稅資料進(jìn)行評(píng)估，納稅評(píng)估效果不明顯。并且納稅評(píng)估文書(shū)和程序?qū)I(yè)務(wù)素質(zhì)不高的基層稅收管理員來(lái)說(shuō)很難把握，致使納稅評(píng)估工作開(kāi)展的不深入。因此，新的稅收管理員制度要求我們不能只坐在辦公室，對(duì)納稅人情況僅通過(guò)申報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及征管軟件中的申報(bào)率、入庫(kù)率、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)等已成型的靜態(tài)信息來(lái)了解，必須走出去管理，深入到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所了解情況，深入到與納稅人有關(guān)聯(lián)往來(lái)的業(yè)戶(hù)和單位全方位的掌握其經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)納稅人的原材料、生產(chǎn)情況、營(yíng)銷(xiāo)狀況等購(gòu)銷(xiāo)存情況做到心中有數(shù)，為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)稅源提供有力的保障。

四、人員配置存在不合理現(xiàn)象，稅收管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。隨著稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高及稅收管理員制度的推行，稅收管理員的業(yè)務(wù)需求越來(lái)越高，工作量越來(lái)越大，往往業(yè)務(wù)棒的青年都被調(diào)到市局或區(qū)局局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，這樣就造成了行政管理人員與基層分局一線(xiàn)人員比例不合理，使業(yè)務(wù)骨干不能正

第五篇：當(dāng)前基層國(guó)稅分局工作中存在待解決的問(wèn)題

當(dāng)前基層國(guó)稅分局工作中存在待解決的問(wèn)

題

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近期按照上級(jí)局的要求基層分局開(kāi)展了稅源精細(xì)化管理、宏觀(guān)稅負(fù)調(diào)查、稅收?qǐng)?zhí)法檢查等工作，最終目的還是加強(qiáng)基層稅源管理工作。然而基層稅源管理工作的孬好不僅取決于上級(jí)及時(shí)正確的工作部署，而且更重要的取決于基層分局的全面貫徹落實(shí)。因此基層分局的內(nèi)、外部管理是關(guān)鍵。就目前來(lái)看基層分局內(nèi)外部管理存在很多急需解決的問(wèn)題：

一、基層分局稅收管理員思想比較渙散、工作主動(dòng)性差。有的稅收管理員存在辦事不認(rèn)真，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至當(dāng)幾天和尚撞一天鐘的思想，工作拖沓不負(fù)責(zé)任。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，無(wú)大局意識(shí)，大事不講原則，小事不講風(fēng)格，始終報(bào)著不占便宜即是吃虧的思想。有的大事做不了，小事又不做，工作隨便，作風(fēng)松懈，只要組織照顧，不講組織紀(jì)律。有的明知故犯，知錯(cuò)不改，無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重。存在以上問(wèn)題的原因一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響了部分人的思想觀(guān)念，日常比照的對(duì)象發(fā)生了變化，不同程度地受到墮落、腐朽思想的影響。特別是個(gè)別同志還同系統(tǒng)內(nèi)其它區(qū)縣局比，他們只比獎(jiǎng)金、比福利待遇，不比貢獻(xiàn)、比工作付出，所以積極進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)的思想受到淡 化；二是近期只忙于階段性工作，放松了思想、紀(jì)律、作風(fēng)的整頓，使思想教育工作流于形式；三是近年來(lái)未能從根本上解決思想方面存在的問(wèn)題，特別是西湖分局又是我們東港最邊遠(yuǎn)、條件最差、同志們都不想去的一個(gè)分局，就是在這種情況下，他們每年每人還要個(gè)人承擔(dān)3000多元的交通費(fèi)用，所以難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別同志工作被動(dòng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想渙散問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。

二、基層分局稅收管理員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村分局，導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以準(zhǔn)確落實(shí)到位。基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，目前稅源管理精細(xì)化、信息化建設(shè)對(duì)稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求進(jìn)一步提高。在沒(méi)有上級(jí)局業(yè)務(wù)科室親臨指導(dǎo)的情況下基層稅收管理員幾乎難以準(zhǔn)確開(kāi)展各項(xiàng)工作。上級(jí)局雖然投入大量人力物力組織過(guò)多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于基礎(chǔ)較差，思想渙散，幾次短期培訓(xùn)，只是杯水車(chē)薪，難以真正解決問(wèn)題。基層業(yè)務(wù)素質(zhì)較高者大多被上級(jí)局抽調(diào)，又無(wú)新的業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕人及時(shí)補(bǔ)充，基層分局整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。稅收管理員的素質(zhì)技能直接影響稅源管理工作的質(zhì)量和水平，因此，提升稅收管理員的素質(zhì)技能是做好稅源管理工作的重要環(huán)節(jié)。首先要提升稅收管理員的管理理念和責(zé)任意識(shí)。要通過(guò)對(duì)稅收管理員加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)教育，激發(fā)稅收管理員的事業(yè)心責(zé)任心，使稅收管理員真心誠(chéng)意的“想管”；其次是通過(guò)培訓(xùn)提升稅收管理員的業(yè)務(wù)水 平和管理技能。將培訓(xùn)的著力點(diǎn)應(yīng)該主要放在稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估及查賬技巧上，比如如何分析企業(yè)生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、如何采集有效數(shù)據(jù)、如何掌握運(yùn)用評(píng)估模型等，全面提高稅務(wù)干部的行政執(zhí)法能力素質(zhì)，使每一個(gè)干部都能勝任本職工作，真正做到“會(huì)管”。稅收管理員做到既“想管”，又“會(huì)管”，才會(huì)在稅源管理中得心應(yīng)手地施展手腳，才能真正管理出實(shí)際效果來(lái)。

三、稅收管理員的稅源監(jiān)控職責(zé)未能充分體現(xiàn)出來(lái)。基層稅收管理員整日忙于臨時(shí)性、事務(wù)性工作，特別是企業(yè)稅收管理員，應(yīng)付填表、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析以及一些行政性資料等日常性工作，沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)納稅人實(shí)施實(shí)地管理，所以稅收管理員的正常職責(zé)被削弱了，如納稅評(píng)估不能按計(jì)劃開(kāi)展，稅源監(jiān)控力度不到位等等問(wèn)題有可能發(fā)生。大多數(shù)稅收管理員對(duì)納稅人情況多數(shù)是通過(guò)由納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅申報(bào)表及其附報(bào)資料、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)作一些了解，而申報(bào)資料又是在征期過(guò)后通過(guò)微機(jī)才查詢(xún)到的，造成對(duì)納稅人申報(bào)信息真實(shí)性的審核滯后，而審核也僅是就表審表，不能深入企業(yè)對(duì)其產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面解剖分析。鑒于納稅人會(huì)計(jì)核算水平和某些主觀(guān)故意，對(duì)其提供的有限的納稅資料進(jìn)行評(píng)估，納稅評(píng)估效果不明顯。并且納稅評(píng)估文書(shū)和程序?qū)I(yè)務(wù)素質(zhì)不高的基層稅收管理員來(lái)說(shuō)很難把握，致使納稅評(píng)估工作開(kāi)展的不深入。因此，新的稅 收管理員制度要求我們不能只坐在辦公室，對(duì)納稅人情況僅通過(guò)申報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表以及征管軟件中的申報(bào)率、入庫(kù)率、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)等已成型的靜態(tài)信息來(lái)了解，必須走出去管理，深入到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所了解情況，深入到與納稅人有關(guān)聯(lián)往來(lái)的業(yè)戶(hù)和單位全方位的掌握其經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)納稅人的原材料、生產(chǎn)情況、營(yíng)銷(xiāo)狀況等購(gòu)銷(xiāo)存情況做到心中有數(shù)，為準(zhǔn)確地分析和預(yù)測(cè)稅源提供有力的保障。

四、人員配置存在不合理現(xiàn)象，稅收管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。隨著稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量的提高及稅收管理員制度的推行，稅收管理員的業(yè)務(wù)需求越來(lái)越高，工作量越來(lái)越大，往往業(yè)務(wù)棒的青年都被調(diào)到市局或區(qū)局局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，這樣就造成了行政管理人員與基層分局一線(xiàn)人員比例不合理，使業(yè)務(wù)骨干不能正常發(fā)揮應(yīng)有的作用，基層分局嚴(yán)重缺乏綜合型人才。建議將拔尖人才充實(shí)到稅收基層。目前，分局由于嚴(yán)重缺乏綜合型人才，在人員力量分布和稅源結(jié)構(gòu)配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，即：10％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量90％的稅源管理，90％左右的管理員去負(fù)責(zé)占稅收總量10％的小規(guī)模納稅人,小規(guī)模納稅人特別是個(gè)體戶(hù)數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，耗費(fèi)了大量的管理力量。許多管理員滿(mǎn)足于戶(hù)數(shù)清，不善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和尋找解決問(wèn)題的辦法，對(duì)稅收管理缺乏深層次的思考和探索。形成了小稅源相對(duì)精細(xì)化管理，大稅源粗放式管理的不利局面，造成稅收成 本增加，稅源監(jiān)控水平下降。

五、目前雖然信息化程度較高，基層稅收管理員達(dá)到了“一人一機(jī)”，但由于基層稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)信息應(yīng)用水平偏低，70%的稅收管理員不能進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用，更不能實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的增值利用，造成稅源管理被動(dòng)。

六、在征管質(zhì)量考核中個(gè)別指標(biāo)考核不合理。特別是區(qū)局對(duì)五個(gè)分局的延伸考核，應(yīng)根據(jù)管戶(hù)多少抽取同樣的比例納入考核，并且對(duì)五個(gè)分局要考核共有的指標(biāo)。這樣才具有可比性、合理性。

七、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。上級(jí)一再提倡向基層傾斜，但最終落實(shí)的是向基層傾斜了工作量、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)，待遇等并沒(méi)有傾斜，嚴(yán)重影響了稅收管理員的工作積極性，久而久之能級(jí)管理、考核機(jī)制將成為一紙空談，所以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

八、個(gè)體稅源管理難度較大。主要一是個(gè)體戶(hù)籍掌握“準(zhǔn)確率”不能達(dá)到100%，漏征漏管問(wèn)題不同程度存在。二是個(gè)體定稅臨界點(diǎn)掌握的依據(jù)不足，造成臨界起征點(diǎn)業(yè)戶(hù)未能及時(shí)納入起征點(diǎn)以上核定征收稅款。