第一篇：淺析基層社區警務工作中存在的問題和解決對策 提綱

淺析基層社區警務工作中存在的問題和解

決的對策

我國推行的社區警務正處于起步、摸索階段，在這樣的大背景下不可避免地存在諸多問題。對社區警務認識不足、警民關系緊張、警力不足、經費保障難以落實、考評機制不完善等等，這將嚴重影響社區警務的實施效果。本文結合當下，從實際出發，研究這些問題并尋求解決的辦法，有利于社區警務的順利推行，對于推進中國的警務改革，探索具有中國特色的警務體制，具有重大的現實意義。

一、基層社區警務工作中存在的問題和困難

（一）對社區警務認識不足，工作中形式主義嚴重

（二）警民關系緊張，社區警務工作難以開展

（三）“警力下沉”力度不夠，基層工作條件較差，警務室警力嚴重不足

（四）公安機關經費保障尤其是輔助組織經費保障難以落實

（五）考評機制不完善

二、解決社區警務工作中存在問題的具體對策

（一）深化各級民警對社區警務工作的認識，為順利進行社區警務工作打好基礎

（二）依靠群眾、服務群眾，使社區警務工作長足發展

（三）實行協作勤務，提高民警待遇，解決警力不足問題

1.實行協作勤務

2.提高基層民警待遇，實施“三傾斜”政策

（四）擴寬財力資源，保障社區警務工作經費

1.由于增編增人而需要增加對公安機關的財政投入。

2.由于增設社區民警辦公室、住宿用房及交通、通信設備所需要的財力投入。

3.增強警務輔助力量所需要的財力投入。

（五）對社區民警實行基礎工作成效排序，提高工作積極性

第二篇：基層國稅工作中存在的問題及解決對策

基層國稅工作中存在的問題及解決對策近年來，基層國稅部門在組織收入、隊伍建設、信息化進程、精細化管理等方面取得了較大成績，但隨著社會經濟發展、稅收體制改革不斷深入，國稅部門在干部思想、機構設置、稅收執法等方面還存有一些問題和矛盾。如何正確處理，避免這些問題和矛盾的發生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國稅工作中存在的問題

基層國稅部門是稅收政策的落實和具體的執行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會碰到或遇到一些問題和矛盾。

（一）管理局限性不便于精細化管理

一是派出機構少。基層國稅部門，征管面積大，派出機構少，一個基層縣局要管理3至4個鄉鎮。縣局機關駐地稅收管理相對緊些，而未設縣局的鄉、鎮管理上偏松，再加上下屬稅務所的取消，以至于達不到精細化管理的要求。二是機構設置上重下輕。機構內部設立的不盡合理，制約著工作效率的提高。如：市局機關內設11個科室，多個部門同時布置工作，如果一個科室下一項任務，基層縣局就會有11項工作難以應對，往往對工作效率和質量帶來影響。三是部門職能劃分過細。職能部門分的過細，某一項工作的實施需多個部門的配合，遇到困難時，容易出現扯皮推諉、推卸責任的現象。

（二）干部年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國稅部門的干部隊伍呈現“老齡化”結構。近年來，征管模式和征管軟件的不斷應用、升級，新的知識、理論使國稅步入發展的快車道，但是干部年齡老化與工

作要求之間存在明顯的矛盾：一是年齡偏大的同志，個人精力、接受能力、記憶能力難以適應工作需要，造成工作上的被動。二是真正能擔當工作重任的少，人員更替少，崗位流動不暢，年富力強的人員少，工作上缺乏活力。三是報酬不合理，目前崗位設置是重要崗位由業務精干人員擔當，工作量大，出錯的機率多，考核扣分多，扣發獎金的就多，以至影響了干部的工作積極性。

（三）支持地方經濟發展與依法治稅的矛盾。

支持地方經濟發展，本是稅務部門義不容辭的責任，但與依法治稅又容易產生矛盾。特別是根據歷史習慣，我們往往是按照行政區劃來發展地方經濟，這就容易造成稅務部門必須按照當地黨政部門的要求來支持地方經濟的發展，難以自成體系，做到獨立執法。同時，地方政府為發展本地區經濟，往往要求在稅收上作出犧牲和讓步，尤其是對執行稅收優惠政策的要求過高，期望過大。有的基層政府或者干脆出臺一些違背國家稅收政策的招商引資政策，直接干擾稅收執法工作，出現稅收“三擠”現象，即：以費擠稅、以下擠上、以地方擠中央，壓著國稅給地方讓路，以至于出現地方稅收過了頭。

（四）基層工作人員的負擔越來越重。

據統計，現在基層一線征管人員要掌握的稅收征管軟件系統多達7、8個，而且，上級機關有增加系統的趨勢。現在，正在運行的數據綜合分析利用平臺，每月公布預警信息，基層縣局人員必須將預警信息回復，而且規定了評估入庫稅款額度，縣局征管人員要將評估過程制作成案卷。現在，越來越多的資料要求紙質，無紙化辦公沒法普及，應付系統、上級局布置的臨時工作的越來越多，正常開展稅收征管的時間越來越少。

二、解決基層國稅工作問題矛盾的建議

對于基層縣局中存在的各種問題、矛盾，要以科學的方法和務實的態度來解決，逐步實現制度化、人性化、科學化管理。

（一）良好的思想政治工作是提高一線干部積極性的做法。思想問題重在預防。解決基層干部的思想問題，一方面要逐漸提高一線干部的政治、物質待遇，讓一線干部工作有盼頭，沒有后顧之憂，同時，思想政治工作也能使一線人員轉變工作作風，進一步強化思想政治工作，不斷增強基層國稅干部的公仆意識、責任意識、服務意識，達到相互促進、敬業意識不斷提高的目的。

（二）減輕基層人員負擔。要把機構、人員管理逐漸向基層一線傾斜，并從實際出發，簡化辦事程序，提高工作效率。對現有的機構、崗責、流程、制度進行清理、整合，使之符合科學化、精細化管理要求。增加基層派出機構，機關科室職能合并，使國稅系統真正符合精簡、高效的要求。

（三）充分調動干部積極性。在基層國稅干部存在的問題中，有一部分是出于對現實狀況存有不滿。如：城鄉差別過大、部門間差距、利益分配不公等因素導致的。因此，對于基層干部既要講清道理，加強管理，又要體諒他們的難處，幫助他們解決各種難題，保護和調動他們工作的積極性。一是適當拉平經濟待遇。同部門、同地區的經濟待遇盡可能相同。二是切實解決基層干部的實際困難。針對基層干部的一些實際困難，從關心愛護中調動他們工作的積極性。受條件限制不能解決的，要做好說服工作，取得他們的理解和支持，促進和諧國稅構建。三是促進干部交流。目前，國稅部門比較重視

領導干部之間的交流，而對于一般干部關注較少。要切實建立基層干部合理流動的機制。加大基層與機關之間的干部交流，促進干部開闊眼界、豐富經驗、提高能力。

第三篇：基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

基層文物保護工作中存在的問題及解決對策

【摘要】文物作為文化遺產不僅是歷史的見證，同時也是人類文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來在城市化建設過程中，文物保護與經濟建設之間的矛盾日益突顯出來，這對基層文物保護工作帶來了嚴竣的考驗。文中分析了基層文物保護工作中存在的問題，并進一步對做好基層文物保護工作的具體對策進行了闡述。

【關鍵詞】基層；文物保護；問題；對策

近年來國家對文物保護工作越來越重視，這也使文物保護工作取得了較好的成效。但在當前基層文物保護工作中，在城鎮化快速建設過程中一些新情況及新問題不斷出現，在對基層文物保護工作帶來了較全新課題。因此需要各基層文物保護單位加強文物保護力度，采取科學、合理的方法來更好對文物進行保護。

一、基層文物保護工作中存在的問題

（一）文物保護意識淡薄。當前在基層文物保護工作中，無論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對文物保護缺乏深入的認識，對于出土文物存在著非法占有、對文物周邊環境隨意破壞等現象十分普遍。一味追求經濟利益，將文物保護視為經濟發展的包袱。在文物保護工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規意識，而且往往覺得這是文物部門自己的事情，因此在具體工作中，往往無法與文物保護部門形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導致文物保護效果較差。

（二）文物保護經費缺乏。文物保護工作作為一項公益性事業，其開展保護工作所需要的資金主要來源于財政撥款。但由于當前政府財政較為緊張，這就導致文物保護財政預算較少，而且各項經費得不到有效的落實。基層文物保護單位由于經費缺乏，往往只能利用僅有的預算來對瀕臨損毀的文物進行搶救性維修。大量的需要維護和維修的文物由于經費缺乏得不到有效的保護。文物作為不可再生資源，同時也是人類社會發展過程中的寶貴遺產，一旦得不到有效的保護，所帶來的損失則無法挽回。

（三）法律法規抵觸。當前土地法中與相關文物保護政策和法規存在相互抵觸的問題。在相關的文物保護法律法規中，對于公物為文物保護單位的則需要劃定相應的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個人都不能在保護范圍內進行施工作業。但在土地管理法中則要求在當前新農村建設過程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導致部分沒有及時公布文物保護單位的老屋會被拆除掉。同時公布文物保護單位的又存在著經費缺乏的問題得不到有效的保護，這給基層文物保護工作帶來了較大的難題。

（四）文物保護工作的現狀不能適應形勢發展的需要。當前很大一部分基層文物保護單位由于受制于自身實際能力的制約，不僅無法準確掌握區域內文物家底，存在著基礎數據不準的問題。同時由于受制于人員和經費影響，文物宣傳工作很難深入開展，大量文物沒有正規博物館進行存放，存在較大安全隱患。同時缺乏科學管理和主動服務意識，文物管理隊伍整體素質不高，缺乏專業技術人才和管理人才，這些普遍存在問題無法與當前社會形勢發展需要相適應，嚴重制約了文物保護工作順利開展。

二、做好基層文物保護工作的具體對策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護意識。文物保護工作做的好壞不僅關系到一個城市的文明程度，而且與城市綜合實力息息相關。當前全社會都開始對文物保護開始重視，各基層政府也認識到文物保護的重要性和緊迫性。因此需要進一步增強文物保護的責任感和使命感，加強對文物保護工作進行宣傳，利用多種形式的活動來提高人們群人對文物保護工作的認識。建立一座現代化的博物館，通過舉辦各種特色的文物展覽來更好的發揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動及真實的特點來增強對民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護意識，使其養成保護文物的自覺性。

（二）建立市場機制，多渠道籌集保護資金。當前基層文物保護工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問題，但即使在經費短缺的情況下，也需要采取有效的措施來做好文物保護工作。基層政府需要將文物保護經費納入到財政預算中來，加大資金的投入，同時還要進一步拓展籌資渠道，并出臺文物保護的優惠政策，建立市場機制，鼓勵民間機構、個人和團體來對文物保護事業進行捐助，積極引導各方參與到文物保護和開發工作中來，并利用旅游開發等手段來吸引大量的游客來獲得經濟效益，將所得收益用于彌補文物保護，有效的緩解文物保護經費短缺的問題。

（三）要進一步規范動土管理。為了能夠使基層文物保護工作更好的開展，有效的實現對文物的保護，在生產建筑領域實施文物前置審批程序。對于在文物保護地段進行動土的情況，需要先進行審批，整個過程中需要規劃、土地和城鎮部門要給予有效的支持和配合，落實好動土申報制度，嚴格履行報批程序。在動土過程中，文物部門需要對動土管理制度進行規范，強化巡查監管，嚴格懲處違規動土的單位和人員，有效的避免由生產建筑而對文物帶來的破壞，確保更好的實現對文物的保護。

（四）健全文物行政管理機構，提高管理隊伍的人員素質。縣級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應新形勢發展需要的現象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應編制和專業人員。要引進高素質的文物保護專業人才，制定優惠政策，迅速提高文物保護隊伍的素質，同時，應該加強在職人員的培訓工作，舉辦各種專題性的短期訓練班，提高在職人員的專業素質。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養工作。

三、結束語

在當前基層文物保護工作中，存在著工作任務繁重的問題，因此需要基層文物保護單位和人員要加快觀念的轉變，進一步強化組織領導，采用切實可行的措施來做好基層文物保護工作，進一步完善相關的法律法規和規章制度，抓好各項制度的落實，從而實現對文物的科學保護，更好的推動廣博事業的健康有序發展。

參考文獻

[1]劉心玉.我國基層文物保護工作的現狀與對策[J].邊疆經濟與文化，2012（8）.[2]聶一虹.淺談我國文物保護的現狀及對策[J].企業導報，2011（10）.[3]錢惠江.淺論當前文物保護工作的創新機制[J].文學界（理論版），2012（5）.

第四篇：工作中存在的問題和對策

淺談澄邁大隊工作中存在的問題和對策

隨著社會的發展和經濟建設步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護人民生命財產安全、防止火災發生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學習月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學習月”活動。通過這次活動，規范了干部、官兵的言行舉止，強化了干部、官兵的法紀意識，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響了大隊戰斗力的進一步提高。如何應對、解決消防大隊管理工作中的難點、熱點問題，關系到消防大隊的社會形象和地位，關系到消防大隊內部的穩定與發展，關系到人民的安居樂業和社會和諧。

一、鑒于當前條令條例學習存在的問題，應著重抓好以下四點

一是要使條令條例教育走上規范化教育。如何改變條令條例教育落實不到位的狀況，將條令條例教育納入訓練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，并在時間和經費等方面予以保障，使條令條例教育走上規范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學習。組織大隊全體干部、官兵學習條令條例，真正掌握條令條例的基本內容。可結合大隊實際，圍繞干部職責、行為規范、日常制度、遵紀守法、防火等內容，組織系統專題講座，深化條令條例的學習。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學中用，用中學，學用緊密結合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現象。大隊每名官兵要充分發揮主觀能動性，認真學習、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內容和精神實質，吸收其精髓，提高對學習條令條例的重要性和迫切性的認識，認清貫徹條令條例的重要意義，把學習、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養按條令條例辦事的良好習慣。在學習的基礎上，結合日常工作，狠抓日常養成，確保條令條例貫穿于工作、學習、訓練、執勤中，自覺、刻苦地學習本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對問題，落實措施

一是抓好學習，切實增強大隊全體干部依據條令條例進行正規化管理的觀念。條令條例學習方法單

一、時間不落實，是導致大隊不少干部條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內容，不會用其規范大隊的各項工作；有的干部片面理解條令條例的內容，降低落實條令條例的標準。這些現象都嚴重影響了條令條例的落實。因此，加強大隊正規化管理，首先要抓好條令條例教育，增強干部依據條令條例進行正規化管理的理念。二是營造濃厚學習氛圍。積極營造濃厚學習氛圍，合力推進條令條例深入落實。為積極營造濃厚學用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認識到開展條令條例學習的重要性和必要性。活動期間，大隊通過宣傳板報、學習園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊列訓練，集中組織學習等形式，讓官兵們在潛移默化中養成良好的生活習慣，把條令條例學習同官兵的工作、學習、生活有機結合，促使官兵們自覺保持嚴整的警容警姿，努力形成“人人學條例、個個懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。當前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內務規定落實的職責不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關鍵是要依據條令條例中各自的職責，實行嚴格的責任制，使各干部按職盡責。大隊領導對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領導。干部要識大體、顧大局，強化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規化管理的總目標。

第五篇：淺談當前基層黨建工作中存在的問題和解決對策

淺談當前基層黨建工作中

存在的問題和解決對策

發布時間：2010-06-18 16:04:52近年來，內蒙古公安邊防總隊額爾古納邊防檢查站黨委始終把基層黨支部建設擺在黨委工作的重要位置，牢固樹立基層黨支部是部隊建設主體的思想認識，明確 “抓班子，打基礎，保安全，樹形象”的工作思路，扎實推進基層黨支部建設，其戰斗堡壘作用和“三個能力”建設得到了進一步增強。但受各種因素的制約，基層黨支部建設中仍然存在著許多不容忽視的問題，結合工作實際，對當前基層黨建工作談幾點看法與思考：

一、存在的主要問題

（一）黨務工作不熟悉。部分同志擔任支部書記時間短，不熟悉黨務知識，不會做黨務工作，主要表現在有支部會議記錄簡單、不規范，內容不詳實，對一些重大問題的研究，沒有詳細記錄，記錄成流水帳；存在補記、漏記現象；特別是個別軍事主官，錯誤地認為黨務工作是政治主官的事，“事不關己，高高掛起”，沒有正確履行自己“一崗雙職”的責任，不能主動積極地做好黨務工作，影響了班子整體合力的發揮。

（二）組織教育活動不經常。基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重

工作、輕學習、“以抄代學”的現象；滿足于照本宣科，學習的針對性不強，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結合。特別是個別單位對組織生活制度抓的不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏“三觀”的教育引導，加上平時缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。

（三）抓中心議大事能力不強。抓中心議大事意識不強，對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大任務、部隊建設形勢分析等置于更加重要的中心位置。

二、存在上述問題的主要原因

（一）對基層黨建工作重要性認識不足，指導不力。基層黨支部對加強自身建設的重要性和必要性缺乏應有的認識，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還普遍存在。同時，上級黨委對基層黨支部建設在一定程度上還缺乏強有力的指導，對新形勢下加強基層黨建工作重視不夠，存在著重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基

礎建設等問題。

（二）不能持之以恒有效落實組織制度。部分基層黨支部書記忙于應付日常事務，認為抓業務是硬杠杠，其他工作都是軟指標，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是溝通完事，很少召開黨委會，加上基層單位人員編制少，機構設置與所擔負的任務不相適應。加之近年來部隊所擔負的任務越來越重，導致基層黨組織把主要精力放在工作上，忙于業務工作，忽視了自身的建設。

（三）基層黨支部書記綜合素質不高，抓黨建工作能力不強。對黨建工作重視不夠，不注重黨務工作和有關知識的學習，而是忙于面上工作，交朋友、拉關系、搞社交，熱衷于從事具體行政事務工作，忽視了應由自己主抓的部隊政治工作和黨務工作，從而造成自身綜合素質不高，抓黨建工作能力不強的現象。

三、解決以上問題的幾點思考

（一）在提高黨支部書記隊伍整體素質上下功夫。加強基層黨支部建設必須把提高黨支部書記素質和能力作為“第一要務”，有針對性地做好工作。要堅持把早選苗作為加強黨支部書記隊伍建設的“活水源頭”。每年結合工作檢查和干部述職等工作，對各類干部的發展方向、發展潛力進行一次綜合分析，確定黨支部正副書記的培養對象，建立檔案，并吸收到支部中來，豐富黨內生活，增強做黨務工作經驗，切實做到好中選優，真正把那些政治理論素質、思想道德素質、本職業務素質、組織領導素質突出的干部放到基層黨支部書記崗位，不用過渡性、照顧性和在其他崗位不能勝任的干部，保證有一個好的基礎和較高的起點。繼續完善黨支部書記、委員輪訓機制，采取專題集訓、以會代訓、難題會診、示范觀摩等形式，搞好經常性的培訓，幫助基層黨支部書記強化“六會”基本功，不斷豐富基層實踐經驗。上級機關特別是政治機關的同志要利用下基層檢查指導工作的時機，面對面地幫，手把手地教，通過經常性、隨機性幫帶提高他們的素質和能力。

（二）在落實組織制度建設上下工夫。抓好基層黨支部建設，落實制度就是根本。要針對當前一些支部落實組織生活制度圖形式走過場、質量不高等問題，著重把握以下四點。一是落實制度要體現嚴肅性。要強化制度觀念，不折不扣地抓好落實，不能認為制度是活的，需要的時候就執行，不需要的時候就不執行，或借口工作忙、任務重、時間緊，把制度束之高閣，使制度失去應有的嚴肅性和約束力。二是落實制度要體現戰斗性。要運用制度管住黨員，對存在的問題不掩蓋、不回避、不上交，敢于較真碰硬；要堅持講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，勇于自我批評，敢于相互批評，不斷提高黨內生活的原則性和戰斗性。三是落實制度要體現規范性。要按照部局《關于加強公安邊防部

隊黨支部建設的意見》和總隊《基層黨支部工作規范》規定抓好七項組織生活制度落實，時間要保證，內容要落實，程序要規范，登記要齊全，不得把落實制度當做完成任務敷衍了事走過場，不得為應付上級檢查重抄、涂改或補記會議記錄內容。

（三）在健全創新機制上下功夫。沒有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一是要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基，繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制；黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。二是鼓勵創新。認真研究出臺關于推進黨建工作創新的實施意見，設立“黨建工作創新獎”，發動黨務工作者探索實踐黨建工作新方法、新途徑。順應時代發展的步伐，用形式多樣的宣傳活動代替純粹的理論教育，豐富運用黨建工作網絡化、電子化、信息化黨建工作手段，將文化的理念引入黨的建設，通過文化搭臺、黨建唱戲，逐步形成部隊自身獨特的黨建文化。充分學習借鑒赴海地中國維和警察防暴隊黨建經驗，設立“黨建示范點”，積極探索黨建工作新經驗，努力實現黨建工作創新發展。