第一篇：淺談基層政府執(zhí)行力存在問(wèn)題與解決對(duì)策

淺談基層政府執(zhí)行力存在問(wèn)題與解決對(duì)策

【摘要】 提高基層政府執(zhí)行力是促進(jìn)中央政府和地方政府利國(guó)利民的政策得以全面落實(shí)的重要保障;是提高我國(guó)基層政府公信力和號(hào)召力的必要措施；也是全面提高我國(guó)政府執(zhí)行力建設(shè)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)正處于高速發(fā)展的階段，政治環(huán)境穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，這與我國(guó)政府強(qiáng)大的執(zhí)行力是密不可分的。但與此同時(shí)，我國(guó)某些基層政府執(zhí)行效力不強(qiáng)、執(zhí)行主體缺乏道德素養(yǎng)、扭曲中央政策精神實(shí)質(zhì)、附加執(zhí)行中央政策等現(xiàn)象還是經(jīng)常出現(xiàn)。本文重在研究基層政府存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的對(duì)策，來(lái)提高基層政府執(zhí)行力，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層政府；執(zhí)行力；存在問(wèn)題；對(duì)策；

2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出:健立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。這是“執(zhí)行力”概念第一次被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。政府執(zhí)行力是指各級(jí)政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來(lái)的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力。我國(guó)政府形成了比較完備的五層級(jí)行政組織體系，依次為中央政府一省級(jí)政府—市級(jí)政府一縣級(jí)政府—鄉(xiāng)級(jí)政府。本文所涉及的基層政府行政組織主要是指縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府。

基層政府執(zhí)行力是指基層政府基于合理落實(shí)上級(jí)政府各項(xiàng)政策并為老百姓提供公共服務(wù)這個(gè)作用點(diǎn)下，在保證執(zhí)行方向正確、執(zhí)行強(qiáng)度有力，有效克服執(zhí)行阻力的基礎(chǔ)上，所表現(xiàn)出來(lái)的一系列綜合能力和手段的合力。

一、基層政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題

基層政府執(zhí)行力總體水平提升的同時(shí)，也存在各種各樣的問(wèn)題。在政策執(zhí)行 過(guò)程中，表現(xiàn)為“上有政策，下有對(duì)策”，搞附加性執(zhí)行，替換性執(zhí)行，象征性執(zhí)行；或者機(jī)械執(zhí)行，野蠻執(zhí)行；或者是該作為而不作為，亂作為，不該作為卻亂作為等諸如此類(lèi)的形式，以至于導(dǎo)致愈演愈烈的執(zhí)行表面化、執(zhí)行局部化、執(zhí)行擴(kuò)大化、執(zhí)行全異化、執(zhí)行停滯化等現(xiàn)象的出現(xiàn)。基層政府執(zhí)行力的主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

（1）執(zhí)行態(tài)度方面

在公共政策傳遞到基層政府組織或部門(mén)中時(shí)，極有可能被基層政府執(zhí)行主體部門(mén)進(jìn)行有利于自身利益的“政策過(guò)濾”或者“政策解釋”以至于政策權(quán)力化，權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益合法化，這樣必然形成推托敷衍、陽(yáng)奉陰違、斷章取義、擅自發(fā)揮、濫用曲解政策的行為與方式，導(dǎo)致執(zhí)行工作效率低下，執(zhí)行力缺失。

（2）執(zhí)行速度方面 這主要是指基層政府執(zhí)行速度快慢對(duì)執(zhí)行力的影響。一項(xiàng)政策的執(zhí)行一般具 有較強(qiáng)的時(shí)效性，要求基層政府快速行動(dòng)，在最短的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行落實(shí)政策內(nèi)容，但是事實(shí)情況卻往往是基層政府會(huì)有意識(shí)的對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行排隊(duì)，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)壓得狠，催得急則馬上辦理，否則一項(xiàng)政策的落實(shí)則可能僅僅限于向基層的傳遞與告知，隨之被束之高閣，這樣的結(jié)果必然造成執(zhí)行力減弱。

（3）執(zhí)行尺度方面

所謂“尺度”是指基層政府是否按照政策的要求與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。就基層政府執(zhí)行層面而言，表現(xiàn)為地方主義或部門(mén)本位主義導(dǎo)致政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)被篡改、扭曲、變形以有利于局部利益的思想；傳統(tǒng)的“人情關(guān)系”和“尋租”謀私的“幽暗心理”使政策在具體執(zhí)行過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)被模糊化、復(fù)雜化，政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為基層執(zhí)行人員“送人情”和謀私利的工具與手段；此外基層政府執(zhí)行人員自身素質(zhì)低下，導(dǎo)致對(duì)政策認(rèn)識(shí)的不徹底、不深刻，結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)被不適當(dāng)執(zhí)行。

（4）執(zhí)行力度方面

基層政府執(zhí)行主體的主觀態(tài)度和客觀條件會(huì)影響到執(zhí)行力度的強(qiáng)弱，進(jìn)而影 響基層政府執(zhí)行力的優(yōu)劣。首先，由于基層政府執(zhí)行主體的主觀認(rèn)識(shí)膚淺，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到政策執(zhí)行的重要性，或者由于上述的消極地執(zhí)行態(tài)度，致使基層政府在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)沒(méi)有做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力以赴，全心全意地執(zhí)行政策，使得執(zhí)行力度弱化，執(zhí)行力不高。其次，基層政府的執(zhí)行職能的內(nèi)涵非常豐富，幾乎要承擔(dān)上級(jí)政府交辦的一切事情，而同時(shí)基層政府的執(zhí)行資源如財(cái)力資源、人力資源、物力資源等相對(duì)而言比較缺乏，這樣基層政府不可能完全完成所有的工作任務(wù)。再者，基層政府的執(zhí)行工具、執(zhí)行策略、執(zhí)行方法與手段選擇范圍有限，導(dǎo)致具體執(zhí)行過(guò)程中的執(zhí)行力度弱化，執(zhí)行力降低。

（5）執(zhí)行效度方面

基層政府執(zhí)行效度問(wèn)題是和我國(guó)政府行政組織體系整體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系的，我國(guó)政府在進(jìn)行預(yù)算與評(píng)估時(shí)，不是將政策“利潤(rùn)”作為推動(dòng)和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，而是將執(zhí)行規(guī)模如成立了多少機(jī)構(gòu)，配備了多少人員，開(kāi)了多少次會(huì)議，調(diào)撥了多 少資源等作為績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的成本與收益之間的割裂狀態(tài)影響基層政府 在執(zhí)行過(guò)程中不注重執(zhí)行成本的控制，反而有意識(shí)的擴(kuò)大執(zhí)行成本，以顯示本級(jí)政府對(duì)政策執(zhí)行的重視程度與資源投入力度，這種現(xiàn)象在實(shí)際過(guò)程中表現(xiàn)為以成 本投入計(jì)算執(zhí)行效度的方法，而同時(shí)結(jié)果導(dǎo)向的執(zhí)行效度計(jì)算方法的可操作性較 差，我們無(wú)法同時(shí)計(jì)算某項(xiàng)政策執(zhí)行的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際收益，無(wú)疑會(huì) 助長(zhǎng)執(zhí)行成本增加的趨勢(shì)。（6）執(zhí)行滿意度方面

基層政府的執(zhí)行滿意度實(shí)質(zhì)上是執(zhí)行的價(jià)值本質(zhì)，而基層政府執(zhí)行過(guò)程中的濫用職權(quán)、暗箱操作、侵犯公益、強(qiáng)奸民意、貪污受賄等不良的執(zhí)行現(xiàn)象根本無(wú)法獲得人民發(fā)自內(nèi)心的服從、遵守、認(rèn)同與支持。

二、提高政府執(zhí)行力的對(duì)策

盡管有多種因素造成基層政府執(zhí)行力存在許多問(wèn)題，但是基層政府執(zhí)行力低下卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此我們應(yīng)該提出具體有效的應(yīng)對(duì)措施，提高基層政府執(zhí)行力。

第一, 提高基層政府執(zhí)行力, 必須維護(hù)中央政府權(quán)威, 確保政令暢通。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照憲法規(guī)定的原則, 把統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)作為一切行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則, 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和中央政策, 不能搞上有政策下有對(duì)策, 更不能將地方利益、部門(mén)利益甚至個(gè)人利益置于國(guó)家利益、人民利益和全局利益之上, 必須確保法制統(tǒng)一和政令暢通。維護(hù)中央政府權(quán)威,需要加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè), 全面推進(jìn)依法行政, 加快建設(shè)法治政府, 通過(guò)確立法治的權(quán)威來(lái)維護(hù)中央政府的權(quán)威。杜絕政府行為的盲目性和隨意性, 把依法行政貫穿于政府管理和服務(wù)的全過(guò)程。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的理念和方式, 增強(qiáng)法制觀念和規(guī)范意識(shí), 依法實(shí)施公共服務(wù)和管理社會(huì)事務(wù), 按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé), 提高執(zhí)法水平和辦事效率。建立和完善政府機(jī)關(guān)職能執(zhí)行機(jī)制, 形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、高效執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)制。

第二，提高基層政府執(zhí)行力，必須牢固樹(shù)立全新的執(zhí)行理念。要牢固樹(shù)立剛性化的執(zhí)行理念, 接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿；要牢固樹(shù)立效能化的執(zhí)行理念, 形成只爭(zhēng)朝夕求進(jìn)步、埋頭苦干抓落實(shí)、力爭(zhēng)上游謀發(fā)展的良好局面；要牢固樹(shù)立精細(xì)化的執(zhí)行理念。培育求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、緊盯細(xì)節(jié)、步步為營(yíng)、一抓到底的工作作風(fēng)；要牢固樹(shù)立人本化的執(zhí)行理念, 用嚴(yán)格的制度、團(tuán)隊(duì)的精神。調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

第三，提高政府執(zhí)行力,必須加強(qiáng)基層政府信用建設(shè)，提升基層行政人員的素質(zhì)。基層政府首先要大力改進(jìn)執(zhí)政方式，積極回應(yīng)民意，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任感。其次，提高基層執(zhí)行人員的素質(zhì)，提高其對(duì)行政組織理念的認(rèn)同。縣鄉(xiāng)級(jí)政府基層執(zhí)行人員的個(gè)人執(zhí)行力強(qiáng)弱將嚴(yán)重影響中央與上級(jí)政府政策的實(shí)際執(zhí)行效果。通過(guò)提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)，解放思想、更新觀念，使其形成積極的執(zhí)行信念與服務(wù)的態(tài)度。

第四，提高政府執(zhí)行力, 必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制, 建立健全責(zé)任追究制度。通過(guò)完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制, 使行政監(jiān)督無(wú)處不在, 形成強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督壓力。同時(shí), 通過(guò)制度設(shè)計(jì)如聽(tīng)證制度、咨詢制度等保障和發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督主體如人大、普通民眾和新聞媒體的監(jiān)督的外部監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行不力和行政違法行為的責(zé)任追究。

三、小結(jié)

通過(guò)對(duì)我國(guó)基層政府執(zhí)行力現(xiàn)狀的研究和分析，從不同的角度分析其中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出有效的解決方法，但是如果只說(shuō)不做，政令不暢，各地自搞一套，必然會(huì)消減實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的實(shí)力，很多問(wèn)題就解決不了，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼吮仨殞⒄盥鋵?shí)到實(shí)處，強(qiáng)力實(shí)行，并加強(qiáng)監(jiān)督，提高基層政府的工作效力，使之真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。

參考資料：

[1]中國(guó)社科院.社會(huì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告[Z].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.[2]劉家用：《我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的問(wèn)題及對(duì)策》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)》2005(6)。[3]宋鑫華：《論基層政府執(zhí)行力存在的問(wèn)題與提高的對(duì)策》—《嶺南學(xué)刊》2011年

第二篇：基層政府財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和對(duì)策

基層政府財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和對(duì)策

摘要：財(cái)務(wù)管理是處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它不但存在于企業(yè)，在政府機(jī)關(guān)也是必不可少的環(huán)節(jié)之一。這里主要闡述關(guān)于我國(guó)基層政府財(cái)務(wù)問(wèn)題的一些現(xiàn)狀以及面對(duì)這些情況應(yīng)該拿出怎樣的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)解決這些潛在的隱患為建立一個(gè)吏治清明、長(zhǎng)治久安的社會(huì)主義社會(huì)而共同奮斗。

關(guān)鍵詞：基層政府；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

基層政府財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題和對(duì)策

對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)來(lái)說(shuō)：財(cái)務(wù)管理制度是關(guān)于資產(chǎn)在投資和融通以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中現(xiàn)金流量統(tǒng)計(jì)和后期利潤(rùn)分配的一種管理制度。是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的必要制度。而對(duì)于非盈利性的政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我們也需要設(shè)立財(cái)務(wù)管理制度。而且雖然政府是非盈利性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，但是在他的內(nèi)部有包括人員工資、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)款等等的經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生，尤其是在遭遇大型自然災(zāi)害以后，國(guó)家不遺余力劃撥救災(zāi)款以及民眾自發(fā)捐款通過(guò)各種慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府管理范圍的款項(xiàng)。如果基層政府沒(méi)有嚴(yán)格合法的財(cái)務(wù)管理制度，最終會(huì)造成資金流向不明，導(dǎo)致民眾未能真正享有應(yīng)得的福利，從而使得政府公信力下降的嚴(yán)重后果。

一、基層政府財(cái)務(wù)管理的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，政府機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源也在不斷的增多，尤其是基層政府因?yàn)槭琼?xiàng)目的具體實(shí)行者，故而經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)也更加直接。所以政府機(jī)關(guān)設(shè)立明確的財(cái)務(wù)管理制度有其必要性，具體可以歸納為以下兩點(diǎn)：

首先，明確財(cái)務(wù)賬目。基層財(cái)務(wù)管理工作是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，事關(guān)黨政建設(shè)、黨風(fēng)廉潔、黨紀(jì)規(guī)范，事關(guān)民生國(guó)計(jì)。

其次，防止權(quán)力的濫用。胡錦濤主席在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的發(fā)表重要講話就指出：堅(jiān)持清正廉潔。我們要始終保持不

驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，正確使用手中的權(quán)力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受人民監(jiān)督，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國(guó)家和人民工作。基層政府權(quán)力人員總抱著“天高皇帝遠(yuǎn)”的僥幸心態(tài)，所以會(huì)費(fèi)盡心機(jī)苦心鉆營(yíng)為自己謀取私利，如果在基層政府建立一套嚴(yán)明的財(cái)務(wù)管理制度，就可以避免權(quán)利人員對(duì)權(quán)力的濫用。

二、當(dāng)前基層政府財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

目前政府財(cái)務(wù)管理尤其是基層政府財(cái)務(wù)管理因?yàn)楹芏嗫涂陀^主觀的原因，存在以下幾方面的問(wèn)題。

（一）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，責(zé)任心較差，知識(shí)陳舊過(guò)時(shí)，不能跟上時(shí)代的步伐，不積極主動(dòng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則及法律等對(duì)新業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理方法的規(guī)定，難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題。不能做到熟悉法規(guī)、依法辦事，遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神。二是會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)政所人員受雙重領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)常出現(xiàn)調(diào)動(dòng)，上級(jí)部門(mén)不及時(shí)補(bǔ)充人員，基層政府又沒(méi)有應(yīng)急準(zhǔn)備，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作混亂。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全，執(zhí)行制度不到位

當(dāng)前，我國(guó)一些基層政府的財(cái)務(wù)管理制度不完善，在執(zhí)行方面也缺乏嚴(yán)肅性與一致性。一方面，財(cái)務(wù)管理制度不健全，表現(xiàn)在基層政府單位的內(nèi)部控制體系不夠完善。單位的內(nèi)部牽制制

度、稽核制度、監(jiān)督制度沒(méi)有得到真正落實(shí)。會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理，記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒(méi)有實(shí)行真正的職務(wù)分離，或只實(shí)行職務(wù)分離，沒(méi)有實(shí)行相互制約。另一方面，制度執(zhí)行不到位，一些基層政府的財(cái)務(wù)制度建立既不系統(tǒng)，也不完整，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，一些現(xiàn)有的條文也主要是為了應(yīng)付檢查。少數(shù)政府雖然制定了相關(guān)財(cái)務(wù)制度，但在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行過(guò)程中，開(kāi)支隨意性大，不遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法律制度，財(cái)務(wù)人員聽(tīng)之任之，有章不循，使制度流于形式。另外，在財(cái)務(wù)行為方面，也存在著不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不合理，如沒(méi)有實(shí)行不相容崗位牽制，會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，又管錢(qián)又管賬。白條入賬、不及時(shí)準(zhǔn)確核算等常常發(fā)生。又如，一些資金賬務(wù)不透明，存在大量賬外資產(chǎn)，個(gè)人無(wú)償占用集體資金的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。有些財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉變毀壞。說(shuō)到底就是因?yàn)樨?cái)務(wù)制度不夠健全造成的后果。

（三）財(cái)務(wù)管理觀念落后

目前影響基層政府財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效管理的關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)管理觀念的束縛。表現(xiàn)在：一是缺乏面向市場(chǎng)的觀念。大多政府單位的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有把面向市場(chǎng)的觀念貫穿于單位理財(cái)?shù)娜^(guò)程之中。二是缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求政府單位同樣必須適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，逐步培養(yǎng)自身 的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能不斷提高應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是資金使用沒(méi)有計(jì)劃性，部門(mén)預(yù)算沒(méi)有規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)相互擠占，或者即使有計(jì)劃也是無(wú)定額，或是雖有計(jì)劃定額但流于形式。而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金使用的管理也經(jīng)常是事后核算，忽視了對(duì)資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)資金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金的使用效率進(jìn)行考核。

（四）監(jiān)督存在死角，缺乏協(xié)作機(jī)制

在基層政府財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)基層政府監(jiān)督檢查工作普遍加強(qiáng)，但監(jiān)督范圍有待拓展，監(jiān)督內(nèi)容有待充實(shí)，監(jiān)督周期有待縮短。一是審計(jì)次數(shù)少，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)基層政府審計(jì)，主要是基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)，或者是有計(jì)劃有重點(diǎn)的對(duì)個(gè)別單位開(kāi)展的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，次數(shù)少，時(shí)間短，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；二是審計(jì)時(shí)間緊，任務(wù)重，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，審計(jì)監(jiān)督的深度和廣度都受到限制。三是審計(jì)偶然,隨機(jī)性大,其他監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，進(jìn)行每年一度的檢查多數(shù)是走馬觀花，不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。在協(xié)作機(jī)制方面，由于財(cái)政紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等各自歸屬不同，工作職能，工作性質(zhì)有別，所以在實(shí)際工作中，彼此協(xié)作不夠，導(dǎo)致計(jì)劃環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，各單位只有年初才根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，確定工作任務(wù)和監(jiān)督對(duì)象；監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏銜接，各部門(mén)不相互協(xié)作，都按照自己的工作程序獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督成

果相對(duì)保密，內(nèi)外有別，不能實(shí)現(xiàn)信息共享，存在不同程度的重復(fù)檢查，降低了工作效能;處理環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,各自按照行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理制度畸輕不畸重，或者問(wèn)題久拖不解決等弊端。

三、基層政府財(cái)務(wù)管理弊端存在的原因

綜合以上因素，造成我國(guó)基層政府存在問(wèn)題的原因大致如下。

第一，某些基層政府權(quán)利核心人員奢侈攀比之風(fēng)日益嚴(yán)重。因?yàn)槲覈?guó)目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，因此政府大力提倡我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，我們基層政府的很多領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，廉潔奉公，卻反其道而行之，盲目攀比。在招待費(fèi)用上肆無(wú)忌憚的揮霍，不遵守政府機(jī)關(guān)的用車(chē)制度，把公家車(chē)當(dāng)私家車(chē)用，這種拿著公款的攀比現(xiàn)象必須遏制。

第二，在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流影響之下，某些權(quán)力核心人員不能抵擋外界誘惑。他們奉行“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的宗旨，在某些別有用心之人的糖衣炮彈攻勢(shì)之下以權(quán)換錢(qián)、以權(quán)易色，完全喪失了作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的黨性原則，利用手中擁有的權(quán)力中飽私囊，公器私用，成為人民公害。

四、建立相對(duì)有效地管理措施

針對(duì)以上出現(xiàn)的種種問(wèn)題和現(xiàn)狀，我們需要建立一套行之有效的管理措施和應(yīng)對(duì)方案。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)、工作水平。有些會(huì)計(jì)人員不重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新，不能勝任本職工作，因此要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。除培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面的知識(shí)以外，還要根據(jù)財(cái)政改革的要求，及時(shí)培訓(xùn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門(mén)預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí)，使會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)，以適應(yīng)財(cái)政和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的需要。同時(shí)要把《內(nèi)部控制規(guī)范》的培訓(xùn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使其掌握內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體要求。從而能夠?qū)?guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策以及內(nèi)部控制的要求體現(xiàn)在單位制訂的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中。二是建立健全財(cái)務(wù)管理體制。

（二）建立健全各項(xiàng)制度,加大會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度 1．建立健全各項(xiàng)制度，一是建立健財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，要建立《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度》《現(xiàn)金管理制度》《票據(jù)管理制度》等制度，細(xì)化管理內(nèi)容，強(qiáng)化管理手段，完善管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)操作性。二是落實(shí)政府采購(gòu)制度，對(duì)縣上納入政府采購(gòu)范圍的車(chē)輛保險(xiǎn)，辦公用品購(gòu)置等項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購(gòu)，“陽(yáng)光”操作，增強(qiáng)支出透明度。三是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行民主理財(cái)，鄉(xiāng)長(zhǎng)，“一支筆”簽批，1000元以上的大額度資金支出必須經(jīng)黨工委會(huì)議集體審核，財(cái)務(wù)支出情況必須在黨工委會(huì)議上公布，接受干部監(jiān)督。

2.加大會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度，一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，組織領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度學(xué)習(xí)，定期對(duì)學(xué)習(xí)，工作情況進(jìn)行檢查。督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，定期不定期抽查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，并給予違紀(jì)人員相應(yīng)的懲罰措施，三是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的重要性，認(rèn)真履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)管理水平，保證單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支合理、合法、真實(shí)、有效。

（三）加強(qiáng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)

基層政府財(cái)務(wù)管理工作的好壞，與政府負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識(shí)程度密切相關(guān)。因此，加強(qiáng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)是解決單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵因素，國(guó)家和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn)，使他們能夠掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本知識(shí)和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政改革的內(nèi)容。特別是要明確負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任，明確在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立健全、提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面的工作責(zé)任。司法機(jī)關(guān)務(wù)必做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，一旦發(fā)現(xiàn)公職人員有知法犯法行為，必須嚴(yán)懲。

（三）嚴(yán)格審批報(bào)銷(xiāo)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

針對(duì)基層政府財(cái)務(wù)管理審批報(bào)銷(xiāo)制度不嚴(yán)，會(huì)計(jì)核算不及

時(shí)，財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)狀，首先要嚴(yán)格審批報(bào)銷(xiāo)制度，一是要規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，在支付各種費(fèi)用和其他款項(xiàng)時(shí)，由經(jīng)手人簽名、單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。二是要嚴(yán)格審批額度，支付辦公用品及其他小額費(fèi)用金額在300元以下的，由經(jīng)手人簽名，單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后，可辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)；300元以上的，必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)；1000元以上的報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。三是加強(qiáng)管理監(jiān)督，鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)要加強(qiáng)管理監(jiān)督，并定期進(jìn)行檢查，對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定的要及時(shí)糾正，如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅查處，并追究單位或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。其次要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，一是要統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)科目，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，二是統(tǒng)一憑證和收據(jù)，所有憑證，賬簿等均由財(cái)政局統(tǒng)一提供，并建立嚴(yán)格的登記銷(xiāo)號(hào)制度，杜絕憑證亂購(gòu)，報(bào)表亂設(shè)，收據(jù)亂用等不良現(xiàn)象，三是統(tǒng)一歸檔，各財(cái)政所要設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)室，建立資料柜，實(shí)行專(zhuān)柜分設(shè)，專(zhuān)人管理，并建立嚴(yán)格的入檔和查閱制度，再次加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，一是要硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理。制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)要編制到具體項(xiàng)目，并說(shuō)明編制依據(jù)和要求等。二是要加強(qiáng)資金管理。按照“量入為出”的原則，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真按照收支計(jì)劃辦事，嚴(yán)格控制不合理支出。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的電話費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)實(shí)行定額管理。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，強(qiáng)化政府財(cái)政職能。按照“收支兩條線”原則，對(duì)預(yù)算外收費(fèi)實(shí)行

“一章一戶”制，財(cái)政所設(shè)專(zhuān)人、專(zhuān)戶管理。從源頭上避免亂收費(fèi)和行政審批權(quán)力失控的現(xiàn)象。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)意識(shí)

一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，制定完善監(jiān)督管理及責(zé)任追究制度，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)基層政府進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，以有效防止重大違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，二是加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督，把好權(quán)力制約關(guān)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，稽核制度，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，并做到相互分離，相互制約，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，并實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的透明度，以形成監(jiān)督合力。三是強(qiáng)化綜合治理，建立健全協(xié)作機(jī)制。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時(shí)的工作機(jī)制。財(cái)政部門(mén)也要要進(jìn)一步建立健全有關(guān)管理制度，全面加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。審計(jì)部門(mén)每年要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，加大跟蹤監(jiān)督力度，并且保證審核過(guò)程的公正嚴(yán)明性，檢查基層政府財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題，并及時(shí)做出處罰機(jī)制，督促建章立制，規(guī)范管理，及時(shí)將檢查中的重大事項(xiàng)向同級(jí)政府報(bào)告，并依照有關(guān)規(guī)定公告審計(jì)結(jié)果和整改情況。

總之，目前我國(guó)某些基層政府財(cái)務(wù)管理上存在隱患頗多。“千里之堤，毀于蟻穴”。如果基層政府這些問(wèn)題仍然不能得到有效

解決，長(zhǎng)此以往，必然影響到民眾對(duì)政府的信任，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)局面，影響到我們的國(guó)計(jì)民生。因此基層政府必須不斷發(fā)展完善自身，才能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求，順應(yīng)時(shí)代潮流，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)繁榮發(fā)展。

第三篇：關(guān)于提高執(zhí)行力存在問(wèn)題及對(duì)策

關(guān)于提高執(zhí)行力存在問(wèn)題及對(duì)策

何謂執(zhí)行力？就是把想法變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成結(jié)果。

當(dāng)前最大的問(wèn)題，不是思路問(wèn)題、決策問(wèn)題，而是執(zhí)行力問(wèn)題。工作任務(wù)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，同樣是一個(gè)腦袋兩只手，但為什么同樣的任務(wù)，有的能干有的卻不能干；同樣的要求，有的干成了有的卻干不成；同樣的事情，有的干得好有的卻干得很一般，關(guān)鍵還是執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題。反觀前期的工作，我們不難看到，一些同志在執(zhí)行力方面還存在四種不良表現(xiàn)，這是我們今后必須著力防范和加以解決的。

第一，敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行。有句諺語(yǔ)叫：鐵牛的屁股----推不動(dòng)，說(shuō)的就是有些同志被動(dòng)執(zhí)行政策和上級(jí)指示，催一催，他就動(dòng)一動(dòng)，甚至有的畏難、畏險(xiǎn)，推也推不動(dòng)。一是推拖應(yīng)付。有的對(duì)工作要求能推則推，推不了的則拖拖，被動(dòng)應(yīng)付，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)。既便是定下來(lái)的許多事情，有的也是表態(tài)積極、行動(dòng)消極，上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。推來(lái)推去，磨來(lái)磨去，拖來(lái)拖去，結(jié)果把問(wèn)題由小拖大，矛盾由簡(jiǎn)單拖復(fù)雜。二是慢慢騰騰。有的不主動(dòng)、不積極、不迅速，對(duì)發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識(shí)慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢該做的工作做不好、做不完。既使是本可以馬上辦的事，卻要寧停三分、不搶一秒，抓一陣停一陣，緊一陣松一陣，貽誤了許多時(shí)機(jī)，使該干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的攻堅(jiān)任務(wù)，有的缺乏一種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，缺乏一種化解矛盾的底氣，缺乏一種攻堅(jiān)克難的志氣。有的求穩(wěn)怕亂，怕困難，怕惹事，縮手縮腳，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰硬解決棘手問(wèn)題。

第二，不著實(shí)際的形式執(zhí)行。“有的工作布置了沒(méi)有回音，規(guī)劃了沒(méi)有行動(dòng)，開(kāi)頭了沒(méi)有結(jié)果，安排了沒(méi)有檢查，啟動(dòng)了沒(méi)有跟蹤，使許多工作要求行動(dòng)在嘴上，停留在會(huì)上。貫徹上級(jí)工作要求時(shí)，有的像漏斗一樣，看起來(lái)上粗下細(xì)，結(jié)果是跑冒滴漏，層層簡(jiǎn)化淡化，有的甚至完全走了樣。

第三，墨守成規(guī)的教條執(zhí)行。一個(gè)美國(guó)人在俄羅斯的道路上看到兩個(gè)俄羅斯人，一個(gè)拿著鏟子正在路邊挖坑，且每三公尺一個(gè)坑，坑挖的很認(rèn)真，也很工整。另一個(gè)工人卻跟著把前一個(gè)工人剛挖好的坑馬上回填起來(lái)，如此反復(fù)地持續(xù)著。美國(guó)人很好奇，便問(wèn)其中的一個(gè)俄羅斯工人：“為什么你們一個(gè)挖坑，另一個(gè)馬上便把坑給填起來(lái)呢？”那個(gè)挖坑的工人回答道：“我們是在綠化道路，我負(fù)責(zé)挖坑，第二個(gè)人負(fù)責(zé)種樹(shù)了，第三個(gè)人負(fù)責(zé)填土。不過(guò)，今天第二個(gè)人請(qǐng)假?zèng)]來(lái)。”每個(gè)人都嚴(yán)格執(zhí)行了制度，每個(gè)人也都很盡責(zé)，但效果卻是相反的。故事是幽默的，但更多的是給我們的啟示：機(jī)械執(zhí)行、照抄照搬上級(jí)命令實(shí)際上是在以執(zhí)行的名義破壞執(zhí)行。一是機(jī)械主義。有的執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)不能很好地把上情與下情、上情與實(shí)情相結(jié)合，囫圇吞棗，按部就班，照本宣科，上下一般粗。有的工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性，工作無(wú)特色、無(wú)突破、無(wú)創(chuàng)新，打不開(kāi)局面。二是拿來(lái)主義。有的無(wú)所用心，一事當(dāng)前，難字當(dāng)頭，凡事都等別人的經(jīng)驗(yàn)，照貓畫(huà)虎，照葫蘆畫(huà)瓢，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，就是沒(méi)有自己的。三是經(jīng)驗(yàn)主義。有的因循守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，習(xí)慣走老路、念老經(jīng)、說(shuō)老話，破解發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多、路子不寬。特別是在處理一些問(wèn)題上方法陳舊簡(jiǎn)單，把本來(lái)可以辦好的事辦“黃”，把本來(lái)能使群眾暖心的事變“涼”，導(dǎo)致遺留問(wèn)題不少。

第四，事倍功半的低效執(zhí)行。一是工作無(wú)重點(diǎn)。有的工作沒(méi)有中心，做事沒(méi)有重點(diǎn)，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實(shí)績(jī)少，按天來(lái)看從早忙到晚，按月來(lái)看在干事，按年來(lái)看沒(méi)成事。二是責(zé)任不落實(shí)。有的職責(zé)不明，任務(wù)不清，賞罰不嚴(yán)，出工不出力，干活不知誰(shuí)領(lǐng)頭、出事沒(méi)處打屁股，導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣。一是要有一抓到底的執(zhí)著精神。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。這就要求我們，對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對(duì)已干的事，要一抓到底，不半途而廢；說(shuō)一句是一句，句句算數(shù)，干一件成一件，件件落實(shí)，做到踏石留印，抓鐵有痕。二是要有敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度。提高執(zhí)行力，必須敢于碰硬。遇到困難，敢于碰硬去克服；遇到矛盾，敢于碰硬去解決；遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對(duì)。我們只要自己行得端，坐得正，就能無(wú)所畏懼地直面矛盾，碰硬較真，敢于得罪人。怕硬、怕難、怕負(fù)責(zé)，只摘花不摘刺，那將是最大恥辱。當(dāng)前，外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部進(jìn)度、安全質(zhì)量、工序接、內(nèi)部溝通等諸多難題，都是我們考驗(yàn)、鍛煉自己的機(jī)會(huì)。困難像彈簧，你弱它就強(qiáng)。大家一定要以“我們面前有困難，困難面前沒(méi)我們”氣概，迎著困難上，頂著壓力沖，放開(kāi)手腳干，把工作能力展現(xiàn)在對(duì)刺手問(wèn)題的處理過(guò)程中。三是要有身先士卒的示范作用。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭一起干。項(xiàng)目全體領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身，沉住氣，干實(shí)事，求實(shí)效，上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦，狠抓工作落實(shí)。不能僅滿足于一般號(hào)召，而要加強(qiáng)具體指導(dǎo)；不能僅滿足于當(dāng)指揮員掛帥指揮，而且也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與，親歷親為；不能僅是關(guān)注開(kāi)局，而且要始終盯著具體工作不放；不能僅是下管一級(jí)，而要突出重點(diǎn)，抓到一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問(wèn)題解決在一線，成效取得在一線。

第四篇：基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘要】文物作為文化遺產(chǎn)不僅是歷史的見(jiàn)證，同時(shí)也是人類(lèi)文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來(lái)在城市化建設(shè)過(guò)程中，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突顯出來(lái)，這對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。文中分析了基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】基層；文物保護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，這也使文物保護(hù)工作取得了較好的成效。但在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，在城鎮(zhèn)化快速建設(shè)過(guò)程中一些新情況及新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較全新課題。因此需要各基層文物保護(hù)單位加強(qiáng)文物保護(hù)力度，采取科學(xué)、合理的方法來(lái)更好對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。

一、基層文物保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

（一）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前在基層文物保護(hù)工作中，無(wú)論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對(duì)文物保護(hù)缺乏深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)于出土文物存在著非法占有、對(duì)文物周邊環(huán)境隨意破壞等現(xiàn)象十分普遍。一味追求經(jīng)濟(jì)利益，將文物保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。在文物保護(hù)工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規(guī)意識(shí)，而且往往覺(jué)得這是文物部門(mén)自己的事情，因此在具體工作中，往往無(wú)法與文物保護(hù)部門(mén)形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導(dǎo)致文物保護(hù)效果較差。

（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其開(kāi)展保護(hù)工作所需要的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款。但由于當(dāng)前政府財(cái)政較為緊張，這就導(dǎo)致文物保護(hù)財(cái)政預(yù)算較少，而且各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到有效的落實(shí)。基層文物保護(hù)單位由于經(jīng)費(fèi)缺乏，往往只能利用僅有的預(yù)算來(lái)對(duì)瀕臨損毀的文物進(jìn)行搶救性維修。大量的需要維護(hù)和維修的文物由于經(jīng)費(fèi)缺乏得不到有效的保護(hù)。文物作為不可再生資源，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的寶貴遺產(chǎn)，一旦得不到有效的保護(hù)，所帶來(lái)的損失則無(wú)法挽回。

（三）法律法規(guī)抵觸。當(dāng)前土地法中與相關(guān)文物保護(hù)政策和法規(guī)存在相互抵觸的問(wèn)題。在相關(guān)的文物保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)于公物為文物保護(hù)單位的則需要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個(gè)人都不能在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。但在土地管理法中則要求在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導(dǎo)致部分沒(méi)有及時(shí)公布文物保護(hù)單位的老屋會(huì)被拆除掉。同時(shí)公布文物保護(hù)單位的又存在著經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題得不到有效的保護(hù)，這給基層文物保護(hù)工作帶來(lái)了較大的難題。

（四）文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前很大一部分基層文物保護(hù)單位由于受制于自身實(shí)際能力的制約，不僅無(wú)法準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)文物家底，存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題。同時(shí)由于受制于人員和經(jīng)費(fèi)影響，文物宣傳工作很難深入開(kāi)展，大量文物沒(méi)有正規(guī)博物館進(jìn)行存放，存在較大安全隱患。同時(shí)缺乏科學(xué)管理和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，文物管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些普遍存在問(wèn)題無(wú)法與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了文物保護(hù)工作順利開(kāi)展。

二、做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)工作做的好壞不僅關(guān)系到一個(gè)城市的文明程度，而且與城市綜合實(shí)力息息相關(guān)。當(dāng)前全社會(huì)都開(kāi)始對(duì)文物保護(hù)開(kāi)始重視，各基層政府也認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性和緊迫性。因此需要進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，利用多種形式的活動(dòng)來(lái)提高人們?nèi)喝藢?duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。建立一座現(xiàn)代化的博物館，通過(guò)舉辦各種特色的文物展覽來(lái)更好的發(fā)揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動(dòng)及真實(shí)的特點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)對(duì)民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成保護(hù)文物的自覺(jué)性。

（二）建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金。當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問(wèn)題，但即使在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，也需要采取有效的措施來(lái)做好文物保護(hù)工作。基層政府需要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中來(lái)，加大資金的投入，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展籌資渠道，并出臺(tái)文物保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人和團(tuán)體來(lái)對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐助，積極引導(dǎo)各方參與到文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作中來(lái)，并利用旅游開(kāi)發(fā)等手段來(lái)吸引大量的游客來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，將所得收益用于彌補(bǔ)文物保護(hù)，有效的緩解文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

（三）要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理。為了能夠使基層文物保護(hù)工作更好的開(kāi)展，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，在生產(chǎn)建筑領(lǐng)域?qū)嵤┪奈锴爸脤徟绦颉?duì)于在文物保護(hù)地段進(jìn)行動(dòng)土的情況，需要先進(jìn)行審批，整個(gè)過(guò)程中需要規(guī)劃、土地和城鎮(zhèn)部門(mén)要給予有效的支持和配合，落實(shí)好動(dòng)土申報(bào)制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。在動(dòng)土過(guò)程中，文物部門(mén)需要對(duì)動(dòng)土管理制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)格懲處違規(guī)動(dòng)土的單位和人員，有效的避免由生產(chǎn)建筑而對(duì)文物帶來(lái)的破壞，確保更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)。

（四）健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)。縣級(jí)文物保護(hù)部門(mén)作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文物管理體制改革，配齊相應(yīng)編制和專(zhuān)業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才，制定優(yōu)惠政策，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專(zhuān)題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，存在著工作任務(wù)繁重的問(wèn)題，因此需要基層文物保護(hù)單位和人員要加快觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采用切實(shí)可行的措施來(lái)做好基層文物保護(hù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的科學(xué)保護(hù)，更好的推動(dòng)廣博事業(yè)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：淺談基層績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

淺談基層績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

淺談基層績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

當(dāng)前，如何正確認(rèn)識(shí)和實(shí)踐績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)績(jī)效管理目標(biāo)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力，已成為黨政績(jī)效管理的重要課題。然而，正確認(rèn)識(shí)基層績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決對(duì)策，才是我們的當(dāng)務(wù)之急。

一、現(xiàn)行基層績(jī)效管理的內(nèi)容和模式

目前，基層實(shí)施績(jī)效管理的模式主要為三個(gè)方面。一是分解績(jī)效目標(biāo)任務(wù)。黨委、政府及相關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，結(jié)合本地和部門(mén)的實(shí)際，編制績(jī)效計(jì)劃，制訂工作方案和實(shí)施細(xì)則，將指標(biāo)任務(wù)再層層分解到相關(guān)單位和內(nèi)部管理部門(mén)，并簽訂部門(mén)或個(gè)人責(zé)任狀，量化到主要責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至干部職工個(gè)人。二是開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和督查。內(nèi)組織人大、政協(xié)、政府督查部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察等單位，定期或不定期地對(duì)績(jī)效管理工作開(kāi)展督查，評(píng)估績(jī)效指標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度，了解存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議。三是進(jìn)行年終考核和表彰。每到年底，黨委、政府組織督查部門(mén)、相關(guān)部門(mén)建成察訪核驗(yàn)工作組，深入各責(zé)任單位、各項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)各指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行核查、考評(píng)，各責(zé)任單位也對(duì)下級(jí)和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行“盤(pán)底”，下屬機(jī)構(gòu)把“功勞簿”擺出來(lái)，把成績(jī)“亮”出來(lái)，評(píng)出績(jī)效分，作為工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。最后，根據(jù)工作實(shí)績(jī)，對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)ω?zé)任部門(mén)進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先等表彰活動(dòng)。

二、基層績(jī)管理存在的主要問(wèn)題

（一）績(jī)效管理觀念有待改進(jìn)

1．服務(wù)意識(shí)尚未轉(zhuǎn)型。近些年來(lái)，盡管績(jī)效管理不斷完善，但總體來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)置仍存在“官本位”的思想，服務(wù)意識(shí)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，應(yīng)該從傳統(tǒng)的管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

2．對(duì)績(jī)效考核重視不夠。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有列入重要議事來(lái)完成。有的部門(mén)認(rèn)為績(jī)效考核就是簡(jiǎn)單的工作評(píng)價(jià)，不會(huì)帶來(lái)效益，而且麻煩又浪費(fèi)時(shí)間，甚至不愿意執(zhí)行績(jī)效考核政策。

3．社會(huì)公眾滿意度低。基層各部門(mén)在提供公共服務(wù)時(shí)，只注重直接掌握管理大權(quán)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的滿意度，而忽略社會(huì)公眾的滿意度。由于服務(wù)指標(biāo)任務(wù)下達(dá)的單向性，導(dǎo)致群眾知曉率低，進(jìn)而滿意度也低。

（二）績(jī)效評(píng)估體系有待完善 1.績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，多、亂、雜仍突出。績(jī)效考核是績(jī)效管理中最為重要的一步，而考核的指標(biāo)是績(jī)效考核的主要內(nèi)容，同時(shí)更是績(jī)效管理成功的前提。很多考核單位在制定績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，僅僅為敷衍了事，單位內(nèi)部自身隨意制定出的指標(biāo)便作為整個(gè)組織的考核指標(biāo)，結(jié)果考核指標(biāo)同需要考核的干部職工工作內(nèi)容不想吻合，東拉西扯，混作一趟，失去了績(jī)效考核指標(biāo)該有的指導(dǎo)作用。同時(shí)，部分實(shí)體性指標(biāo)在評(píng)定時(shí)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)書(shū)面材料的完整性。

2.指標(biāo)設(shè)定過(guò)程缺乏對(duì)環(huán)境因素、適用性的思考。不同的公共領(lǐng)域、不同地區(qū)的環(huán)境，影響到政府相關(guān)績(jī)效指標(biāo)的實(shí)施。雖然當(dāng)前相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)實(shí)施差異化考評(píng)，但對(duì)于當(dāng)?shù)貙?shí)際還是結(jié)合得不到位。公眾評(píng)議部分電話訪問(wèn)、問(wèn)卷內(nèi)容過(guò)于書(shū)面用語(yǔ)，不夠通俗易懂，不太適用于訪問(wèn)對(duì)象；同時(shí)部分訪問(wèn)對(duì)象提出的問(wèn)題過(guò)于片面、主觀，不切實(shí)際等。因此，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定要具有實(shí)際可操作性，不能脫節(jié)，否則易導(dǎo)致該項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置流于形式。

3.績(jī)效指標(biāo)逐年遞增（減）問(wèn)題嚴(yán)重。一些地方政府的績(jī)效指標(biāo)逐年遞增、遞減（如節(jié)能降耗），使政府人員產(chǎn)生極大的壓力，這使得有些部門(mén)在看到任務(wù)將要完成時(shí)就放緩或停止工作，將剩下的業(yè)績(jī)留到下一，以應(yīng)付完成上級(jí)績(jī)效評(píng)估的遞增（減）目標(biāo)。

4.績(jī)效評(píng)估的督辦機(jī)制有待健全。有的地方黨委、政府在督查程序上的規(guī)范還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有配套建立和健全督查工作體系，督查方式實(shí)效性不強(qiáng)，日常績(jī)效督查抓得不緊。有的部門(mén)雖然平時(shí)開(kāi)展常規(guī)性的督查，但力度不大，流于形式，走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的被檢查單位工作進(jìn)度不快，完成質(zhì)量不高，工作作風(fēng)不實(shí)、未達(dá)到要求的，未能真正跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)。

（三）績(jī)效管理缺乏制度保證

當(dāng)前，有些地方黨委、政府還沒(méi)有形成關(guān)于黨政績(jī)效管理的整體思想體系，其績(jī)效目標(biāo)和下級(jí)部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)之間的關(guān)系不清晰，以至于當(dāng)績(jī)效目標(biāo)分解到下級(jí)各相關(guān)部門(mén)時(shí)出現(xiàn)目標(biāo)不明確、職責(zé)不清等問(wèn)題，特別是督查事項(xiàng)涉及多部門(mén)時(shí)，容易造成溝通不暢、推諉扯皮的局面，影響績(jī)效目標(biāo)任務(wù)的完成。而且，各責(zé)任部門(mén)進(jìn)行的績(jī)效管理活動(dòng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，績(jī)效管理的指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)估內(nèi)容構(gòu)建等方面幾乎都是基于地方政府本身需要而定，沒(méi)有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏較具體、可操作的政策性指導(dǎo)。

（四）考評(píng)結(jié)果與運(yùn)用銜接不夠

不少地方對(duì)黨政績(jī)效管理依然用老眼光看問(wèn)題，重評(píng)比、輕診斷，重獎(jiǎng)懲、輕改進(jìn)。因?yàn)槿狈?jī)效管理的長(zhǎng)效機(jī)制，真正有指標(biāo)任務(wù)的單位和干部職工，盡管工作做得實(shí)，做得細(xì)，但往往被扣分多，在提撥用人時(shí)甚至得不到重視，而由于提拔任用相關(guān)規(guī)定的局限，事業(yè)單位干部職工此類(lèi)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。同時(shí)，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，許多單位獎(jiǎng)罰機(jī)制的落實(shí)受到了限制，有的甚至只罰不獎(jiǎng)，嚴(yán)重挫傷了抓好績(jī)效工作的積極性。

三、基層績(jī)效管理的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)績(jī)效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造績(jī)效管理的良好環(huán)境和氛圍

要加強(qiáng)對(duì)上至高層領(lǐng)導(dǎo)、下至基層工作人員進(jìn)行各有側(cè)重的引導(dǎo)和培訓(xùn)，努力促成考核者、被考核者觀念的轉(zhuǎn)變、態(tài)度的端正、理解的正確和執(zhí)行的有效，樹(shù)立科學(xué)的績(jī)效觀，提高績(jī)效管理工作的重要性。對(duì)績(jī)效管理者而言，需要更新績(jī)效管理觀念，認(rèn)清績(jī)效管理的作用，提升績(jī)效管理能力，組織工作人員實(shí)施績(jī)效管理，以身作則，起好表率作用。對(duì)基層工作人員而言，通過(guò)績(jī)效管理，要及時(shí)了解自己工作中存在的問(wèn)題和不足，明確改進(jìn)的方向和目標(biāo)，從而讓個(gè)人的能力隨著績(jī)效考核的推行而不斷得到提高。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)，客觀制定考核標(biāo)準(zhǔn)

一要因地制宜地根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可行性，建立一套科學(xué)的管理指標(biāo)。既要涵蓋職責(zé)職能方面，又要涵蓋內(nèi)部管理方面，包括行政效率、廉潔狀況、人力資源、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力；也要涵蓋社會(huì)公眾對(duì)黨政及黨政官員個(gè)人的滿意度、信任度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。二要突出重點(diǎn)，選擇那些能“全局性、關(guān)鍵性、重大性”的項(xiàng)目作為考評(píng)指標(biāo)，考出實(shí)效，評(píng)出優(yōu)劣。每項(xiàng)指標(biāo)都要有針對(duì)性，不能形同虛設(shè)。三要對(duì)現(xiàn)有的考評(píng)項(xiàng)目要精減。根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)清理、整合、精簡(jiǎn)指標(biāo)項(xiàng)目，該納入績(jī)效考評(píng)的納入，該歸入日常工作的歸入。考評(píng)要與績(jī)效管理無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（三）有效運(yùn)行績(jī)效循環(huán)，建立完整績(jī)效體系

一個(gè)完整的績(jī)效管理應(yīng)該是績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效反饋及結(jié)果應(yīng)用四個(gè)步驟的循環(huán)。制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)要結(jié)合部門(mén)工作重點(diǎn)和目標(biāo)，設(shè)計(jì)考核體系，確定崗位績(jī)效指標(biāo)。實(shí)施績(jī)效輔導(dǎo)階段，要幫助部門(mén)及其工作人員不斷改進(jìn)工作方法和技能，隨時(shí)糾正其行為與目標(biāo)的偏離，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行跟蹤與修改。績(jī)效評(píng)價(jià)要客觀公正，并及時(shí)反饋，使部門(mén)及其工作人員了解自己的績(jī)效狀況，明確下一步的奮斗目標(biāo)。完成考核后，要將績(jī)效考核的結(jié)果應(yīng)用于薪酬、晉升、調(diào)配、辭退等各項(xiàng)具體的人事決策中，形成有效的績(jī)效激勵(lì)體系。

（四）進(jìn)一步健全和完善績(jī)效管理機(jī)制

實(shí)行黨政績(jī)效管理須走好“任務(wù)指標(biāo)分解、日常績(jī)效督查、開(kāi)展社會(huì)公眾評(píng)議、抓好年終綜合評(píng)估、有效使用評(píng)估結(jié)果”這五步棋，力求環(huán)環(huán)相扣，步步規(guī)范操作。整個(gè)過(guò)程要始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，要重獎(jiǎng)重罰，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，有力的推進(jìn)隊(duì)伍的思想作風(fēng)和綜合素質(zhì)，確保績(jī)效管理的公信度。

（五）機(jī)制建設(shè)，科學(xué)創(chuàng)新

要從全局的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，謀劃績(jī)效管理，推進(jìn)績(jī)效管理，建立一套機(jī)制，樹(shù)立一種導(dǎo)向，帶好一支隊(duì)伍。要把為民務(wù)實(shí)清廉的要求貫穿于績(jī)效管理全過(guò)程。要充分借鑒兄弟縣市及單位優(yōu)秀的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際消化吸收再創(chuàng)新。要大膽設(shè)想，不能拘泥于慣性思維，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破。要以精巧的機(jī)制安排激發(fā)干部隊(duì)伍正能量，讓干部職工切實(shí)感受到“干與不干、干好干壞”不一樣，消除庸、懶、散空間，調(diào)動(dòng)、激發(fā)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷深化黨政績(jī)效管理，不斷推進(jìn)績(jī)效管理步入規(guī)范化軌道，提高行政質(zhì)量和效率，提升群眾滿意度。