第一篇：婚宴服務存在的問題與解決對策

上海國際會議中心婚宴服務存在的問題與解決對策

摘 要：上海國際會議中心的婚宴數量逐年增多，婚宴成為了酒店盈利的一條新的渠道。本文通過婚宴服務人員的數量、技能以及婚宴物品的歸類進行探討，提出完善上海國際會議中心的婚宴服務的解決對策，從而提高婚宴服務，增加酒店利潤。

關鍵詞：上海國際會議中心婚宴服務

引言

隨著婚宴數量的不斷增多，對服務人員的有效管理、服務技能、物品的歸類上的要求增加。上海國際中心坐落于繁榮的經濟開發區陸家嘴，標志性的東方明珠邊上，完善的婚宴服務吸引著更多的年輕人。婚宴成為酒店餐飲盈利的重要來源。

一、上海國際會議中心婚宴服務的現狀

婚宴服務的場地

（一）上海國際會議中心擁有上海廳、明珠廳、華夏廳、世紀廳。可根據婚宴的桌數與客人的需求進行選擇。其中最大的上海廳最多能舉辦2000人的中式圓桌宴會，最小的世紀廳能舉辦100人的宴會。上海廳能分割成一區、二區、三區，比例為2：1:1；華夏廳能分割成一區、二區，面積相同。

表一：上海國際會議中心宴會廳一覽表

（二）婚宴服務的設施設備

酒店宴會廳天花板內配備了JBL-28全音域音響及兩套音質優美、拆裝簡單快捷的JBL EON全音域和超低音系統，同時酒店還擁有十分完善的擴聲系統。AV設施中還包括投、影屏幕、話筒、話筒架、卡拉OK設備等等，婚宴當天為其播放背景音樂。

同時為婚宴當天提供指示牌、告示牌、賓客席位卡、簽到筆、簽到本、地毯

等，還有舞臺、背景板、燈光效果的控制。酒店還有專門為新娘準備的化妝間，里面設有鏡子、衣架等等。

（三）婚宴服務人員的基本情況

一場大型的婚宴所配備的服務人員多而雜，人員配備如下圖：

酒店宴會廳內部服務人員實習生占的比例最大，實習生具有專業技能知識卻缺少實際工作經驗。

外聘臨時工缺少專業技能的知識卻有實際工作經驗，很難確保他們能融入企業的文化氛圍，同時流動性大，較難有忠誠度，不便于管理。

外聘其他酒店值臺人員雖具有專業技能知識和實戰經驗，但每個酒店的企業文化各有差異，不能短時間進入狀態，缺少自律意識。

內借其他部門人員沒有參與宴會前的準備工作，對臺型、主題、場次和坐席不了解，在宴會開始前對宴會服務人員的講述宴會要求時間短，內容簡短駭要，無法使服務人員全部記住。

（四）婚宴服務的數量與規格

據2010年統計，宴會廳接待婚宴數量為450場婚宴，占宴會總量的35%。婚宴的桌數不定，一般婚宴桌數都在20-40桌。其中1-20桌的婚宴占婚宴總數的15%，21-40桌的婚宴占婚宴總數的66%,41-60桌的婚宴占婚宴總數的13%，61-80桌的婚宴占婚宴總數的5%，100桌以上占婚宴總數的1%。婚宴的規格一般為

4000-5000元/桌，2010年接待量婚宴量達99%；高檔婚宴價格為9888元/桌。

第一季度酒店宴會廳接待婚宴占的比例較小；第二季度有五一黃金周，婚宴量比例較高；第三季度是酒店餐飲業的淡季；第四季度的十一黃金周婚宴經常爆滿，最多一天宴會廳接待婚宴數量為7場，營業額達200多萬。

第一季度第二季度第三季度第四季度

圖1：酒店宴會廳婚宴季度分布圖

二、上海國際會議中心婚宴服務存在的問題

（一）婚宴服務規模大，服務人員不足

宴會廳服務面積達上萬平方米，宴會廳內部服務人員只有30多人，在旺季時接待婚宴達7場，內部調配人員極少，多數都是從其他部門、外借、臨時工，在人員管理上有一定的限制。碰到臨時添加的生意會造成人員不足，需要與其他部門協調調派服務人員來進行協作。一般一場婚宴至少需要16位服務人員，桌數在20桌左右。宴會廳內部人員會分布在各個廳內，對于外部人員，內部人員起到管理的作用，其次對宴會前的準備工作有一定的了解，比如物品的擺放、臺型、主題、場次和坐席等等。

（二）婚宴服務人員培訓少，服務技能不高

酒店員工中實習生占的比例最大，實習生擁有豐富的理論知識卻缺少實戰經驗，在剛接觸到崗位時對本部門的服務操作流程不熟練，物品的擺放不熟悉，不能熟能生起、駕輕就熟，往往會造成投訴。首先實習生和酒店只是一種臨時雇傭關系，不可能象正式工那樣感到企業興亡與自己休戚相關，所以責任心不強。其次實習生更換頻繁，很難保證服務質量的穩定；最后實習生的服務技能和處理突發情況的能力不如工作多年的老員工，一旦發生重大服務投訴，酒店多年的苦心

經營都會毀于一旦。

對于外聘臨時工，大部分是即沒有服務理論知識，也缺少實際操作經驗。其次外聘臨時工不融入酒店的企業文化，在管理人員的管理上造成不便。

（三）婚宴物品控制不到位，服務進度受限

舉辦婚宴的廳分布于1樓和7樓，然而婚宴所需要的物品分布各不同，比如瓷器在7樓廚房和B1樓管事部；臺布、凳套在B2樓的布草倉庫。在多場婚宴的鋪臺過程中，需要上下跑，可能造成物品分布不均勻，影響工作進度。

對于臺布和凳套的倉庫專屬于宴會廳管理，由于宴會廳分布廣，所涉及到的臺布與凳套數量大，在布草倉庫的整理上存在一定的難度，比如倉庫整潔度、數量統計等。

該酒店臺布與凳套是送到指定地方進行洗滌，洗完送還到臺布管理人員（專門負責燙臺布）處，需要宴會廳人員去進行領取。其次其他部門借取的臺布與凳套也是直接扔到洗衣房外，統一送洗。在借取之前記錄下何時何人何物何部門，然而歸還的時候卻沒有經宴會廳人員之手而直接扔去洗衣房外，這樣在布草的統計方面會造成混亂。

三、上海國際會議中心婚宴服務存在的問題的解決對策

（一）控制好外借人力資源，加強對其人員的有效管理

在宴會廳舉行多場婚宴的時候，加強對其外借人員的篩選，擇優選擇，特別是在臨時工的招聘中。在酒店淡季時，對外聘臨時工進行面試考核及培訓，首先擇優選取優秀的臨時工，進行末位淘汰制，然后將留下來的臨時工進行培訓，將酒店的企業文化灌輸給外聘臨時工，最后制定合理的獎懲制度激勵臨時工，使其保持良好的工作態度和熱情。一獎懲制度：表彰和獎勵是服務人員努力或積極性最重要的基礎，高績效和獎勵之間有著密切的關系，獎勵可以促進服務人員取得高績效，而高績效后又有取得獎勵的東西，兩者是互為促進的關系。二競爭機制：建立嚴格的員工競爭機制，能給服務人員以壓力，能在服務員之間產生競爭的氣氛，有利于調動服務員的積極性，使酒店更有朝氣和活力。三目標激勵：確定適當的目標，誘發人的動機，達到調動人的積極性的目的。一個人只有不斷對高目標的追求，也才能激發其奮發向上的內在的動力。

（二）在培訓中避免出現“形而上學”的模式

開展對員工的培訓應該成為目前人事及培訓部緊急工作任務之一。酒店的人事及培訓部很是必要設置專職的培訓教師，負責培訓計劃、安排、檢查、評估以及對主要基礎知識的培訓工作，而不局限于各部門管理者自身組織的在服務技能上的培訓，而且大部分知識采取“師傅帶徒弟”式的導師式培訓。

每周進行一次培訓然后對其進行考核，總結一個星期所發生的案例，吸取經驗教訓；其次每天在空余時間進行模擬對客練習，讓服務人員在多操作、多演練的過程中完善自己在對客服務中的不足操作，還可以培養應變能力，也可以多模擬餐廳經常出現的情況，例如：在演練中，可以讓服務人員扮演顧客，讓不同的服務人員進行迎賓、點單時注意推銷菜肴和酒水，餐間服務等操作技能，每個人都輪一次，然后相互之間指出在演練中各自的不足之處，相互討論，相互解決，多次鍛煉下來，不僅完善自己的操作技能，也加深了服務人員之間的感情；最后培訓服務人員身為管理者的角色換位，模擬換位思考的邏輯思維及模擬案例的解決方式。

（三）指定專人對其宴會物品的合理調配及管理

指定專人對宴會布草倉庫運用六常法管理，常分類，把所有東西分成兩類：一類不再用了，一類還要用的；常整理，將不再用的東西處理掉；還要用的東西降至最低用量并擺放得井然有序，做上任何人都明白的標記；常清潔，經常進行打掃，以保持清潔；常維護，對分類、整理、清潔進行維護；常規范，對人的行為進行規范；常教育，通過批評教育使全體員工養成習慣。指定專人在今天統計隔天的生意中所需要的宴會物品的總數，然后進行分類，比如明天上海廳1區接待婚宴，桌數為35桌備1桌；華夏廳接待婚宴桌數為19桌備1桌，服務人員就應在記錄單上記錄明確，在該天就可以準備好物品，以便加快進度。

結語

在爭奪客源市場、競爭日趨激烈的情況下，想要在競爭激烈的市場里創建自己的品牌，占據有利的市場位置，需要不斷完善自身的硬件設施設備，為廣大婚宴顧客提供最全面、最先進的會議設施設備、不斷提升服務質量，不斷增加回頭客，從而增加酒店利潤。

謝辭

在論文的寫作過程中，得到了韓老師的悉心指導，在此我真誠地感謝韓老師無私地幫助，他嚴謹細致、一絲不茍，在其循循善誘的教導給予我無盡的啟迪。參考文獻

[1]洪秋艷.論飯店宴會接待過程中的問題及預防與控制[J].旅游與經濟研究，2009，（1）：37-38

[2]鄧慧君.對餐飲宴會中個性化服務發展趨勢的研究[J].中國商貿，2010，（19）：6-8

[3]謝麗珊.酒店宴會市場促銷策略[J].北京第二外國語學院學報，2010，（1）：2-5

[4]謝國祥，周自新，孫敏，王振球.大型宴會配送衛生保障技術性措施探討[J].中國衛生監督雜志，2005,12（3）：55-56

[5]劉琴.星級酒店宴會發展存在的困惑與化解對策研究—蘇州A酒店個案[J].太遠城市職業技術學院學報，2009，（12）：1-2

[6]嚴小燕，修嫄嫄.淺析現行宴會的弊端[J].消費導刊，2007，(11)：3-4

[7]國際商務規范與禮儀—宴會禮儀[J].國際公關，2006，（2）：3-6

[8]李長亮.星級酒店宴會籌辦問題分析[J].現行經濟信息，2009，（20），161

第二篇：農村環境存在問題及解決對策

農村環境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環境問題，新農村建設，環境保護。

一·解決農村環境問題存在的意義。

我國是一個農業大國，農業的發展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業是國民經濟的基礎，農業及農村的可持續發展，是中國可持續發展的根本保證和優先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩定和如何搞好農業環境保護工作，如何防治農業環境污染，如何提高農民的環境意識，在轉變農業增長方式，使農業生態環境由惡性循環走向良性循環，實現發展高產，優質高效的農業起著至關重要的作用。也是關系到農業能否持續發展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環境問題：破壞生態平衡、降低產品質量。

二·當前我國農村環境存在問題現狀。

1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環境中，造成對農業環境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養化。據監測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養失衡，如植物徒長而造成病蟲大發生，引起污染。

2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業環境污染，使其陷入惡性循環之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業生態系統更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業發展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發和研究，是國家科技部、農業部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環保力度加大而使大量工業企業轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環保力度在不斷加大，城市居民的環保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業企業則鉆了法律法規的空子，將企業轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態環境的進一步惡化，給農村生態環境問題雪上加霜。

6.礦產資源：礦產資源的不合理開發破壞了自然環境，使生態功能退化。一些地方人為破壞生態環境的現象仍時有發生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發，既破壞了自然環境，也使其生態功能退化，生態失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態環境造成了嚴重危害。

7.城鎮化問題：城鎮化帶來一系列新的生態環境問題。隨著中國城鎮化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮轉移，但是由于環境意識的薄弱，加之受經濟發展水平限制，城鎮環保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態環境造成了更大的污染。

三·改善和保護農村生態環境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農村生態環境保護意識

目前，農村生態環境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態環境保護意識不強，提高農村生態環境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態環境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業“三廢”的消納場所，也是城市的生態屏障。因此，重視農村生態環境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環保一樣重視農村生態環境的保護，進而提高農村生態環境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中提出的農村生態環境問題。

2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態環境

中國農村經濟近年來有了較大發展，但總水平仍較低的，大力發展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態環境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執行環境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規、辦法，如結合當地鄉鎮企業發展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法律法規、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發揮環保法規在保護和改善農村生態環境中的作用。

3·制定有關農村生態環境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為

生態環境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態文明的重要路徑，是指對損害生態環境的行為或產品進行收費，對保護生態環境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態環境破壞和環境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環境，促進環境與經濟協調發展。建立健全中國的農村生態環境補償機制，通過對損害資源環境、生態環境的行為進行收費，對保護資源環境、生態環境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態環境的行為，進而達到保護資源、維護生態環境的目的。

4·加大科技經費投入，開展農村生態環境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技

本著落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，構建節約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發機構參與村鎮生態環境建設工作。運用科技力量完善農村生態環境保護工作，如節水農業技術、污染防治配套技術、可再生能源開發與利用技術、農業環境監測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。

四，總結。

總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。，為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子 參考文獻

[1]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定[Z].[2]中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報[Z].[3]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態環境補償機制[N].大連日報，2008-03-11.[4]李建東.我國農村生態環境建設規劃問題探討[J].農村經濟，2006，（5）.[5]喻太剛.農村生態環境污染的成因及防治[J].中共貴州省委黨校學報，2007，（2）.[6]盧德裕.農村生態環境嚴竣的現狀和對策。

[]

第三篇：數據質量存在問題與解決對策

數據質量存在問題與解決對策

全國稅務工作會議明確提出：“積極探索實施信息管稅，穩步推進稅收征管方式變革”。隨著稅收信息化工作的不斷深入，目前，基層國稅部門的信息化建設得到了全面加強，極大地提升了國稅部門稅收工作質量。但是，在新的形勢下，如何進一步規范稅收信息化建設，深入推進“信息管稅”工作開展，以信息化帶動稅收工作的科學化、精細化、專業化，使信息化工作進一步深化，是需要思考和探討的現實問題。

一、存在的主要問題

(一)稅收基礎數據質量不高。一方面表現為數據不全面。部分相關信息未能納入系統管理, 從而削弱了應用軟件的作用；另一方面是數據不準確。納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯誤或系統技術問題引起的數據錯誤以及數據采集的標準不統一都會導致垃圾數據的產生,進而影響在此基礎上的一系列應用的準確度,業務系統難以發揮出正常功能。

(二)對數據的利用能力較差,基于業務數據的增值應用有待進一步開發。一方面基層不能充分利用信息數據提高管理、服務水平,另一方面目前的監控分析、決策支持系統功能較簡單,且應用面不夠廣泛,不能發揮應有的作用。

（三)人員素質不適應,缺乏相應培訓、考核、獎懲機制。目前,基層稅務人員綜合素質參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類應用系統,成為稅收信息化建設的“瓶頸”。僅以網上報稅為例,網上報稅系統極大的方便了納稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務人員不能在系統中做好正確的簽約、納稅輔導工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網上報稅系統就發揮不出應有的效果。建立起一套稅務應用系統并不等于實現了稅務信息化,只有應用系統的使用人員能夠熟練掌握各項操作,才能夠充分發揮出應用系統的各項功能。

二、影響數據質量的環節、原因分析及防范措施

（一）影響數據質量的環節

由于稅務人員和辦稅人員綜合素質參差不齊，在以下環節可能存在數據錯誤。一是稅務登記、稅種登記、稅務資格認定、發票管理、文書申請與審批等靜態基礎數據錄入過程中，錄入錯誤呈常態化，主要涉及稅務登記崗、發票管理崗、文書經辦崗等；二是申報征收等環節多次更正申報表、違規使用稅票錄入等違規操作問題經常發生，導致會統核算數據失真、報表數據混亂，嚴重影響了后臺數據質量。主要崗位在納稅服務廳的申報征收崗位，缺乏檢驗環節。導致稅源監控工作失去了真實的數據依據。三是稅源管理環節，開業登記、信息補錄、稅種登記、銀行信息維護等，由于稅收管理員業務素質參差不齊，數據錄入信息很難保證質量。

（二）原因分析 1.認識存在誤區。認為一個系統會解決所有的問題，通過數據分析能夠查找所有的管理漏洞，通過數據監控可以發現所有的薄弱環節。對系統的嚴密性和數據分析應用的期望值過高，導致一旦出現一些問題后不能正確認識，甚至把一些人為操作的因素也歸結為系統問題。

2．考核需要完善。當前考核體系中更多的強調了責任追究，從工作結果中尋找不足、“挑毛病”然后進行問責，缺乏對平時承擔的工作量大、差錯又少的成績優異者的獎勵措施，缺乏按“差錯率”進行考核的措施。這種考核形成做十件業務出現一筆差錯和做一百件業務出現一筆差錯被追究的結果相同，而什么工作也不做的人不會受到追究，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不良后果。

3.技能培訓不足。一項工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執行。近幾年來，我們只注重了硬件建設、軟件開發應用，而處于根本核心的人的技能問題，關注的不夠，有針對性的知識更新培訓更少，造成許多一線人員的知識結構、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節，不能適應工作要求；加上我們的考核機制，一旦出現數據差錯就是嚴厲的處罰，使許多本想學習的人員有心而無膽，只好找業務熟練人員代為操作。有些基層所更是多個人員、多個崗位的工作只有一個人能承擔、操作下來，其他人員只能望機興嘆。

（三）措施防范

一是加強申報表填寫培訓。要對內對外開展經常性的業務培訓，以提高稅收管理員和財務人員的政策理解水平，提高稅收管理員的納稅輔導質量，避免因政策理解差錯產生企業所得稅申報錯誤；

二是強化對申報數據的分析。除要依托信息管稅手段，利用申報軟件的審核功能，把可能會發生的錯誤盡量消滅在申報前，要重要的是稅收管理員在季度申報后要分析申報數據，掌握數據的變化，分析差異性，早發現、早輔導、早解決，減少匯算期審核量；

三是建立數據三級審核制度。實施企業會計、稅收管理員和計劃統計科相關人員三級審核，對重點稅源企業報送的數據實施全面的對比和審核，提高數據的真實性和準確性。

四是開展應用培訓。目前，開展扎實有效的培訓是解決人員素質問題的主要手段。一要將培訓工作堅持經常化，形成制度化。將征管系統操作常識、重要業務升級變動事項的培訓與其他業務學習內容相結合，融入到日常培訓工作中去；二要培訓從實際出發。靈活選擇集中培訓、日常學習、以老帶新等方式。鑒于征管系統以實際操作能力為主的特點，各市局和縣區局均應保留CTAIS操作的模擬環境，并及時升級，為培訓創造必備的硬件環境；三要分層次、規模培訓。培訓的內容應區分對象、突出重點、注重實用，針對培訓對象的不同開展不同層次、不同規模的培訓。比如對市、縣兩級領導班子可以重點培訓系統查詢、通用報表、數據監控等內容；對市、縣局業務股室人員重點培訓系統查詢、業務操作，增強各業務部門互相配合、協同作戰的能力；對稅務分局(所)、辦稅服務廳、稽查局人員重點培訓各崗位的操作技能、系統查詢等，講求實效，注重實用；遇有業務升級應及時通知相關人員，涉及重大業務事項調整變化的升級文件，要組織相關人員集中進行培訓，如果時間來不及可以在短期內進行補充培訓，解決目前的“先上崗后培訓”甚至不培訓就上崗所帶來的各種隱患；省局應制定相關的培訓計劃，分期分批地組織有關人員進行層次較高的培訓，培養高素質人才、帶動當地工作。

三、加強數據管理的對策

（一）加強組織建設。按照職責劃分要求，成立數據質量管理領導小組。在信息中心設立專人、專崗負責具體的組織、協調、通報和考核工作，有關業務科室和分局為具體落實責任單位，各落實單位均設立專人專崗，形成一級抓一級、層層抓落實的組織運行機制。

（二）規范數據采集，把好信息質量關 提高數據信息質量，要重抓“三個環節”。一是規范信息采集。建立健全信息采集加工處理和維護機制，明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標準。在保證基礎涉稅信息采集的基礎上，借助外部信息交換系統，加強與地稅、工商、質檢、統計、電力、金融等社會經濟管理部門的溝通聯系，積極參與地方政府牽頭的公共信息共享平臺，定期交換共享第三方信息，構建納稅人、國稅部門和社會經濟管理部門“三方采集”模式，不斷拓寬信息采集渠道，切實解決征納雙方信息不對稱問題。二是嚴格信息審核。加大信息審核力度，辦稅服務大廳對納稅人報送的各類申報資料和信息采集表進行邏輯性初審，稅源管理部門結合日常管理情況對納稅人各類申報信息和財務信息進行復審，確保通過每一個崗位，每一筆數據錄入，每一天的數據零差錯，實現每個錄入數據的零差錯目標。三是嚴控信息錄入。從源頭上加大對信息采集違規操作的監管力度，強化信息采集責任，確保數據信息真實、準確、全面、及時、可用。

（三）制定考核辦法。把“數字化”的概念引入到人員的考核評價體系中，通過具體數字反映干部的工作量和工作質量。對基層操作人員從事業務操作的數量和差錯情況進行統計，對于那些承擔業務量大、差錯又少的操作人員給予一定的物質獎勵。獎勵雖少但對基層的觸動很大，形成了一種對每天付出大量勞動的普通工作人員進行正確評價的良好導向。同時，在征管質量指標、目標考核指標的設計上，要廣泛調研，征求各部門對于目前各種考核指標的意見和建議，切合基層管理實際。

（四）建立數據質量預警系統，實現對稅收數據和征管質量的預警和管理。由信息中心會同征管科組建該系統，實現對在綜合征管軟件特定模塊中錄入的內容進行實時嚴格的規則檢查，對不符合規則的自動進行提示和攔截，減少了因錄入不準確而產生的數據錯誤。并且預警系統可以設臵按照預設的指標，對錄入時發現不了的錯誤信息，從綜合征管軟件中自動提取數據，篩選過錯行為，生成考核結果，實現了用信息化手段對稅收數據進行考核。

（五）制定數據反饋流程。信息中心對各項信息數據進行檢測，對出現的異常數據，由征管科進行通報，同時相關業務科室對異常數據修改進行具體指導或報市局修改，對下發的數據質量監控報告進行跟蹤管理，監督基層單位的落實情況，各管理科、分局和辦稅服務廳按照意見對異常數據進行有針對性的落實，對各項數據落實情況層層進行反饋，最終由征管科對各單位落實反饋匯總情況進行整理和評定。

第四篇：我國商業銀行服務收費存在問題及解決對策

我國商業銀行服務和收費 存在問題及解決對策

近年來，隨著銀行金融業務不斷創新發展，我國商業銀行服務項目愈來愈多，收費價格也在日益增長。銀行作為一種特殊行業，不斷擴大服務功能，收取費用是一種正常的經營行為，但與此同時，銀行暴利、服務亂收費等問題也層出不窮。規范商業銀行服務收費行為對于維護人民群眾的切身利益，促進經濟的發展十分必要。本文就開展商業銀行服務檢查和對商業銀行開展中間業務的調研中發現的問題，探究其產生的原因，提出解決問題的對策和建議。

一、商業銀行服務和收費存在的問題

1、將應由銀行承擔的房屋抵押登記費轉嫁給客戶。將應由銀行承擔的房屋抵押登記費轉嫁給客戶在各商業銀行中比較普遍，開展房屋抵押貸款業務的銀行幾乎都將房屋抵押登記費轉嫁給客戶承擔。根據國家發改委、財政部發布的《關于規范房屋登記費計費方式和收費標準等有關問題的通知》，在抵押權登記過程中，購房者與貸款銀行簽訂的抵押合同中，抵押登記費只能向登記為房屋權利人的一方收取。而權利人通常為銀行，因此，房地產抵押登記費由銀行支付。商業銀行在開展房屋抵押貸款業務中，采取由房地產開發商或銀行客戶經理向貸款客戶（抵押人）代收的方式，將這一費用轉嫁由貸款客戶（抵押人）承擔。部分銀行在《房屋抵押借款合同》中明確載明房屋抵押登記費由貸款客戶（抵押人）承擔。商業銀行的這一做法顯然違反了國家發改委、財政部關于房屋抵押登記費管理的規定。

2、把自身應履行的職責變為有償服務，收取費用。2013年8月，中國銀監會下發《關于整治銀行業金融機構不規范經營的通知》明確指出“銀行業金融機構應依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本，不得將經營成本以費用形式轉嫁給客戶”。部分商業銀行利用其優勢地位，將一些理應由其自身承擔的經營成本轉嫁給客戶，混淆了銀行本身職責和服務的界限，將其自身的職責作為服務內容向客戶收費。如相關法律、法規和政策規定銀行應對貸款資金是否按貸款合同約定的用途使用進行監管，但有的商業銀行在履行這一工作職責時，通過與借款人簽訂《資金監管/托管協議》的形式，由借款人將貸款資金“委托”給銀行監管，商業銀行則按貸款金額的一定比例收取資金監管/托管費。

3、利用貸款之機強制服務，或以與貸款捆綁方式變相強制服務并收費。部分商業銀行利用貸款優勢地位，在貸款過程中借機附加收取不合理費用或強制客戶接受與其真實需要不符的服務而收取費用。商業銀行在企業、個人貸款過程中強制收取貸款承諾費、財務顧問費、融資顧問費等，將實際交納或同意交納這些費用作為發放貸款的前置條件。在外圍調查中，貸款單位反映，各銀行雖然收取了財務顧問費等費用，也與貸款單位簽訂了所謂格式化合同，但并沒有專門為客戶提供財務顧問服務的團隊或者專門機構。貸款單位其實并不需要銀行提供合同上所簽訂的服務內容，均反映不交財務顧問費，就貸不了款。

4、收費后不服務或少服務，表現為銀行向客戶提供的服務缺乏個性化或無實質性內容。商業銀行向貸款企業收取財務顧問費或融資顧問費、咨詢費，其收費標準多為協議收取（格式合同），只收費不服務或少服務問題突出。有的銀行向企業（客戶）收取高額的顧問或咨詢類服務費，但是提供服務僅限于印送紙質的金融資訊類資料，或通過電子郵件定期向客戶群發電子版的金融資訊類資料。這些金融資訊類資料主要是總行編撰的電子雜志或宏觀經濟分析資料，商業銀行沒有針對企業（客戶）提供個性化服務；有的銀行雖然有限的提供財務分析報告，但其內容多為從企業（客戶）的財務報告中摘抄，幾乎沒有針對客戶的生產或經營現狀以及客戶資金運行情況提供原創性的財務分析報告。

5、對明令禁止的收費項目繼續收費。2011年10月12日國務院第175次常務會議明確禁止商業銀行對小型微型企業收取承諾費、資金管理費，但部分商業銀行有令不行、有禁不止，繼續向小型微型企業違規收取相關費用，增加了小微企業的融資成本。此外，部分商業銀行在2011年7月1日后繼續收取明令取消的人民幣個人賬戶密碼掛失費、存折工本費，簽約工資賬戶年費等。

6、自立項目、提高標準收費。按照《商業銀行服務價格管理辦法》第十二條規定：“實行市場調節價的商業銀行服務價格，應當由商業銀行總行制定和調整。分支機構不得自行制定和調整服務價格。”部分商業銀行的分行、支行擅自設立收費項目、改變計費方式或提高收費標準。

二、我國商業銀行服務和收費存在問題的原因

（一）商業銀行與貸款客戶之間的地位不對等

在金融市場上，企業貸款有求于銀行，導致銀行跟企業之間關系不對稱。盡管金融市場竟爭的態式初步形成，但是商業銀行在資本市場中處于優勢地位的現狀短期內不會改變。一方面我國企業融資渠道相對比較狹窄，民間資金進入資本市場的方式仍然在觀望，商業銀行之間缺乏充分競爭；另一方面我國經濟程現的特點，使企業增加投資的動力仍然強勁，另外點多面廣的基礎設施建設使社會對資本的需求不減，這使得中國龐大的貨幣量仍然顯得供不應求，資本市場仍然是賣方市場，融資難在短期內不會改變。一些商業銀行利用自身的強勢市場地位，強制或變相地強制通過不規范的經營方式向借款人收費，表現為銀行收費名目繁多，推高了企業融資成本。

（二）中間業務任務指標考核壓力大

銀行業傳統的收入是存貸款的利差。發達市場經濟國家銀行業的收入已經由以存貸款利差為主，逐步轉向以中間業務收入為主。近年來，隨著金融體制改革的不斷深化，對商業銀行來說僅依靠傳統存貸利差收入已經難以保持長期競爭力。為增加非利差收入，完善服務功能、提高服務水平，各商業銀行都大力發展中間業務，對中間業務增速的要求也日漸提高。一些商業銀行總行制定相關的業務考核政策，對基層行下達中間業務考核指標。部分商業銀行把中間業務與員工工資、獎金甚至評先、晉級等績效掛鉤，形成了環環相扣的利益鏈條。但因銀行開展報中間業務品種單

一、結構不合理等原因的限制，使銀行業務收入渠道狹窄，很難達到總行下達的中間業務指標考核要求，為完成考核任務，各分支行想方設法增加中間業務收入。他們一方面在存貸款利差收入的結構上做文章，將部分利息收入轉為中間業務收入的一部分（息轉費），以期完成中間業務收入的考核任務；另一方面借發放貸款之機變相強制客戶簽訂咨詢顧問類服務協議，并收取咨詢顧問類服務費。有的分行甚至下發文件強化這種與貸款捆綁收費的方式。

從對商業銀行服務價格執行情況的檢查來看，咨詢顧問類服務收費是銀行中間業務收入的重要組成部分。咨詢顧問類業務指商業銀行依靠自身在信息、人才、信譽等方面的優勢，收集和整理有關信息，并通過對這些信息以及銀行和客戶資金運行的記錄和分析，形成系統的資料和方案，提供給客戶，以滿足其業務經營管理或發展的需要的服務活動。由此可見，中間業務是一項需要銀行依托人力資本和技術含量來為客戶提供金融服務的業務。從我國商業銀行的現狀來看，能適應這些中間業務需要的高端人材仍比較缺乏，部分銀行的咨詢顧問類服務對客戶的需求來說，沒用實質性的幫助，咨詢顧問類服務的水平不高，對客戶來說這些服務質價不相符。我國商業銀行在開展咨詢顧問類業務方面要走的路仍然很長。

（三）商業銀行在金融服務中依法合規收費的意識不強 據調查，部分商業銀行基層行的領導和工作人員認為，根據中國人民銀行的規定，貸款利息可以在基準利率基礎上上浮4倍，目前商業銀行執行的利率只是在基準利率基礎上上浮10%-20%，銀行加收一些企業財務顧問費、個人理財顧問費或咨詢費，只是將部分利息轉化為收費而已，并沒有增加群眾和企業的負擔”。但是，調查中多數群眾和企業都認為這些收費不合理，不該收，客戶對商業銀行不交費就不給貸款的行為感到無奈。此外，有的商業銀行缺乏公平、透明、收費服務自愿的意識，銀行網點收費信息標示不充分，服務信息不透明，沒有切實保障消費者的知情權和選擇權，也是造成銀行亂收費的原因。

（四）政府有關部門監管能力不強，監管缺位。

1.價格主管部門對商業銀行執行價格和收費政策的監管弱化。根據《價格法》，各級政府價格主管部門是商業銀行服務價格的監管主體。隨著政府對商業銀行服務價格的進一步放開，除人民幣基本結算類業務仍實行政府定價或政府指導價外，銀行金融機構的服務價格和收費均實行市場調節價。在價格放開的同時，價格主管部門對商業銀行價格行為的監管弱化了。表現在實行市場調節價的情況下，價格主管部門查處銀行金融機構價格違法行為的難度加大，價格行政執法能力不夠強。

2.中國銀行業監督管理委員會（簡稱：銀監會）是銀行金融業的監管機構。銀監會在對銀行金融業進行監管的同時，對商業銀行服務價格的監管有加強的趨勢。在管理實踐中，由于銀監會在各銀行金融機構中其地位一定程度上等同于業務主管部門，因此銀監會對商業銀行服務價格的監管存在缺失。

從上述兩點可見，政府層面對商業銀行服務價格監管不到位，特別是對商業銀行服務價格和收費行為監督檢查不到位，是商業銀行出現價格和收費問題比較嚴重的原因之一。

三、治理商業銀行亂收費的對策

治理商業銀行亂收費問題，既要提高銀行的服務意識，也要打破“壟斷”，既要靠內部行業自律，又要靠外部監督。

（一）深化金融管理體制改革，推進多元化融資渠道,打破銀行的壟斷地位。中國金融業的發展和改革相對于實體經濟快速發展的需要而言還不夠充分。要從根本上解決銀行亂收費問題，需要深化金融改革，引入多層次的資本市場，讓企業融資渠道變得多元化，營造銀行金融充分競爭的局面，增加市場上的信貸主體。進一步推動利率市場化改革，降低銀行業進入門檻，讓民間資本可以合法進入銀行業，抑制銀行業暴利，構建更合理的中小企業融資渠道。要引入多層次的資本市場，讓企業融資渠道變得多元化，增加商業銀行的競爭，增加市場上的信貸主體，使金融服務于實體經濟，形成大銀行為大企業服務，小銀行為小企業服務，其他金融機構提供別的金融服務的合理無縫隙結構。

（二）強化價格監管的主體資格，加大政府監管的力度。價格主管部門要加強對銀行金融機構服務價格的監管力度，進一步完善價格監管政策，定好規則，并對各銀行金融機構執行政策情況進行監督。2014年2月10日，中國銀監會、中國央行、國家發改委三部委聯合推出《商業銀行服務價格管理辦法》，該辦法著重規范商業銀行服務價格行為，保護群眾對商業銀行服務收費的知情權、自主選擇權和監督權。但這些辦法要發揮作用關健是政策的執行力和監管力度。

（三）加強監督檢查力度，建立長效的監管機制。價格主管部門應加強對商業銀行業中間業務收費執行情況的監督檢查，省級價格主管部門可采取委托檢查的形式委托下級價格主管部門對當地銀行中間業務服務收費進行檢查，把檢查、處理權下放，以提高當地價格主管部門開展銀行中間業務服務收費檢查的積極性和權威性。堅持清理與處罰并重原則，對仍然不規范服務價格行為、仍然收取不合理費用的，一旦查到或者有人舉報，將嚴格依法進行處罰。2013年國家發改委組織開展的全國商業銀行服務收費專項檢查中，嚴肅查處了一批銀行金融機構在金融服務中巧立名目亂收費、不按照規定提供服務而收費、提高收費標準等價格違法行為。這一專項執法行動，引起各大銀行、金融機構的高度重視，促使銀行金融機構在高級管理層重新審示這幾年大力開展銀行中間業務服務的得失，為進一步規范銀行金融機構的價格行為具有重要的作用。

（三）引導商業銀行合理合規經營

2014年7月23日國務院常務會議明確要求要清理整頓銀行業金融機構的不合理收費,對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費,一律取消。中國銀行等四大國有銀行及交通銀行、招商銀行等11家股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、北京銀行等共計15家商業銀行總行在8月初率先下發落實會議精神的文件，采取一系列措施規范服務收費，支持實體經濟發展。他們取消了一批收費項目，對小微企業免除、停收部分收費，降低部分收費標準，規范貸款過程中的評估、登記等收費。可見，引導銀行合理合規經營對于促進商業銀行業健康持續發展具有積極作用。

（四）引導消費者充分了解收費標準，維護切身利益 通過新聞媒體廣泛宣傳經營者和消費者在接受和選擇銀行金融服務時依法享有的權益。面對各大商業銀行名目繁多的服務項目、高低不同的服務價格，經營者和消費者要主動去了解各家銀行的服務價格政策，在接受和選擇銀行的金融服務前應該查詢相關服務項目的內容和收費標準；提高經營者和消費者維護切身利益的意識。在遭遇銀行的“霸王條款”時，應積極與銀行的有關部門交涉，或向消費者協會、價格主管部門以及銀監會投訴。

第五篇：農村土地流轉存在問題與解決對策

農村土地流轉存在問題與解決對策

農村土地流轉是促進農業規模經營，優化農業資源配置，發展現代農業的必由之路，對于推動農業產業轉型升級，促進農民創業創新，推進工業化、城市化和城鄉統籌發展有著十分重要的意義。隨著黨的十七屆三中全會允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營這項重大決定的實施，農村土地呈現出了加速流轉的態勢。如何進一步加快農村土地合理流轉，推動新農村建設快速穩步發展，成了我們當前面臨的一項長期而重要的任務。

一、當前農村土地流轉存在的問題

1、土地流轉不規范。目前，土地流轉處于無組織性地盲目開展的狀態，主要是群眾自發進行，缺乏各級政府部門和單位有效的組織和引導，流轉過程存在諸多不規范現象。首先是缺乏土地流轉服務機構和流轉平臺，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通，轉出方找不到轉入方，土地流轉供給需求脫節。有不少農民不知道應該怎樣進行流轉。這些問題導致了土地難以實現規范、有序和高效流轉，整體呈現出流轉速度偏慢，流轉期限偏短，規模經營水平偏低等特點。再次是土地流轉的程序簡單，由于多數流轉為自發形成，流轉雙方沒有遵循一定的程序和履行必要的手續，大多只有口頭約定而無書面合同；少數雖有合同，但不規范準確，導致雙方的權、責、利無法得到有效保障。

2、土地流轉的檔次不高。主要表現在兩個方面：一是流轉形式檔次不高，流轉形式絕大部分仍屬最低層次的委托代管形式，并且全是散戶流轉，不成規模。二是流轉土地的開發檔次不高。由于許多流轉的土地處于自發的、粗放的、低層次的經營狀態，流轉規模小、投入低、科技含量不高、抵制市場風險的能力不強，很難形成規模經營，土地沒有得到充分利用，農業產業化發展滯緩。三是土地流轉短期行為嚴重。從出讓方看，主要是務工經商不穩定，也擔心政策變化，怕土地轉出后失去土地，、所以大多采取短期轉包的方式。從經營大戶的情況看，由于流轉期限短，容易產生短期行為，致使承包戶不愿在土地上投入過多的成本，難以挖掘土地的最大效益。

3、機構機制不健全。雖然國家出臺了有關農村土地流轉政策法規，但是地方配套政策措施尚未出臺，無具體的操作辦法和指導性文件。《農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等法規雖然將土地流轉管理的職能賦予鄉鎮人民政府和縣級農業主管部門，但縣鄉村均未建立土地流轉領導機構、工作機構和服務機構，也沒有制訂出臺土地流轉的指導性文件、工作職責和制度體系，對土地流轉的引導服務和管理監督職能未能落實到位。由于農村土地流轉管理機構不健全，致使絕大部分土地流轉不規范，處于自發性無序流轉，加之土地流轉的價格評估機制尚未建立，使得流轉價格的形成缺乏科學依據，制約了農民流轉土地的積極性。

二、制約農村土地流轉的因素

1、農民流轉意識不強烈。土地是農民賴以生存的最基本的生產資料，農民擔心流轉土地后會失去生活的依靠，所以寧可粗放經營，也不愿將土地流轉出去。同時，土地流轉是一個很復雜的過程，農民在流轉中又處于弱勢，他們缺乏必要的合同法知識，缺少對土地升值的預見性，甚至缺少話語權，在土地流轉中農民利益往往得不到有效保障，進而對土地流轉失去信心。

2、流轉信息渠道不暢通，不知怎樣流轉。調查表明，一方面一些經營副業或常年外出打工的農戶有減少或放棄承包土地的愿望，另一方面一些工商企業等市場主體或機構有建立或擴大經營的需求，但因信息不靈，出現農戶想流轉土地而流轉不出去，欲承租土地者不知道哪里有土地的狀況。

3、農村社會保障機制不完善。現階段，我國農村社會保障體系還不夠健全，農民的基本生活、養老、醫療、社會救助等社會保障體系還不完善，保障水平不高。土地依然是農民最基本的生產資料，土地收益是重要的經濟生活來源，農民視之為“命根子”。對土地流轉的不了解使得他們擔心自已的土地流轉后失去生活依靠，即便自已沒有精力和能力經營好承包耕地，寧可粗放經營，也不愿將土地流轉出去。

三、建議與對策

（一）首先要堅持“三個有利于”的原則。

農村土地流轉必須有利于土地資源的利用和開發，使土地資源得到優化配置；有利于產業結構調整，按市場經濟要求，充分利用土地

資源；有利于發展經濟，通過廣大規模經營，提高農業經濟效益，增加農民收入。

（二）健全和完善農村社會保障機制。

建立和完善農村社會保障機制，加快農村社會保障制度改革，建立適合現代農村經濟發展水平的社會保障制度，使農民在基本生活、醫療、養老、社會救助、子女教育、農民工權益和撫恤優待等方面得到保障，解除農戶土地流轉的后顧之憂和心里障礙，從而降低農民對土地的依賴程度，使農民放心、安心。

（三）創建土地流轉良好環境。

1、要制訂優惠政策，營造良好的輿論環境。進一步加大黨在農村各項政策特別是惠民政策的宣傳，通過算賬對比、外出參觀、典型引路等多種形式教育群眾，促使農民從傳統觀念中解放出來，充分認識到做好土地流轉工作的重要性和必要性，贏得農民群眾的擁護和支持。

2、要推進立法建設，創造良好的法制環境。制定有關農村土地流轉的法律、法規，包括土地流轉申報、審批、登記，流轉合同簽證、兌現，流轉合同糾紛調解與仲裁以及日常監管等一系列規章制度。特別要盡快擬訂出土地流轉合同書的規范格式，明確土地的農業用途、流轉形式、土地的位置和面積、流轉的價格及支付方式、流轉年限和雙方責權利關系等，把農村土地流轉納入法制化軌道。

3、要健全服務體系，提供良好的服務環境。積極培育土地流轉中介服務組織，成立“土地托管中心”、“土地流轉中心”、“土地

托管站”等機構，從事介紹流轉對象，幫助審查接包方資格，提供有關業務咨詢等，切實維護土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益。

（四）建立機構，加強服務。

并非所有的農戶都對中介放心，因而，縣、鄉、村三級應成立土地流轉服務中心，負責受理需轉讓土地農民的申請和需承包土地投資人的申請，采用多種形式為供需雙方牽線搭橋，從而打破地域限制，促進我縣土地流轉有序開展。同時政府應建立農村土地承包仲裁機構，妥善處理農村土地承包經營糾紛，保護當事人的合法權益，為土地流轉的順利推進保駕護航，促進農村經濟發展和農村社會穩定。