第一篇：當前經濟運行中需要關注的問題及建議

當前經濟運行中需要關注的問題及建議

內容提要：近期隨著國內宏觀經濟形勢的微妙變化，我省經濟運行中出現了一些值得關注的問題，經濟運行下行壓力進一步增大。針對當前的變化，國家也正在采取措施，調控政策取向由年初的“穩物價”微調為“穩定物價，同時防止經濟發生大的波動”。明年國內宏觀經濟仍有可能減速運行，同時物價漲幅也不低，宏觀層面、政策層面、市場層面和微觀層面各種問題相互交織、互為影響的現象還會存在，經濟運行環境復雜多變。國家政策取向仍將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但會局部微調。我省應抓住偏緊宏觀政策微調蘊含的有利機遇，采取措施，力保全省經濟保持平穩相對較快的增長。

當前經濟運行中需要關注的問題及建議

安徽省經濟信息中心預測處

一、當前經濟運行中需要關注的幾個問題

1、工業經濟放緩出現加速勢頭。1-7月份全省規模工業增加值同比增長20.2%，雖繼續保持在20%以上，但從月度增速并剔除基數因素來看，前7個月的工業增速逐月放緩（圖1），其中7月份當月增速在剔除基數影響以后，僅為20.5%，比6月份當月增速下降2.4個百分點，為下降最快的月份（2月份因春節因素不可比）。從工業經濟走勢來看，不排除增速繼續放慢的可能。一方面，企業生產經營面臨的成本上升、資金環境偏緊等情況并沒有好轉，今年以來我省金融機構貸款余額呈逐月回落之勢，其中7月末增速為19.5%，是自去年8月份以來首次跌入20%以內區間。另一方面，從37個行業來看，增長較快的紡織服裝、鞋、帽制造業，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業，家具制造業、金屬制品業既是一些勞動密集型產業，也是耗能和污染比較大的行業，下半年國家加大節能減排力度，這些行業增速有可能會出現下降。對今年規模工業增長拉動作用最為顯著的電氣機械及器材制造業，受家電下鄉等刺激政策效應衰減影響，累計增速自3月份以來逐月放緩。此外，受煤炭價格上漲和電力行業生產持續虧損影響，下半年電力供應仍然緊張，對工業生產的影響不容忽視。

2、固定資產投資增速快速回落。受信貸從緊、土地政策調整和鐵路、電力等基建投資下滑等多種因素影響，全省資產投資月度環比增速出現快速回落，4-7月份，月度環比增速分別為4%、24.6%、-6.7%和-14.2%，波動幅度也明顯大于往年。未來一段時期，我省固定資產投資增速出現快速回升的可能性不大。從先行指標來看，固定資產投資中的施工項目個數和新開工項目個數從4月份以來一直負增長，并且降幅逐月擴大，與全國的走勢恰好相反。投資資金來源與完成投資的比值由1-3月份的1.5逐月下降到1-7月份的1.2，其中，自籌資金的增速和民間投資增速整體上呈下降走勢，這些反映出在當前的經濟形勢下，部分企業的投資意愿出現下降。從現實情況來看，下半年信貸政策取向整體上還是保持從緊從嚴，土地調控有可能還要加碼，將會造成一些重大項目開工延期。還要注意到，國家對地方融資平臺清理，城投公司發債基本上是要求用于保障房建設，地方融資平臺已基本不可能通過發新債為新項目融資，同時2012-2013年又是地方債務還本付息的高峰期，使得地方政府基建大量投入難以為繼。從趨勢上看，我省固定資產投資再保持前幾年30%以上的高增長，難度越來越大。

3、影響外貿出口的不確定因素增加。1-7月份，我省外貿出口同比增長41.5%，增幅比去年同期和全國平均分別高3.5和29.7個百分點。月度出口規模也呈穩步增加的態勢，顯示當前我省出口形勢好于全國和預期。但下半年影響出口的不利因素明顯增加，外貿后續走勢存在不確定性。一是美、歐、日是我省商品主要出口地，今年以來主要發達經濟體增長放緩，居民消費需求出現萎縮，同時主權債務

危機出現惡化，風險尚未充分暴露，世界經濟下行壓力不斷增大，外部需求不穩成為影響出口的最大變數。二是中東地區在我省出口中占據重要地位，但中東、北非地緣政治問題多發，可能將加速出口增速回落。其對出口的影響已經有所顯現，上半年我省對非洲出口同比下降5.6%，江汽、揚子汽車等企業來自埃及、利比亞的訂單出現不同程度下降。三是人民幣升值壓力加大，美債上限上調已使得美元流動性過剩問題再次放大，如果美國推出QE3計劃，美元流動性泛濫進一步加劇，人民幣被迫進一步升值。8月份以來，人民幣升值步伐明顯加快。四是生產成本上升和出口利潤下降的“一正一反”作用，出口企業面臨困難增多，生產和出口的積極性受挫。我省出口以機電產品為主，規模不大，結構單一，同時產品在國內市場又面臨激烈競爭，市場占有率也不高，要緊密關注外貿形勢，采取多種措施，鼓勵企業出口，謹防出口下滑進一步加劇汽車、家電等工業支柱產業生產經營困難。

4、利用省外資金出現持續放緩。1-7月份，我省1億元以上在建省外投資項目實際到位資金同比增長58.0%，較一季度和上半年分別下降13.1和9個百分點，累計增速自4月份以來出現逐步放緩的走勢（圖3）。其中，7月份當月到位資金僅98.6億元，占全部到位資金的比重僅2.9%。前7個月，皖北地區利用省外資金實現翻番，占全省比重穩步上升，而皖江示范區利用省外資金增速和占全省比重雙雙下滑，成為導致全省利用省外資金下滑的主因。“十一五”中后期以來，為促進區域經濟協調發展，國家出臺大量的有針對性促進地方經濟發展的規劃、文件或調整行政區域等措施，制度松綁和政策扶持基本已普惠到各省（市、區），通過拼政策來吸納外來資金效果逐漸不明顯。當前沿海地區力推轉型升級，大量傳統產業面臨外遷，如何做好利用省外資金工作，需要深思。

5、影響房地產市場穩定運行風險上升。當前房地產市場運行指標呈現“兩極分化”現象，反映生產情況的房地產投資、土地購臵面積、新開工面積等指標累計增速均在30%以上，而房地產銷售面積累計增速只有11%上下，低位徘徊，成交量萎縮，顯示房地產市場庫存

積壓增多。隨著房地產信托產品被叫停，加上民間借貸成本趨于上升，房屋銷售資金減少，開發商融資渠道越來越窄，開發商尤其是一些小開發商資金鏈越來越繃緊，資金運用的壓力越來越大，全省個別地方已經出現開發商潛逃現象。由于房地產調控在下半年不僅不會松動，甚至還有進一步從緊的可能，房地產限購城市范圍將繼續擴大到二、三線城市，限購城市范圍的擴大將進一步放緩商品房銷售，下半年開發商面臨的形勢更為嚴峻，房地產投資增速下滑可能難以避免，房地產市場運行矛盾更加突出。

二、相關建議

1、多措并舉加強對小企業發展的扶持。小企業面臨的融資難、融資貴、用工難、轉型難等問題明顯大于大中型企業，今年形勢尤為嚴峻，但小企業已成為拉動規模工業的主力，貢獻率達到60%左右，如果小企業生產再出現下滑，那么工業經濟形勢更不容樂觀。首先，建議2008年省政府出臺的《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》中針對小企業的一些優惠政策酌情恢復執行，特別是在一些稅費的減免和緩繳領域，出臺政策。其次抓住國家加大對中小企業信貸支持力度加大的機會，推動商業銀行爭規模，抓投放。繼續吸引省外股份制商業銀行在我省設立分支機構，督促商業銀行尤其是徽商銀行等地方金融機構信貸政策要向中小企業傾斜。加強對信用擔保公司、小額貸款公司和一些民間借貸機構的督查和資金借貸的規范，防范其中風險。再次，深化金融、政府和企業三者之間的合作關系，加強工作創新，力促多種資源共舉、金融工具并用，有效降低中小企業信貸實際門檻，擴大授信規模。鼓勵支持大力發展小企業股權融資、集合債券等方式融資。最后，加強對小企業轉型發展的扶持。小企業轉型升級需要資金、技術和人才支撐，而小企業最缺的恰恰是這些要素，使得轉型升級“說易行難”。此外，對今年以來一些小企業放棄主業，把有限資金用于PE投資、小額貸款公司等資本投資領域，造成實體經濟虛擬化現象要足夠關注，不可漠視。

2、逐步增強消費對經濟增長的拉動作用。我省投資連續6年保持30%以上的高增長，投資率已經超過90%，再主要依靠投資拉動的增長模式漸不可取，也漸不可能，要象抓投資一樣抓消費，加強消費政策落實，首先繼續挖掘農村潛在消費。我省農村消費正處在結構升級階段，增長潛力巨大，只要有合適合理的政策，農村消費市場完全可以再次被激活。前期在家電汽車下鄉、以舊換新等政策激勵下，我省農村消費增速一度超過城鎮增速1個百分點即為明證。其次，加強對一些新業態消費熱點引導，積極培育新的消費熱點，提升居民消費意愿，促進居民消費多樣化發展。三是建立居民收入增長的長效機制。盡快出臺《關于實施“十二五”居民收入倍增規劃的指導意見》相關細則和落實措施，建立居民收入增長的長效機制，穩定居民收入增長預期。四是擴大民生工程覆蓋范圍和領域，進一步把政府資源向就業、社會保障、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜

3、深化落實“走出去、請進來”戰略。一方面，針對我省出口商品以機電產品為主的情況，要積極支持、創造便利讓企業走出去，到海外辦廠。近年來我省一些企業這方面的意愿也比較強烈。另一方面，要鼓勵皖江示范區的一些企業走出去，到中西部地區發展，拓展發展空間。要抓住沿海大力推進轉型升級的重要機遇，進一步搭建好皖江示范區的建設平臺，優化發展環境，特別是軟環境，創新理念，放大政策效應，扭轉皖江示范區利用省外資金持續放緩的勢頭，帶動全省利用省外資金再上新臺階。

4、穩定物價的政策不能“快出快收”。三季度物價漲幅有望見頂回落，但并不意味著物價進入持續下降通道。近12年來，全國和我省CPI運行都呈現明顯的短周期波動，波期一般為4年（從低點到低點）。最近一個波期始于2009年，預計將止于2012年，明年物價仍在維持在較高水平運行。從現實情況看，穩定物價的有利條件雖然在增加，但推動價格上漲的因素沒有根本消除，從趨勢上看，明年物價水平有可能繼續處在高位，未來防止物價過快上漲的壓力并沒有減輕。另一方面，相比以往，此輪物價上漲的影響在不斷擴大，已由低收入群體逐漸向中等收入群體蔓延。物價穩，人心才穩、社會才穩。要吸取上輪物價調控中的經驗教訓，穩定物價的政策不能“快出快收”，既要保持政策的平穩過渡，也要防止矯枉過正的現象出現。

第二篇：當前我市經濟運行中存在的困難和問題

當前我市經濟運行中存在的困難和問題

時間：2012-7-4 14:23:45 作者：東營市發展和改革委員會 瀏覽量：1612

當前我市經濟運行情況總體良好，但受國內外宏觀經濟環境復雜多變的影響，我市經濟運行中也存在著一些問題和困難，需要引起高度重視并切實加以解決。

一是經濟下行壓力仍然較大。國際貨幣基金組織4月份預測世界經濟今年增長3.5%，比去年9月份的預測低了0.5個百分點，警示全球經濟增長的重大風險并未完全消除；國家今年的經濟增長目標定為7.5%，低于前幾年的8%；1-5月份我國投資、消費、出口增速較去年全年分別回落3.7、2.6和11.6個百分點。省內周邊市主要經濟指標增速也有不同程度的降低。比如規模以上工業增加值，濰坊、淄博、威海、煙臺分別降低3.7、3.4、6.4和3.3個百分點；固定資產投資，濰坊、淄博、威海、煙臺分別降低0.5、2、5.1和2.1個百分點。雖然我市各項指標增速在全省和黃藍兩區排名較好，但受大環境影響，規模以上工業增加值、固定資產投資、地方財政收入增速也分別降低0.9、0.6和10.9個百分點。尤其是地方財政收入，前五個月增幅分別為33.1%、27.8%、20.3%、18.8%、18.1%，增幅逐月回落趨勢明顯，我市經濟面臨的下行壓力仍然較大。

二是國際市場持續低迷，國內市場有效需求不足，企業產品銷售存在較大困難。1-5月份全市規模以上工業企業產銷率為98.3%，同比下降0.5個百分點，低于全省平均水平0.2個百分點。三是融資形勢仍然嚴峻，盡管國家2月24日下調存款準備金率0.5個點，6月7日下調存貸款基準利率0.25個百分點，但工業貸款增長有限，且主要投向大中企業，小微企業融資難的狀況在短期內難有大的改觀。

四是利用外資形勢仍不容樂觀。目前全市有一批在談項目，但是新批外資項目太少，到目前實際利用外資形勢仍沒有實質性的改觀。同時，用工難、項目審批手續慢等問題仍然普遍存在。

五是項目用地剛性需求較大，全市尚有一批工業項目用地缺口難以落實。

第三篇：06.19當前經濟運行情況

灌云縣今年以來經濟運行情況匯報

（2009年6月19日）

今年以來，面對金融危機帶來的困難和挑戰，全縣上下緊緊圍繞“主攻一個重點，強推三大產業，實施五項工程”的重點任務，沉著應對，主動作為，積極落實中央和省委、省政府一系列擴內需、保增長的政策措施，經濟發展態勢發生了積極的變化。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%；財政總收入9.053億元，增長31.9%，其中一般預算收入3.69億元，增長30.2%；農民人均現金收入2480元，增長15.7%；城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%；社會消費品零售總額20.4億元，增長16.6%。從主要經濟指標看，除了實際利用外資外，其他指標都保持了兩位數的增幅，運行情況好于預期。

一是重抓企業幫扶，工業經濟運行逐步回暖。面對金融危機對工業經濟的持續沖擊，把加大企業幫扶、促進工業經濟提速增效作為頭等大事，召開了全縣深入優化發展環境暨強力推進工業經濟提速增效動員大會，組織開展“全縣機關作風暨經濟發展環境集中整治月”和幫扶重點工業企業“投產達效爭先賽”活動，進一步加大發展環境整治和企業指導幫扶力度，確保實現執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位

— 1 —的“四零”目標，幫助企業解決實際問題，促進企業盡快走出困境。同時，加大信貸投入力度，成立泰和投資擔保公司，積極牽線搭橋，為銀企合作搭建平臺，預計1-5月份，累計投放工業貸款1.99億元，是去年同期的2.2倍，惠及了全縣70多家企業，取得了明顯成效。預計1-5月份，完成規模以上現價產值46億元，同比增長36.1%，較1-4月增幅提高3.8個百分點。完成利稅4.3億元，同比增長35%。

二是擴大有效投入，固定資產投資快速增長。緊緊抓住國家省市加快實施刺激經濟增長一攬子計劃的政策機遇，投資信心穩步增強，把投入的重點放在二、三產業，固定資產投資力度明顯加大。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%。強勢推進項目建設，抽調精干力量組件成立兩個專業招商局，今年以來，全縣新開工5000萬元以上項目47個，其中超億元項目43個，超10億元項目3個。深入開展“投產、達產、達效年”活動，進一步完善項目考核機制，把考核重點向投產達效傾斜，促進企業加大投入、加快投速，全縣新開業5000萬元以上項目40個，其中超億元項目30個。快速啟動城市建設，強勢推進在建工程，今年以來，新開工城建重點工程23項，結轉27項，已完成投入23.2億元,開發建筑面積69.1萬平方米，新增綠地54.8萬平方米。不斷優化投資結構。積極引導企業加大技改投入，從工業投資用途構成看，用于技術改造和新產品擴能的投資占70%。這充分說明了占市場、保增長、調結構、提高競爭力、增強發展后勁，成— 2 —

為當前全縣工業企業應對金融危機擴大有效投入的主流。

三是增加群眾收入，城鄉居民消費穩步回升。突出抓好就業技能培訓，加強農村勞動力轉移，極大失業、下崗人員就業幫扶力度，完善就業創業配套政策，及時兌現公務員陽光工資，切實提高群眾收入水平。預計1-5月份，城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%，農民人均現金收入2480元，增長15.7%。在群眾收入增長的有力刺激下，城鄉消費穩步回升，有效拉動了全縣的經濟增長。從房地產走勢來看，1-5月份，全縣實際銷售商品房面積25.68萬平方米，同比增長107.21%，其中銷售商品住房面積19.99萬平方米，同比增長123.84%，位居四縣第一；5月份，當月銷售商品房6.23萬平方米，環比增長33.57%，其中商品住房面積5.77萬平方米，環比增長138.72%，商品住房銷售環比增幅位居四縣第一，房地產市場開始逐步復蘇企穩。加快實施家電下鄉等惠民政策，從家電及汽車、摩托車下鄉補助情況看，通過實施家電下鄉等補助政策，到目前為止，已兌現家電下鄉補助994臺、22.91萬元，直接拉動銷售340.95萬元。

四是搶抓政策機遇，高效農業規模加快擴張。緊緊抓住上級出臺的惠農政策機遇，扎實推進農業結構調整，繼續保持農業增效、農民增收的良好態勢。加快優化農村金融環境，按照“合作共贏、市場運作、誠實守信、創新服務、培育扶持”的原則，初步探索出了政府、銀行、擔保公司、貸款人“四方聯動”的聯合運作模式。制定出臺《關于鼓勵高效農業發展的獎懲辦法》，發揮財政資金的撬動作用，為龍頭企業、種養大戶、合作社等提供

貸款貼息和擔保費用。與江蘇銀行連云港分行簽訂“金豆豆?三保三推”小額擔保貸款合作協議，由縣政府出資500萬元作為擔保基金，江蘇銀行灌云縣支行按照1：10的比例發放小額擔保貸款，有力地促進了我縣高效農業發展、農民創業就業和農村基礎設施建設。組織實施新一輪高效農業三年發展規劃，全面啟動沿寧連高速、沿海高速和324省道三條高效農業產業帶建設，今年以來，全縣新擴設施栽培面積2.3萬畝，新流轉花卉苗木土地1萬畝、已建成6500畝，已申報無公害農產品4個。其中，寧連高速沿線已流轉土地2萬畝，建成日光溫室大棚、花卉苗木1.2萬畝，建成經濟果林2000畝，新擴陡溝蘆蒿基地1萬畝、侍莊鮮切花基地1000畝。

當前及今后一段時期，我們將進一步繼續搶抓機遇，堅定信心，突出重點，克服困難，全力推動經濟社會平穩較快增長。重點抓好三方面的工作：

一是壯大產業規模，促進集群發展。近年來，全縣通過新上一批體量較大、層次較高的項目，初步形成了船舶制造、金屬制品、精細化工、機械制造、紡織服裝等工業主導產業框架。下一步，著力推進實施“5個產能超百萬級的拳頭產品、30個納稅超千萬元的規模企業、2個銷售超百億元的經濟板塊”工業擴張計劃，力爭到“十一五”末，建成100萬噸以上載重量的造船、100萬千瓦以上的風電、200萬臺套以上的汽車輪轂、500萬雙以上的旅游鞋、600萬米以上的毛絨紡織；建成入庫稅金超千萬元的工業企業30個以上，其中過億元的5個以上；臨港產業區銷售

收入超300億元，經濟開發區銷售收入超200億元，今年兩大園區銷售收入要力爭分別達到200億元和100億元。

二是狠抓項目建設，增加有效投入。06年以來，全縣累計新開業工業企業386個，這些新開業企業絕大部分都運行正常，但也有部分企業受宏觀經濟環境的影響，沒有達到預期的投入產出，還沒有真正成為新的增長點。下一步，將繼續深入開展“投產、達產、達效年”活動，把更多的精力投放到培育和壯大新的增長點上，力爭新開業一個企業就能夠達產達效一個，新投產一個企業就能夠形成一個規模企業，確保年內新開業投產企業100家，新增列統企業100家。同時，強化專業招商，積極引進對產業擴張具有較強帶動能力的重大項目。確保全年新開工投資5000萬元以上項目150個，其中過億元的90個，超10億元的10個。

三是提高服務效能，營造良好環境。針對宏觀環境的新變化，進一步加大對企業的扶持力度，大力推進服務企業工程，積極創新和完善服務企業機制。縣四套班子領導掛鉤服務1-2個重點企業，每月召開一次經濟運行分析調度會、銀企合作推進會、重點企業現場會辦會，協調解決具體問題，幫助企業度過難關。建立和完善重點企業日報制度，加強動態監控和政策調控。全面落實扶持企業發展壯大的政策規定，對重點企業在融資、技改貼息、減免和緩繳有關規費等方面給予傾斜扶持，努力為企業營造寬松的發展環境。

第四篇：當前經濟運行面臨的主要問題和挑戰

當前經濟運行面臨的主要問題和挑戰

發布時間：2011-8-30 作者： 來源：國家發改委網站 編輯：江蘇省中小企業網 http://

當前，我國經濟社會發展形勢總體是好的。但也要清醒地看到，發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然突出，國際環境和國內經濟運行中又出現了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和調控的艱巨性。

從國際看，世界經濟繼續保持復蘇，但復蘇的進程很脆弱、很不平衡，全球經濟增長出現放緩跡象。美國經濟一、二季度環比折年率分別增長0.4%和1%，均明顯低于去年四季度3.1%的增幅；歐元區經濟增長乏力，日本經濟頹勢仍將持續；新興經濟體和發展中國家經濟增速有所回落。與此同時，刺激經濟復蘇政策的負面影響進一步凸顯，通脹壓力持續加大，主權債務問題日趨嚴重。不僅新興市場經濟體價格漲幅持續處在高位，發達經濟體通脹水平也整體走高；不僅歐元區部分國家主權債務問題仍在惡化蔓延，美國、日本債務問題也日漸嚴重。一些國家在刺激經濟復蘇與治理通脹、防范財政風險等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續動蕩，原油等大宗商品價格高位震蕩，特別是近期標準普爾公司下調美國主權信用評級事件引發全球金融市場劇烈波動。這些問題相互交織、相互影響、相互作用，使得全球經濟復蘇充滿變數，不確定性、不穩定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國經濟發展。

從國內看，一些體制性、結構性矛盾還沒有得到根本解決，發展方式依然粗放，投資與消費、工業與服務業比例關系仍不合理，資源環境約束進一步強化，科技創新能力亟待提高，這些都嚴重制約著經濟社會又好又快發展，需要進一步采取措施加以解決。同時，影響當前經濟穩定運行的不利因素也不少：一是價格總水平仍可能高位運行。從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內生產成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，增加了完成全年預期目標的難度。二是實現農業穩定增產的不確定性仍然較強。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產的大頭。目前正值產量形成的關鍵期，部分地區旱情較重，后期還存在發生自然災害的可能性，穩定秋糧生產仍面臨較大不確定性。近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。三是節能減排形勢十分嚴峻。目前，高耗能行業依然保持旺盛增長勢頭，前7個月增幅達到12.8%，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產品產量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。同時，由于高耗能行業增長較快、機動車保有量增加較多，以及脫硝脫氮工程尚未大規模開展等，使得減少氮氧化物、氨氮等污染物排放的進展情況不盡理想。一些企業違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環境事故呈多發高發態勢。四是部分企業生產經營面臨不少困難。上半年，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高 13.8個百分點。中小企業特別是小企業反映融資難、融資成本高的問題比較突出。

與此同時，一些城市房價仍然較高，保障性安居工程建設壓力很大；有的企業受利益驅動，在食品生產中違法違規使用添加物的問題比較突出；近一段時間，一些地方接連發生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對此社會反映強烈。

第五篇：當前農村最需要關注的七大問題[范文]

當前農村最需要關注的七大問題

農村家庭教育負擔沉重。根據國務院發展研究中心農村部對全國２０００個農戶的訪談，每個家庭的教育開支平均值為５９７５元，占到總收入的３０％，成為農村家庭的最大支出。在目前義務教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學校建設資金，但留下的缺口全部都交給學校自己解決。一些農村中小學校長反映：義務教育現在已經成了“學校的義務”。

農民看病難、醫療保障程度低。據調查，農民因病致貧、返貧現象仍大量存在。農民一次大病平均花費７０００多元，差不多是一個家庭一年的全部收入。自２００３年下半年起，新型合作醫療制度開始試點，在一定程度上緩解了大病戶的醫療負擔。但大多數大病醫療費的補償比例在２０％到６０％之間，病人自付費比例依然很高。目前新型合作醫療的保障水平還很低。中央已經提出，到２００８年，要在全國農村基本建立公共衛生服務體系和新型農村醫療制度。實現這一目標，中央和地方政府都要進一步增加對農村衛生的投入。

財政支農資金難以統籌使用。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業投入的絕對量在大幅度增加，但支農資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農資金擠占挪用現象普遍；政府投入重農業“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業稅以后，多數地區還難以將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。農村中小型基礎設施建設是目前我國農業投入方面的一個薄弱環節。

城市對農民工“經濟接納，社會排斥”。目前，我國加工制造業、建筑業和服務業的從業人員中，農民工已分別占６８％、８０％和５０％。總的來看，當前關于農民工的注冊和管理制度還沒有真正擺脫城鄉分割體制的影響。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現象比較普遍．農民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。

低價征地是當前損害農民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農養工，以鄉養城”一種新形式。來自江蘇的調查表明，在全省農地轉用增值的土地收益分配中，政府大約得60%~70%，農村集體經濟組織得25%~30%，而農民值得5%~10%。我國正處在快速的工業化和城鎮化進程中，大量農業土地轉化為城市用地。據估計，目前失去土地或部分失去土地的農民高達4000萬~5000萬人，引發的社會矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農民的土地權益是當前工作重點。

農村金融機構難以滿足農民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農戶能夠從正規農村金融機構獲得貸款支持。目前調查結果表明，農戶從農村信用社獲5000元以上的借款困難較大。應進一步完善農村信用社改革試點政策。進一步完善郵政儲蓄政策，使郵政儲蓄在農村地區吸收的資金留在農村。

市場談判地位低，自我服務組織的發育緩慢。目前，農民在生產前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生產農產品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農民很少。據調查，目前各類農民合作組織普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩定性較差等問題，在為農民提供技術、信息、資金、產品加工和銷售等服務方面發揮的作用還很有限。