第一篇：加強(qiáng)基層建設(shè)

加強(qiáng)基層建設(shè)，推動(dòng)國稅發(fā)展

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。全省國稅工作繼續(xù)突出“構(gòu)建和諧國稅”主題，大力開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌基層與機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)和諧國稅建設(shè)穩(wěn)步向前。

加強(qiáng)基層建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。實(shí)踐證明，重心下移，為基層減負(fù)，為基層服務(wù)，為基層排憂解難，體現(xiàn)了以人為本的方針；抓基層、打基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)國稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；從基層建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從基礎(chǔ)管理中的薄弱環(huán)節(jié)突破，面向基層抓基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)促落實(shí)，是統(tǒng)籌兼顧這一根本方法在實(shí)踐中的運(yùn)用。可見，加強(qiáng)基層建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體落腳點(diǎn)。加強(qiáng)基層建設(shè)是發(fā)揮稅收職能作用的可靠保證。當(dāng)前，黨和國家工作的大局是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。稅收是國家財(cái)政收入的主要來源和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中責(zé)任重大、使命光榮。國稅部門要履行好這些職責(zé)，離不開一個(gè)穩(wěn)固的基層稅務(wù)組織和堅(jiān)實(shí)的稅收管理基礎(chǔ)。今年的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)更重、壓力更大、矛盾更多，執(zhí)行政策靠基層，加強(qiáng)管理靠基層，完成任務(wù)靠基層，基層處于各種矛盾的焦點(diǎn)。因此，加強(qiáng)基層建設(shè)，打牢管理基礎(chǔ)，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)

展。加強(qiáng)基層建設(shè)是彰顯稅收工作主題的有效載體。新時(shí)期稅收工作的主題是“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”。圍繞這一主題，必須做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。基層是執(zhí)行的終端，推進(jìn)法治公平，需要基層將稅收法律和政策執(zhí)行到位；基層是管理的一線，要達(dá)到規(guī)范高效，有賴于基層管理機(jī)制建立健全，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；基層是溝通征納的橋梁、聯(lián)系干群的紐帶，要實(shí)現(xiàn)文明和諧，必須擦亮基層“窗口”，保證基層和諧穩(wěn)定；隊(duì)伍的主力軍聚集在基層，要保證整個(gè)隊(duì)伍勤政廉潔，必須以基層干部職工為重點(diǎn)，造就一支業(yè)務(wù)熟練、執(zhí)法公正、廉潔高效、服務(wù)規(guī)范的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層建設(shè)是構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)在要求。2005-2007年全省國稅系統(tǒng)實(shí)施“管理三部曲”，取得了顯著成效，積蓄了發(fā)展能量。立足于這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，去年以“納稅服務(wù)年”活動(dòng)為載體，拉開“構(gòu)建和諧國稅三部曲”的序幕，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)建和諧國稅的良好開局。基層是國稅部門的主體，是做好國稅工作的基石，把基層建設(shè)好了，國稅事業(yè)發(fā)展才有扎實(shí)的根基和永續(xù)的后勁。承接去年“納稅服務(wù)年”活動(dòng)效應(yīng)，今年要開啟基層建設(shè)新篇，立足基層抓基礎(chǔ)，打牢基礎(chǔ)促和諧，這是構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)在要求。

基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要抓好“一個(gè)工程、一個(gè)載體、一個(gè)平臺(tái)”。具體來講，一是實(shí)施“三基”工程。大力實(shí)施抓基層、打基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)“三基工程”。所謂抓基層，就是要把基層建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性的奠基工程，擺在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基層靠攏、思路向基層貼近、工作向基層深入，著力解決基層和群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問題。所謂打基礎(chǔ)，就是要優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化管理流程，健全基本制度，掌握基礎(chǔ)資料，管好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范基本操作，全面夯實(shí)基礎(chǔ)管理。所謂提升基本素質(zhì)，就是要完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，大幅度提升基本素質(zhì)，使基層干部職工各盡其能、活力迸發(fā)，人人想干事、能干事，個(gè)個(gè)干成事、不壞事，努力把基層國稅單位建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。二是以創(chuàng)建“三優(yōu)”窗口活動(dòng)為載體。優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基層國稅單位文明建設(shè)的基本要求。要以實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為要求，做到稅源底數(shù)清、戶籍管理嚴(yán)、征管資料全、企業(yè)情況熟、數(shù)據(jù)分析透、征管質(zhì)量高，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)行有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效、秩序優(yōu)良。要進(jìn)一步改善基層的辦公、生活條件，著力營(yíng)造優(yōu)美的工作環(huán)境、辦稅環(huán)境、人居環(huán)境，保證基層的秩序安穩(wěn)、干部安居、隊(duì)伍安心。要以加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，推行“一窗多能”，落實(shí)文明辦稅“八公開”，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，提高納稅人和社會(huì)滿意度。三是打造“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。基層建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠上級(jí)重視不行，僅有下級(jí)努力也不夠，必須上下一起動(dòng)，齊心協(xié)力干。這就要求

構(gòu)建一個(gè)省市縣局三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。省局將制定具體的實(shí)施方案，計(jì)劃每年為基層辦幾件實(shí)事，堅(jiān)持抓三年。各市州局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓基層建設(shè)的職責(zé)，在抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制上下功夫、挖潛力，推動(dòng)基層建設(shè)面貌明顯改觀。各縣市區(qū)局要提高執(zhí)行力，創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層建設(shè)的各項(xiàng)工作部署，從而做到省市縣三級(jí)局各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合、齊抓共管的工作局面。開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用創(chuàng)新的思維和方法加以推進(jìn)。一要把握工作的統(tǒng)籌性，做到綱舉目張。“基層建設(shè)年”活動(dòng)是做好今年國稅工作的一個(gè)抓手。要借助這個(gè)抓手，統(tǒng)籌安排今年的各項(xiàng)國稅工作，使全省國稅工作重點(diǎn)突出，綱舉目張，步調(diào)一致，形成上下一盤棋。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)基層的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)、信息化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)基層建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要注重工作的持續(xù)性，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合。基層建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性的工作，不可能一蹴而就，必須長(zhǎng)抓不懈，持之以恒。省局就基層建設(shè)制定了一個(gè)指導(dǎo)意見提交會(huì)議討論，這是一個(gè)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的方案。實(shí)踐中，各地要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，既放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，積蓄持續(xù)發(fā)展的后勁；又要立足當(dāng)前，因地制宜地抓幾項(xiàng)要事，辦幾件實(shí)事，推動(dòng)基層建設(shè)取

得突破性進(jìn)展。各市州縣局要結(jié)合實(shí)際，著力破解基層建設(shè)中的難題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題急迫就優(yōu)先解決什么問題，確保當(dāng)年見成效，積小勝為大勝，使基層建設(shè)一年一個(gè)新起色，三年一個(gè)大變樣。三要增強(qiáng)工作的整體性，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，特別是對(duì)基層建設(shè)實(shí)踐中勇于探索、大膽創(chuàng)新的先進(jìn)典型，要大力宣傳，全面推廣，激發(fā)基層干部的工作創(chuàng)造性，形成“創(chuàng)精品、出典型、爭(zhēng)一流”的工作氛圍。要加強(qiáng)對(duì)典型的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)面上的基層建設(shè)工作整體發(fā)展。四要注重工作的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持軟硬兼顧。加強(qiáng)基層建設(shè)，既要著力改善基層單位硬件上的基礎(chǔ)設(shè)施，更要注重基礎(chǔ)軟件的優(yōu)化，推動(dòng)硬件與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展，促使硬件提檔、軟件升級(jí)、服務(wù)優(yōu)化、形象改觀。

第二篇：基層建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，親愛的同學(xué)們，大家下午好:

很榮幸由我?guī)ьI(lǐng)大家進(jìn)入基層建設(shè)環(huán)節(jié)。2009，通信與信息工程學(xué)院在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)老師的關(guān)心和幫助下，在基層建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，快速發(fā)展，正朝著更大的輝煌邁進(jìn)。

為深化改革，加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)支部的集體榮譽(yù)感，通信與信息工程學(xué)院特舉辦“五四紅旗團(tuán)支部”評(píng)選活動(dòng)。2009年三月，我院0190701團(tuán)支部獲得校級(jí)“十佳五四紅旗團(tuán)支部標(biāo)兵”的光榮稱號(hào)，0190602團(tuán)支部獲校級(jí)“十佳五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)。另有0110609、0110701等十二個(gè)支部被評(píng)為校級(jí)“五四紅旗團(tuán)支部”，0120606、0120706等六個(gè)支部被評(píng)為院級(jí)“五四紅旗團(tuán)支部”。

與此同時(shí)，更有匡必元、楊蜀香等48人被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀共青團(tuán)干部，武建濤、周萌等136人被評(píng)為校級(jí)優(yōu)秀共青團(tuán)員。這些同學(xué)在支部工作與學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出，為基層團(tuán)支部的建設(shè)增磚添瓦，譜寫著通信學(xué)院廣大團(tuán)員青年的美好篇章。

為營(yíng)造好的學(xué)風(fēng)氛圍，促進(jìn)班級(jí)建設(shè)，特表彰先進(jìn)班集體，在09年下半年的先進(jìn)班集體答辯中0190702、0140704等八個(gè)班榮獲校級(jí)“先進(jìn)班集體”稱號(hào)，0110702、0110804等七個(gè)班獲院級(jí)“先進(jìn)班集體”稱號(hào)。

團(tuán)日活動(dòng)一直是我們大學(xué)生活的重要調(diào)味劑，活動(dòng)主題也豐富多彩。關(guān)注基層建設(shè)，走進(jìn)學(xué)生生活是我們最基本的工作，我院積極的協(xié)助宿管會(huì)干部檢查同學(xué)們寢室的衛(wèi)生狀況。根據(jù)同學(xué)們生活中的實(shí)際情況與當(dāng)下時(shí)事，規(guī)劃了每月主題，分別是：節(jié)約月，安全月，防騙月，甲流月。與此同時(shí)堅(jiān)持著每月一次的調(diào)研，從報(bào)告中我們不難發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)同學(xué)的各種防范意識(shí)都比較強(qiáng)，但是在實(shí)施行動(dòng)這方面還有待提高。

針對(duì)主題月及相關(guān)時(shí)事，學(xué)院各支部都陸續(xù)開展了主題團(tuán)日活動(dòng)，09新生力量的加入、07、08級(jí)學(xué)生們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，使得活動(dòng)涉及到的范圍更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，效果更佳明顯，主題包括傳揚(yáng)民族精神、慶祝建國60周年、學(xué)風(fēng)建設(shè)、關(guān)注健康、珍愛生命、當(dāng)代大學(xué)生人生觀，和諧社會(huì)等多個(gè)方面。

其中，“汶川周年，珍愛生命” “溯源禮藝，夢(mèng)回漢唐” “閃耀重郵—59年風(fēng)雨征程” 等活動(dòng)獲得09上半年 “十佳團(tuán)日活動(dòng)”稱號(hào)。

“問候牽線，感恩隨行”“跨越彼此的芥蒂，尋找遺失的美好”“五個(gè)“重慶”——在暢通的世界享受健康”等活動(dòng)獲得09下半年“十佳團(tuán)日活動(dòng)”稱號(hào)。

下面請(qǐng)欣賞基層建設(shè)方面的視頻展示：

傳承五四精神，彰顯支部風(fēng)采。現(xiàn)在觀看的這段視頻是我院于2009年三月舉辦的“五四紅旗團(tuán)支部”答辯會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

這一張張充滿自信的笑臉，一句句鼓舞人心的班訓(xùn)，一幅幅汗水換取的獎(jiǎng)狀，正是我院先進(jìn)班集體的真實(shí)寫照，班級(jí)風(fēng)采。

下面是十佳團(tuán)日活動(dòng)展示。這些獲獎(jiǎng)團(tuán)日活動(dòng)，每一個(gè)都經(jīng)過了精選主題，精心策劃的前期準(zhǔn)備，都曾受到老師們的悉心指導(dǎo)，都傾注了同學(xué)們的一腔熱情，凝聚了大家的智慧與汗水。體現(xiàn)的是我們當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)，對(duì)國家的思考以及自身的那份責(zé)任感，使命感。通過這些活動(dòng)，他們收獲的不僅僅是十佳這份榮譽(yù)，更多的是活動(dòng)中形成的強(qiáng)大的支部凝聚力，以及那份為著共同目標(biāo)共奮進(jìn)，付出后共收獲的喜悅與感動(dòng)。這些活動(dòng)，是我們通信學(xué)院團(tuán)日活動(dòng)的典范，是基層團(tuán)支部建設(shè)的驕人成果。

為弘揚(yáng)紅巖精神，繼承先烈遺志，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，特舉辦第二屆“團(tuán)員之星”知識(shí)競(jìng)賽，高翔同學(xué)獲得競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，馬姣、趙璐兩名同學(xué)獲二等獎(jiǎng)，卞朋朋，金繼彧、劉兵三名同學(xué)獲三等獎(jiǎng)，姬興衛(wèi)、吳巧妹等10名同學(xué)獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。

于2008年4月成立的紅巖班也為我院的基層建設(shè)作出了默默奉獻(xiàn)，2009年4月，紅巖班的成員把溫暖帶進(jìn)社區(qū)。陪同孤寡老人談話，清掃街道，清除牛皮癬。在“五四運(yùn)動(dòng)90周年”大會(huì)上，紅巖班更是以一首《青春中國》震撼了在場(chǎng)的每位觀眾。

通過“團(tuán)員之星”知識(shí)競(jìng)賽的選拔，16名優(yōu)秀的團(tuán)員于12月4日正式加入紅巖班。為紅巖班注入了新的血液和思想，她們必將成為紅巖精神的廣泛傳播，紅巖班茁壯發(fā)展的不可缺少的力量。

11月25日，新一屆紅巖班的全體成員在雨紅蓮對(duì)紅巖精神進(jìn)行了宣傳以及紅巖班的發(fā)展足跡進(jìn)行了展示。一張張照片見證了紅巖班的成長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)踏實(shí)的腳印也為紅巖班的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們相信，在紅巖班的不懈努力下，紅巖精神會(huì)深入到更多人的心中！

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。回顧過去一年通信學(xué)院在基層建設(shè)方面取得的成就，我們有理由相信，通信學(xué)院的路會(huì)越走越寬廣、越走越光明，讓我們?yōu)橥ㄐ艑W(xué)院的建設(shè)發(fā)出自己的光和熱，讓我們?cè)谶@里放飛夢(mèng)想，迎接挑戰(zhàn)！謝謝大家！

第三篇：基層建設(shè)

農(nóng)村基層民主建設(shè)在我國民主政治建設(shè)中占有十分重要的地位，是我國民主政治實(shí)踐的關(guān)鍵所在。目前，我國農(nóng)村基層民主建設(shè)面臨著大量的制約因素，發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要找到克服這些制約因素的辦法，這是一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過程。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村基層民主建設(shè) 制約因素 發(fā)展途徑

我國農(nóng)村基層民主建設(shè)是有中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既是關(guān)系我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，也是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主的關(guān)鍵所在。但從現(xiàn)實(shí)基層民主建設(shè)實(shí)踐來看，我國農(nóng)村基層民主建設(shè)及村民自治還存在不少的問題，大量制約民主發(fā)展的因素依然存在，分析研究現(xiàn)實(shí)存在的制約因素、探討農(nóng)村基層民主發(fā)展途徑是現(xiàn)今迫切需要解決的問題。當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)的主要制約因素分析

1.1 來自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的制約因素

民主的發(fā)展水平是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，民主化的程度、方式，往往要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。美國學(xué)者科恩曾說：“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關(guān)心自己或家庭生存問題的經(jīng)濟(jì)條件是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的”。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)總體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民收入不斷增加，生活不斷得到改善。但我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有的農(nóng)民尚未脫貧，解決溫飽仍是他們的頭等大事。迫于無奈，大多數(shù)人選擇外出打工掙錢，成為流動(dòng)的勞動(dòng)力。這些農(nóng)民所關(guān)心的首先是生計(jì)問題，他們既沒有時(shí)間也沒有精力參與政治活動(dòng)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀是農(nóng)村基層民主發(fā)展的主要制約因素。

1.2 來自農(nóng)村文化水平低的制約因素

我們這里講的知識(shí)文化是指受過學(xué)校教育或其他專門教育才具備的文化修養(yǎng)。我國農(nóng)村人口中文盲、半文盲和小學(xué)文化程度者占相當(dāng)大的比重。列寧指出：“文盲是處在政治之外的”，弱智者是沒有民主能力的，無知者的民主能力要大打折扣。我國農(nóng)村現(xiàn)階段較低的知識(shí)文化水平是基層民主建設(shè)的一個(gè)極其不利的因素。以村民自治為主要形式的農(nóng)村基層民主要求農(nóng)民具有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)文化水平。在行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利時(shí)，村民要獨(dú)立思考、獨(dú)力判斷、獨(dú)立發(fā)表意見；要參與討論，提出建性的批評(píng)與建議；要審查賬目、審核問題、閱讀討論材料。文盲是無法做到這些的。文化程度低的人往往目光短淺，思維狹隘，思考方法簡(jiǎn)單，遇事蠻干，不講科學(xué)。由于缺乏科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民的民主意識(shí)淡薄，不能理解民主的意義和作用，也無法正確履行自己的民主權(quán)利。

1.3 來自守舊的思想觀念的制約因素

這里講的守舊思想觀念來自三個(gè)方面：一是指基層黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員沒有更新思想。部分領(lǐng)導(dǎo)在基層民主實(shí)踐中怎么省事就怎么搞，選舉時(shí)，代填、代投選票、草草了事就屬“正常”之事了；二是村黨支部和村委會(huì)思想守舊。“權(quán)大于法”、“人治大于法治”的觀念根深蒂固。在當(dāng)選之后，他們認(rèn)為自己已經(jīng)是“官”了，官本位思想日益突出。民主意識(shí)不強(qiáng)，未形成民主作風(fēng)；三是廣大群眾仍受傳統(tǒng)思想制約。封建的皇權(quán)主義、忠君思想還影響著人們。面對(duì)“我的話就是法”、“個(gè)人說了算”的現(xiàn)象，基層群眾雖然強(qiáng)烈不滿，但多采取“多一事不如少一事”的息事寧人的態(tài)度或者干脆忍氣吞聲。

1.4 來自政治體系運(yùn)作的制約因素

政治體系運(yùn)作的弊端主要是其公開性、透明度不夠。列寧曾指出完全的公開性是廣泛民主的必要條件之一，“沒有公開性而談民主是可笑的”。現(xiàn)階段我國農(nóng)村大多數(shù)地方基層民主實(shí)踐中政治體系運(yùn)作的公開性是不夠的。就選舉來說，按有關(guān)法律法規(guī)，地方政府及人大代表在提名和選舉過程中都應(yīng)充分讓選民知情，應(yīng)公開投票，公開唱票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。有些地方甚至不公開唱票，只由所謂的主要負(fù)責(zé)人宣布一下確定的結(jié)果。這就使選舉列于形式，到關(guān)鍵時(shí)候采取“暗箱操作”。正因?yàn)檫@種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行賄受賄有了可乘之機(jī)。再者，地方政府及其村委會(huì)的活動(dòng)情況不夠公開，導(dǎo)致群眾對(duì)政府、村委會(huì)的不信任，抵觸情緒嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張。因此，發(fā)揚(yáng)基層民主，必須使政治體系運(yùn)作的公開性、透明度增強(qiáng)。

1.5 來自基層民主制度自身的制約因素

發(fā)展民主，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的作用。鄧小平曾非常明確地提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”農(nóng)村基層民主是廣大基層干部和群眾參與的社會(huì)政治活動(dòng)，必須有明確的制度來規(guī)范。雖然《憲法》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》為農(nóng)村基層民主制訂了法律法規(guī)，但有些民主程序和民主制度還不完善，可操作性不強(qiáng)。民主監(jiān)督不能落到實(shí)處，群眾有冤無處申，有意見無處提。由此可見，沒有制度保障的民主是不可靠的。1.6 來自農(nóng)民政治素質(zhì)普遍較低的制約因素

政治素質(zhì)是公民在社會(huì)中所獲得的關(guān)于政治活動(dòng)的知識(shí)、能力、意識(shí)、心理、覺悟等方面的綜合品質(zhì)。其主要內(nèi)容包括公民對(duì)政治現(xiàn)象及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平、參與政治活動(dòng)的能力、民主意識(shí)和法律意識(shí)強(qiáng)弱等。目前，我國農(nóng)村公民的政治素質(zhì)普遍較低，主要表現(xiàn)為：一是公民民主意識(shí)淡漠。基層干部自以為是“地方官”，喜歡為民做主，不按民主程序辦事，不重視群眾意見。一般群眾則受傳統(tǒng)“良民”思想影響，不主動(dòng)維護(hù)、行使,或干脆放棄自己的民主權(quán)利。部分群眾對(duì)政治不感興趣，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)的事，與平民百姓無關(guān)。二是公民整體法律意識(shí)不強(qiáng)。一些基層干部權(quán)力本位和人治思想嚴(yán)重，往往以權(quán)代法，使個(gè)人凌駕于法律之上。大多數(shù)群眾不懂法、輕視法律，對(duì)法不感興趣，認(rèn)為法治就是人治，以致于違了法自己還不知道。三是公民對(duì)政治抱有偏見。有人認(rèn)為官場(chǎng)復(fù)雜，為官則俗，以不問、不談、不參與政治為高潔。諸如此類成為基層民主發(fā)展的嚴(yán)重障礙。2 我國農(nóng)村基層民主的發(fā)展途徑

發(fā)展基層民主的唯一途徑就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾的不懈努力來消除這些制約因素，為基層民主的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展基層民主提供物質(zhì)基礎(chǔ)

正如分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)基層民主建設(shè)的制約時(shí)所述，民主政治建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供物質(zhì)保障。在農(nóng)村，就是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要“大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。”同時(shí)，地方政府要結(jié)合本地實(shí)際，找出切實(shí)可行的辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，社會(huì)主義民主政治發(fā)展的最渾厚的物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，大力繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化水平是推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的實(shí)際步驟。

2.2 努力提高公民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，為發(fā)展基層民主提供強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力

鑒于農(nóng)村的科學(xué)文化水平和廣大群眾的政治素養(yǎng)不高，現(xiàn)階段發(fā)展基層民主，就要著力提高人們的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，增強(qiáng)公眾政治參與意識(shí)，發(fā)揮民主主體作用。當(dāng)前和以后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期要做好以下幾項(xiàng)工作：一是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把“百年大計(jì)，教育為本”的方針落到實(shí)處。實(shí)施素質(zhì)教育，著眼于提高人的綜合素質(zhì)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與不斷增加的教育消費(fèi)極不相適應(yīng)，政府應(yīng)增加教育投入，降低教育費(fèi)用，保證適齡兒童受教育的權(quán)利。二是要培養(yǎng)和提高公民的民主法律意識(shí)。要切合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)村民進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿裰骼碚撈占敖逃囵B(yǎng)與民主發(fā)展相適應(yīng)的平等、公平、競(jìng)爭(zhēng)等民主意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)普法教育，使群眾學(xué)法、知法、懂法、守法，重點(diǎn)要教育基層干部依法辦事，杜絕行政違法的發(fā)生。三是普及政治科學(xué)知識(shí)，澄清人們對(duì)政治活動(dòng)的誤解。要讓群眾體會(huì)到政治發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政治教育尤為關(guān)鍵，任重而道遠(yuǎn)。

2.3 建立和完善民主制度，為發(fā)展基層民主提供制度保障

推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，必須有明確的民主制度來規(guī)范。實(shí)踐表明，農(nóng)村基層民主建設(shè)的實(shí)際效果與基層各項(xiàng)民主制度的規(guī)范性成正比例關(guān)系。針對(duì)其存在的問題，江澤民曾指出：“當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好村級(jí)民主制度建設(shè)，依法健全三項(xiàng)制度：一是村民委員會(huì)的直接選舉制度。二是村民議事制度，村里的大事，都要經(jīng)村民大會(huì)或村民選出的代表討論，不能由少數(shù)人說了算。三是村務(wù)公開制度，凡是群眾關(guān)注的問題，都要定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督。”總之，要發(fā)展基層民主，就要用制度來保證民主的實(shí)現(xiàn)，將聽取群眾的意見、批評(píng)、建議制度化，用制度來保證民主渠道暢通。

2.4 縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)，保證基層民主健康發(fā)展

縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，它們對(duì)村民自治要切實(shí)盡到指導(dǎo)、支持和保障的責(zé)任與義務(wù)。一是要依照現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，完善自治體制，并監(jiān)督《組織法》的實(shí)施落實(shí)。二是注重調(diào)查研究及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是對(duì)村干部不依法辦事、獨(dú)斷專橫、破壞民主、打擊報(bào)復(fù)的行為，要批評(píng)教育甚至追究法律責(zé)任。當(dāng)然，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，也有個(gè)權(quán)限問題，只有在《憲法》和《組織法》允許的權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)才是有效的和有力的。結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國雖然存在較多制約農(nóng)村基層民主發(fā)展的因素，但這并不表明基層民主的未來一定是一片灰暗，前途可危的。只要能切合實(shí)際，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，我們總能找到基層民主發(fā)展的可行途徑。回顧歷史可知，20多年來，農(nóng)村基層民主建設(shè)取得了很大進(jìn)步，不過相對(duì)于高度的社會(huì)主義民主來說，這還僅僅是起步的階段。但我們必須看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主主體的文化水平和政治素質(zhì)的提高，民主意識(shí)和民主能力的增強(qiáng), 民主的制度化和法律化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村基層民主必將有更為可喜的進(jìn)步。

冉偉

10809030415

第四篇：基層建設(shè)匯報(bào)材料

建設(shè)

——浚縣國稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料

浚縣國稅局，現(xiàn)有干部職工人，下轄個(gè)科室、個(gè)稅務(wù)所和個(gè)征收點(diǎn)，主要承擔(dān)著余戶國有、集體企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的增值稅、消費(fèi)稅及范圍遍及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村。近年來，縣局黨組，為載體，以“以

企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收

縣委、縣

和省市

和新的時(shí)代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊(duì)伍，促收入”，健全機(jī)制，打牢基礎(chǔ)，人本思想，努力

基層建設(shè)”為，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，篇文章。了織收入先進(jìn)“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)工作和”、“綜合“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三，都出色地

了任務(wù)，受到

”、“組

”、了名”。

抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓的好評(píng)。

被省局、市局多次評(píng)為“稅收科研工作先進(jìn)優(yōu)勝

”，被縣委、縣”、“綜合治理先進(jìn)

評(píng)為“稅收工作先進(jìn)”。年縣

對(duì)我局”、“植樹造林先進(jìn)通令嘉獎(jiǎng)，年被評(píng)為“十佳文明機(jī)關(guān)”，××××年在全縣行風(fēng)評(píng)議中，被評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)五個(gè)基層稅務(wù)所是“市級(jí)文明

”，位同志

被中組部、稅務(wù)總局、省國稅局、稅務(wù)局命河南省綜治委評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者，年城區(qū)稅務(wù)所被團(tuán)省委、河南省名為“省級(jí)青年文明號(hào)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來成績(jī)的榮譽(yù)達(dá)余項(xiàng)。靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化。

口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

稅源

一、以分類管理為 省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評(píng)估專項(xiàng)工作，推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，了，創(chuàng)設(shè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作

”上，截至月中旬，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“分類管理”的經(jīng)驗(yàn)交

納稅評(píng)估，查補(bǔ)稅款萬元，占當(dāng)期稅收收入的，為全年稅收任務(wù)的 型企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)等盡細(xì)化行業(yè)分類，典型調(diào)查，典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個(gè)典

其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)

測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。

到了

行業(yè)特點(diǎn)：⒈經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，資金投入

稅控裝置的價(jià)格可，多的涉稅信息，在如在對(duì)加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，大，高利潤(rùn)、低稅負(fù)；⒉以人為可以，為

納稅人，安裝了稅控裝置，但銷售收入的失實(shí)，依據(jù)；⒊

管理，稅控裝置上的銷售量一項(xiàng)則較為

代理或聘用會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的了帳簿，但會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，偷稅目的而做假帳的；⒋進(jìn)貨的反映加油站的經(jīng)營(yíng)情況，甚至靈活、繁多，但

渠道

自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售交叉、重復(fù)；⒌個(gè)體加油站證件齊全，防護(hù)措施 較為到位，但多位家庭自營(yíng)，細(xì)化信息篩選，行業(yè)評(píng)估，費(fèi)用開支較少、較為單一。

評(píng)估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)對(duì)企業(yè)的涉稅信息聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，道、銷售也應(yīng)該相同。大膽

分析、測(cè)算，篩選出

起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從進(jìn)貨渠

一樣，當(dāng)然稅負(fù)，我局、成本費(fèi)用上分析，個(gè)體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤(rùn)，的遏止該行業(yè)會(huì)計(jì)核算失真、稅控監(jiān)控不靈的了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上應(yīng)納稅額，即

當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額（型號(hào)）成品油

售量（型號(hào)）成品油

際銷售量……

題為主，細(xì)化責(zé)任分配，對(duì)

稅額實(shí)

稅額×銷

查管互動(dòng)，明晰稅源管理思路。納稅評(píng)估以解決當(dāng)年涉稅問

移交稽查

向管理

查處，稽查反饋，地

稽查時(shí)也盡

了查管的重大偷稅問題要的管理漏洞，地實(shí)施按行業(yè)檢查，良性互動(dòng)。收方法堵住加油站的漏洞，對(duì)個(gè)體加油站輔以必要的管理措施，“管住管好”的目的。

納稅人的管理適用從量核定征政策及

管理辦法，管查互動(dòng)搞好控管，才能真正

二、以黨建工

我局

口，注重求“實(shí)”，優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)

基層，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊(duì)伍顯得格外了干部隊(duì)伍建設(shè)的深化。

縣直屬規(guī)章制度，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)

。近年來，全市國稅系統(tǒng)的口，我局以做實(shí)黨建工 制度內(nèi)容定的實(shí)。了敗。幾年來，工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運(yùn)行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對(duì) 黨建工作的了

作用。本

制定當(dāng)年的黨建工作分工，程序

工作，監(jiān)督。，修訂是在日常工作管的實(shí)。年初都要黨建工作考核辦法，對(duì)日常的黨建工作監(jiān)督“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織發(fā)展、黨員管理等制度得力，收到了“五個(gè)做思想教育工作與施教、預(yù)防疏導(dǎo)、體貼

”。即：黨建教育與國稅

做思想教育工作，操作規(guī)范，了整體滲透；

了齊抓共管；大道理與因人，注重了講求實(shí)效；激勵(lì)機(jī)制與自我約束，再塑了國稅形象。的了自建自勵(lì)；經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)同政治活動(dòng) 工作考核搞的實(shí)。黨建工作和爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”活動(dòng)了起來，將設(shè)計(jì)黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織管理等五大工作分解為個(gè)子，劃定百分值，日常促考、年終評(píng)考的“雙層”考核制，地杜絕了疲于應(yīng)付的干，干成問題。

。如今，我局已從，也解決了

上解決了各支部應(yīng)該干黨員干部

做，時(shí)候樣的問題，怎么做，做怎樣的四是黨員教育抓的實(shí)。要，教育專題、及

注重黨員政治理論教育。，不期政治工作需，堅(jiān)定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。

國稅工作，注重對(duì)黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員的社（更多

錘煉多精彩文章來自“秘書不求人”）會(huì)科學(xué)知識(shí)和以計(jì)算機(jī)為內(nèi)容的自然科學(xué)知識(shí)教育，黨員干部的個(gè)人素質(zhì)。彩的教育活動(dòng)，教育。，還注重對(duì)黨員的“求知”、“求樂”、“求美”教育。黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識(shí)的感受潛移默化的五是活動(dòng)載體選的實(shí)。“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標(biāo)兵”、。近年來，我局已有余殊榮；黨員干部累計(jì)為“社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)”等四十多項(xiàng)載體活動(dòng)，服務(wù)于黨建工作的人次受到市級(jí)通報(bào)表彰；縣局、基層所榮獲二十多項(xiàng)市級(jí)社會(huì)和個(gè)人捐獻(xiàn)款項(xiàng)、物資達(dá)二十多萬元。地激發(fā)了黨建工作的活力。

參觀學(xué)習(xí)黨建工作，每年制定黨建工作新的黨建工作責(zé)任追

六是爭(zhēng)先晉位做的實(shí)。縣局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨務(wù)工作時(shí)都要深挖自身黨建工作意見都要在上臺(tái)階的黨建工作思路和

濃，黨員、縣委、的問題和

。今年，又究辦法。縣局黨建工作障作用做的好，對(duì)縣局連年作用。

三、以“七條禁令”為

我局

上進(jìn)意識(shí)強(qiáng)，黨建工作服務(wù)稅收中心工作的保“

管理”、“爭(zhēng)先晉位”先進(jìn)

行列

口，注重求“嚴(yán)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

思想，稅收中心工作，標(biāo)本兼治，“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的重在治本，強(qiáng)化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以口，強(qiáng)力推行“禁酒令”，上下互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，省局“七條禁令”為反腐倡廉的，抓教育，嚴(yán)防，抓機(jī)制嚴(yán)立，抓監(jiān)督嚴(yán)懲，從嚴(yán)查處強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓教育，正本清源，嚴(yán)防“病從腦入”。縣局網(wǎng)頁上開通“廉政建設(shè)大家談”專欄，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。育相，抓住，違紀(jì)案件，懲處和震懾腐敗

信息化網(wǎng)絡(luò)

正面典型

專題教育，在榜樣，找出反面教材敲響警鐘，查處案件和警示教

案例的警戒作

在案件查處過程中，放矢地

案例教育，強(qiáng)化用，用“身邊事”教育“身邊人”。對(duì)風(fēng)典型問題教育，對(duì)高發(fā)領(lǐng)域教育。

“四個(gè)教育”，真正警鐘長(zhǎng)鳴，防范在先，即：

教育，對(duì)頂

反復(fù)教育，對(duì)發(fā)展動(dòng)向

抓機(jī)制，規(guī)矩方圓，嚴(yán)立規(guī)章制度。領(lǐng)會(huì)市局及紀(jì)委紀(jì)檢工作會(huì)議精神，制定了政建設(shè)同自查自糾等一系列的規(guī)章制度。、行政工作一起部署、一起

使考核日常化，將黨風(fēng)廉

重大違紀(jì)問、一起檢查、一起考核，并、黨組題一票否決制度。縣局黨組書記和各位黨組與各科室所長(zhǎng)、各科室所責(zé)任歸口制度。四是本著“邊

并長(zhǎng)與每位同志都分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)辦案，邊學(xué)習(xí)，邊，邊總結(jié)”的方法，責(zé)任書》，積累各方經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化、程序化的紀(jì)檢監(jiān)察辦案模式。

抓監(jiān)督，多管齊下，嚴(yán)懲體意見；政協(xié)委員、。

違紀(jì)。我局

邀人“醫(yī)診”，請(qǐng)人“把脈”，監(jiān)督主向社會(huì)發(fā)放公開信余份，公開縣局行風(fēng)舉報(bào)熱線，問卷調(diào)查活動(dòng)，形象定位，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；

組織

征納社會(huì)各界人士邀請(qǐng)人大代表、座談會(huì)來“會(huì)診把脈”，、企業(yè)商戶等社會(huì)各界人士，與納稅人傾情相處，聽納稅人肺腑之聲，讓納稅人“評(píng)頭論足”；四是聘請(qǐng)了位行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)施明查暗訪，以事亮相，以事定論，以事判行風(fēng)現(xiàn)狀；五是查處了一起舉報(bào)案件，了執(zhí)法發(fā)展

“三瓶頸”

在追求成績(jī)，趕超先進(jìn)的著諸多和問題，有些甚至，清醒的看到，我基層建設(shè)中仍然，案件查處，糾正了

有案必查，一查到底，違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范了國稅形象。

四、人員緊張，設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)匱乏，亟待解決基層建設(shè)

制約基層建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

（一）人員緊張，年齡斷層，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“人力瓶頸”

人員總數(shù)少，結(jié)構(gòu)不

。自機(jī)構(gòu)分設(shè)，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而且。我局現(xiàn)有在職干部職工人，政治結(jié)構(gòu)：

學(xué)歷人；

人工離退休人員全到國稅系統(tǒng)，年齡結(jié)構(gòu)很不黨員人，占總?cè)藬?shù)的；知識(shí)結(jié)構(gòu)：本科年齡結(jié)構(gòu)歲

學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專及中專人，占總?cè)藬?shù)的，—?dú)q人，占總?cè)藬?shù)的，—?dú)q人，占總?cè)藬?shù)的，歲

兩人患重病長(zhǎng)期無法崗責(zé)結(jié)構(gòu)：從事征管人，稽查人員人，信息技術(shù)人員人，作，除了基層稅務(wù)所所長(zhǎng)、內(nèi)勤人員和水源管理責(zé)任人僅有人。全縣納稅戶戶，個(gè)行政村，多平方公里，稅源極其分散，管理難度 進(jìn)人渠道單一，子女就業(yè)

執(zhí)法資格的個(gè)工勤人員，從事征管一線的的臨時(shí)性或季節(jié)性納稅戶，遍布個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

學(xué)生分配考錄和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安

。多年來，進(jìn)人置兩種渠道，兩者合起來平均每年人之多。這人員

人，年提前離崗人員達(dá)人，包括離退休人員在內(nèi)

機(jī)構(gòu)分設(shè)分到國稅，而分到地稅人員的子女絕大多數(shù)已被安置，安排子女就業(yè)的要求非常強(qiáng)烈，攀比思想非常嚴(yán)重，即使上面給個(gè)指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)也太過激烈，標(biāo)，不好就會(huì)引起矛盾激化或上訪。最家不和睦，了多的例子

××××年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指

被動(dòng)。查工作的的不穩(wěn)定因素，給人事紀(jì)檢監(jiān)察工作。我局稽查局在職人員人，是崗位嚴(yán)重缺編，工作難于人，長(zhǎng)期代表縣局駐隊(duì)人，長(zhǎng)期病號(hào)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)稽查人員占總?cè)藬?shù)比例，工作上顧此

不爭(zhēng)失彼，時(shí)常拉不開拴。個(gè)基層稅務(wù)所一人多崗、無執(zhí)法資格人員執(zhí)法等無奈之舉的事實(shí)，雙人上崗更是無法企及，王莊、巨橋征收點(diǎn)甚至是常年人駐守，遇到釘子戶、難纏戶、刁鉆戶，工作難度可想而知，紀(jì)檢監(jiān)察工作更不

要求。

（二）設(shè)備陳舊，更新緩慢，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“設(shè)備瓶頸”

房屋年久失修，有待加固拆遷。“服役”個(gè)年頭的縣局四層辦公樓，與地稅合署辦公多年，外觀斑斑駁駁，破舊不堪，門窗墻壁質(zhì)量堪憂，樓頂漏水嚴(yán)重，每逢陰天下雨，常常是四樓積水，三樓滲透，整個(gè)辦公樓潮濕陰暗。稽查局一直長(zhǎng)期是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要

舉報(bào)中心的牌子還的辦公地點(diǎn)，掛出。城區(qū)所辦公樓因上水，甚至要跑到米外的武裝部或者的附近居民家里。善堂稅務(wù)所建成時(shí)就已質(zhì)量問題，王莊征收點(diǎn)至今仍在借用當(dāng)?shù)貎砷g瓦房辦公住宿，屯子稅務(wù)所從年起的屋頂及兩側(cè)滲漏問題仍未解決，小河稅務(wù)所的小食堂與廁所僅一墻之隔，時(shí)常臭味彌漫，在小食堂中難以就餐，巨橋征收點(diǎn)的辦公房被劃在了違規(guī)建筑之列，即將被拆除，衛(wèi)賢征收點(diǎn)的老房已

嚴(yán)重裂縫，屬典型危房，工作時(shí)刻

唱起了處在危險(xiǎn)之中，工作人員辦公條件更是目不忍視，桌椅三條腿，窗戶搭帆布，新時(shí)代的“茅屋為秋風(fēng)所破歌”。

車輛大體陳舊，有待整修換代。基層所的辦公用車

交不起養(yǎng)路費(fèi)等

費(fèi)用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響的報(bào)廢車。縣局機(jī)關(guān)僅有三輛汽車，一輛紅旗、一輛普桑和一輛面包車，機(jī)關(guān)多人開會(huì)要用，檢查考核要用，拉送東西要用，外出協(xié)查要用，加上名離退休、提前離崗人員醫(yī)療治病接送要用，供求矛盾異常

是幾個(gè)重病號(hào)經(jīng)常進(jìn)京看病，包括一輛省局

稽。稽查局和基層所分別配備的一輛普桑和一輛昌河，為稽查局配備的昌河和三輛被視為“黑車”的報(bào)廢車，大查和稅源管理的特點(diǎn)，也屬常事，交通工具不便已 辦公用品殘缺不全，有待

我縣地域較廣

工作

都徘徊在被淘汰的邊緣。

稅源分散的，下鄉(xiāng)較為頻繁，搞外調(diào)的關(guān)鍵因素。

“人手一機(jī)”的要求，往

更新。微機(jī)總量少，達(dá)往是多人一機(jī)，交叉共用，給資料的整理和保存帶來諸多不便，而且老化落伍，故障頻出，網(wǎng)速緩慢，經(jīng)常死機(jī)，嚴(yán)重制約了工作的法臺(tái)，輸機(jī)，的，如稽查局配備了臺(tái)微機(jī)，使用，工作還包括臺(tái)金稅工程專用機(jī)，其余臺(tái)已工作中文書制作無工作進(jìn)度；基層稅務(wù)所打印機(jī)老化嚴(yán)重，均為最為原始的手動(dòng)針式打印

無法

基層工作的需要；辦公桌椅陳舊殘缺，大桌子缺抽屜，基層所的會(huì)議桌大

多由幾機(jī)，經(jīng)常需要維修，年未修未換的老式桌椅，板凳少條腿，張破舊的小課桌勉強(qiáng)拚兌而成；稽查局缺少微型錄音機(jī)，了

工作的必需用具如照相機(jī)、攝像機(jī)、的“瓶頸”。

工作發(fā)展的桎梏，制約

（三）經(jīng)費(fèi)匱乏，收不抵支，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“經(jīng)費(fèi)瓶頸” 財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)級(jí)小金庫的撤銷，我局資金來源渠道支持

較小，無法

各了基層建設(shè)

單一，經(jīng)費(fèi)主要靠市局撥付，地方對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，全局經(jīng)費(fèi)實(shí)

工作的運(yùn)轉(zhuǎn)： 為捉襟見肘，入不敷出，收不抵支，嚴(yán)重 征管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，征管成本和費(fèi)用。個(gè)基層所和個(gè)征收點(diǎn)管轄的多納稅戶，遍布全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村多平方公里，車輛陳舊老化，故障頻出，油修費(fèi)一路攀升，如稽查局每年元的油修費(fèi)

半年就會(huì)超支；辦公用品殘缺不全，急需

購置更新費(fèi)用，如持續(xù)高溫的三暑伏天，除了電扇外務(wù)所的辦公樓房，漏雨嚴(yán)重，費(fèi)用；量的增的降溫設(shè)備；縣局機(jī)關(guān)和三個(gè)農(nóng)村稅

修繕

是衛(wèi)賢征收點(diǎn)的危房，搖搖欲墜，需要

及農(nóng)村稅務(wù)所要求留所住宿規(guī)定的出臺(tái)，電話費(fèi)、水電費(fèi)也開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等信息化設(shè)施的采購費(fèi)、維修費(fèi)，更是居始超標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)高不下。

離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。我局名退休人員、名離休人員的間接費(fèi)用，其人頭經(jīng)費(fèi)

嚴(yán)重透支；名提前離崗人員

名的工資加上醫(yī)療費(fèi)等在職人員中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在職腦瘤患者和一名提前離崗的肺癌患者多次到全國各地的著名醫(yī)院看病，醫(yī)療費(fèi)用務(wù)經(jīng)費(fèi)扣除人員工資后本來就所剩無幾，加上受。

招待費(fèi)

幾件亟待解決的問題

經(jīng)費(fèi)缺口。浚縣

我市的主要的交通費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，撥付的稅

昂貴的醫(yī)療費(fèi)，更是收不抵支，無力承旅游景點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)外來客較多，招待費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；基層所的小食堂無力持續(xù)，炊事員的工資要靠就餐的干部職工每月從處就餐；縣局四樓餐廳、客房原來破舊零亂，近期的工資中拼湊，否則便無

尚無力付款；縣

資

了簡(jiǎn)單裝修，局駐黎陽鎮(zhèn)朱莊村為使村民能飲用上放心水，迫切要求為村民打一眼深水井，需要金。

四是工資福利作經(jīng)常與線，經(jīng)費(fèi)，較低，人心思走

。基層

人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在稅收工

是的工作設(shè)備、辦公用具無力配備，工作條件非常艱苦，各樣的納稅人零距離接觸的稅源管理責(zé)任人，稅源管理難度大，工作倍加辛苦。

與同級(jí)的基層局相比，長(zhǎng)期然而在工資福利上，每月要比市局低數(shù)百元，下游，每年都要少拿數(shù)千元。和的獎(jiǎng)金補(bǔ)助，分到我非常。鶴山區(qū)在我市國稅系統(tǒng)的同班同學(xué)，算算全年的工資的同志少拿近萬元，人心思走的人愿意去的，可是我局

次成立鶴山

卻是

同志每年都要比基層局本來是有不引起局時(shí)就有多名干部報(bào)了名，所有 的罪根禍源，這

各樣的原因的。，但一言以蔽之，經(jīng)費(fèi)

第五篇：基層建設(shè)匯報(bào)材料

建設(shè)

——浚縣國稅局基層建設(shè)匯報(bào)材料

浚縣國稅局，現(xiàn)有干部職工人，下轄個(gè)科室、個(gè)稅務(wù)所和個(gè)征收點(diǎn)，主要承擔(dān)著余戶國

有、集體企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶的增值稅、消費(fèi)稅及范圍遍及全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村。近年來，縣局黨組，為載體，以

“

以

企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收

縣委、縣

和省市

和新的時(shí)代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊(duì)伍，促收入”，健全機(jī)制，打牢基礎(chǔ)，人本思想，努力

基層建設(shè)”為，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，篇文章。

了織收入先進(jìn)“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)

工作和

”、“綜合“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三，都出色地

了任務(wù)，受到

”、“組

”、了名”。

抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓的好評(píng)。

被省局、市局多次評(píng)為“稅收科研工作先進(jìn)優(yōu)勝

”，被縣委、縣”、“綜合治理先進(jìn)

評(píng)為“稅收工作先進(jìn)”。年縣

對(duì)我局

”、“植樹造林先進(jìn)

通令嘉獎(jiǎng)，年被評(píng)為“十佳文明機(jī)關(guān)”，××××年在全縣行風(fēng)評(píng)議中，被評(píng)為“行風(fēng)建設(shè)五個(gè)基層稅務(wù)所

是“市級(jí)文明

”，位同志

被中組部、稅務(wù)總局、省國稅局、稅務(wù)局命

河南省綜治委評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者，年城區(qū)稅務(wù)所被團(tuán)省委、河南省名為“省級(jí)青年文明號(hào)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”

。全局幾年來成績(jī)的榮譽(yù)達(dá)余項(xiàng)。

靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化。

口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

稅源

一、以分類管理為

省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評(píng)估專項(xiàng)工作，推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，了，創(chuàng)設(shè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上

石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作

”上，截至月中旬，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“分類管理”的經(jīng)驗(yàn)交

納稅評(píng)估，查補(bǔ)稅款萬元，占當(dāng)

期稅收收入的，為全年稅收任務(wù)的型企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)等盡

細(xì)化行業(yè)分類，典型調(diào)查，典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個(gè)典

其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)

測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。

到了

行業(yè)特點(diǎn)：⒈經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，資金投入

稅控裝置的價(jià)格可，多的涉稅信息，在如在對(duì)加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，大，高利潤(rùn)、低稅負(fù)；⒉以人為可以，為

納稅人，安裝了稅控裝置，但

銷售收入的失實(shí)，依據(jù)；⒊

管理，稅控裝置上的銷售量一項(xiàng)則較為

代理或聘用會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的了帳簿，但會(huì)計(jì)人

員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，偷稅目的而做假帳的；⒋進(jìn)貨的反映加油站的經(jīng)營(yíng)情況，甚至靈活、繁多，但

渠道

自

于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售交叉、重復(fù)；⒌個(gè)體加油站證件齊全，防護(hù)措施

較為到位，但多位家庭自營(yíng)，細(xì)化信息篩選，行業(yè)評(píng)估，費(fèi)用開支較少、較為單一。

評(píng)估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)

對(duì)企業(yè)的涉稅信息

聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，道、銷售也應(yīng)該相同。

大膽

分析、測(cè)算，篩選出

起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從進(jìn)貨渠

一樣，當(dāng)然稅負(fù)，我局、成本費(fèi)用上分析，個(gè)體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤(rùn)，的遏止該行業(yè)會(huì)計(jì)核算失真、稅控監(jiān)控不靈的了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上應(yīng)納稅額，即

當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額（型號(hào)）成品油售量（型號(hào)）成品油際銷售量……

題為主，細(xì)化責(zé)任分配，對(duì)

稅額實(shí)

稅額×銷

查管互動(dòng)，明晰稅源管理思路。納稅評(píng)估以解決當(dāng)年涉稅問

移交稽查

向管理

查處，稽查

反饋，地

稽查時(shí)也盡

了查管的重大偷稅問題要的管理漏洞，地實(shí)施按行業(yè)檢查，良性互動(dòng)。收方法

堵住加油站的漏洞，對(duì)個(gè)體加油站

輔以必要的管理措施，“管住管好”的目的。

納稅人的管理適用從量核定征

政策及

管理辦法，管查互動(dòng)

搞好控管，才能真正

二、以黨建工我局

口，注重求“實(shí)”，優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)

基層，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊(duì)伍顯得格外了干部隊(duì)伍建設(shè)的深化。

縣直屬規(guī)章制度，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成制定了《日常黨務(wù)工作意見》、《日常黨務(wù)

。近年來，全市國稅系統(tǒng)的口，我局以做實(shí)黨建工

制度內(nèi)容定的實(shí)。

了

敗。幾年來，工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運(yùn)行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對(duì)

黨建工作的了

作用。本

制定當(dāng)年的黨建工作分工，程序

工作，監(jiān)督。，修訂是在日常工作管的實(shí)。年初都要

黨建工作

考核辦法，對(duì)日常的黨建工作監(jiān)督

“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織發(fā)展、黨員管理等制度得力，收到了“五個(gè)

做思想教育工作與施教、預(yù)防疏導(dǎo)、體貼

”。即：黨建教育與國稅

做思想教育工作，操作規(guī)范，了整體滲透；

了齊抓共管；大道理與因人，注重了講求實(shí)效；激勵(lì)機(jī)制與自我約束，再塑了國稅形象。的了自建自勵(lì)；經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)同政治活動(dòng)

工作考核搞的實(shí)。黨建工作和爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”活動(dòng)了起來，將

設(shè)計(jì)黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織管理等五大工作

分解為個(gè)子，劃定百分值，日常促考、年終評(píng)考的“雙層”考核制，地杜絕了疲于應(yīng)付的干，干成問題。

。如今，我局已從，也解決了

上解決了各支部應(yīng)該干黨員干部

做，時(shí)候

樣的問題，怎么做，做怎樣的四是黨員教育抓的實(shí)。要，教育專題、及

注重黨員政治理論教育。，不期政治工作需，堅(jiān)定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。

國稅工作，注重對(duì)黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)教育。

對(duì)黨員的社（更多

錘煉多

精彩文章來自“秘書不求人”）會(huì)科學(xué)知識(shí)和以計(jì)算機(jī)為內(nèi)容的自然科學(xué)知識(shí)教育，黨員干部的個(gè)人素質(zhì)。彩的教育活動(dòng)，教育。，還注重對(duì)黨員的“求知”、“求樂”、“求美”

教育。

黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識(shí)的感受潛移默化的五是活動(dòng)載體選的實(shí)。“五好創(chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標(biāo)兵”、。近年來，我局已有余殊榮；黨員干部累計(jì)為

“社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)”

等四十多項(xiàng)載體活動(dòng)，服務(wù)于黨建工作的人次受到市級(jí)

通報(bào)表彰；縣局、基層所榮獲二十多項(xiàng)市級(jí)

社會(huì)和個(gè)人捐獻(xiàn)款項(xiàng)、物資達(dá)二十多萬元。地激發(fā)了黨建工作的活力。

參觀學(xué)習(xí)黨建工作，每年制定黨建工作新的黨建工作責(zé)任追

六是爭(zhēng)先晉位做的實(shí)。縣局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨務(wù)工作時(shí)都要深挖自身黨建工作意見都要

在上臺(tái)階的黨建工作思路和

濃，黨員、縣委、的問題和

。今年，又

究辦法。縣局黨建工作障作用做的好，對(duì)縣局連年

作用。

三、以“七條禁令”為我局

上進(jìn)意識(shí)強(qiáng)，黨建工作服務(wù)稅收中心工作的保

“

管理”、“爭(zhēng)先晉位”先進(jìn)

行列

口，注重求“嚴(yán)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

思想，稅收中心工作，標(biāo)本兼治，“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的重在治本，強(qiáng)化源頭治理，注重思路新、方法活、辦事穩(wěn)，以口，強(qiáng)力推行“禁酒令”，上下互動(dòng)，以點(diǎn)帶面，省局“七條禁令”為反腐倡廉的，抓教育，嚴(yán)防，抓機(jī)制嚴(yán)立，抓監(jiān)督嚴(yán)懲，從嚴(yán)查處強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓教育，正本清源，嚴(yán)防“病從腦入”

。縣局網(wǎng)頁上開通“廉政建設(shè)大家談”專欄，牢筑抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。

育相，抓住，違紀(jì)案件，懲處和震懾腐敗

信息化網(wǎng)絡(luò)

正面典型

專題教育，在榜樣，找出反面教材敲響警鐘，查處案件和警示教

案例的警戒作

在案件查處過程中，放矢地

案例教育，強(qiáng)化

用，用“身邊事”教育“身邊人”

。對(duì)風(fēng)典型

問題

教育，對(duì)高發(fā)領(lǐng)域教育。

“四個(gè)教育”，真正警鐘長(zhǎng)鳴，防范在先，即：

教育，對(duì)頂

反復(fù)教育，對(duì)發(fā)展動(dòng)向

抓機(jī)制，規(guī)矩方圓，嚴(yán)立規(guī)章制度。領(lǐng)會(huì)市局及紀(jì)委紀(jì)檢工作會(huì)議精神，制定了政建設(shè)同

自查自糾等一系列的規(guī)章制度。、行政工作一起部署、一起

使考核日常化，將黨風(fēng)廉

重大違紀(jì)問、一起檢查、一起考核，并、黨組

題一票否決制度。縣局黨組書記和各位黨組與各科室所長(zhǎng)、各科室所責(zé)任歸口制度。四是本著“邊

并

長(zhǎng)與每位同志都分別簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)辦案，邊學(xué)習(xí)，邊，邊總結(jié)”的方法，責(zé)任書》，積累各方經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化、程序化的紀(jì)檢監(jiān)察辦案模式。抓監(jiān)督，多管齊下，嚴(yán)懲體意見；政協(xié)委員、。

違紀(jì)。我局

邀人“醫(yī)診”，請(qǐng)人“把脈”，監(jiān)督主

向社會(huì)發(fā)放公開信余份，公開縣局行風(fēng)舉報(bào)熱線，問卷調(diào)查活動(dòng)，形象定位，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；

組織

征納社會(huì)各界人士

邀請(qǐng)人大代表、座談會(huì)來“會(huì)診把脈”，、企業(yè)商戶等社會(huì)各界人士，與納稅人傾情相處，聽納稅人肺腑之聲，讓納稅人“評(píng)頭論足”；四是聘請(qǐng)了位行風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)施明查暗訪，以事亮相，以事定論，以事判行風(fēng)現(xiàn)狀；五是查處了一起舉報(bào)案件，了執(zhí)法發(fā)展“三瓶頸”

在追求成績(jī)，趕超先進(jìn)的著諸多

和問題，有些甚至，清醒的看到，我基層建設(shè)中仍然，案件查處，糾正了

有案必查，一查到底，違反工作制度和工作程序的做法，規(guī)范

了國稅形象。

四、人員緊張，設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)匱乏，亟待解決基層建設(shè)

制約基層建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。

（一）人員緊張，年齡斷層，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“人力瓶頸”

人員總數(shù)少，結(jié)構(gòu)不

。自機(jī)構(gòu)分設(shè)，我局總?cè)藬?shù)呈逐年下降趨勢(shì)，而且。我局現(xiàn)有在職干部職工人，政治結(jié)構(gòu)：

學(xué)歷人；

人工

離退休人員全到國稅系統(tǒng)，年齡結(jié)構(gòu)很不

黨員人，占總?cè)藬?shù)的；知識(shí)結(jié)構(gòu)：本科年齡結(jié)構(gòu)歲

學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，中專及中專

人，占總?cè)藬?shù)的，—?dú)q人，占總?cè)藬?shù)的，—?dú)q人，占總?cè)藬?shù)的，歲

兩人患重病長(zhǎng)期無法

崗責(zé)結(jié)構(gòu)：從事征管人，稽查人員人，信息技術(shù)人員人，作，除了基層稅務(wù)所所長(zhǎng)、內(nèi)勤人員和水源管理責(zé)任人僅有人。全縣納稅戶戶，個(gè)行政村，多平方公里，稅源極其分散，管理難度

進(jìn)人渠道單一，子女就業(yè)

執(zhí)法資格的個(gè)工勤人員，從事征管一線的的臨時(shí)性或季節(jié)性納稅戶，遍布個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

學(xué)生分配考錄和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安

。多年來，進(jìn)人

置兩種渠道，兩者合起來平均每年人之多。這

人員

人，年提前離崗人員達(dá)人，包括離退休人員在內(nèi)

機(jī)構(gòu)分設(shè)分到國稅，而分到地稅人員的子女絕大多數(shù)已被安置，安排子女就業(yè)的要求非常強(qiáng)烈，攀比思想非常嚴(yán)重，即使上面給個(gè)指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)也太過激烈，標(biāo)，不好就會(huì)引起矛盾激化或上訪。最家不和睦，了多的例子

××××年一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人指

被動(dòng)。查工作的的不穩(wěn)定因素，給人事紀(jì)檢監(jiān)察工作。我局稽查局在職人員人，是

崗位嚴(yán)重缺編，工作難于

人，長(zhǎng)期代表縣局駐隊(duì)人，長(zhǎng)期病號(hào)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)稽查人員占總?cè)藬?shù)比例，工作上顧此

不爭(zhēng)

失彼，時(shí)常拉不開拴。個(gè)基層稅務(wù)所一人多崗、無執(zhí)法資格人員執(zhí)法等無奈之舉的事實(shí)，雙人上崗更是無法企及，王莊、巨橋征收點(diǎn)甚至是常年人駐守，遇到釘子戶、難纏

戶、刁鉆戶，工作難度可想而知，紀(jì)檢監(jiān)察工作更不

要求。

（二）設(shè)備陳舊，更新緩慢，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“設(shè)備瓶頸”

房屋年久失修，有待加固拆遷。“服役”個(gè)年頭的縣局四層辦公樓，與地稅合署辦

公多年，外觀斑斑駁駁，破舊不堪，門窗墻壁質(zhì)量堪憂，樓頂漏水嚴(yán)重，每逢陰天下雨，常

常是四樓積水，三樓滲透，整個(gè)辦公樓潮濕陰暗。稽查局一直長(zhǎng)期

是與縣局一起辦公，至今連稽查局和稅務(wù)，廁所形同虛設(shè)，工作人員如要

舉報(bào)中心的牌子還的辦公地點(diǎn)，掛出。城區(qū)

所辦公樓因上水，甚至要跑到米外的武裝部或者的附近居民家里。善堂稅務(wù)所建成時(shí)就已質(zhì)量問題，王莊征收點(diǎn)至今仍在借用當(dāng)?shù)?/p>

兩間瓦房辦公住宿，屯子稅務(wù)所從年起的屋頂及兩側(cè)滲漏問題仍未解決，小河稅務(wù)所的小食堂與廁所僅一墻之隔，時(shí)常臭味彌漫，在小食堂中難以就餐，巨橋征收點(diǎn)的辦公房被劃在了

違規(guī)建筑之列，即將被拆除，衛(wèi)賢征收點(diǎn)的老房已

嚴(yán)重裂縫，屬典型危房，工作時(shí)刻

唱起了

處在危險(xiǎn)之中，工作人員辦公條件更是目不忍視，桌椅三條腿，窗戶搭帆布，新時(shí)代的“茅屋為秋風(fēng)所破歌”。

車輛大體陳舊，有待整修換代。基層所的辦公用車

交不起養(yǎng)路費(fèi)等

費(fèi)用，經(jīng)常被扣押，而且有幾輛是除了鈴不響哪兒都響的報(bào)廢車。縣局機(jī)關(guān)僅有三輛汽車，一輛紅旗、一輛普桑和一輛面包車，機(jī)關(guān)多人開會(huì)要用，檢查考核要用，拉送東西要用，外出協(xié)查要用，加上名離退休、提前離崗人員醫(yī)療治病接送要用，供求矛盾異常

是幾個(gè)重病號(hào)經(jīng)常進(jìn)京看病，包括一輛省局

稽

。稽查局和基層所分別配備的一輛普桑和一輛昌河，為稽查局配備的昌河和三輛被視為“黑車”的報(bào)廢車，大查和稅源管理的特點(diǎn)，也屬常事，交通工具不便已

辦公用品殘缺不全，有待

我縣地域較廣

工作

都徘徊在被淘汰的邊緣。

稅源分散的，下鄉(xiāng)較為頻繁，搞外調(diào)的關(guān)鍵因素。

“人手一機(jī)”的要求，往

更新。微機(jī)總量少，達(dá)

往是多人一機(jī)，交叉共用，給資料的整理和保存帶來諸多不便，而且老化落伍，故障頻出，網(wǎng)速緩慢，經(jīng)常死機(jī)，嚴(yán)重制約了工作的法

臺(tái)，輸機(jī)，的，如稽查局配備了臺(tái)微機(jī)，使用，工作

還包括臺(tái)金稅工程專用機(jī)，其余臺(tái)已工作中文書制作無

工作進(jìn)度；基層稅務(wù)所打印機(jī)老化嚴(yán)重，均為最為原始的手動(dòng)針式打印

無法

基層工作的需要；辦公桌椅陳舊殘缺，大桌子缺抽屜，基層所的會(huì)議桌大

多由幾

機(jī)，經(jīng)常需要維修，年未修未換的老式桌椅，板凳少條腿，張破舊的小課桌勉強(qiáng)拚兌而成；稽查局缺少微型錄音機(jī)，了

工作的必需用具如照相機(jī)、攝像機(jī)、的“瓶頸”。

工作發(fā)展的桎梏，制約

（三）經(jīng)費(fèi)匱乏，收不抵支，構(gòu)成制約基層建設(shè)發(fā)展的“經(jīng)費(fèi)瓶頸”

財(cái)政體制改革和鄉(xiāng)級(jí)小金庫的撤銷，我局資金來源渠道

支持

較小，無法

各了基層建設(shè)

單一，經(jīng)費(fèi)主要靠市

局撥付，地方對(duì)資金的強(qiáng)烈需求，全局經(jīng)費(fèi)實(shí)

工作的運(yùn)轉(zhuǎn)：

為捉襟見肘，入不敷出，收不抵支，嚴(yán)重

征管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，征管成本和費(fèi)用。個(gè)基層所和個(gè)征收點(diǎn)管轄的多納稅戶，遍布全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村多平方公里，車輛陳舊老化，故障頻出，油修費(fèi)一路攀升，如稽查局每年元的油修費(fèi)

半年就會(huì)超支；辦公用品殘缺不全，急需

購置更新

費(fèi)用，如持續(xù)高溫的三暑伏天，除了電扇外務(wù)所的辦公樓房，漏雨嚴(yán)重，費(fèi)用；

量的增的降溫設(shè)備；縣局機(jī)關(guān)和三個(gè)農(nóng)村稅

修繕

是衛(wèi)賢征收點(diǎn)的危房，搖搖欲墜，需要

及農(nóng)村稅務(wù)所要求留所住宿規(guī)定的出臺(tái)，電話費(fèi)、水電費(fèi)也開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等信息化設(shè)施的采購費(fèi)、維修費(fèi)，更是居

始超標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)高不下。

離退休、提前離崗干部較多，醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。我局名退休人員、名離休人員的間接費(fèi)用，其人頭經(jīng)費(fèi)

嚴(yán)重透支；名提前離崗人員

名的工資加上醫(yī)療費(fèi)等

在職人員中有多名大病患者和慢性病患者，如一名在職腦瘤患者和一名提前離崗的肺癌患者多次到全國各地的著名醫(yī)院看病，醫(yī)療費(fèi)用務(wù)經(jīng)費(fèi)扣除人員工資后本來就所剩無幾，加上受。

招待費(fèi)

幾件亟待解決的問題

經(jīng)費(fèi)缺口。浚縣

我市的主要的交通費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，撥付的稅

昂貴的醫(yī)療費(fèi)，更是收不抵支，無力承

旅游景點(diǎn)，系統(tǒng)內(nèi)外來客較多，招待費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；基層所的小食堂無力持續(xù)，炊事員的工資要靠就餐的干部職工每月從處就餐；縣局四樓餐廳、客房原來破舊零亂，近期的工資中拼湊，否則便無

尚無力付款；縣

資

了簡(jiǎn)單裝修，局駐黎陽鎮(zhèn)朱莊村為使村民能飲用上放心水，迫切要求為村民打一眼深水井，需要金。

四是工資福利

作經(jīng)常與

線，經(jīng)費(fèi)，較低，人心思走

。基層

人員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在稅收工

是的工作設(shè)備、辦公用具無力配備，工作條件非常艱苦，各樣的納稅人零距離接觸的稅源管理責(zé)任人，稅源管理難度大，工作倍加辛苦。

與同級(jí)的基層局相比，長(zhǎng)期

然而在工資福利上，每月要比市局低數(shù)百元，下游，每年都要少拿數(shù)千元。和的獎(jiǎng)金補(bǔ)助，分到我非常

。鶴山區(qū)在我市國稅系統(tǒng)的同班同學(xué)，算算全年的工資的同志少拿近萬元，人心思走的人愿意去的，可是我局

次成立鶴山

卻是

同志每年都要比基層局本來是有不引起

局時(shí)就有多名干部報(bào)了名，所有的罪根禍源，這

各樣的原因的。，但一言以蔽之，經(jīng)費(fèi)