第一篇：基層建設(shè)綱要

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》是指導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，新修訂的《綱要》于2009年6月頒布實(shí)施。制定《綱要》的目的：

為促進(jìn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命化軍隊(duì)的總目標(biāo)。學(xué)習(xí)《綱要》應(yīng)掌握的要點(diǎn)：

一、與“1”有關(guān)的內(nèi)容：

1、“一個核心”：以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心。

2、“一個總目標(biāo)”：建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)。

3、“一個指導(dǎo)思想”：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

4、政治教育應(yīng)增強(qiáng)的“一感三性”：時代感和主動性、針對性、實(shí)效性。

二、與“2”有關(guān)的內(nèi)容：

5、提高“兩多”能力：全面提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

6、“兩個歷史性課題”：打得贏、不變質(zhì)。

7、做好管理工作應(yīng)堅(jiān)持的“兩個結(jié)合”：嚴(yán)格要求與耐心說服相結(jié)合，嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合。

8、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的“兩條主線”：以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。

9、“雙爭”活動：爭創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)(其他基層單位冠以編制名稱)和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵(士官、學(xué)員、義務(wù)兵)。

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10、評定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵應(yīng)控制的“兩個比例”：總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。

三、與“3”有關(guān)的內(nèi)容：

11、“三個確?！保捍_保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

12、“三句話”的優(yōu)良傳統(tǒng)：聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)。

13、軍事過硬方面的“三個工作落實(shí)”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)。

14、“三戰(zhàn)”：輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)。

15、“三室一庫”：兵器室、器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫。

16、“三分四定”：攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位。

17、政治教育的“三個緊貼”：緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際。

18、基層保衛(wèi)工作的“三個防止”：防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

19、行政管理工作中應(yīng)強(qiáng)化官兵的“三種意識”：履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識。

20、行政管理工作中應(yīng)防止和糾正的“三松”現(xiàn)象：管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛。

21、武器裝備管理的“三化”：科學(xué)化、制度化、經(jīng)常化。

22、軍官對所屬裝備的“三個熟悉”：熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求。

23、修理人員對所屬裝備要達(dá)到的“三會”標(biāo)準(zhǔn)：會檢測、會調(diào)試、會維修。

24、基層黨支部應(yīng)著力增強(qiáng)的“三種能力”：解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能—2—

力。

25、基層黨支部建設(shè)應(yīng)不斷增強(qiáng)的“三力”：創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

26、軍人委員會組織開展的“三大民主”：政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主。

27、開展“雙爭”活動的“三評”原則：季度講評、半年初評、年終總評。

28、“三個一線建設(shè)”：一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍。

四、與“4”有關(guān)的內(nèi)容：

29、《綱要》的四個部分：基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層經(jīng)常性主要工作，基層建設(shè)的總結(jié)評比和表彰，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求。

30、“政治合格”方面的“四個忠于”：忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。

31、“作風(fēng)優(yōu)良”方面的“四無”：無弄虛作假，無隱情不報，無處事不公，無鋪張浪費(fèi)等問題。

32、軍事訓(xùn)練的“四落實(shí)”：人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量。

33、軍事訓(xùn)練中需要學(xué)習(xí)掌握的“四新”：新知識、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法。

34、“四會”教練員：會講、會做、會教、會做思想工作。

35、指揮軍官和班長應(yīng)具備的“四種能力”：指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬。

36、新一代革命軍人“四有”標(biāo)準(zhǔn)：有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律。

37、“四項(xiàng)重大教育”：歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀。

38、“四個基本”：基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。

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39、“四德建設(shè)”：社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。

40、基層軍官政治教育“四會”：會搞思想調(diào)查、會計(jì)劃安排教育、會備課講課、會運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

41、“四反”：反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密。

42、文體活動的“四有”：隊(duì)列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)日有晚會、每月體育有比賽。

43、“四個秩序”：戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序。

44、“四種帶兵原則”：依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵。

45、基層事務(wù)的“四個公開”：名額、條件、程序、結(jié)果。

46、支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的“四項(xiàng)主要活動”：搶險救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創(chuàng)建。

47、對官兵進(jìn)行愛裝管裝教育的“四個時機(jī)”：新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查。

48、操作人員對所屬裝備的“四會”標(biāo)準(zhǔn)：會操作使用、會檢查、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除一般故障。

49、武器裝備的“四無”標(biāo)準(zhǔn)：無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

50、基層黨支部討論決定重大問題應(yīng)堅(jiān)持的“四句話十六字”原則：集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。

51、基層軍官應(yīng)提高的“四種素質(zhì)、一種能力”：思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。

52、團(tuán)支部和軍人委員會建設(shè)得力的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯。

53、先進(jìn)基層單位的“四句話十六字”標(biāo)準(zhǔn)：成績突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。

54、開展“雙爭”活動的“四句話十六字”要求：著眼建設(shè)，注—4—

重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。

55、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層應(yīng)堅(jiān)持的“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃部署；統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一規(guī)范秩序；統(tǒng)一解決基層無力解決的問題。

56、“四個基本”：抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施。

五、與“5”有關(guān)的內(nèi)容：

57、“五句話”總要求：政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力。

58、“紀(jì)律嚴(yán)明”方面的“五無標(biāo)準(zhǔn)”：無嚴(yán)重違紀(jì)，無責(zé)任事故，無刑事案件，無失泄密，無計(jì)劃外生育。

59、個人素質(zhì)方面的“五個訓(xùn)練內(nèi)容”：技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律。

60、“五句話二十字”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀：忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)。

61、優(yōu)秀士兵的“五句話二十字”基本條件：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。

62、對基層建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)的“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持依法指導(dǎo)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

六、與“6及以上數(shù)字”有關(guān)的內(nèi)容 ：

63、基層經(jīng)常性工作應(yīng)遵循的“六條原則”：著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展。

64、基層經(jīng)常性“八項(xiàng)主要工作”：抓好軍事訓(xùn)練；落實(shí)戰(zhàn)備工作；加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作；嚴(yán)格行政管理；密切內(nèi)外關(guān)系；搞好后勤保障；管好用好武器裝備；加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)。

65、構(gòu)建內(nèi)部關(guān)系的“八字標(biāo)準(zhǔn)”：團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔。

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66、基層生活設(shè)施的“八個一”標(biāo)準(zhǔn)：好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學(xué)習(xí)室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材。

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第二篇：《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》(全文)

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（全文）

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。為加強(qiáng)基層建設(shè)、打牢部隊(duì)基礎(chǔ)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，全面建設(shè)、整體推進(jìn)，注重經(jīng)常、狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬?；鶎咏ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下： 聽黨指揮方面?（1）理想信念堅(jiān)定。堅(jiān)定馬克思主義信仰，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。（2）軍魂意識牢固。落實(shí)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（3）思想道德純潔。自覺踐行社會主義核心價值觀和當(dāng)代革命軍人核心價值觀，道德情操高尚，價值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔(dān)當(dāng)強(qiáng)烈。熱愛軍隊(duì)、安心基層，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)。（5）組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員干部模范帶頭作用好，團(tuán)支部和軍人委員會助手作用好。能打勝仗方面?（6）戰(zhàn)備工作落實(shí)。戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備方案預(yù)案完備頂用，人員在位率、裝備出動率符合規(guī)定，保持隨時準(zhǔn)備打仗狀態(tài)。（7）軍事訓(xùn)練扎實(shí)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)，訓(xùn)練綜合成績達(dá)到良好以上。軍官勝任本級指揮，熟練掌握所屬裝備；士兵勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（8）人才隊(duì)伍過硬。學(xué)習(xí)鉆研信息化知識、作戰(zhàn)理論和軍事技術(shù)氛圍濃厚，有一批訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。（9）戰(zhàn)斗精神旺盛。戰(zhàn)斗意志高昂、戰(zhàn)斗作風(fēng)頑強(qiáng)，有一不怕苦、二不怕死的軍人血性，勇往直前、敢打必勝。（10）綜合保障有力。后勤保障準(zhǔn)備符合規(guī)定要求，裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率，戰(zhàn)備物資器材和保障要素齊全，遂行任務(wù)保障及時到位。（11）完成任務(wù)圓滿。在遂行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)中能夠上得去、打得贏。

作風(fēng)優(yōu)良方面?（12）求實(shí)務(wù)實(shí)。言行一致、雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干、埋頭苦干。訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)端正。無形式主義、弄虛作假等問題。（13）嚴(yán)格正規(guī)。法治素養(yǎng)好，落實(shí)條令條例堅(jiān)決，遵守規(guī)章制度認(rèn)真，執(zhí)行操作規(guī)程精細(xì)，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活規(guī)范有序。（14）勤儉節(jié)約。保持艱苦奮斗本色，辦事節(jié)儉，生活簡樸，無大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。（15）內(nèi)外團(tuán)結(jié)。軍官關(guān)愛士兵、處事公道、廉潔自律，士兵尊重軍官、聽從命令、服從管理。軍政軍民關(guān)系密切。（16）紀(jì)律嚴(yán)明。令行禁止、步調(diào)一致，遵紀(jì)守法、獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)、等級事故、刑事案件和失泄密。

第三篇：人民檢察院基層建設(shè)綱要

人民檢察院基層建設(shè)綱要

基層檢察院是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，特別是近幾年開展?fàn)巹?chuàng)“五好”檢察院活動，基層檢察院建設(shè)整體水平有了長足進(jìn)步。為了進(jìn)一步鞏固發(fā)展“五好”創(chuàng)建成果，健全完善長效機(jī)制，使基層檢察院建設(shè)步入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道，最高人民檢察院在總結(jié)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“三個代表”要求和新的形勢任務(wù)需要，制定本綱要。

一、基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向和指導(dǎo)原則

（一）基層檢察院建設(shè)的發(fā)展方向

1、基層檢察院在達(dá)到“五好”基本要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼發(fā)展，長期建設(shè)，以強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法為主題，以優(yōu)化班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)新管理機(jī)制和科技強(qiáng)檢為動力，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，賦予“五好”新的時代內(nèi)涵，努力爭創(chuàng)以“五好”為主要內(nèi)容的先進(jìn)檢察院，把基層檢察院建設(shè)成為符合“三個代表”要求、能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新世紀(jì)檢察工作重任的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

（二）基層檢察院建設(shè)的指導(dǎo)原則

2、基層檢察院建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

——必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。

——必須堅(jiān)持“公正執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，依法辦案，從嚴(yán)治檢，服務(wù)大局”的方針，通過提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和全面正確履行法律監(jiān)督職能，服務(wù)保障黨和國家工作大局。

——必須堅(jiān)持依法建院，強(qiáng)化規(guī)范管理。嚴(yán)格按照法律和制度規(guī)范干警行為，規(guī)范執(zhí)法活動，規(guī)范各項(xiàng)工作，在規(guī)范中強(qiáng)化管理，在管理中提高規(guī)范化建設(shè)水平。

——必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。以黨和人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量建檢，夯實(shí)基礎(chǔ)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保整體建設(shè)扎實(shí)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。著眼時代發(fā)展深化檢察改革，積極推進(jìn)檢察理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技強(qiáng)檢，不斷激發(fā)基層檢察院發(fā)展的生機(jī)與活力。

二、基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

3、大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t、檢察官法的規(guī)定和年齡梯次配備的要求，積極爭取黨委支持，加強(qiáng)對年輕干部和后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，重點(diǎn)選好配強(qiáng)基層檢察長，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力。

4、按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線和“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。建立健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，堅(jiān)持檢察長親自接待和處理群眾來信來訪，切實(shí)克服官僚主義和形式主義。健全貫徹民主集中制的具體制度，完善議事和決策機(jī)制，提高民主生活會質(zhì)量，有效防止和克服獨(dú)斷專行與軟弱渙散現(xiàn)象，提高解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的能力。堅(jiān)持任人唯賢，用好的作風(fēng)選人用人。

5、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督貫穿于日常管理之中。檢察長應(yīng)當(dāng)自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，并切實(shí)負(fù)起對班子成員的監(jiān)督之責(zé)。健全完善干部談話、誡勉等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。

（二）大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)

6、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，對未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育或者續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一專多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動，提高全體基層干警的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識，組織干警參加外語等級考試。

7、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè)，按照“三個代表”要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)活動內(nèi)容和工作方式，活躍黨的生活，提高建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，樹立正確的執(zhí)法觀，堅(jiān)決糾正特權(quán)思想和霸道作風(fēng)，以好的黨風(fēng)帶動檢風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的若干意見》，形成黨組負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)和工、青、婦組織齊抓共管的思想政治工作機(jī)制，把思想政治工作做到辦案第一線，增強(qiáng)針對性和有效性。

8、加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，大力繁榮檢察文化。嚴(yán)格遵守《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，按照“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的要求，陶冶職業(yè)情操，強(qiáng)化職業(yè)自律。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)干警樹立良好的社會公德和家庭美德。重視檢察文化建設(shè)，鼓勵干警開展業(yè)余創(chuàng)作，培養(yǎng)檢察文化人才，組織開展文體活動，豐富干警業(yè)余文化生活。積極參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，力爭走在當(dāng)?shù)厍傲小?/p>

9、堅(jiān)持依法建院，從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格執(zhí)行檢察官法的規(guī)定，堅(jiān)持從通過國家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選任檢察官，依法嚴(yán)把進(jìn)口，疏通出口。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格用四條禁令、九條硬性規(guī)定、六個必須和廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律等規(guī)定約束干警的行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，保證檢察權(quán)的正確行使。

（三）積極推進(jìn)管理機(jī)制建設(shè)，依靠改革創(chuàng)新推動規(guī)范發(fā)展

10、以考核干警的能力、績效為核心，探索建立能級管理機(jī)制。在明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，分類分級明確工作目標(biāo)，以動態(tài)考核為主、定性與定量相結(jié)合，實(shí)行全員能力和績效考核，獎優(yōu)罰劣。

11、深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制。實(shí)行檢察人員招錄考試制度，面向社會公開招考法律和其他人才充實(shí)檢察隊(duì)伍。全面推行競爭上崗、雙向選擇，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔中層干部和主訴、主辦檢察官，配套實(shí)行公示制、試用期制和任期制。探索建立晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭機(jī)制。

12、推進(jìn)制度創(chuàng)新，全面實(shí)行規(guī)范化的工作管理機(jī)制。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、操作性和實(shí)效性。強(qiáng)化檢查落實(shí)和兌現(xiàn)獎懲，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循，全部納入規(guī)范化管理的軌道，達(dá)到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，辦案活動規(guī)范，各項(xiàng)管理正規(guī)，工作運(yùn)行高效。

13、健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以各項(xiàng)檢察職權(quán)的行使為重點(diǎn)內(nèi)容，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持辦案跟蹤監(jiān)督制度和執(zhí)法檢查制度，推行重要崗位人員定期輪換制度。建立干警重大事項(xiàng)報告制度，健全干警八小時以外行為監(jiān)督制度，拓展家庭和社會監(jiān)督渠道，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，有效防止違法違紀(jì)。

14、著眼調(diào)動干警的積極性和創(chuàng)造性，建立民主管理機(jī)制。堅(jiān)持定期征求干警意見，建立經(jīng)常性的溝通交流渠道，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主。鼓勵干警反映意見、提出建議，合理化建議被采納的給予表揚(yáng)和獎勵。

15、努力完善檢務(wù)保障機(jī)制，積極推進(jìn)科技強(qiáng)檢進(jìn)程。搞好檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取專案經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)資金和上級財政專項(xiàng)補(bǔ)貼，提高資金使用效益，重點(diǎn)保證干警工資和辦案需要。以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，增加科技強(qiáng)檢投入，注重現(xiàn)代科技成果在檢察工作中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的基層檢察院，努力爭取率先實(shí)現(xiàn)辦公自動化和辦案現(xiàn)代化。落實(shí)從優(yōu)待檢的各項(xiàng)政策，關(guān)心解決干警的實(shí)際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

（四）全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能

16、牢固樹立與“三個代表”及時代要求相適應(yīng)的執(zhí)法觀。正確對待憲法、法律賦予的權(quán)力，強(qiáng)化大局觀念和法治觀念，強(qiáng)化文明、高效、廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化公正執(zhí)法和保護(hù)人權(quán)，敢于監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督、善于監(jiān)督，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、平等性和透明性，加強(qiáng)對不同

市場主體的平等保護(hù)。

17、增強(qiáng)法律監(jiān)督效能，努力做到打擊犯罪有力，法律監(jiān)督到位，預(yù)防犯罪有效。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、帶黑社會性質(zhì)的組織犯罪和其他嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會安定；堅(jiān)決查辦貪污賄賂和瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，集中力量查辦有影響的大案要案；全面履行刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事行政訴訟監(jiān)督職能，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施；積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防和社會治安綜合治理，從源頭上遏制犯罪的發(fā)生。

18、不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率，努力取得最佳法律效果和社會效果。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法、程序法和檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定，對各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程管理，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全案件質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實(shí)錯案責(zé)任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脫逃、行兇、自殺等事故，防止錯捕、錯訴和其他錯案，堅(jiān)決杜絕刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施等違法辦案現(xiàn)象。改革完善業(yè)務(wù)工作考核辦法，注重對辦案質(zhì)量、效率和綜合效果的考核評價。

19、堅(jiān)持檢察長帶頭辦案，充分發(fā)揮檢察委員會在業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。建立檢察長辦案制度，對有影響的大案要案，正、副檢察長應(yīng)當(dāng)親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監(jiān)督職能。健全完善檢察委員會制度，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和對重大、疑難、復(fù)雜案件的審核把關(guān)。

（五）不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)形象建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

20、自覺把檢察工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，重要工作、重大案件主動向黨委請示匯報。立足檢察職能積極服務(wù)中心工作，靠出色的業(yè)績贏得黨委的重視與關(guān)心。主動向政府通報工作，爭取支持。

21、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真向人大及其常委會報告工作，主動向政協(xié)通報工作。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表建議和政協(xié)委員的提案，與人大代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察，虛心接受執(zhí)法檢查和評議，不斷改進(jìn)檢察工作。

22、加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與協(xié)作，注意交流信息，共同做好服務(wù)保障大局的工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

23、密切聯(lián)系群眾，熱情為人民服務(wù)。堅(jiān)持人民檢察為人民，積極運(yùn)用檢察職能為人民群眾排擾解難。深化檢務(wù)公開，規(guī)范文明用語，堅(jiān)持檢察長接待日制度，推行控告申訴首辦責(zé)任制，抓好文明接待窗口建設(shè)。堅(jiān)持有錯必糾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償法。

24、積極開展檢察宣傳。通過多種形式開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會影響。

三、基層檢察院建設(shè)的爭創(chuàng)載體、考核表彰及工作指導(dǎo)

（一）廣泛開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動

25、在大多數(shù)基層檢察院進(jìn)入“五好”行列的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著眼時代發(fā)展對隊(duì)伍建設(shè)的更高要求，繼續(xù)以領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、管理機(jī)制好、檢察業(yè)績好和社會形象好為基本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動，推動基層檢察院建設(shè)與時俱進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展。上級人民檢察院對現(xiàn)有“五好”檢察院和今后涌現(xiàn)的先進(jìn)檢察院，實(shí)行動態(tài)管理制度，違反規(guī)定者予以摘牌。尚未進(jìn)入“五好”行列或進(jìn)入“五好”后又被摘牌的基層檢察院，應(yīng)在達(dá)到“五好”基本要求后，再參加先進(jìn)檢察院的評選。

（二）先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)

26、先進(jìn)檢察院的基本標(biāo)準(zhǔn)是：

——領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，勤政廉政，作風(fēng)過硬，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力強(qiáng)，被黨委或者上級檢察機(jī)關(guān)評為優(yōu)秀班子。檢察長綜合素質(zhì)好，威信高。

——隊(duì)伍素質(zhì)好。隊(duì)伍政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技素質(zhì)適應(yīng)執(zhí)法需要，檢察

官任免符合法律規(guī)定，整體文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無違法違紀(jì)。

——管理機(jī)制好。崗位職責(zé)目標(biāo)明確，業(yè)務(wù)工作流程管理規(guī)范，案件質(zhì)量保障體系完善，辦案安全防范措施有效，進(jìn)人、育人、選人、用人機(jī)制健全，監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密，規(guī)章制度健全落實(shí)，考核評價方式科學(xué)，檢察改革和科技強(qiáng)檢走在前列。

——檢察業(yè)績好。打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)檢察職能發(fā)揮充分，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)貢獻(xiàn)突出，執(zhí)法活動文明規(guī)范，辦案質(zhì)量和效率高，法律效果和社會效果好。無嚴(yán)重違法辦案現(xiàn)象和辦案安全事故。

——社會形象好。與黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會廣泛認(rèn)可，黨和人民滿意。

（三）先進(jìn)檢察院的評選表彰

27、對先進(jìn)檢察院的考核表彰，嚴(yán)格按照下列層次和程序進(jìn)行。

地（市）級檢察院每年年終按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層檢察院進(jìn)行全面考評，從中評選出地（市）級先進(jìn)檢察院進(jìn)行表彰，表彰比例掌握在30％左右。

省級檢察院每兩年從地（市）級先進(jìn)檢察院中評選表彰一批先進(jìn)檢察院，表彰比例一般掌握在所屬基層檢察院總數(shù)的20％左右。

最高人民檢察院每三年從省級先進(jìn)檢察院中評選表彰一批模范檢察院和一等功集體，表彰名額另行確定。

受到上級檢察院表彰的先進(jìn)檢察院或模范檢察院，下次表彰時繼續(xù)參加評選，重新考核確定。

28、對先進(jìn)檢察院和抓基層工作成效顯著的上級檢察院給予相應(yīng)獎勵。對獲得地級以上先進(jìn)檢察院稱號的基層檢察院，按層次頒發(fā)先進(jìn)檢察院獎牌，同時對其中突出者按權(quán)限命名為模范檢察院或記集體一等功、二等功、三等功，并對該院檢察長予以獎勵。對于組織爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院活動成績突出的省、地（市）級檢察院，授予“基層檢察院建設(shè)組織獎”。

（四）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層檢察院建設(shè)的工作指導(dǎo)

29、上級檢察院要按照分級管理原則，認(rèn)真履行指導(dǎo)職責(zé)。

最高人民檢察院主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定基層檢察院建設(shè)的總體規(guī)劃，明確階段性工作目標(biāo)、重點(diǎn)和要求，協(xié)調(diào)解決在全國帶有普遍性的問題，搞好全局性工作指導(dǎo)。

省級檢察院制定本地區(qū)基層建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把工作重點(diǎn)放在組織實(shí)施和分類指導(dǎo)上，加強(qiáng)對地（市）級檢察院的檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在本地區(qū)帶有普遍性的問題，并搞好對基層檢察院的重點(diǎn)指導(dǎo)。

地（市）級檢察院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用，制定本地區(qū)基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則，具體組織和指導(dǎo)基層爭創(chuàng)活動，幫助協(xié)調(diào)解決基層檢察院遇到的各種實(shí)際問題和困難，特別是配好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)檢察長，把上級院抓基層的各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。

30、上級檢察院要形成由檢察長負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門齊抓共管的抓基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)、重大事故或者工作整體滯后的基層單位，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，必要時派工作組或確定有關(guān)部門對口幫扶。倡導(dǎo)基層檢察院結(jié)對創(chuàng)建，共同提高。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，完善確?；鶎庸ぷ髡Ｖ刃虻闹贫缺Ｕ?。

本綱要由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。基層軍事檢察院的建設(shè)，參照本綱要的基本精神執(zhí)行

第四篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

（一九九五年四月二十七日 中國人民解放軍總政治部）

連隊(duì)和艦艇、飛行大隊(duì)以及與其相當(dāng)?shù)幕鶎訂挝皇擒婈?duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和保障等任務(wù)的基本單位。國家建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，對基層建設(shè)提出了新的更高的要求。為了把基層建設(shè)提高到一個新水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，特制定本綱要。

一、基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹鄧小平同志關(guān)于新時期軍隊(duì)建設(shè)的思想，全面落實(shí)江澤民主席關(guān)于“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

政治合格方面 官兵忠于黨，忠于國家，忠于社會主義，忠于人民，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛軍習(xí)武，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面 戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)備工作落實(shí)，能隨時執(zhí)行作戰(zhàn)等緊急任務(wù)。軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活，軍官勝任本級指揮。全訓(xùn)單位和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練總評成績在良好以上，擔(dān)負(fù)其他任務(wù)的單位能夠圓滿完成任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面 實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；尊干愛兵，擁政愛民。

紀(jì)律嚴(yán)明方面，聽從指揮，令行禁止；秩序正規(guī)，軍容嚴(yán)整；遵紀(jì)守法，獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象，無嚴(yán)重責(zé)任事故，無刑事犯罪案件。無計(jì)劃外生育。

保障有力方面 武器裝備達(dá)到規(guī)定的完好率（在航率）。經(jīng)費(fèi)、物資管理制度落實(shí)，物質(zhì)文化生活基本設(shè)施、設(shè)備齊全配套。伙食管理好，吃到食物定量標(biāo)準(zhǔn)。官兵體魄健壯。

二、基層經(jīng)常性的主要工作

基層建設(shè)必須遵循著眼于提高戰(zhàn)斗力、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、注重打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)全面建設(shè)的指導(dǎo)原則，按照條令條例的規(guī)定和要求，切實(shí)做好經(jīng)常性主要工作。

（一）堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性的中心工作

軍事訓(xùn)練是和平時期提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本途徑。要按照軍事訓(xùn)練條例和訓(xùn)練大綱，針對現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保訓(xùn)練人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量落實(shí)。

突出抓好軍官和班長的訓(xùn)練。組織軍官和班長學(xué)習(xí)現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識和科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，帶頭勤學(xué)苦練，熟練本級組織指揮，成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，提高組織訓(xùn)練和帶兵打仗的能力。

全面打牢分隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)。高質(zhì)量地完成共同科目訓(xùn)練、技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，把練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)同練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，牢固掌握基本理論、基本動作和基本技能，保證部隊(duì)開得動、打得準(zhǔn)、聯(lián)得上、合得成。

繼承和發(fā)揚(yáng)練兵優(yōu)良傳統(tǒng)。做好訓(xùn)練中思想政治工作，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。實(shí)行軍事民

主，官兵互教，評教評學(xué)。開展訓(xùn)練競賽和技術(shù)革新活動，鼓勵官兵一專多能，鼓勵士兵爭當(dāng)神槍手、神炮手、技術(shù)能手。搞好訓(xùn)練保障，厲行節(jié)約，建立訓(xùn)練器材室，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材的效能。

（二）保持良好的戰(zhàn)略狀態(tài)

戰(zhàn)備工作是檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要標(biāo)志。要按照隨時能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險救災(zāi)及應(yīng)付突然情況等任務(wù)的要求，堅(jiān)持經(jīng)常，抓好落實(shí)。

搞好戰(zhàn)備教育。經(jīng)常對官兵進(jìn)行我軍職能和形勢戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，樹立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗的思想。

落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)備制度和規(guī)定。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、戰(zhàn)備執(zhí)勤、戰(zhàn)備檢查等制度。完善戰(zhàn)備計(jì)劃（方案），落實(shí)各項(xiàng)保障措施。嚴(yán)格兵員管理，軍官和士兵的在位率達(dá)到規(guī)定要求。堅(jiān)持戰(zhàn)備演練，軍官熟悉戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換的內(nèi)容和程序，能迅速有序地組織部隊(duì)由正常戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入等級戰(zhàn)備。

管好武器裝備和戰(zhàn)備物資。嚴(yán)格遵守武器裝備維護(hù)保養(yǎng)、保管、檢查制度和使用規(guī)定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉?fàn)€變質(zhì)；對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數(shù)質(zhì)量情況，并加強(qiáng)管理，官兵要做到會使用、會檢查、會保養(yǎng)、會排除一般故障；要加強(qiáng)技術(shù)兵、軍械員隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到規(guī)定的要求。各種戰(zhàn)備物資要按照“三分四定”的規(guī)定，配套儲存和管理。

（三）提高官兵的政治思想覺悟

適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義的理論教育官兵，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的革命軍人。

抓好思想政治教育。根據(jù)上級安排和本單位實(shí)際，搞好黨的基本路線教育、時事政策教育、人生觀價值觀教育、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法律常識教育和遂行任務(wù)教育。（１）加深對建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的理解，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定對社會主義的信念。（２）牢記我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確軍隊(duì)根本職能和軍人職責(zé)，發(fā)揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。（３）樹立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規(guī)范，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高識別、抵制各種腐朽思想和錯誤言行的能力。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正面教育，堅(jiān)持基本制度，改進(jìn)教育方法，增強(qiáng)教育效果。

做好經(jīng)常性思想工作。（１）經(jīng)常分析和準(zhǔn)確掌握官兵的現(xiàn)實(shí)思想問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，確實(shí)弄清，正確解決。（２）堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表揚(yáng)為主，反對和糾正不良傾向，堅(jiān)持以情感人，以理服人，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問題。（３）建立一支以黨員、班長、士官為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進(jìn)士兵的思想轉(zhuǎn)化工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。（４）做好基層保衛(wèi)工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，及時消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。

搞好科學(xué)文化教育和民用技術(shù)訓(xùn)練。科學(xué)文化教育以軍官為重點(diǎn)，搞好士兵的文化補(bǔ)習(xí)，抓好報考軍事院校人員的復(fù)習(xí)輔導(dǎo)。民用技術(shù)訓(xùn)練要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效。

活躍基層文化生活。建設(shè)好俱樂部，不斷充實(shí)書報雜志和文體器材，重視培養(yǎng)和保留業(yè)余文體骨干，有計(jì)劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動，堅(jiān)持隊(duì)列集會有歌聲，周末假日有活動，重大節(jié)日有晚會，每月有體育比賽。搞好文化生活引導(dǎo)，官兵同樂，寓教于樂。嚴(yán)禁傳看和復(fù)制淫穢、不健康書刊、音像等制品。

（四）按照條令條例加強(qiáng)行政管理

基層行政管理必須貫徹執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律，培養(yǎng)良好作風(fēng)，建立和維護(hù)正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。

加強(qiáng)條令條例教育，嚴(yán)格紀(jì)律。經(jīng)常對官兵進(jìn)行條令條例特別是“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”教育，增強(qiáng)履行職責(zé)、遵守紀(jì)律、服從命令的自覺性。堅(jiān)決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的現(xiàn)象，對擅自離隊(duì)、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，要及時上報，認(rèn)真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。

堅(jiān)持管理與教育、訓(xùn)練相結(jié)合，做好經(jīng)常性管理工作。重點(diǎn)是：（１）抓好一日生活制度的落實(shí)，注重養(yǎng)成。（２）加強(qiáng)對分散人員、外出人員和課余時間的管理，嚴(yán)格請銷假制度。（３）做好安全防事故工作，加強(qiáng)對重要軍事目標(biāo)、設(shè)施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴(yán)防失密泄密，嚴(yán)禁私存槍支、彈藥及危險物品。防止一般事故，杜絕嚴(yán)重事故。

提高軍官和班長、軍士長的管理能力。教育軍官增強(qiáng)責(zé)任心，堅(jiān)持嚴(yán)格要求同耐心說服相結(jié)合、言教與身教相結(jié)合，堅(jiān)決糾正放任自流、簡單粗暴等傾向。搞好班長、軍士長的選拔、培訓(xùn)，發(fā)揮其骨干作用。

（五）建立和保持良好的內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，是增強(qiáng)基層凝聚力的重要保證。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長進(jìn)步，在士兵入黨、提干、考學(xué)、選改專業(yè)軍士、技術(shù)培訓(xùn)等問題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。嚴(yán)禁打罵體罰士兵，嚴(yán)禁侵占士兵利益，嚴(yán)禁收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽從指揮，正確行使民主權(quán)利。官兵之間經(jīng)常進(jìn)行思想、技術(shù)和生活互助，自覺抵制庸俗關(guān)系學(xué)的影響，形成團(tuán)結(jié)友愛的氣氛。

擁政愛民，密切軍政、軍民關(guān)系。經(jīng)常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重地方政府，熱愛人民，自覺遵守國家法律、民族和宗教政策、群眾紀(jì)律和社會公德，積極參加搶險救災(zāi)、助民勞動和軍民共建社會主義精神文明活動，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛。善于運(yùn)用法律手段維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益。

（六）搞好基層后勤建設(shè)

基層后勤建設(shè)應(yīng)按照《基層后勤管理?xiàng)l例》的要求，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)生活條件。搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。司務(wù)長要熟悉業(yè)務(wù)，廉潔奉公，會管家理財。選配好炊事班長、給養(yǎng)員和衛(wèi)生員，保持一名具有等級廚師水平的炊事員。

搞好生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、曬衣場和一套齊全的營具，有條件的要建設(shè)一個好的菜園、豬圈。對營房營具、物資器材、環(huán)境綠化、生產(chǎn)生活設(shè)施等，實(shí)行管理責(zé)任制。

搞好伙食管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理五項(xiàng)制度，提高烹飪技術(shù)，科學(xué)調(diào)劑伙食。安排好執(zhí)勤人員、傷病員的飲食，尊重少數(shù)民族官兵的生活習(xí)慣。安排好官兵臨時來隊(duì)家屬的食宿。因地制宜地抓好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

搞好經(jīng)費(fèi)、物資管理。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、發(fā)放經(jīng)費(fèi)和各種物資，嚴(yán)格執(zhí)行制度，合理計(jì)劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報冒領(lǐng)和私借公款，防止錯帳差款和浪費(fèi)性開支。

搞好個人、環(huán)境、飲食衛(wèi)生和防病工作。經(jīng)常對官兵進(jìn)行衛(wèi)生和健康常識教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。定期檢查衛(wèi)生，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。

（七）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

黨支部建在連上，是保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，必須認(rèn)真堅(jiān)持。黨支部是連隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，團(tuán)支部和軍人委員會是黨支部的助手，必須堅(jiān)持依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

黨支部要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決議，切實(shí)加強(qiáng)政治思想領(lǐng)導(dǎo)，保證本單位建設(shè)的正確方向，保證高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，保證旺盛的戰(zhàn)斗意志，保證圓滿完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“一個班子、兩支隊(duì)伍”：（１）建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會。堅(jiān)持民主集中制，重大問題集體討論決定，書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨支部解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面建設(shè)的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權(quán)。加強(qiáng)“一班人”的思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評與自我批評。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，勤奮工作，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。（２）建設(shè)一支模范作用好、相對穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍。做好發(fā)展黨員工作，搞好黨員教育，嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉，使每個黨員都成為名副其實(shí)的先進(jìn)分子。（３）建設(shè)一支軍政素質(zhì)好的軍官隊(duì)伍。黨支部要堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛基層、建功立業(yè)的思想。軍官要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，每年向部屬作一次述職報告，由群眾評議，黨支部講評。抓好軍官的在職學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高指揮、訓(xùn)練、管理、教育的能力。加強(qiáng)軍官預(yù)提對象的選拔、培養(yǎng)和院校畢業(yè)學(xué)員的見習(xí)鍛煉工作。

黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使其組織健全，制度落實(shí)，活動經(jīng)常。指導(dǎo)團(tuán)支部圍繞中心工作，深入開展學(xué)雷鋒、學(xué)英模等適應(yīng)青年特點(diǎn)的活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在完成各項(xiàng)任務(wù)中的突擊作用。指導(dǎo)軍人委員會開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主和文化體育活動。軍人委員會每季度召開一次軍人大會，對基層建設(shè)和軍官提出建議、意見，調(diào)動士兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的檢查、評比和表彰

為了調(diào)動基層官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵的活動。

爭創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)，要把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)工作落實(shí)、加強(qiáng)全面建設(shè)上。評比結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行，由基層單位對照基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定成績，找準(zhǔn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂改進(jìn)措施。在基層自評的基礎(chǔ)上，由營推薦，旅團(tuán)統(tǒng)一衡量評選先進(jìn)連隊(duì)，師旅一級黨委審批，報軍一級政治機(jī)關(guān)備案。軍以上單位可樹立基層建設(shè)標(biāo)兵連隊(duì)。

爭當(dāng)優(yōu)秀士兵，要以“四有”軍人為目標(biāo)，以雷鋒為榜樣。優(yōu)秀士兵的條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。評比優(yōu)秀士兵結(jié)合年終總結(jié)進(jìn)行，由連、營推

薦，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)審批。

評定先進(jìn)連隊(duì)和優(yōu)秀士兵，要全面衡量，嚴(yán)格把關(guān)，不搞平衡照顧。全面建設(shè)好的旅團(tuán)，先進(jìn)連隊(duì)的數(shù)量可適當(dāng)增加；先進(jìn)連隊(duì)的優(yōu)秀士兵數(shù)量，可高于其他連隊(duì)。

對先進(jìn)連隊(duì)，由批準(zhǔn)單位頒發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的獎狀。對優(yōu)秀士兵，由批準(zhǔn)單位通過地方政府給其家庭寄發(fā)總政治部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的喜報，并填寫登記表裝入本人檔案。先進(jìn)連隊(duì)由批準(zhǔn)單位通報表彰，優(yōu)秀士兵應(yīng)按《紀(jì)律條令》給予獎勵。配備班長、選改專業(yè)軍士和士兵提干、報考院校等，原則上應(yīng)從優(yōu)秀士兵中選拔。

在基層單位開的全軍性單項(xiàng)評比活動，除本《綱要》和條令條例規(guī)定的以外，其他一律取消。師以上機(jī)關(guān)一般不在基層開展單項(xiàng)評比活動。旅團(tuán)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定，但應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的主要職責(zé)和要求

加強(qiáng)基層建設(shè)，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的根本大計(jì)，是各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要堅(jiān)持把工作重心放在基層，把基層建設(shè)的狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）樹立面向基層、為基層服務(wù)的思想。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規(guī)定的職權(quán)。要切實(shí)幫助基層解決好自身難以解決的問題，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。經(jīng)費(fèi)和物資的使用，要優(yōu)先考慮基層，并按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)給，不得挪用、截留和克扣。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不得擅自干預(yù)基層官兵的工作分配、入黨、入學(xué)、提升、調(diào)動等問題，不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴(yán)格控制基層的登記本和統(tǒng)計(jì)報表數(shù)量，保證基層的正規(guī)秩序。要關(guān)心愛護(hù)基層軍官，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待基層軍官的各項(xiàng)政策和規(guī)定。要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層單位主官，并保持其相對穩(wěn)定。對德才兼?zhèn)?、工作?shí)績突出的基層軍官，要優(yōu)先提拔使用。配備營團(tuán)主官和機(jī)關(guān)科、股長，主要應(yīng)從擔(dān)任過連長、指導(dǎo)員的軍官中選拔。

（二）實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)抓基層。總部和軍區(qū)、軍兵種主要是制定基層建設(shè)的政策、制度和規(guī)定，提出一個時期基層建設(shè)的重點(diǎn)和要求，總結(jié)推廣有重要指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍、師主要是根據(jù)上級指示和部隊(duì)實(shí)際抓好落實(shí)，加強(qiáng)對旅團(tuán)的幫助，搞好對基層的重點(diǎn)指導(dǎo)，解決好基層帶傾向性的問題。

旅團(tuán)（含艦艇支隊(duì)、航空兵師）處在抓基層的第一線，對基層建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，必須實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)上級工作部署，分清輕重緩急，統(tǒng)籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)；尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮他們的作用；經(jīng)常深入基層，堅(jiān)持現(xiàn)場指導(dǎo)、上門服務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。駐地集中的旅團(tuán)要建設(shè)一個多功能的生活服務(wù)中心和綜合性的文化活動中心。旅團(tuán)級單位要堅(jiān)持每年召開一次軍人代表會議的制度。旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取基層官兵的意見、建議。

師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要重視并善于發(fā)揮旅團(tuán)抓基層“一線指揮部”的作用。對抓基層成績突出的旅團(tuán)機(jī)關(guān)，應(yīng)予表彰。

（三）在黨委、首長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成機(jī)關(guān)抓基層的合力。黨委對基層建設(shè)的任務(wù)、重點(diǎn)和要求等重大問題，要認(rèn)真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層工作協(xié)調(diào)會議制度，定期分析基層建設(shè)的形勢，研究和解決存在的問題。師以上司政后技機(jī)關(guān)要分別指定一個部門具體負(fù)責(zé)掌握和綜合本機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的情況。

（四）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法，注重抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要盡量減少文電、會議、應(yīng)酬等上層活動，保證有更多的時間和精力深入基層調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，著重研究解決帶政

策性和普遍性的問題。科學(xué)組織抓基層的力量，同一時間內(nèi)，一個基層單位只能有一個工作組，軍以上機(jī)關(guān)派到一個旅團(tuán)的工作組不超過兩個，提倡多到駐邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)的基層單位。下基層的工作組要以蹲點(diǎn)為主，堅(jiān)持與官兵同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動、同娛樂，搞好傳幫帶。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部代職制度。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對基層下達(dá)指示后，要跟蹤抓落實(shí)，堅(jiān)決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報等現(xiàn)象。根據(jù)基層單位的不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，特別是對“小散遠(yuǎn)”和問題較多的單位要重點(diǎn)幫助。

本《綱要》是基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各大單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。全軍院校、科研所、倉庫、醫(yī)院等單位的基層建設(shè)，參照本《綱要》的基本精神執(zhí)行。

第五篇：軍隊(duì)基層建設(shè)綱要(2009年版)

新修訂(2009)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》

本報北京6月28日電經(jīng)中央軍委主席胡錦濤批準(zhǔn),中央軍委日前印發(fā)四總部新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》(全文見第二版)，并對抓好貫徹落實(shí)提出了要求。

《綱要》是指導(dǎo)和加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對我軍基層建設(shè)提出了新的更高要求。這次修訂印發(fā)《綱要》，是適應(yīng)黨的理論創(chuàng)新和基層建設(shè)實(shí)踐發(fā)展新形勢，把黨的十七大和胡主席對軍隊(duì)建設(shè)提出的新任務(wù)新要求落實(shí)到基層，進(jìn)一步推動部隊(duì)建設(shè)與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的重大舉措。

中央軍委對修訂《綱要》高度重視。四總部專門組成修訂《綱要》課題組，對有關(guān)問題充分研究論證，召開抓基層協(xié)調(diào)會集體討論修改。修訂期間，先后3次征求各大單位意見，請21個不同類型的軍師和旅團(tuán)級單位提出了具體修改建議。

在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫

經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)了四總部新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》。這是軍委、總部深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求的重大舉措?！毒V要》的重新修訂印發(fā)，對于推動部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

胡主席對基層建設(shè)高度重視，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大的功夫，推動基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和整體提高。修訂后的《綱要》，全面貫徹胡主席一系列重要指示，吸納部隊(duì)建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，賦予基層建設(shè)以新的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了基層建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)志著對基層建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識上升到了新高度，是新形勢下抓基層建基層的基本準(zhǔn)則。修訂好一部法規(guī)不容易，抓好貫徹落實(shí)更要下功夫。各級要按照胡主席重要指示和軍委部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》作為當(dāng)前重要工作和長期任務(wù)，下大氣力抓緊抓好、抓出成效?；鶎咏ㄔO(shè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開黨的創(chuàng)新理論指引。修訂后的《綱要》最鮮明的特點(diǎn)，就是充分貫徹和體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求。貫徹落實(shí)《綱要》、加強(qiáng)基層全面建設(shè)，必須牢牢把握用黨的創(chuàng)新理論建連育人這個根本。要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與貫徹落實(shí)《綱要》緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)基層官兵深刻理解、準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，自覺貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路，實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的方法，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用和體現(xiàn)到基層建設(shè)的方方面面，確?；鶎咏ㄔO(shè)正確方向。科學(xué)發(fā)展觀真正在基層落地生根，就能成為引領(lǐng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展、哺育官兵成長成才的強(qiáng)大思想武器和行動指南，推動基層建設(shè)全面過硬、整體提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)斗力水平是檢驗(yàn)基層建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《綱要》適應(yīng)使命任務(wù)要求，進(jìn)一步豐富了基層戰(zhàn)斗力建設(shè)的內(nèi)涵?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，必須始終著眼于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，形成一切為了打贏、一切聚焦打贏的生動局面。堅(jiān)持以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心，持續(xù)興起大抓軍事訓(xùn)練熱潮，扎實(shí)抓好基層信息化建設(shè)，推進(jìn)基層戰(zhàn)斗力快速生成和提高。隨著軍事斗爭準(zhǔn)備深入推進(jìn)，演習(xí)和野外駐訓(xùn)時間大量增加，執(zhí)行反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)任務(wù)增多，基層建設(shè)面臨不少新課題。要認(rèn)真研究和把握動態(tài)條件下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《綱要》，圍繞戰(zhàn)斗力抓基層建基層，以過硬的基層建設(shè)保證各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

新修訂的《綱要》，對基層八項(xiàng)經(jīng)常性工作作了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，充實(shí)了新內(nèi)容，提出了新要求。要積極適應(yīng)新情況，研究新問題，解決新矛盾，確立抓經(jīng)常性工作的新標(biāo)準(zhǔn)，與時俱進(jìn)地抓經(jīng)常打基礎(chǔ)，不斷提高工作落實(shí)的質(zhì)量。八項(xiàng)經(jīng)常性工作是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，只有全面抓落實(shí)，才有基層建設(shè)整體水平的提高，必須把全面過硬、全面進(jìn)步、全面發(fā)展作為重要原則，貫穿于抓基層建設(shè)的全過程。經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作是天天必做、人人要做的工作，只有一以貫之、常抓不懈，各項(xiàng)工作才能有效落實(shí)，基層建設(shè)才能發(fā)展進(jìn)步。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以什么樣的方法抓基層、以什么樣的作風(fēng)帶基層，決定基層建設(shè)質(zhì)量。《綱要》著眼加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)、增強(qiáng)工作實(shí)效，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層作出了更加明確具體的規(guī)范。各級要按照《綱要》要求，進(jìn)一步改進(jìn)抓基層的作風(fēng)和方法。指導(dǎo)服務(wù)基層，既要有責(zé)任又要有感情，必須始終堅(jiān)持基層至上、士兵第一，把工作重心放在基層，把抓基層作為重要職責(zé)；既要當(dāng)老師又要當(dāng)學(xué)生，經(jīng)常深入一線，搞好檢查督導(dǎo)和具體幫帶，在與官兵實(shí)行“五同”中掌握情況、解決問題、增長才干；既要做“加法”又要做“減法”，為官兵辦實(shí)事、做好事、解難事必須加大投入、加快進(jìn)度，部署任務(wù)、安排活動充分考慮基層承受能力，切實(shí)保持基層正規(guī)秩序。加強(qiáng)基層建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)。全軍部隊(duì)要認(rèn)真貫徹胡主席重要指示，深入持久地抓好《綱要》貫徹落實(shí)，在抓基層打基礎(chǔ)上下更大功夫，努力譜寫基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新篇章，為有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

軍隊(duì)基層建設(shè)綱要

連隊(duì)、艦艇、飛行大隊(duì)及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫等基層單位是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，是遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研、保障等任務(wù)的基本單位。加快中國特色軍事變革、做好軍事斗爭準(zhǔn)備，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力為核心，全面提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，對基層建設(shè)提出了更高要求。為促進(jìn)基層建設(shè)又好又快發(fā)展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)，制定本綱要。

一、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層建設(shè)必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)我軍聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求。

政治合格方面堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。擁護(hù)黨的路線、方針、政策。自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀。思想道德純潔，崇尚科學(xué)，反對迷信。熱愛軍隊(duì)，安心基層，忠實(shí)履行職責(zé)。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面戰(zhàn)斗隊(duì)思想牢固，戰(zhàn)斗精神旺盛，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、科研工作落實(shí)?？萍季毐鷮?shí)，軍事技術(shù)熟練，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用靈活。信息化建設(shè)特別是人才培養(yǎng)成效明顯，官兵愛軍精武，勝任本職崗位。訓(xùn)練成績達(dá)到規(guī)定要求，能完成多樣化軍事任務(wù)。

作風(fēng)優(yōu)良方面實(shí)事求是，言行一致。與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。尊重科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。雷厲風(fēng)行，勇猛頑強(qiáng)。民主公正，廉潔奉公。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。尊干愛兵，擁政愛民。無弄虛作假、隱情不報、處事不公、鋪張浪費(fèi)等問題。

紀(jì)律嚴(yán)明方面聽從指揮，令行禁止。管理嚴(yán)格，秩序正規(guī)。軍容嚴(yán)整，舉止文明。遵紀(jì)守法，獎懲分明。無嚴(yán)重違紀(jì)，無責(zé)任事故，無刑事案件，無失泄密，無計(jì)劃外生育。保障有力方面裝備達(dá)到規(guī)定完好（在航）率。訓(xùn)練、教育和物質(zhì)文化生活設(shè)施設(shè)備齊全配套，經(jīng)費(fèi)物資管理制度落實(shí)?；锸吵缘蕉繕?biāo)準(zhǔn)，住房條件、被裝配備、衛(wèi)生防病符合規(guī)定要求。官兵身體健壯，心理健康。

二、基層經(jīng)常性主要工作

基層建設(shè)必須在做好工作、完成任務(wù)的實(shí)踐中不斷加強(qiáng)。要圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，遵循著眼提高戰(zhàn)斗力、貫徹以人為本、堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照條令條例抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）抓好軍事訓(xùn)練

必須把軍事訓(xùn)練作為部隊(duì)經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，針對信息化戰(zhàn)爭特點(diǎn)，積極適應(yīng)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持科技興訓(xùn)、依法治訓(xùn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，確保人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量落實(shí)。

扎實(shí)開展基礎(chǔ)訓(xùn)練。依據(jù)軍事訓(xùn)練與考核大綱，完成共同課目、專業(yè)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。抓好技能、智能、體能、心理素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律訓(xùn)練，打牢個人素質(zhì)基礎(chǔ)；抓好單車、單炮、單機(jī)、單艦、單發(fā)射架等基本戰(zhàn)斗單元訓(xùn)練，打牢技術(shù)戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)；抓好分隊(duì)（編隊(duì)）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，打牢合同訓(xùn)練基礎(chǔ)。組織官兵學(xué)習(xí)掌握新知識、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法，積極開展復(fù)雜電磁環(huán)境下訓(xùn)練，改進(jìn)訓(xùn)練方法和手段，提高訓(xùn)練質(zhì)量。

突出軍官和士官訓(xùn)練。落實(shí)官兵分訓(xùn)、士官組訓(xùn)。軍官重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代作戰(zhàn)理論、科技知識學(xué)習(xí)和指揮技能、技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，士官重點(diǎn)進(jìn)行武器裝備操作使用和專業(yè)技能訓(xùn)練。指揮軍官和班長要成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，具備指揮、訓(xùn)練、教育和管理部屬的能力。做好訓(xùn)練中政治工作和保障工作。經(jīng)常進(jìn)行動員教育，運(yùn)用多種激勵手段，激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情。開展軍事民主和崗位練兵、訓(xùn)練競賽、技術(shù)革新等活動，鼓勵爭當(dāng)訓(xùn)練尖子、專業(yè)技術(shù)標(biāo)兵。組織學(xué)習(xí)輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)知識，提高實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持勤儉練兵，充分發(fā)揮訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、物資、器材、設(shè)施和場地的保障效能。

（二）落實(shí)戰(zhàn)備工作

按照隨時能遂行作戰(zhàn)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)的要求，抓好戰(zhàn)備工作落實(shí)。抓好戰(zhàn)備教育。圍繞做好軍事斗爭準(zhǔn)備，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精 神，引導(dǎo)官兵樹立馬克思主義戰(zhàn)爭觀，牢記我軍職能使命，認(rèn)清形勢任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，堅(jiān)定敢打必勝的信心。落實(shí)戰(zhàn)備制度。堅(jiān)持戰(zhàn)備值班、節(jié)日戰(zhàn)備、請示報告、戰(zhàn)備檢查等制度，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。搞好戰(zhàn)備演練。制訂完善戰(zhàn)備計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。組織官兵結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)備演練，熟悉內(nèi)容和程序，掌握要領(lǐng)和方法，提高實(shí)施戰(zhàn)備行動的能力。加強(qiáng)戰(zhàn)備管理。嚴(yán)格落實(shí)人員在位率和裝備完好（在航）率。管好“三室一庫”（兵器室、器材室、儲藏室、給養(yǎng)庫），落實(shí)“三分四定”（攜行、運(yùn)行、后留，定人、定物、定車、定位）。戰(zhàn)備設(shè)施設(shè)備保持完好，消耗性物資及時補(bǔ)充，應(yīng)急儲備物資定期更換。

（三）加強(qiáng)思想政治教育和文化、保衛(wèi)工作

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代革命軍人。搞好思想政治教育。積極開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀，深入開展我軍歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀教育，使官兵始終牢記我軍性質(zhì)宗旨，打牢部隊(duì)高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。（1）加深對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的理解，堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，增強(qiáng)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念。（2）強(qiáng)化捍衛(wèi)國家利益的職能意識，弘揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神。（3）加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，恪守軍人道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚。（4）掌握法律常識和心理知識，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)。教育要緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，增強(qiáng)時代感和主動性、針對性、實(shí)效性?；鶎榆姽僖獣闼枷胝{(diào)查、會計(jì)劃安排教育、會備課講課、會運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析官兵現(xiàn)實(shí)思想，對問題苗頭及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握、正確處理。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以表揚(yáng)為主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主動幫助解決實(shí)際困難和問題。建立以黨員、士官、班長為主體的思想工作骨干隊(duì)伍，開展群眾性談心和互學(xué)、互幫、互教活動，做好個別人員的教育轉(zhuǎn)化工作。

加強(qiáng)基層保衛(wèi)工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，及時排查隱患，積極預(yù)防犯罪。加強(qiáng)反滲透、反心戰(zhàn)、反策反、反竊密斗爭，開展警示性法制教育，防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。抓好科學(xué)文化學(xué)習(xí)。支持軍官和士官參加在職教育，以學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)知識 為重點(diǎn)，提高學(xué)歷層次和履職盡責(zé)的素質(zhì)能力。注重發(fā)揮大學(xué)生士兵的作用，搞好義務(wù)兵文化補(bǔ)習(xí)。用好軍營信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型軍營，培育知識型軍人?；钴S基層文化生活。建設(shè)好俱樂部、閱覽室、榮譽(yù)室、運(yùn)動場、軍營網(wǎng)絡(luò)和文化環(huán)境，落實(shí)文化裝備管理要求，發(fā)揮設(shè)施設(shè)備作用。不斷充實(shí)更新書報雜志、音像制品和文體器材，重視培養(yǎng)保留文體骨干。經(jīng)常開展文化體育活動，做到隊(duì)列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節(jié)日有晚會、每月體育有比賽。嚴(yán)禁傳看（聽）、復(fù)制、下載和收藏不健康讀物、信息和音像制品，嚴(yán)禁參加不健康娛樂活動。

（四）嚴(yán)格行政管理堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)科學(xué)管理，嚴(yán)格組織紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高正規(guī)化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)條令條例。經(jīng)常進(jìn)行條令條例教育和訓(xùn)練，強(qiáng)化官兵履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、服從命令的意識。注重經(jīng)常性管理，嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，點(diǎn)滴入手，持久養(yǎng)成。加強(qiáng)對零散人員和課余時間、節(jié)假日的管理，杜絕不正當(dāng)交往。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，及時查處違紀(jì)問題，防止和糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。

做好安全管理工作。建立健全安全組織，搞好預(yù)測分析和風(fēng)險評估，完善預(yù)防措施，落實(shí)安全管理責(zé)任制。抓好安全教育和訓(xùn)練，增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處置的意識與能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)目標(biāo)、重要部位和重大活動的安全警衛(wèi)，嚴(yán)密組織實(shí)施警衛(wèi)勤務(wù)，及時處置各種情況。加強(qiáng)對車輛和槍支、彈藥、劇毒和易燃易爆等危險品的管理，加強(qiáng)野外駐訓(xùn)、演習(xí)和執(zhí)行重大任務(wù)期間的動態(tài)管理，加強(qiáng)對涉密人員、載體、場所、裝備和活動的管理，嚴(yán)防各類違紀(jì)問題和事故的發(fā)生。提高軍官和班長、骨干的管理能力。教育軍官和班長、骨干增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法，堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵，堅(jiān)持嚴(yán)格要求與耐心說服、嚴(yán)格管理與教育訓(xùn)練相結(jié)合，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，增強(qiáng)管理工作的科學(xué)性和有效性，防止和糾正簡單粗暴、放任自流等傾向。

（五）密切內(nèi)外關(guān)系

實(shí)行官兵一致、軍民一致，不斷增強(qiáng)基層的凝聚力。

尊干愛兵，密切官兵關(guān)系。教育軍官端正對士兵的根本態(tài)度，關(guān)心士兵的成長進(jìn)步。尊重士兵的民主權(quán)利，虛心聽取他們的意見和建議。實(shí)行基層有關(guān)事務(wù)辦事公開，在入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、選取士官和技術(shù)培訓(xùn)等問題上，做到名額、條件、程序和結(jié)果公開，公正處理。嚴(yán)禁打 罵體罰士兵、侵占士兵利益、收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從領(lǐng)導(dǎo)和管理，正確行使民主權(quán)利。官兵之間互相關(guān)心幫助，自覺抵制庸俗關(guān)系，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、友愛、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。

擁政愛民，密切軍政軍民關(guān)系。教育官兵尊重地方人民政府，熱愛人民群眾，遵守法律法規(guī)、民族宗教政策和社會公德，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律和軍地交往規(guī)定。積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，參加搶險救災(zāi)、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創(chuàng)建等活動。正確處理軍民、軍警之間發(fā)生的矛盾和糾紛，運(yùn)用法律手段解決官兵涉法問題，維護(hù)軍隊(duì)、軍人和軍屬的合法權(quán)益。

（六）搞好后勤保障

按照有關(guān)條令條例要求，對基層后勤實(shí)施規(guī)范化管理，為官兵創(chuàng)造良好的物質(zhì)文化生活條件。

搞好后勤人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對司務(wù)長（管理員、艦艇軍需）的教育、管理和監(jiān)督，使其熱愛本職、廉潔奉公、會管家理財。選配好炊事班長、給養(yǎng)員、衛(wèi)生員、車輛駕駛員，保持一名以上具有等級廚師水平的炊事員。搞好生活設(shè)施建設(shè)和管理?；鶎訂挝灰幸粋€好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學(xué)習(xí)室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰(zhàn)后勤裝備器材，做到官兵飲水、看病、用電、洗澡有保障，通信有條件，家屬來隊(duì)有住房，寒區(qū)取暖室溫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對營房營具、裝備器材、生活設(shè)施實(shí)行管理責(zé)任制。節(jié)約水、電、油、氣，搞好綠化美化，建設(shè)生態(tài)節(jié)約型營區(qū)。

搞好伙食、經(jīng)費(fèi)和物資管理。認(rèn)真落實(shí)伙食管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行給養(yǎng)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)營養(yǎng)配餐，實(shí)行分餐或自助餐。集中辦伙單位要按戰(zhàn)時飲食保障編組搞好訓(xùn)練。安排好執(zhí)勤人員、傷病員飲食，尊重少數(shù)民族官兵生活習(xí)慣。因地制宜建好菜園、圈舍，搞好以養(yǎng)殖、種植為主的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和加工。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)、按時足額發(fā)放工資、津貼補(bǔ)貼和被裝等經(jīng)費(fèi)物資。加強(qiáng)財務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支和報銷手續(xù)，定期公布賬目，對貴重物品及時登記造冊，搞好交接。杜絕貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、私借公款，防止錯賬差款、不合理開支和損失浪費(fèi)。

搞好衛(wèi)生防病工作。落實(shí)衛(wèi)生防病措施和衛(wèi)生管理制度，上好衛(wèi)生課，提供心理健康咨詢服務(wù)。定期組織官兵體檢，對傷病員及時送診。培養(yǎng)良 8 好的衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)常檢查衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔，防止傳染病流行和食物中毒。

(七)管好用好武器裝備

落實(shí)有關(guān)條令條例，對武器裝備實(shí)行科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；芾?，使其保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證遂行作戰(zhàn)等任務(wù)的需要。

抓好愛裝管裝教育。結(jié)合新兵入伍、授裝接裝儀式、執(zhí)行重大任務(wù)、裝備普查等搞好教育，強(qiáng)化官兵愛裝管裝的責(zé)任意識。

提高武器裝備操作使用能力。組織學(xué)習(xí)武器裝備管理知識，嚴(yán)格按照編配用途、技術(shù)性能、操作規(guī)程和安全規(guī)定，正確操作使用武器裝備。加強(qiáng)新裝備操作使用訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)化保障演練，促進(jìn)新裝備盡快形成戰(zhàn)斗力。對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、熟悉數(shù)質(zhì)量情況、熟悉日常管理要求；操作人員要會操作使用、會檢查、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除一般故障；修理人員要會檢測、會調(diào)試、會維修。加強(qiáng)武器裝備日常管理。實(shí)行武器裝備管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，搞好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)安全防范措施，做到無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉?fàn)€變質(zhì)。

（八）加強(qiáng)以黨支部為核心的組織建設(shè)

堅(jiān)持“支部建在連上”的重要原則，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部委員會。黨支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議決定，加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)，保證基層建設(shè)的正確方向，成為本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。著眼提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)解決自身問題的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和帶領(lǐng)官兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。按期改選支委會，保持組織健全。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題。落實(shí)基層黨內(nèi)民主制度，實(shí)行黨務(wù)公開。書記要有民主作風(fēng)，委員要積極參加和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“一班人”思想作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常開展批評與自我批評，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)過硬的軍官隊(duì)伍、士官隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍。抓好軍官在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉，提高思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力。堅(jiān)持黨管干部，加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，定期組織述職述廉，按規(guī)定搞好考核、測評和推薦。關(guān)心軍官的成長進(jìn)步和生活疾苦，及時反映和幫助解決實(shí)際困難。做好新生長干部培養(yǎng)提高工作。搞好士官選取、教育、管理和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其骨 干作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，把保持和發(fā)展先進(jìn)性作為永恒主題，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教育管理，嚴(yán)格組織生活，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建設(shè)得力的團(tuán)支部和軍人委員會。黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會的領(lǐng)導(dǎo)，使其做到組織健全、制度落實(shí)、活動經(jīng)常、作用明顯。團(tuán)支部要圍繞中心工作、適應(yīng)青年特點(diǎn)，深入開展學(xué)雷鋒學(xué)英模、學(xué)習(xí)成才和其他健康向上的活動，充分發(fā)揮團(tuán)員青年的突擊作用。軍人委員會要積極組織開展政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主，調(diào)動官兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

三、基層建設(shè)的總結(jié)評比和表彰

為調(diào)動廣大官兵的積極性和創(chuàng)造性，全軍開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)連隊(duì)（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當(dāng)優(yōu)秀士兵（士官、學(xué)員、義務(wù)兵）活動。雙爭評比結(jié)合（學(xué)年）總結(jié)進(jìn)行。先進(jìn)基層單位的基本條件是：用“基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”衡量，成績突出，進(jìn)步明顯，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面過硬。優(yōu)秀士兵的基本條件是：政治思想強(qiáng)，軍事技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)，完成任務(wù)好。開展雙爭活動，要著眼建設(shè)，注重經(jīng)常，科學(xué)組織，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持爭在平時、比在平時，貫穿于各項(xiàng)工作，做到季度講評、半年初評、年終總評。堅(jiān)持橫向比建設(shè)水平，縱向看進(jìn)步幅度，不搞平衡照顧和人為保先進(jìn)。堅(jiān)持分類型評比，分層次競爭，激發(fā)不同基礎(chǔ)的單位和官兵的參與熱情。

評定先進(jìn)基層單位和優(yōu)秀士兵比例，分別控制在總數(shù)的30%和25%以內(nèi)。在規(guī)定比例內(nèi)，軍、師級單位可對旅、團(tuán)級單位評選先進(jìn)基層單位的比例，旅、團(tuán)級單位可對基層單位評選優(yōu)秀士兵的比例作適當(dāng)調(diào)整，但增減幅度不得超過5%。評定先進(jìn)基層單位，在基層自評的基礎(chǔ)上，由營、團(tuán)級單位統(tǒng)一衡量推薦，旅、師級單位黨委審批，并通報表彰、頒發(fā)獎狀。評定優(yōu)秀士兵，由軍人委員會組織評議，基層黨組織評審和推薦，旅、團(tuán)級單位政治機(jī)關(guān)審批，頒發(fā)證章證書，給其家庭寄發(fā)喜報，填寫登記表歸入本人檔案。入黨、提干、考學(xué)、保送入學(xué)、班長配備、士官選取的對象，應(yīng)從優(yōu)秀士兵中產(chǎn)生。軍級以上單位可適時表彰基層建設(shè)先進(jìn)旅、團(tuán)級單位，樹立先進(jìn)基層單位和個人標(biāo)兵。

除本綱要和條令條例規(guī)定的外，師級以上單位機(jī)關(guān)一般不得在基層開展其他評比表彰活動，旅、團(tuán)級單位及其機(jī)關(guān)開展其他評比表彰活動應(yīng)從嚴(yán)控制。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的主要職責(zé)和要求加強(qiáng)基層建設(shè)，是各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。要始終把工作重心放在基層，把基層建設(shè)狀況作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的主要標(biāo)志。

（一）加強(qiáng)對抓基層工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍政主官親自抓，形成機(jī)關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)基層的合力。（1）統(tǒng)一規(guī)劃部署。定期分析形勢，提出基層建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。健全抓基層工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分工一至兩名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，督促機(jī)關(guān)部門各司其職抓好落實(shí)。（3）統(tǒng)一規(guī)范秩序。涉及抓基層的會議、文電、工作組和檢查、考評、表彰等，須經(jīng)本級黨委、主官或分管副職領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）統(tǒng)一解決基層無力解決的問題。財力物力向基層傾斜，投向基層的經(jīng)費(fèi)要通盤考慮、合理使用。

（二）認(rèn)真履行抓基層的職責(zé)。總部和軍區(qū)、軍兵種主要是研究解決基層建設(shè)的重大問題，制定發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)規(guī)章和政策規(guī)定，總結(jié)推廣重大典型，搞好宏觀指導(dǎo)。海軍艦隊(duì)、軍區(qū)空軍和軍級單位主要是制定基層建設(shè)計(jì)劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點(diǎn)指導(dǎo)。師、旅、團(tuán)級單位主要是統(tǒng)籌安排基層工作，抓好基層軍官特別是主官的選拔和培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層黨支部的幫建，搞好具體指導(dǎo)。艦艇支隊(duì)、航空兵師和旅、團(tuán)級單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為抓基層一線指揮部，必須經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)。尊重和支持營一級行使職權(quán)，充分發(fā)揮營一級的作用。

（三）實(shí)施對基層建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)。積極改進(jìn)指導(dǎo)方式和工作方法，增強(qiáng)抓基層質(zhì)量效益。（1）堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌。注重全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，實(shí)施分類指導(dǎo)，對重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)的基層單位、小散遠(yuǎn)直單位和問題較多的基層單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助，統(tǒng)籌抓好不同類型單位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍事、政治、后勤、裝備各項(xiàng)工作。（2）堅(jiān)持以人為本。尊重官兵主體地位和創(chuàng)造精神，依靠基層官兵建設(shè)基層，重視解決官兵工作生活中的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)官兵全面發(fā)展。（3）堅(jiān)持依法指導(dǎo)。及時制定完善基層建設(shè)法規(guī)制度，嚴(yán)格依據(jù)本綱要和條令條例指導(dǎo)和開展工作，注重層次領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)，建立和保持抓基層的正規(guī)秩序。（4）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力加強(qiáng)一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)抓好基本教育、建好基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本設(shè)施。（5）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，積極探索新形勢下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真研究基層建設(shè)中的新情況、解決新問題。

（四）樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)和形象。堅(jiān)持一手抓基層、一手抓機(jī)關(guān)。搞好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)、當(dāng)兵、代職和崗位輪換制度。嚴(yán)把機(jī)關(guān)干部選調(diào)關(guān)，處、科、股長主要從擔(dān)任過基層主官的軍官中選拔。軍級以下單位機(jī)關(guān)可評選抓基層先進(jìn)處、科、股，旅、團(tuán)級單位機(jī)關(guān)應(yīng)定期與基層進(jìn)行“雙向講評”。端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持基層至上、士兵第一，全心全意為基層服務(wù)。（1）力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格控制會議、文電、工作組，軍級以上單位機(jī)關(guān)不在基層開現(xiàn)場會、觀摩會。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，不好大喜功，不報喜藏憂，不弄虛作假。（2）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。不得隨意借調(diào)基層官兵，不得向基層索要文字材料，不得增加總部規(guī)定以外的登記本和統(tǒng)計(jì)報表，不得搞名目繁多的調(diào)研、檢查和評比。下部隊(duì)輕車簡從，不搞層層陪同。（3）嚴(yán)禁侵占基層權(quán)益。尊重基層單位的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)和財物支配權(quán)，不得插手涉及基層官兵切身利益的敏感問題，不得挪用、截留、克扣基層的經(jīng)費(fèi)和物資，違者必須嚴(yán)肅查處。

本綱要是全軍基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)，各部隊(duì)要認(rèn)真抓好落實(shí)。

總參謀部 總政治部 總后勤部 總裝備部