第一篇：基層建設綱要培訓心得體會

《基層建設綱要》培訓體會

2015年5月8日

根據**《基層建設綱要》培訓計劃，我從5月4日至5月8日，利用5天時間，按照教育“四落實”的要求，積極參加了培訓班組織的集中輔導授課、討論交流、示范觀摩，并利用休息時間原原本本的對《基層建設綱要》原文及相關法規制度進行了學習。盡管組織的這期《綱要》培訓，時間較短，但黨委高度重視，組織了統一的動員部署，提出了很高的標準和要求，并組織具有豐富基層經驗的***進行了輔導授課。此次培訓指導思想明確，組織方式方法靈活，針對性、操作性強，使我“深化了思想認識，理清了工作思路，熟悉了方法套路，”對今后更好地履行職責、發揮好黨支部作用、抓基層全面建設等，起到好的示范引導作用。主要收獲有以下三點：

一是明白了《綱要》的標準，增強了抓基層建設的緊迫感。通過這次培訓的學習，使我認識到，在新的形勢下，隨著國際國內形勢的深刻變化和部隊肩負的使命任務的不斷拓展延伸，使基層建設面臨很多新情況、新問題，根據這一情況習主席對加強軍隊建設作出一系列重要決策指示，而《綱要》是指導我們抓好基層建設的“根本大法”，因此新修訂的《綱要》貫徹落實了這一強軍目標，從“聽黨指揮，能打勝仗，作風優良”三個方面，堅持用3句話16條標準，逐條進行對照落實，使強軍

—1— 目標真正融入到了日常戰備訓練、政治工作、行政管理、后裝保障、組織建設、雙爭評比等每項工作和每個崗位中，使強軍目標變成了我們看見抓得住的具體內容，要求更高了，標準更細了，使我感到肩上的壓力更重了，提高了思想認識；增強了學好《綱要》抓建設、善謀打仗抓訓練的緊迫感；只有刻苦學習好，依據《綱要》扎扎實實地做好本職工作，才能落實好好聽黨指揮、能打勝仗、作風優良這一強軍目標，不辜負部隊的培養和各級領導的期望。

二是掌握了《綱要》的基本知識，培養了抓基層建設的明白人。通過此次培訓學習，進一步明確了新時期基層建設的主要任務和內容。從培訓前后的對比情況看，在培訓前我就怎么抓好基層八項工作，如何按綱建連等問題不是很明白、很清楚，按自己的老套路、老辦法，抓基層、抓管理、搞建設。片面的認只要把人管住管好不出事就可以了。通過輔導講課、座談討論、示范觀摩，使我對《綱要》的內容有了全面的了解和深刻的理解，澄清了模糊認識，明白了基層八項經常性工作，只有通過組織抓，依靠官兵做，明確崗位分工，落實好各項制度，充分發揮好官兵主體作用，才能形成人人有事干，事事有人干，時時處處有人管，才能不會因人員調整而中斷，任務繁重而放松，各種干擾而疏忽，只有這樣才能使單位建設的基礎越來越牢固；明白了《綱要》對基層建設中的每一項工作、每一件事

—2— 情都有其標準，只要經常拿出來，當作“鏡子”找距，當作“尺子”量長短，看看差距在哪里，不斷改進工作就可以了。使我成為基層建設的明白人，為下一步提高政治工作的質量打下了堅實的基礎。

三是夯實了《綱要》的黨務工作能力，找準了抓基層建設的著力點。俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個單位要建設好，首要的就是提高黨支部的工作能力。通過**主任“建強堡壘帶好隊伍，夯實組織建設基礎”的專題輔導，培訓人員一起就怎樣落實好組織生活制度、怎樣發揮“三支隊伍”怎樣當好黨支部書記、怎樣落實好黨支部七項組織生活制度、怎樣抓好黨員干部管理等問題進行探討，理清了抓黨支部建設的思路，掌握了在實際工作開展工作的程序和方式方法，提高了用制度解決自身問題的能力，找準了抓好基層全面建設的著力點。

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第二篇：基層建設綱要

《軍隊基層建設綱要》

《軍隊基層建設綱要》是指導和加強軍隊基層建設的基本準則和依據，新修訂的《綱要》于2009年6月頒布實施。制定《綱要》的目的：

為促進基層建設又好又快發展，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，實現建設強大的現代化正規化革命化軍隊的總目標。學習《綱要》應掌握的要點：

一、與“1”有關的內容：

1、“一個核心”：以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心。

2、“一個總目標”：建設強大的現代化正規化革命軍隊。

3、“一個指導思想”：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

4、政治教育應增強的“一感三性”：時代感和主動性、針對性、實效性。

二、與“2”有關的內容：

5、提高“兩多”能力：全面提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

6、“兩個歷史性課題”：打得贏、不變質。

7、做好管理工作應堅持的“兩個結合”：嚴格要求與耐心說服相結合，嚴格管理與教育訓練相結合。

8、加強基層黨組織建設的“兩條主線”：以能力建設和先進性建設為主線。

9、“雙爭”活動：爭創先進連隊(其他基層單位冠以編制名稱)和爭當優秀士兵(士官、學員、義務兵)。

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10、評定先進基層單位和優秀士兵應控制的“兩個比例”：總數的30%和25%以內。

三、與“3”有關的內容：

11、“三個確保”：確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。

12、“三句話”的優良傳統：聽黨指揮、服務人民、英勇善戰。

13、軍事過硬方面的“三個工作落實”：戰備、訓練、科研工作落實。

14、“三戰”：輿論戰、心理戰、法律戰。

15、“三室一庫”：兵器室、器材室、儲藏室、給養庫。

16、“三分四定”：攜行、運行、后留，定人、定物、定車、定位。

17、政治教育的“三個緊貼”：緊貼時代發展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際。

18、基層保衛工作的“三個防止”：防止敵對勢力滲透，防止不法分子破壞，防止腐朽思想文化侵蝕。

19、行政管理工作中應強化官兵的“三種意識”：履行職責、遵章守紀、服從命令的意識。

20、行政管理工作中應防止和糾正的“三松”現象：管理松懈、作風松散、紀律松弛。

21、武器裝備管理的“三化”：科學化、制度化、經常化。

22、軍官對所屬裝備的“三個熟悉”：熟悉基本性能、熟悉數質量情況、熟悉日常管理要求。

23、修理人員對所屬裝備要達到的“三會”標準：會檢測、會調試、會維修。

24、基層黨支部應著力增強的“三種能力”：解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行多樣化軍事任務的能—2—

力。

25、基層黨支部建設應不斷增強的“三力”：創造力、凝聚力和戰斗力。

26、軍人委員會組織開展的“三大民主”：政治民主、經濟民主、軍事民主。

27、開展“雙爭”活動的“三評”原則：季度講評、半年初評、年終總評。

28、“三個一線建設”：一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍。

四、與“4”有關的內容：

29、《綱要》的四個部分：基層建設標準，基層經常性主要工作，基層建設的總結評比和表彰，領導機關抓基層的主要職責和要求。

30、“政治合格”方面的“四個忠于”：忠于黨，忠于社會主義，忠于祖國，忠于人民。

31、“作風優良”方面的“四無”：無弄虛作假，無隱情不報，無處事不公，無鋪張浪費等問題。

32、軍事訓練的“四落實”：人員、內容、時間、質量。

33、軍事訓練中需要學習掌握的“四新”：新知識、新裝備、新技能、新戰法。

34、“四會”教練員：會講、會做、會教、會做思想工作。

35、指揮軍官和班長應具備的“四種能力”：指揮、訓練、教育和管理部屬。

36、新一代革命軍人“四有”標準：有理想、有道德、有文化、有紀律。

37、“四項重大教育”：歷史使命、理想信念、戰斗精神、社會主義榮辱觀。

38、“四個基本”：基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗。

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39、“四德建設”：社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

40、基層軍官政治教育“四會”：會搞思想調查、會計劃安排教育、會備課講課、會運用現代化教學手段。

41、“四反”：反滲透、反心戰、反策反、反竊密。

42、文體活動的“四有”：隊列集會有歌聲、周末假日有活動、重大節日有晚會、每月體育有比賽。

43、“四個秩序”：戰備、訓練、工作和生活秩序。

44、“四種帶兵原則”：依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵。

45、基層事務的“四個公開”：名額、條件、程序、結果。

46、支持地方經濟社會建設的“四項主要活動”：搶險救災、扶貧幫困、軍民共建社會主義精神文明、和諧社會創建。

47、對官兵進行愛裝管裝教育的“四個時機”：新兵入伍、授裝接裝儀式、執行重大任務、裝備普查。

48、操作人員對所屬裝備的“四會”標準：會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障。

49、武器裝備的“四無”標準：無丟失、無損壞、無銹蝕、無霉爛變質。

50、基層黨支部討論決定重大問題應堅持的“四句話十六字”原則：集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。

51、基層軍官應提高的“四種素質、一種能力”：思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質、身體心理素質和開拓創新能力。

52、團支部和軍人委員會建設得力的“四句話十六字”標準：組織健全、制度落實、活動經常、作用明顯。

53、先進基層單位的“四句話十六字”標準：成績突出，進步明顯，基礎扎實，全面過硬。

54、開展“雙爭”活動的“四句話十六字”要求：著眼建設，注—4—

重經常，科學組織，務求實效。

55、領導機關抓基層應堅持的“四個統一”：統一規劃部署；統一協調工作；統一規范秩序；統一解決基層無力解決的問題。

56、“四個基本”：抓好基本教育、建好基本隊伍、落實基本制度、完善基本設施。

五、與“5”有關的內容：

57、“五句話”總要求：政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力。

58、“紀律嚴明”方面的“五無標準”：無嚴重違紀，無責任事故，無刑事案件，無失泄密，無計劃外生育。

59、個人素質方面的“五個訓練內容”：技能、智能、體能、心理素質和作風紀律。

60、“五句話二十字”的當代革命軍人核心價值觀：忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽。

61、優秀士兵的“五句話二十字”基本條件：政治思想強，軍事技術精，作風紀律嚴，完成任務好。

62、對基層建設科學指導的“五個堅持”：堅持科學統籌；堅持以人為本；堅持依法指導；堅持突出重點；堅持創新發展。

六、與“6及以上數字”有關的內容 ：

63、基層經常性工作應遵循的“六條原則”：著眼提高戰斗力、貫徹以人為本、堅持從嚴治軍、發揚優良傳統、勇于改革創新、推動科學發展。

64、基層經常性“八項主要工作”：抓好軍事訓練；落實戰備工作；加強思想政治教育和文化、保衛工作；嚴格行政管理；密切內外關系；搞好后勤保障；管好用好武器裝備；加強以黨支部為核心的組織建設。

65、構建內部關系的“八字標準”：團結、友愛、和諧、純潔。

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66、基層生活設施的“八個一”標準：好食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、曬衣場、學習室、文化活動室和齊全的營具、配套的野戰后勤裝備器材。

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第三篇：《軍隊基層建設綱要》(全文)

《軍隊基層建設綱要》（全文）

軍隊基層建設綱要

連隊、艦艇、飛行大隊及與其相當的隊、站、室、所、庫等基層單位是軍隊的基礎，是遂行作戰、訓練、執勤、科研、保障等任務的基本單位。為加強基層建設、打牢部隊基礎，制定本綱要。

一、基層建設標準

基層建設必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領導、堅持戰斗力標準、堅持依法治軍從嚴治軍，全面建設、整體推進，注重經常、狠抓落實，發揚傳統、改革創新，努力實現全面進步、全面過硬。基層建設標準如下： 聽黨指揮方面?（1）理想信念堅定。堅定馬克思主義信仰，擁護黨的理論和路線方針政策，忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。（2）軍魂意識牢固。落實黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，嚴守政治紀律和組織紀律，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（3）思想道德純潔。自覺踐行社會主義核心價值觀和當代革命軍人核心價值觀，道德情操高尚，價值追求端正，生活情趣健康。（4）使命擔當強烈。熱愛軍隊、安心基層，敢于負責、勇挑重擔，恪盡職守、爭先創優。（5）組織建設堅強。黨支部戰斗堡壘作用好，黨員干部模范帶頭作用好，團支部和軍人委員會助手作用好。能打勝仗方面?（6）戰備工作落實。戰斗隊思想牢固，戰備方案預案完備頂用，人員在位率、裝備出動率符合規定，保持隨時準備打仗狀態。（7）軍事訓練扎實。實戰化訓練落實，訓練綜合成績達到良好以上。軍官勝任本級指揮，熟練掌握所屬裝備；士兵勝任本職崗位，熟練使用手中裝備。（8）人才隊伍過硬。學習鉆研信息化知識、作戰理論和軍事技術氛圍濃厚，有一批訓練尖子、技術骨干、操作能手。（9）戰斗精神旺盛。戰斗意志高昂、戰斗作風頑強，有一不怕苦、二不怕死的軍人血性，勇往直前、敢打必勝。（10）綜合保障有力。后勤保障準備符合規定要求，裝備達到規定完好（在航）率，戰備物資器材和保障要素齊全，遂行任務保障及時到位。（11）完成任務圓滿。在遂行作戰和非戰爭軍事行動任務中能夠上得去、打得贏。

作風優良方面?（12）求實務實。言行一致、雷厲風行，真抓實干、埋頭苦干。訓風、演風、考風端正。無形式主義、弄虛作假等問題。（13）嚴格正規。法治素養好，落實條令條例堅決，遵守規章制度認真，執行操作規程精細，戰備、訓練、工作、生活規范有序。（14）勤儉節約。保持艱苦奮斗本色，辦事節儉，生活簡樸，無大手大腳、鋪張浪費現象。（15）內外團結。軍官關愛士兵、處事公道、廉潔自律，士兵尊重軍官、聽從命令、服從管理。軍政軍民關系密切。（16）紀律嚴明。令行禁止、步調一致，遵紀守法、獎懲分明。無嚴重違紀、等級事故、刑事案件和失泄密。

第四篇：人民檢察院基層建設綱要

人民檢察院基層建設綱要

基層檢察院是檢察事業發展的基礎。經過多年的建設與發展，特別是近幾年開展爭創“五好”檢察院活動，基層檢察院建設整體水平有了長足進步。為了進一步鞏固發展“五好”創建成果，健全完善長效機制，使基層檢察院建設步入經常化、制度化、規范化的軌道，最高人民檢察院在總結基層建設經驗的基礎上，根據“三個代表”要求和新的形勢任務需要，制定本綱要。

一、基層檢察院建設的發展方向和指導原則

（一）基層檢察院建設的發展方向

1、基層檢察院在達到“五好”基本要求的基礎上，應當著眼發展，長期建設，以強化監督、公正執法為主題，以優化班子和隊伍結構為主線，以創新管理機制和科技強檢為動力，以人民滿意為根本標準，賦予“五好”新的時代內涵，努力爭創以“五好”為主要內容的先進檢察院，把基層檢察院建設成為符合“三個代表”要求、能夠更好地擔負起新世紀檢察工作重任的法律監督機關。

（二）基層檢察院建設的指導原則

2、基層檢察院建設應當遵循以下原則：

——必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導、人大監督和上級檢察院的領導，始終保持正確的政治方向。

——必須堅持“公正執法，加強監督，依法辦案，從嚴治檢，服務大局”的方針，通過提高隊伍整體素質和全面正確履行法律監督職能，服務保障黨和國家工作大局。

——必須堅持依法建院，強化規范管理。嚴格按照法律和制度規范干警行為，規范執法活動，規范各項工作，在規范中強化管理，在管理中提高規范化建設水平。

——必須堅持標準，實事求是。以黨和人民滿意為根本標準，堅持質量建檢，夯實基礎，固強補弱，確保整體建設扎實協調持續發展。

——必須堅持改革創新，與時俱進。著眼時代發展深化檢察改革，積極推進檢察理論創新、機制創新和科技強檢，不斷激發基層檢察院發展的生機與活力。

二、基層檢察院建設的主要內容

（一）全面加強領導班子建設，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力

3、大力優化領導班子整體結構，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。全面貫徹干部隊伍“四化”方針，按照德才兼備的原則、檢察官法的規定和年齡梯次配備的要求，積極爭取黨委支持，加強對年輕干部和后備干部的選拔、培養和使用，重點選好配強基層檢察長，優化基層領導班子的年齡、知識和專業結構，提高宏觀決策能力、組織協調能力、知人善任能力和處理突發復雜事件的應變能力。

4、按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力加強領導班子和領導干部的作風建設。強化理論學習，進一步提高貫徹黨的基本理論、基本路線和“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，提高運用理論解決實際問題的能力。建立健全密切聯系群眾的工作制度，堅持檢察長親自接待和處理群眾來信來訪，切實克服官僚主義和形式主義。健全貫徹民主集中制的具體制度，完善議事和決策機制，提高民主生活會質量，有效防止和克服獨斷專行與軟弱渙散現象，提高解決自身問題和領導全面建設的能力。堅持任人唯賢，用好的作風選人用人。

5、加強對領導干部的管理和監督。堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，把對領導干部的監督貫穿于日常管理之中。檢察長應當自覺接受組織和群眾的監督，并切實負起對班子成員的監督之責。健全完善干部談話、誡勉等制度，落實領導干部引咎辭職制度。

（二）大力加強檢察隊伍建設，優化整體素質結構

6、切實加強教育培訓工作。認真落實教育培訓規劃，對未達到檢察官法規定的任職學歷條件的現任檢察官，組織參加本科學歷教育或者續職資格培訓。以領導干部和檢察官為重點，分類開展崗位培訓，培養專業骨干和一專多能的復合型人才。廣泛開展崗位練兵活動，提高全體基層干警的執法水平和實際工作能力。普及計算機操作等科技知識，組織干警參加外語等級考試。

7、加強基層黨組織建設，做好經常性思想政治工作。堅持以黨的建設帶動隊伍建設，按照“三個代表”要求加強基層黨組織建設，改進活動內容和工作方式，活躍黨的生活，提高建設水平。認真貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，樹立正確的執法觀，堅決糾正特權思想和霸道作風，以好的黨風帶動檢風的進一步轉變。認真落實最高人民檢察院《關于加強和改進檢察機關思想政治工作的若干意見》，形成黨組負總責，機關黨組織、行政領導和工、青、婦組織齊抓共管的思想政治工作機制，把思想政治工作做到辦案第一線，增強針對性和有效性。

8、加強檢察職業道德建設，大力繁榮檢察文化。嚴格遵守《檢察官職業道德規范》，按照“忠誠、公正、清廉、嚴明”的要求，陶冶職業情操，強化職業自律。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，引導干警樹立良好的社會公德和家庭美德。重視檢察文化建設，鼓勵干警開展業余創作，培養檢察文化人才，組織開展文體活動，豐富干警業余文化生活。積極參與群眾性精神文明創建活動，力爭走在當地前列。

9、堅持依法建院，從嚴治檢。嚴格執行檢察官法的規定，堅持從通過國家統一司法考試的人員中擇優選任檢察官，依法嚴把進口，疏通出口。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格用四條禁令、九條硬性規定、六個必須和廉潔從檢十項紀律等規定約束干警的行為，嚴肅查處違法違紀，保證檢察權的正確行使。

（三）積極推進管理機制建設，依靠改革創新推動規范發展

10、以考核干警的能力、績效為核心，探索建立能級管理機制。在明確內設機構和工作崗位職責的基礎上，分類分級明確工作目標，以動態考核為主、定性與定量相結合，實行全員能力和績效考核，獎優罰劣。

11、深化干部人事制度改革，完善選人用人機制。實行檢察人員招錄考試制度，面向社會公開招考法律和其他人才充實檢察隊伍。全面推行競爭上崗、雙向選擇，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選拔中層干部和主訴、主辦檢察官，配套實行公示制、試用期制和任期制。探索建立晉升非領導職務的競爭機制。

12、推進制度創新，全面實行規范化的工作管理機制。建立健全各項規章制度，增強科學性、操作性和實效性。強化檢查落實和兌現獎懲，使機關各項工作有章可循，全部納入規范化管理的軌道，達到資源配置優化，辦公秩序井然，辦案活動規范，各項管理正規，工作運行高效。

13、健全完善監督制約機制。以領導干部為重點對象，以各項檢察職權的行使為重點內容，健全內部監督制約機制。堅持辦案跟蹤監督制度和執法檢查制度，推行重要崗位人員定期輪換制度。建立干警重大事項報告制度，健全干警八小時以外行為監督制度，拓展家庭和社會監督渠道，形成內外結合的監督制約網絡，有效防止違法違紀。

14、著眼調動干警的積極性和創造性，建立民主管理機制。堅持定期征求干警意見，建立經常性的溝通交流渠道，重大決策充分發揚民主。鼓勵干警反映意見、提出建議，合理化建議被采納的給予表揚和獎勵。

15、努力完善檢務保障機制，積極推進科技強檢進程。搞好檢察經費預算，積極爭取專案經費、基礎建設資金和上級財政專項補貼，提高資金使用效益，重點保證干警工資和辦案需要。以信息化建設為重點，增加科技強檢投入，注重現代科技成果在檢察工作中的轉化和應用。經濟發達地區和大中城市的基層檢察院，努力爭取率先實現辦公自動化和辦案現代化。落實從優待檢的各項政策，關心解決干警的實際困難，創造吸引人才、留住人才的良好環境。

（四）全面加強檢察業務建設，強化法律監督職能

16、牢固樹立與“三個代表”及時代要求相適應的執法觀。正確對待憲法、法律賦予的權力，強化大局觀念和法治觀念，強化文明、高效、廉潔執法，強化公正執法和保護人權，敢于監督、嚴格監督、善于監督，保護和促進先進生產力和先進文化的發展，維護最廣大人民群眾的根本利益。適應我國加入世界貿易組織后的新形勢，增強法律監督工作的統一性、平等性和透明性，加強對不同

市場主體的平等保護。

17、增強法律監督效能，努力做到打擊犯罪有力，法律監督到位，預防犯罪有效。嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、帶黑社會性質的組織犯罪和其他嚴重刑事犯罪，維護國家安全、經濟安全和社會安定；堅決查辦貪污賄賂和瀆職、侵權等職務犯罪案件，集中力量查辦有影響的大案要案；全面履行刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和民事行政訴訟監督職能，保障法律的統一正確實施；積極開展職務犯罪預防和社會治安綜合治理，從源頭上遏制犯罪的發生。

18、不斷提高辦案質量和辦案效率，努力取得最佳法律效果和社會效果。嚴格執行實體法、程序法和檢察業務工作規定，對各項檢察業務工作實行流程管理，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的業務工作運行機制。建立健全案件質量保證體系，嚴格落實錯案責任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脫逃、行兇、自殺等事故，防止錯捕、錯訴和其他錯案，堅決杜絕刑訊逼供、濫用強制措施等違法辦案現象。改革完善業務工作考核辦法，注重對辦案質量、效率和綜合效果的考核評價。

19、堅持檢察長帶頭辦案，充分發揮檢察委員會在業務建設中的重要作用。建立檢察長辦案制度，對有影響的大案要案，正、副檢察長應當親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監督職能。健全完善檢察委員會制度，加強檢察業務規范化建設和對重大、疑難、復雜案件的審核把關。

（五）不斷加強檢察機關形象建設，努力創造良好的執法環境

20、自覺把檢察工作置于黨委的統一領導之下，重要工作、重大案件主動向黨委請示匯報。立足檢察職能積極服務中心工作，靠出色的業績贏得黨委的重視與關心。主動向政府通報工作，爭取支持。

21、自覺接受人大監督和政協民主監督。認真向人大及其常委會報告工作，主動向政協通報工作。認真負責地辦理人大代表建議和政協委員的提案，與人大代表保持經常性聯系，主動邀請人大代表、政協委員視察，虛心接受執法檢查和評議，不斷改進檢察工作。

22、加強與其他政法機關和行政執法部門的聯系與協作，注意交流信息，共同做好服務保障大局的工作。加強橫向聯系，廣泛吸收借鑒先進經驗。

23、密切聯系群眾，熱情為人民服務。堅持人民檢察為人民，積極運用檢察職能為人民群眾排擾解難。深化檢務公開，規范文明用語，堅持檢察長接待日制度，推行控告申訴首辦責任制，抓好文明接待窗口建設。堅持有錯必糾的原則，嚴格執行國家賠償法。

24、積極開展檢察宣傳。通過多種形式開展法制宣傳教育，利用各種新聞媒體宣傳檢察工作成果和檢察干警的先進事跡，擴大檢察機關的社會影響。

三、基層檢察院建設的爭創載體、考核表彰及工作指導

（一）廣泛開展爭創先進檢察院活動

25、在大多數基層檢察院進入“五好”行列的基礎上，應當著眼時代發展對隊伍建設的更高要求，繼續以領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、檢察業績好和社會形象好為基本標準，深入開展爭創先進檢察院活動，推動基層檢察院建設與時俱進，持續健康發展。上級人民檢察院對現有“五好”檢察院和今后涌現的先進檢察院，實行動態管理制度，違反規定者予以摘牌。尚未進入“五好”行列或進入“五好”后又被摘牌的基層檢察院，應在達到“五好”基本要求后，再參加先進檢察院的評選。

（二）先進檢察院的基本標準

26、先進檢察院的基本標準是：

——領導班子好。領導班子年齡、文化和專業結構合理，政治堅定，團結堅強，勤政廉政，作風過硬，凝聚力、戰斗力和創造力強，被黨委或者上級檢察機關評為優秀班子。檢察長綜合素質好，威信高。

——隊伍素質好。隊伍政治素質和職業道德素質高，業務素質和科技素質適應執法需要，檢察

官任免符合法律規定，整體文化、專業結構優化，無違法違紀。

——管理機制好。崗位職責目標明確，業務工作流程管理規范，案件質量保障體系完善，辦案安全防范措施有效，進人、育人、選人、用人機制健全，監督制約網絡嚴密，規章制度健全落實，考核評價方式科學，檢察改革和科技強檢走在前列。

——檢察業績好。打擊刑事犯罪、查辦和預防職務犯罪、訴訟監督等各項檢察職能發揮充分，為改革發展穩定大局服務貢獻突出，執法活動文明規范，辦案質量和效率高，法律效果和社會效果好。無嚴重違法辦案現象和辦案安全事故。

——社會形象好。與黨委、人大、政府、政協及有關部門關系協調順暢，公正執法、文明執法、為民執法形象得到社會廣泛認可，黨和人民滿意。

（三）先進檢察院的評選表彰

27、對先進檢察院的考核表彰，嚴格按照下列層次和程序進行。

地（市）級檢察院每年年終按照量化考核標準，對所屬基層檢察院進行全面考評，從中評選出地（市）級先進檢察院進行表彰，表彰比例掌握在30％左右。

省級檢察院每兩年從地（市）級先進檢察院中評選表彰一批先進檢察院，表彰比例一般掌握在所屬基層檢察院總數的20％左右。

最高人民檢察院每三年從省級先進檢察院中評選表彰一批模范檢察院和一等功集體，表彰名額另行確定。

受到上級檢察院表彰的先進檢察院或模范檢察院，下次表彰時繼續參加評選，重新考核確定。

28、對先進檢察院和抓基層工作成效顯著的上級檢察院給予相應獎勵。對獲得地級以上先進檢察院稱號的基層檢察院，按層次頒發先進檢察院獎牌，同時對其中突出者按權限命名為模范檢察院或記集體一等功、二等功、三等功，并對該院檢察長予以獎勵。對于組織爭創先進檢察院活動成績突出的省、地（市）級檢察院，授予“基層檢察院建設組織獎”。

（四）領導機關對基層檢察院建設的工作指導

29、上級檢察院要按照分級管理原則，認真履行指導職責。

最高人民檢察院主要負責從宏觀上制定基層檢察院建設的總體規劃，明確階段性工作目標、重點和要求，協調解決在全國帶有普遍性的問題，搞好全局性工作指導。

省級檢察院制定本地區基層建設發展規劃，把工作重點放在組織實施和分類指導上，加強對地（市）級檢察院的檢查督導，協調解決在本地區帶有普遍性的問題，并搞好對基層檢察院的重點指導。

地（市）級檢察院要充分發揮一線指揮部的作用，制定本地區基層建設實施細則，具體組織和指導基層爭創活動，幫助協調解決基層檢察院遇到的各種實際問題和困難，特別是配好基層領導班子，配強檢察長，把上級院抓基層的各項要求全面落實到位。

30、上級檢察院要形成由檢察長負總責、其他領導和機關各部門齊抓共管的抓基層領導機制。對發生嚴重違法違紀、重大事故或者工作整體滯后的基層單位，要落實領導包扶責任制，必要時派工作組或確定有關部門對口幫扶。倡導基層檢察院結對創建，共同提高。注意發現、培養和樹立先進典型，充分發揮典型的示范和導向作用。切實轉變領導作風，完善確保基層工作正常秩序的制度保障。

本綱要由最高人民檢察院負責解釋。基層軍事檢察院的建設，參照本綱要的基本精神執行

第五篇：軍隊基層建設綱要

軍隊基層建設綱要

（一九九五年四月二十七日 中國人民解放軍總政治部）

連隊和艦艇、飛行大隊以及與其相當的基層單位是軍隊的基礎，是遂行作戰、訓練和保障等任務的基本單位。國家建立社會主義市場經濟體制和軍隊貫徹新時期軍事戰略方針，對基層建設提出了新的更高的要求。為了把基層建設提高到一個新水平，實現建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，特制定本綱要。

一、基層建設的標準

基層建設要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義的理論為指導，認真貫徹鄧小平同志關于新時期軍隊建設的思想，全面落實江澤民主席關于“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求。其標準如下：

政治合格方面 官兵忠于黨，忠于國家，忠于社會主義，忠于人民，擁護黨的基本路線和方針政策；安心服役，愛軍習武，忠實履行職責。黨支部戰斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好。

軍事過硬方面 戰斗隊思想牢固，戰備工作落實，能隨時執行作戰等緊急任務。軍事技術熟練，戰術運用靈活，軍官勝任本級指揮。全訓單位和專業技術分隊訓練總評成績在良好以上，擔負其他任務的單位能夠圓滿完成任務。

作風優良方面 實事求是，言行一致；雷厲風行，勇猛頑強；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節約；尊干愛兵，擁政愛民。

紀律嚴明方面，聽從指揮，令行禁止；秩序正規，軍容嚴整；遵紀守法，獎懲分明。無嚴重違紀現象，無嚴重責任事故，無刑事犯罪案件。無計劃外生育。

保障有力方面 武器裝備達到規定的完好率（在航率）。經費、物資管理制度落實，物質文化生活基本設施、設備齊全配套。伙食管理好，吃到食物定量標準。官兵體魄健壯。

二、基層經常性的主要工作

基層建設必須遵循著眼于提高戰斗力、堅持從嚴治軍、發揚優良傳統、注重打好基礎、加強全面建設的指導原則，按照條令條例的規定和要求，切實做好經常性主要工作。

（一）堅持把軍事訓練作為經常性的中心工作

軍事訓練是和平時期提高部隊戰斗力的根本途徑。要按照軍事訓練條例和訓練大綱，針對現代技術特別是高技術條件下局部戰爭的特點，從實戰需要出發，從難從嚴訓練，確保訓練人員、時間、內容、質量落實。

突出抓好軍官和班長的訓練。組織軍官和班長學習現代戰爭知識和科學技術基礎知識，帶頭勤學苦練，熟練本級組織指揮，成為“四會”（會講、會做、會教、會做思想工作）教練員，提高組織訓練和帶兵打仗的能力。

全面打牢分隊技術、戰術基礎。高質量地完成共同科目訓練、技術訓練和戰術訓練，把練技術、練戰術同練思想、練作風結合起來，牢固掌握基本理論、基本動作和基本技能，保證部隊開得動、打得準、聯得上、合得成。

繼承和發揚練兵優良傳統。做好訓練中思想政治工作，激發官兵訓練熱情。實行軍事民

主，官兵互教，評教評學。開展訓練競賽和技術革新活動，鼓勵官兵一專多能，鼓勵士兵爭當神槍手、神炮手、技術能手。搞好訓練保障，厲行節約，建立訓練器材室，充分發揮訓練經費、物資、器材的效能。

（二）保持良好的戰略狀態

戰備工作是檢驗部隊戰斗力的重要標志。要按照隨時能遂行作戰、戰備執勤、搶險救災及應付突然情況等任務的要求，堅持經常，抓好落實。

搞好戰備教育。經常對官兵進行我軍職能和形勢戰備教育，增強戰備觀念，樹立當兵打仗、帶兵打仗的思想。

落實各項戰備制度和規定。堅持戰備值班、節日戰備、戰備執勤、戰備檢查等制度。完善戰備計劃（方案），落實各項保障措施。嚴格兵員管理，軍官和士兵的在位率達到規定要求。堅持戰備演練，軍官熟悉戰備等級轉換的內容和程序，能迅速有序地組織部隊由正常戰備轉入等級戰備。

管好武器裝備和戰備物資。嚴格遵守武器裝備維護保養、保管、檢查制度和使用規定，防止丟失、損壞、銹蝕、霉爛變質；對所屬武器裝備，軍官要熟悉基本性能、數質量情況，并加強管理，官兵要做到會使用、會檢查、會保養、會排除一般故障；要加強技術兵、軍械員隊伍建設，達到規定的要求。各種戰備物資要按照“三分四定”的規定，配套儲存和管理。

（三）提高官兵的政治思想覺悟

適應改革開放、發展社會主義市場經濟的形勢，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義的理論教育官兵，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的革命軍人。

抓好思想政治教育。根據上級安排和本單位實際，搞好黨的基本路線教育、時事政策教育、人生觀價值觀教育、我軍優良傳統教育、法律常識教育和遂行任務教育。（１）加深對建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的理解，堅信黨的領導，堅定對社會主義的信念。（２）牢記我軍性質、宗旨和優良傳統，明確軍隊根本職能和軍人職責，發揚愛國主義和革命英雄主義精神。（３）樹立革命的思想和人生觀，懂得革命軍人的道德規范，增強法紀觀念，提高識別、抵制各種腐朽思想和錯誤言行的能力。堅持從實際出發，堅持正面教育，堅持基本制度，改進教育方法，增強教育效果。

做好經常性思想工作。（１）經常分析和準確掌握官兵的現實思想問題，做到及時發現，確實弄清，正確解決。（２）堅持疏導方針，以表揚為主，反對和糾正不良傾向，堅持以情感人，以理服人，關心和解決官兵的實際問題。（３）建立一支以黨員、班長、士官為主體的思想工作骨干隊伍，開展談心活動，做好群眾性的思想工作特別是后進士兵的思想轉化工作，把問題解決在萌芽狀態。（４）做好基層保衛工作，堅持預防為主，綜合治理，及時消除、制止不安全因素和違法犯罪苗頭。

搞好科學文化教育和民用技術訓練。科學文化教育以軍官為重點，搞好士兵的文化補習，抓好報考軍事院校人員的復習輔導。民用技術訓練要從實際出發，注重實效。

活躍基層文化生活。建設好俱樂部，不斷充實書報雜志和文體器材，重視培養和保留業余文體骨干，有計劃地開展豐富多采、健康有益的文化體育活動，堅持隊列集會有歌聲，周末假日有活動，重大節日有晚會，每月有體育比賽。搞好文化生活引導，官兵同樂，寓教于樂。嚴禁傳看和復制淫穢、不健康書刊、音像等制品。

（四）按照條令條例加強行政管理

基層行政管理必須貫徹執行條令條例和規章制度，加強組織紀律，培養良好作風，建立和維護正規的戰備、訓練、工作、生活秩序。

加強條令條例教育，嚴格紀律。經常對官兵進行條令條例特別是“三大紀律八項注意”教育，增強履行職責、遵守紀律、服從命令的自覺性。堅決糾正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作風松散、紀律松馳的現象，對擅自離隊、打架斗毆、酗酒滋事、賭博等嚴重違反紀律的行為，要及時上報，認真真處；觸犯刑律者，要依法懲處。

堅持管理與教育、訓練相結合，做好經常性管理工作。重點是：（１）抓好一日生活制度的落實，注重養成。（２）加強對分散人員、外出人員和課余時間的管理，嚴格請銷假制度。（３）做好安全防事故工作，加強對重要軍事目標、設施的警戒和易燃易爆物品的管理。嚴防失密泄密，嚴禁私存槍支、彈藥及危險物品。防止一般事故，杜絕嚴重事故。

提高軍官和班長、軍士長的管理能力。教育軍官增強責任心，堅持嚴格要求同耐心說服相結合、言教與身教相結合，堅決糾正放任自流、簡單粗暴等傾向。搞好班長、軍士長的選拔、培訓，發揮其骨干作用。

（五）建立和保持良好的內外關系

實行官兵一致、軍民一致，是增強基層凝聚力的重要保證。

尊干愛兵，密切官兵關系。教育軍官端正對士兵的根本態度，關心士兵的成長進步，在士兵入黨、提干、考學、選改專業軍士、技術培訓等問題上，要公道辦事。尊重士兵的民主權利，虛心聽取他們的意見和建議。嚴禁打罵體罰士兵，嚴禁侵占士兵利益，嚴禁收受士兵錢物。教育士兵尊重軍官，服從管理，聽從指揮，正確行使民主權利。官兵之間經常進行思想、技術和生活互助，自覺抵制庸俗關系學的影響，形成團結友愛的氣氛。

擁政愛民，密切軍政、軍民關系。經常教育官兵牢記我軍全心全意為人民服務的宗旨，尊重地方政府，熱愛人民，自覺遵守國家法律、民族和宗教政策、群眾紀律和社會公德，積極參加搶險救災、助民勞動和軍民共建社會主義精神文明活動，做好駐地附近的群眾工作。正確處理軍民、軍警之間發生的矛盾和糾紛。善于運用法律手段維護軍隊和軍人的合法權益。

（六）搞好基層后勤建設

基層后勤建設應按照《基層后勤管理條例》的要求，為官兵創造良好的物質生活條件。搞好后勤人員隊伍建設。司務長要熟悉業務，廉潔奉公，會管家理財。選配好炊事班長、給養員和衛生員，保持一名具有等級廚師水平的炊事員。

搞好生產、生活設施的建設和管理。基層單位要有一個好食堂、儲藏室、曬衣場和一套齊全的營具，有條件的要建設一個好的菜園、豬圈。對營房營具、物資器材、環境綠化、生產生活設施等，實行管理責任制。

搞好伙食管理。認真落實伙食管理五項制度，提高烹飪技術，科學調劑伙食。安排好執勤人員、傷病員的飲食，尊重少數民族官兵的生活習慣。安排好官兵臨時來隊家屬的食宿。因地制宜地抓好以養殖、種植為主的農副業生產。

搞好經費、物資管理。按標準計領、發放經費和各種物資，嚴格執行制度，合理計劃、使用，杜絕貪污被盜、虛報冒領和私借公款，防止錯帳差款和浪費性開支。

搞好個人、環境、飲食衛生和防病工作。經常對官兵進行衛生和健康常識教育，培養良好的衛生習慣。定期檢查衛生，保持室內外環境整潔。

（七）加強以黨支部為核心的組織建設

黨支部建在連上，是保證黨對軍隊絕對領導的一項重要制度，必須認真堅持。黨支部是連隊統一領導和團結的核心，團支部和軍人委員會是黨支部的助手，必須堅持依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

黨支部要堅持貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨委的決議，切實加強政治思想領導，保證本單位建設的正確方向，保證高度的穩定和集中統一，保證旺盛的戰斗意志，保證圓滿完成上級賦予的各項任務。

加強黨支部建設，重點是抓好“一個班子、兩支隊伍”：（１）建設一個堅強的黨支部委員會。按照《政治工作條例》的要求，健全支部委員會。堅持民主集中制，重大問題集體討論決定，書記要有民主作風，委員要積極參加和維護集體領導，不斷提高黨支部解決自身問題和領導本單位全面建設的能力。黨支部要積極支持軍政主官充分行使職權。加強“一班人”的思想作風建設，經常開展批評與自我批評。支部委員特別是正副書記要思想上黨交流，工作上常通氣，增進團結，勤奮工作，形成堅強的領導核心。（２）建設一支模范作用好、相對穩定的黨員隊伍。做好發展黨員工作，搞好黨員教育，嚴格組織生活，加強黨員的黨性鍛煉，使每個黨員都成為名副其實的先進分子。（３）建設一支軍政素質好的軍官隊伍。黨支部要堅持黨管干部的原則，加強對軍官的教育和管理，使軍官樹立熱愛基層、建功立業的思想。軍官要認真履行職責，自覺接受黨組織和群眾的監督，每年向部屬作一次述職報告，由群眾評議，黨支部講評。抓好軍官的在職學習和實踐鍛煉，提高指揮、訓練、管理、教育的能力。加強軍官預提對象的選拔、培養和院校畢業學員的見習鍛煉工作。

黨支部要加強對團支部和軍人委員會的領導，使其組織健全，制度落實，活動經常。指導團支部圍繞中心工作，深入開展學雷鋒、學英模等適應青年特點的活動，充分發揮團員青年在完成各項任務中的突擊作用。指導軍人委員會開展政治民主、經濟民主、軍事民主和文化體育活動。軍人委員會每季度召開一次軍人大會，對基層建設和軍官提出建議、意見，調動士兵參與管理、實施監督的積極性。

三、基層建設的檢查、評比和表彰

為了調動基層官兵的積極性和創造性，全軍開展爭創先進連隊（其他基層單位冠以編制名稱）和爭當優秀士兵的活動。

爭創先進連隊，要把著眼點放在促進工作落實、加強全面建設上。評比結合年終工作總結進行，由基層單位對照基層建設的標準，肯定成績，找準問題，總結經驗教訓，制訂改進措施。在基層自評的基礎上，由營推薦，旅團統一衡量評選先進連隊，師旅一級黨委審批，報軍一級政治機關備案。軍以上單位可樹立基層建設標兵連隊。

爭當優秀士兵，要以“四有”軍人為目標，以雷鋒為榜樣。優秀士兵的條件是：政治思想強，軍事技術精，作風紀律嚴，完成任務好。評比優秀士兵結合年終總結進行，由連、營推

薦，旅團政治機關審批。

評定先進連隊和優秀士兵，要全面衡量，嚴格把關，不搞平衡照顧。全面建設好的旅團，先進連隊的數量可適當增加；先進連隊的優秀士兵數量，可高于其他連隊。

對先進連隊，由批準單位頒發總政治部統一設計的獎狀。對優秀士兵，由批準單位通過地方政府給其家庭寄發總政治部統一設計的喜報，并填寫登記表裝入本人檔案。先進連隊由批準單位通報表彰，優秀士兵應按《紀律條令》給予獎勵。配備班長、選改專業軍士和士兵提干、報考院校等，原則上應從優秀士兵中選拔。

在基層單位開的全軍性單項評比活動，除本《綱要》和條令條例規定的以外，其他一律取消。師以上機關一般不在基層開展單項評比活動。旅團可根據實際工作需要確定，但應從嚴控制。

四、領導機關抓基層建設的主要職責和要求

加強基層建設，是提高部隊戰斗力的根本大計，是各級黨委、首長和機關的共同責任。要堅持把工作重心放在基層，把基層建設的狀況作為檢驗領導機關工作的主要標志。

（一）樹立面向基層、為基層服務的思想。領導機關制定政策、下達任務、安排工作，要充分考慮基層的實際情況和承受能力，尊重和支持基層行使規定的職權。要切實幫助基層解決好自身難以解決的問題，努力為基層創造良好的工作和生活條件。經費和物資的使用，要優先考慮基層，并按標準及時足額發給，不得挪用、截留和克扣。領導機關不得擅自干預基層官兵的工作分配、入黨、入學、提升、調動等問題，不得隨意借調基層官兵，不得向基層索要文字材料，嚴格控制基層的登記本和統計報表數量，保證基層的正規秩序。要關心愛護基層軍官，認真落實優待基層軍官的各項政策和規定。要選準配強基層單位主官，并保持其相對穩定。對德才兼備、工作實績突出的基層軍官，要優先提拔使用。配備營團主官和機關科、股長，主要應從擔任過連長、指導員的軍官中選拔。

（二）實行層次領導，按照職責抓基層。總部和軍區、軍兵種主要是制定基層建設的政策、制度和規定，提出一個時期基層建設的重點和要求，總結推廣有重要指導意義的先進典型和經驗。

海軍艦隊、軍區空軍和軍、師主要是根據上級指示和部隊實際抓好落實，加強對旅團的幫助，搞好對基層的重點指導，解決好基層帶傾向性的問題。

旅團（含艦艇支隊、航空兵師）處在抓基層的第一線，對基層建設負有重要責任，必須實行面對面領導。要根據上級工作部署，分清輕重緩急，統籌安排基層工作；搞好基層軍官特別是主官的選拔和培訓，提高他們的素質；尊重和支持營一級行使職權，充分發揮他們的作用；經常深入基層，堅持現場指導、上門服務，保證各項工作落實。駐地集中的旅團要建設一個多功能的生活服務中心和綜合性的文化活動中心。旅團級單位要堅持每年召開一次軍人代表會議的制度。旅團領導和機關要經常聽取基層官兵的意見、建議。

師以上領導機關要重視并善于發揮旅團抓基層“一線指揮部”的作用。對抓基層成績突出的旅團機關，應予表彰。

（三）在黨委、首長的統一領導下，形成機關抓基層的合力。黨委對基層建設的任務、重點和要求等重大問題，要認真研究，正確決策。軍政主官要親自抓，機關各部門要認真履行職責。建立領導機關抓基層工作協調會議制度，定期分析基層建設的形勢，研究和解決存在的問題。師以上司政后技機關要分別指定一個部門具體負責掌握和綜合本機關抓基層建設的情況。

（四）改進領導作風和方法，注重抓好落實。領導機關要盡量減少文電、會議、應酬等上層活動，保證有更多的時間和精力深入基層調查研究，掌握真實情況，著重研究解決帶政

策性和普遍性的問題。科學組織抓基層的力量，同一時間內，一個基層單位只能有一個工作組，軍以上機關派到一個旅團的工作組不超過兩個，提倡多到駐邊遠、艱苦地區的基層單位。下基層的工作組要以蹲點為主，堅持與官兵同吃、同住、同學習、同勞動、同娛樂，搞好傳幫帶。堅持機關干部代職制度。領導機關對基層下達指示后，要跟蹤抓落實，堅決糾正形式主義、弄虛作假和隱情不報等現象。根據基層單位的不同情況，實施分類指導，特別是對“小散遠”和問題較多的單位要重點幫助。

本《綱要》是基層建設的基本準則和依據，各大單位要從實際出發，認真抓好落實。全軍院校、科研所、倉庫、醫院等單位的基層建設，參照本《綱要》的基本精神執行。