第一篇：基層建設實施方案

油氣處理一站基層基礎建設實施方案

一、工作思路

2012年，我們將以公司、廠“兩會”精神為指針，“精細管理、強化執行，確保安全平穩高效運行，為原油上產保駕護航”，扎實開展好各項工作。強力推進“三基”工作，強化執行力建設，以“精細管理創新年”為契機推動管理升級，努力打造一流水平站隊。

二、工作目標：

（一）、總體目標

1、爭創公司文明和諧、安全生產示范站隊、采油廠示范站隊

2、爭創公司先進黨支部標兵、廠標兵黨支部

（二）、具體目標

1、安全環保無事故，爭創廠安全環保模范單位

2、原油含水≤0.5%

3、資料全準率100%

4、五型班組達標率100%；爭創五型標桿班組2個

5、全面完成各項經營指標，確保操作成本不超

三、運行安排及保障措施

（一）、落實責任，嚴格管理，夯實安全環?；A

在2012年安全環保工作中，油氣一站將以深入推進HSE管理體系為主線，結合“三基”和精細管理工作要求，以風險管理為重點，深化HSE管理理念落實，強化責任落實、過程監督、隱患治理，突出提升兩個能力，即提升員工風險控制能力和安全操作技能，嚴格落實兩項制度即巡回檢查制和交接班制，開展好六項重點工作，夯實安全環?；A。

1、認真開展危害因素辨識和風險識別工作。

風險管理是HSE體系建設的核心，有效識別風險、控制和消減風險是安全環保管理工作的核心。

一是有效組織危害因素識別活動。制定切實可行的識別與評價方案，實施分級識別、屬地識別和分工識別相結合。崗位操作員工針對自身管理的點進行識別，班長對崗位管理范圍進行識別，管理人員對自身業務進行識別，識別評價小組對識別出的風險進行審核、評價和制定消減控制措施，確保識別評價與控制到位。

二是有效落實風險控制措施和消減措施。實施風險分級控制，完善崗位HSE現場檢查表，針對風險存在的形式和部位，由崗位員工進行一級檢查控制，管理人員進行監督檢查控制。措施落實到人，明確控制責任，控制措施落實不到位等同違章處理。

三是強力執行“兩書一表一卡”，控制操作過程風險。強化“兩書一表一卡”的培訓，使員工熟知崗位風險和控制消減措施、熟知本崗位操作規程、正確使用現場檢查表和操作指導卡，落實操作監護責任制度和監管制度，每項操作都要落實監護人，突出現場監管和安全行為觀察與溝通，“只有規定動作，沒有自選動作”。使各項操作都在受控狀態，形成操作有規程、過程有監護、檢查有標準、違章有考核的長效機制。

2、進一步完善兩書一表一卡及應急預案。

在危害因素辨識的基礎上，根據識別出的風險進一步完善現場檢查表和各項操作規程。現場檢查表要覆蓋所有的風險和檢查點，落實檢查頻次，操作員工每班按照檢查表進行巡回檢查，發現問題及時登記和整改；承包班組的干部每周對承包班組的所有風險點進行一次檢查；安全員每月對所有風險點檢查一次。

在完善操作規程的工作中，除常規操作外，對所有存在風險的操作都要制定安全操作規程，將每個步驟的風險提示和保證措施完善到操作步驟之中，真正完善集風險管理、技術要求、應急處置于一體的操作規程。

完善兩級應急預案，站里根據風險的等級制定全站聯動的應急預案和應急網絡，分解至班組的應急處置程序，明確每個班組和每個人在應急過程的任務，保證應急有響應，處置有程序。班組每月對班組應急處置程序進行一次演練，站里每季度組織全站范圍內的應急演練，在演練中不斷完善。

3、堅持“六個一”安全環保活動模式，保證安全環?；顒诱嬲鋵?。一是每班一次全面的安全環保檢查

二是每周一次安全環?；顒印?/p>

三是每月一次操作規程、安全環保規章制度和相關知識以及應急預案的學習。

四是每季度進行一次事故應急演練活動

五是每半年一次危害因素識別和風險評價活動。

六是每年一次員工崗位適應性考核。

4、強化隱患排查和整改力度。

經常性地開展隱患排查工作，按照隱患分級管理辦法，制定切實可行的整改措施，落實隱患整改責任，實行隱患整改雙層認證制度，一是由承包干部進行認證，二是由站長和安全監督員進行認證后方可消項。明確隱患整改責任人、整改期限和整改措施，做到整改人、班長、承包干部三級負責機制，真正使責任變為負責。

5、強化現場監管力度。

一是對內加強崗位員工日常操作管理。在員工日常操作現場管理上，針對操作項目的不同，實行操作項目上報制度，由班組兼職安全員進行現場監督，嚴格按照作業指導書進行。對特殊作業，必須履行審批手續，指定監護人在現場進行監督。針對維修班工作性質，雖不直接接觸站內生產運行操作，但經常深入班組進行維修等活動，所以，在維修班施工過程中，技術人員、生產副站長必須全過程跟蹤監督。對于比較復雜或涉及幾個班組或系統的操作，同時也要制定作業計劃書，進行施工前教育和風險交底，在統一指揮和專人監控的前提下進行操作。

二是加強外來施工隊伍的管理。外來施工現場的管理是作業現場管理工作中的重中之重，因為外來人員對油氣處理站的工作環境不熟悉，對危害因素的認識估計不足，所以，必須對外來人員進行全員、全過程的管理。堅持外來施工人員施工前教育制度，劃定明顯的施工作業區域，嚴格履行非常規作業手續，嚴密監督施工全過程，做到施工過程隨時掌控。

6、加強勞動紀律管理和反三違工作。

一是加強員工履崗教育，學習紅崗采油廠員工管理規定。

二是管理人員加強監管力度。規定值班干部每天必須對所有生產班組進行不少于一次的查崗，必須至少有一次在夜間，員工在崗期間違紀，值班干部受連帶責任。

三是加大反三違檢查整治力度，經常性地開展反三違教育活動，加強三違查處力度，做有效地思想政治工作，盡量避免三違現象的發生，努力構建安全、和諧、有序的安全生產環境。

（二）、堅持精細管理，穩步推進基層基礎建設工作。

1、統一思想，提高認識，努力提高全員參與管理的積極性和主動性。

一是加強學習。組織員工學習油田公司基層建設實施綱要和廠基層建設實施方案，明確目前基層建設所面臨的形勢和我站所處的位置，明確強化基層建設對我站整體工作所起的積極作用，只有進一步強化基層建設才是我們尋求發展的必由之路，將基層建設方面的學習列入基層員工培訓的一項重要內容，強化全員主動參與基層建設的自覺性。

二是明確責任。結合上級的實施方案，對照自身的現狀細化考核細則，根據細則定標準，對照標準找差距，圍繞差距定措施，落實措施促整改。將基層建設工作責任落實到每名員工，普通員工包點，對自己工作范疇負直接責任。班長包片，對班組整體建設水平負主要責任。管理人員包面，對自己分管的工作水平負管理責任。簽訂基層建設責任書，按權重落實各級責任。

三是跟蹤分析。開展基層基礎建設分析活動，定期組織班組剖析、專業剖析和整體剖析，及時糾正基層建設產生的問題，督促既定的整改措施，把好有效發展的方向。

2、繼續深化“查改學創”活動，實現基層基礎建設的持續發展。

一是班組周檢。發動員工查找管理死角，制定整改措施和整改期限，落實整改責任人，由班長組織進行驗收。

二是承包干部旬檢。管理人員每旬對所承包班組的基礎工作進行一次全面檢查，圍繞班組整改情況和存在問題，下達整改意見，對整改情況進行復檢驗收。

三是整體月檢。每月組織不少于一次的檢查，明確檢查的分工和考核標準，對班組進行整體考核和排名，制定下步整改措施。對于管理人員的工作，由站長書記進行考核，督促整改。

3、強化站內交流，取長補短，相互促進，推進整體良性提高。

一是選樹典型。為促進后進，鞭策先進，今年將樹立相對條件比較薄弱的注水班和相對先進的鍋爐班為典型，實施雙向兜底，全力打造后進變先進的典型，以先進帶后進，用后進推整體。制定典型打造具體實施方案，主要領導親自承包，實施管理承諾，開展主要幫扶和政策傾斜，確保實現難點變亮點。

二是組織交流。每半年組織一次站內班組的交流活動，開展集中討論和經驗介紹的方式，結合季度基層基礎建設分析活動，搜集和推廣管理工作中好的經驗和做法，實現整體協調發展。

（三）、抓住關鍵環節、突出節點控制

一是以平穩運行為原油上產提供堅強保障在保證正常生產的過程中，重點要抓住以下幾個環節的工作：加強特殊時期保證原油含水達標的應對措施。特別是集中酸化時原油破乳效果變差，造成沉降后含水上升。建議廠酸化措施應合理擺布，強化措施過程監控，嚴格監控排液和前端中和，油氣處理站有針對性地采取措施液直接回注等方法，最大限度的減少對系統平穩運行的沖擊，保證原油外輸平穩有序。

二是強化產量意識、服務意識，保證注水水質指標，注夠水、注好水。

1、強化反沖管理，落實責任，確保反沖效果。

2、加強加藥系統管理。根據污水量的變化和加藥濃度，及時調整加藥量，實現平穩加藥，發揮加藥效果。

3、進行技術論證，對如何及時排掉系統中反沖后產生的雜質進行技術改造。三是堅持系統思維，做好計量工作。

1、在生產管理上要求全站樹立一盤棋的思想，必須認識到一個崗位的波動，甚至是一個節點的變化都會使整個系統失衡，要求各級相關人員必須及時準確掌握各個環節的生產狀態和運行趨勢，尤其是加強崗位與崗位之間，與各個中轉站及英紅輸油隊之間的聯系，為生產調整提供可靠的緩沖時間。

2、各個運行罐各層面含水化驗跟蹤，保證及時發現系統的波動及變化趨勢，及時調整，確保平穩運行。

（四）、依靠精細管理、科技進步努力打造節能型站隊

我們是能源消耗的大戶，隨著油田的精細管理和歷年來節能措施的實施，節能空間不斷縮小，需要進一步開展科技創新和管理創新活動，進一步深挖管理潛力，才能適應新的節能形勢的需要。

一是采用節能技術的措施。繼續開展季節性溫控、變頻技術應用、設備間開、流程改造等措施，鞏固節能成果。二是進一步優化系統的運行方式。

三是分解指標，落實責任，建立節能長效機制。將廠下達的各項能源消耗計劃指標分解到班組、單臺設備。一是采取監督檢查、崗位提示和集中宣傳等多種形式，廣泛深入地開展節能教育，切實提高了員工的節約意識，形成了良好的節能節水工作氛圍；二是逐級分解節能工作指標，將節能工作指標和責任逐級落實到人、落實到單臺設備，并納入員工績效考核之中。三是加強能源消耗分析，對節能工作效果實施過程跟蹤，逐步摸索耗能規律，及時堵塞管理漏洞。

（五）、強化成本控制，確保各項操作成本在指標內運行

近幾年來，操作成本越來越緊張，基層必須從管理上想辦法，作為基層站隊，主要的創效點在節能、節約操作成本、科技創新上，2012年廠下撥材料費14.9萬、修理費1.56萬，在操作成本控制上主要要做如下工作：

一是實施費用分解。將各項費用指標分解至管理人員、班組和單臺設備上，落實超節措施和責任，實施底線控制，量如而出。

二是強化計劃管理。堅持“控制大項、削減小項、嚴格管理、修舊利廢”的方針，每月召開一次費用計劃會議，盡量保證費用計劃的準確率，從保障設備為本、生產急需為要、修舊利廢為保、強化管理為根的角度編制消耗計劃，保障成本不超。

三是強化修舊利廢管理。鼓勵員工修舊利廢工作，按照成本的5%進行獎勵兌現，嚴格交舊領新制度和出入庫的管理，嚴把出入庫質量關和修保質量關，交舊物資必須由站長、技術員共同鑒定無修舊價值后方可上交。

四是強化設備管理。設備管理是修理費用控制的關鍵。2012年，在設備管理上，重點強化設備的檢查、保養，落實好每月倒爐倒泵日、過濾缸清理和高低壓保護檢查日、車輛檢查日工作執行到位，在提高員工操作技術水平上加大培訓力度，制定設備量化檢查標準，結合紅旗設備評比，定期評估設備使用和運行狀況。落實維修保養和巡回檢查責任，做到維修保養不超期、巡回檢查做到位、設備運行勤分析、節能平穩保運行。

五是明確向管理、向創新要效益的原則。繼續開展“人人向節約要效益、人人爭做節約先鋒” 活動，鼓勵員工創新意識，開展我為站隊獻一計活動，對切實為單位管理和創效的合理化建議予以重獎；嚴格執行物資管理規定，杜絕跑冒滴漏。六是強化經濟分析活動。

在分析中尋求進一步降低操作成本的有效途徑。

（六）、加強黨支部建設、班子建設和員工隊伍建設，努力打造一支過硬的隊伍。

1、固本強基，穩步推進,努力打造一流黨支部.黨支部建設重點放在充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。深化“積分制黨建”活動，扎實推進三項主體工程和黨支部“六個一”創建工作，創新活動載體，切實做好一人一事的思想政治工作，培育特色文化，開展班風落地工程，全面彰顯支部的戰斗活力。

繼續深入開展“黨員承諾制”。將黨員承諾化為實際的工作，從具體工作入手，本著“發揮作用、解決問題”的原則，落實每名黨員的承諾任務。黨員身邊做到“六無”。即黨員身邊無三違；黨員身邊無隱患；黨員身邊無事故；黨員身邊無違紀；黨員身邊無違法犯罪；黨員身邊無越級集體上訪事件。

堅持三會一課制度，經常組織支部黨員學習黨的方針政策、時事政治和科技文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，定期討論支部工作，發揚黨內民主，及時糾正工作中的缺點和錯誤，總結和安排支部工作，同時積極開展各種立功競賽活動，讓黨員和積極分子在實際活動中接受黨的教育和增進對黨組織的認識和了解，增強黨支部的凝聚力和吸引力。發揮三支“突擊隊伍”的積極作用，即黨員干部突擊隊；生產骨干突擊隊和青年突擊隊。支部針對不同性質的突擊會戰任務可隨時調集不同的突擊隊伍進行義務奉獻會戰，充分發揮黨政工團先鋒模范作用和橋梁紐帶作用。

2、求團結、重執行，做表率、樹形象，努力加強班子建設。

（1）、加強班子團結，努力提高班子成員的協作意識，增強班子整體的向心力。

班子成員講大局、講團結，講協作，緊緊圍繞生產經營目標開展務實有效的工作，堅持做到三個必須，即:“班子個人必須服從班子整體、班子決議必須符合單位現狀，班子副職出現問題正職必須負責”，健全和完善《黨政班子議事管理規定》。嚴格按照議事規則對重大管理問題進行統一研究，每月至少召開一次班子會議，內容主要包括班子分工，當前生產經營工作形勢分析及下步具體措施，各種方案及制度的制定，員工績效考核情況的確認，效益工資的發放，人員變動情況，評先選優情況，療養學習名單的確定，貫徹落實上級部門要求及會議精神，確立實施方案等。班子記錄規范齊全，班子成員對班子會議內容掌握清楚，形成的決議執行落實到位，班子決議按班子分工分解至班子成員，班子個人針對班子決議有目標，有措施，按點到達。

（2）加強班子成員作風建設，努力提高班子成員的表率意識，增強班子整體的向心力。

一是實行班子成員包崗制度，每周一確定為“干部包崗日”，班子成員都要深入班組和班組人員一同開展安全活動和班組建設活動，以一名普通員工的身份親歷親為，真正為班組解決實際問題。

二是班子成員身先士卒，率先垂范。班子成員平時堅持“三個不離”和“四個帶頭”，即“特殊情況不離現場、復雜情況不離現場、關鍵環節不離崗位”；“帶頭執行制度、帶頭學習技術、帶頭開拓創新、帶頭吃苦奉獻”。在員工中具有號召力，產生凝聚力，促進班子整體的向心力，員工對班子成員及班子整體產生信任力。

三是班子帶頭學習。班子成員有創新項目，真實開展。帶動員工創新的熱情，解決生產技術的難題。

（3）、加強班子責任建設，努力提高班子成員責任意識，增強班子整體的輻射力。

進一步明確班子分工，按照整個管理工作100%覆蓋的原則，合理分配至每一名班子成員身上。

一是班子成員明確自身的工作任務和指標.職責清楚，年初有工作規劃，規劃有可操作性，能夠圍繞油氣處理一站的整體工作開展工作，任務完成情況清楚，取得突出效果。

二是落實副職考核制度。在廠級以上的檢查中出現的問題相應的管理人員一并考核，增強各個層面的責任意識。

三是堅持班子碰頭會制度。堅持每周進行一次班子碰頭會?？偨Y和安排具體工作，加強班子之間的交流，集體確定下步措施。

（4）、加強班子思想建設，努力打造親情文化，培育和諧健康的干群關系，增強班子整體的凝聚力。

班子成員做到三個到位即：“思想工作到位，解決問題到位，員工有困難到位”，“采取宣傳展示、薪酬獎勵、物資支持、改善生產生活條件等做法，創造一切便利條件，提供一切支持手段，鼓勵員工參與到班組親情建設中來，鞏固干群關系，形成干群親如一家的良好局面。

3、加強隊伍建設，強化培訓，增強員工隊伍的執行力。

一是加大班組長和高技能人才的培養力度，認真開展“四個一”培訓模式。加大員工技術業務的考核力度，實施“一帶一”幫教活動，技師以及技術骨干，每人至少要帶一名徒弟，簽訂師徒協議和培訓目標，所帶的徒弟必須在員工晉級、技術創新或能夠在年度內解決一項實際工作難題，技師和技術骨干每年至少要完成一項小改小革或技術創新。

二是結合實際搞培訓。員工實際工作用到什么就培訓什么，員工晉級考核什么就培訓什么，特別是實際操作。努力打造一只勇于創新、技術過硬的員工隊伍。

第二篇：基層建設年活動實施方案

關于開展加強基層建設年活動實施方案

為扎實推進省、市、縣關于加強基層建設年活動的決策部署，全面做好我行加強基層建設年活動，按照“強班子、促發展、惠民生、促穩定”的基層建設年活動要求，結合我行實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以干部下基層為載體，在發展我行業務的基礎上真真把黨的溫暖和惠澤帶到基層去。要把群眾的意愿和呼聲摸準確，把矛盾和問題解決好。不僅使下基層干部轉變工作作風，增進對人民群眾的感情。也要使全行員工改變工作作風，提高工作能力。

二、工作目標

通過扎實開展基層建設年活動，抓好班子建設，培強基層黨組織，建設一個好班子，使基層組織更加堅強；健全選拔機制，激活干部動力，落實管理制度，使運行機制更加規范。

三、主要任務

開展加強基層建設年活動，要把“強班子、促發展、惠民生、促穩定”作為重要內容，認真落實好“突出發展、維護穩定、做實民生、服務群眾”的工作。

（一）聽民聲，重新審視村情。包村干部按照基層建設年活動摸底表相關信息深入做好摸底工作，向村民介紹加強基層建設年活動的重大意義，讓村民了解包村工作的主要工作內容，統一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。嚴格實施入戶制度，全面了解農戶基本情況，生活生產存在的困難問題。深入挖掘村級資源優勢、發展優勢，征集村級發展想法、意見，以及今后在基礎設施、社會保障、醫療衛生等方面的企盼和要求。在重新審視村情的基礎上，將每戶、每村的情況全部進行詳細記錄，建立臺賬，為今后發展提供決策依據。

（二）強堡壘，夯實組織保證。武裝腦子，加強思想教育。同時，通過開展多種形式培訓，武裝黨員干部的思想，幫助農村干部提高素質和能力。促進組織規范化運行。幫助村級組織建立健全各項規章制度。指導村兩委班子開展黨務公開、村務公開、財務公開工作。促進農村基層組織規范化運作，使農村干部真正做到勤政廉政講公正、求實務實抓落實。

（三）幫民富，共同確定思路。一是深入分析，掌握實情。包村干部與村“兩委”干部要多聯系，通過實地考察，廣泛征求意見等多種形式，全面了解村級經濟社會發展優勢，切實找準制約經濟發展和影響社會穩定的癥結所在。二是根據實際，找準路子。

（四）解民憂，共同創建新局面。幫助解決群眾生活方面的突出問題。多解決一些群眾反映強烈的問題，尤其要重視解決五保戶、貧困戶等弱勢群體和受災群眾在吃穿住行等方面的困難和問題。力所能及地幫助解決村容村貌整治、飲水安全、道路交通等方面的一些困難和問題。

四、活動安排

根據縣委政府關于加強基層建設年活動的安排部署，自2012年2月開始，到12月底結束，加強基層建設年活動共分三個步驟進行。

（一）廣泛發動，集中部署階段（2012年2月中旬）。

成立加強基層建設年活動領導小組及辦公室，全面負責我行加強基層建設年活動各項工作的開展。在全行范圍內開展動員。

（二）集中駐村，扎實推進階段（2012年2月中旬到10月底）。

從2012年2月13日起，按照縣委實施意見規定，包村干部定期進駐所包村開展工作。工作開展后，嚴格按照工作任務的要求，全力落實駐村幫扶任務，研究確定幫扶項目和工作重點，組織推動各項工作落實。

（三）檢查驗收，工作總結階段（2012年11月初到12月底）。

活動結束后，認真查漏補缺，充實完善，形成加強基層建設年活動總結，報懷來縣加強基層建設年活動辦公室。

五、措施保障

（一）加強領導，落實責任。成立基層組織建設年活動工作領導小組，由行長、黨支部書記任組長，各部門負責人為成員。下設辦公室。各部門全力支持包村干部工作。辦公室發揮好具體責任人的職責，搞好謀劃布置、工作任務落實。

（二）嚴明紀律，扎實推進。在開展加強基層建設年活動中，包村干部嚴守紀律，不給群眾添負擔，不參與賭博，不做有損于黨員干部形象的事情。積極參與群眾工作，對群眾的困難，要及時予以解決，不能解決的要做好解釋說明?；鶎咏ㄔO年活動領導小組及辦公室要認真履行職責，加強組織協調，認真溝通聯絡，引導活動健康開展，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）加大宣傳力度。要加強輿論宣傳引導，對先進黨組織，模范黨員，先進典型，發展成果，及時宣傳、及時推廣，積極為基層建設年活動營造濃厚的氛圍，努力實現基層建設的全面進步。

第三篇：鎮基層建設年實施方案

X計生協?2012?3號

XX鎮計劃生育協會

2012年關于開展計生協基層組織建設年活動的實 施 方 案

各村居計生協：

為深入貫徹落實《中國計劃生育協會2009－2015年科學發展規劃綱要》、全省計生協三屆十一次常務理事暨全省計生協會工作會精神，大力加強我省計生協組織建設，努力把計生協基層組織打造成促進統籌解決人口問題、參與新農村建設、構建和諧社會的有生力量。根據省市文件精神，結合我鎮工作實際，特擬定如下實施方案：

一、加強領導深化認識確保計生協基層組織建設年工作到位

計生協基層組織是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是做好計生協各項工作的基礎和基層人口計生工作的生力軍，是建設新農村、構建和諧社會的一支重要力量，開展計生協基層組織建設年活動，夯實基層組織網絡，完善工作運行機制，做好圍繞中心、服務大局的基礎性工作，才能更好地組織帶領廣大群眾緊密團結在黨的周圍，凝聚成推動改革、促進發展和維護穩定的強大力量，推動全縣經濟發展和社會進步。因此，各級黨政應當從高度重視計生協組織建設年工作，從做好黨的群眾工作、鞏固黨執政的群眾基礎的高度，充分認識開展計生協基層組織

1建設年活動的重要性，采取切實有力的措施，把計生協基層組織建設年活動抓緊抓好抓落實。

二、明確任務，創新工作思路

（一）加強組織建設，激發基層計生協組織的生機活力

繼續完善村級計生協組織網絡，加快各級計生協組織建設，擴大基層組織的覆蓋面；按照“便于組織、方便活動”的原則，以村（居）民小組或自然村寨為單位建立會員小組，推舉一名會員小組長開展工作，每名會員聯系1－3戶計生戶開展活動。按照《計劃生育協會章程》規定，召開會員大會或會員代表大會，完成并逐步規范換屆工作?；鶎佑嬌鷧f組織要配齊配強計生協領導班子，會長原則上不兼任，配備一名專職副會長或秘書長負責村級計生協日常事務。

（二）加強干部隊伍建設，優化會員結構

積極開展學習型組織活動，組織基層計生協會干部和會員學習中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系，學習新農村建設必備知識，強化理論武裝，打好理論基礎。采取措施，加大對村級計生協會干部培訓力度，按縣級培訓鎮級、鎮級培訓村級的原則，力爭內對基層計生協干部輪訓一次，并對示范村的干部進行重點培訓。2012年，各鄉鎮要建設打造一個重點示范村，各鄉鎮于2012年7月10日前將名單報縣計生協辦公室，其中隆興鎮浣溪村花園點、洛龍鎮大塘村、三江鎮群樂村作為市級示范點打造。示范村嚴格按照“五好”目標要求精心實施，確保工作任務完成。

（三）夯實陣地，強化載體，擴大宣傳服務活動

要按照“五有”（有活動場地、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材、有服務計劃和記錄）標準，加強村級計生協活動陣地建設，基層計生協要積極創造條件建立本村“會員之家”活動室。按照“組織網絡好、隊伍發展好、工作機制好、陣地建設好、服務群眾好”的要求，積極開展“五好”協會創建活動。計生協會的活力在于活動，利用“會員之家”等陣地，廣泛開展宣傳服務活動，把人口計生政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等知識宣傳到會員心中去，讓會員再傳到育齡群眾中去，同時，基層計生協會要主動配合各項人口計生管理工作，及時為育齡群眾提供服務，擴大計生協會的影響力，積極開展基層群眾自治工作，在工作中充當主力軍作用，增強協會的凝聚力。

（四）完善職責制度，提升基層計生協科學化水平

立足實際，結合新農村建設，建立好計生協工作運行機制，如理事會議制度、工作例會制度、參與民主監督制度等，科學建立會員活動制度、會員學習制度、會員聯系制度，積極探索建立維護群眾權益、反映群眾訴求和矛盾調處機制，組織、教育、服務群眾長效機制等，不斷提高基層計生協科學化管理水平。

三、加強領導，落實責任

各鄉（鎮）、村（居）計生協會要積極爭取黨政的領導和重視，保證工作的順利開展。各級要成立相應工作機構強化領導，明確人員負責具體工作，擬定實施方案抓落實。做好分類指導，各鄉鎮要抓好1－2個示范村（居）建設，堅持“抓兩頭、帶中間”的方針，不斷擴大先進面，帶動整體基層計生協素質的提高。要把計生協基層組織建設年活動與開展“雙建雙匯”活動、人口計生基層群眾自治“三級聯創”活動、參與新農村建設與構建和諧社會等工作緊密結合，做到統籌安排。

四、明確重點，分步實施

根據省市計生協要求和工作安排，活動分三個階段進行：

準備階段（4月中上旬）。各級計生協會認真組織學習省計生協《關于開展計生協基層組織建設活動年的通知》精神，明確試點村寨，結合實際擬定實施方案。

動員部署階段（4月下旬至7月初）。要層層召開會議，組織學習省、市、縣活動方案，明確活動的目的、意義和主要任務。統一思想，明確措施，全面啟動。

組織實施階段（7月中旬至12月底）。按照省市計生協的統一部署和要求，突出活動主要內容，認真組織實施，按照重新進行會員登記頒證、規范換屆選舉、配齊配強領導班子、建立“會員之家”開展學習培訓和服務、建立健全制度機制保運行的要求抓落實。

各鄉鎮要對此項工作加強調研和督導，及時總結與自查，活動結束時，寫出自查自評報告交縣計生協辦公室，并準備資料迎接省、市在2012年12月底開展的評估驗收。

二O一二年一月二十五日

第四篇：XX基層建設年實施方案

XX鄉開展基層建設年活動的

實施方案

根據《中共西藏自治區委員會關于在全區委員會關于在全區開展加強基層建設年活動的意見》（藏黨發【2011】3號）及《關于在全市開展加強基層建設年活動的通知》（拉黨發【2011】2號）、《XX縣關于在全縣開展加強基層建設年活動的實施方案》要求為保證基層建設年活動扎實有效開展，結合我鄉實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中央關于XX工作的指導思想，堅持以人為本，執政為民，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以推動科學發展觀，促進和諧穩定，服務人民群眾為主題，以實現好維護好，發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，努力為群眾辦實事，做好事，解難事，認真解決影響基層科學發展的難點問題、影響基層社會和諧穩定的突出問題、影響群眾生產生活的關鍵問題、做到干部在一線創業、措施在一線落實、辦法在一線研究、問題在一線解決、作風在一線轉變、典型在一線推廣、矛盾在一線化解，為莫沖經濟社會發展和長治久安奠定更加堅實的群眾基礎。

二、總體目標 切實增強群眾觀念，牢固樹立群眾利益無小事的思想，駐村入戶、蹲點跑面開展工作，積極探索深入群眾、服務群眾、聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾的新途徑新辦法。進一步轉變農牧民群眾觀念，教育引導農牧民群眾克服“等、靠、要”思想，堅定跟黨走的決心和信心。理清科學發展思路，制定發展規劃，積極穩妥地推進村“兩委”換屆工作，進一步完善基層黨員干部聯系群眾、服務群眾制度，為基層留下一支永不走的工作隊。

三、基本原則

堅持走群眾路線、深入基層、深入群眾、深入實際、深入生活，帶著感情做群眾工作，帶著真情為群眾辦好事做實事解難事，真正使當地群眾見到黨的干部、聽到黨的聲音、感到黨的溫暖。堅持突出重點、分類指導，按照重在提高干部素質、重在解決突出問題、重在推動工作的要求，依據不同層次、不同類別、不同領域的特點，有針對性地開展工作，使活動更加貼近創新形式、創新載體、創新手段，使活動更加體現時代性、把握規律性、富有創造性，更具吸引力、感染力、影響力。

四、主要任務

（一）宣傳黨的方針政策

一是大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央第五次XX工作座談會精神，大力宣傳區市縣黨委工作會議、區市黨委七屆七次全委會、區市縣經濟工作會議精神，突出中央關于XX工作的指導思想和黨的富民惠民政策，讓群眾真正明白“惠在何處、惠從何來”，不斷增強黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力。二是大力宣傳區市縣黨委關于推進跨越式發展和長治久安的新思路新舉措，充分展示60年來特別是改革開放以來，全縣經濟社會發展發生的翻天覆地的變化。同時，突出宣傳“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，把宏偉藍圖展現給群眾，用美好前景鼓舞群眾。三是大力宣傳黨的民族宗教政策、中央關于對**集團斗爭的方針和區市縣黨委關于反對分裂、維護穩定的決策部署，把寺廟僧尼和重點管控人員作為重點宣傳對象，用“XX”的事實，教育引導干部群眾認清**政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，大力宣傳“和睦相處、和共濟、和諧發展”的民族團結先進典型，使干部群眾真正懂得“團結穩定是福、分裂**是禍”的道理，筑牢干部群眾反對分裂、維護穩定的堅固思想防線。

（二）著力解決突出問題

一是幫助當地群眾轉變觀念。教育引導當地群眾依靠勞動增收致富，克服“等、靠、要”思想，增強致富愿望，提高創業熱情，真正把當地群眾的思想和行動凝聚到“反對分裂、維護穩定、促進發展”上來，堅定跟黨走的決心和信心。二是幫助解決群眾生產方面的突出問題。把開展加強基層建設年活動與城鄉黨建結對工程和扶貧開發結合起來，把更多的資金和項目向當地傾斜，使群眾得到更多實惠。幫助村委會找準特色、發揮優勢、制定規劃，幫助群眾掌握使用技術，提高生產、創業、就業能力，帶領群眾增收致富。三是幫助解決群眾生活方面的突出問題。多解決一些群眾反映強烈的問題，尤其重視解決五保戶、貧困戶等弱勢群體在吃穿住行等方面的困難和問題，力所能及地幫助解決村容村貌整治、飲水安全、道路問題、通電通信等方面的一些困難和問題。大力倡導科學文明的生活方式，引導群眾合理消費，改變長期形成的不良生活習慣和陳規陋習，促進群眾提高物質和精神文化生活水平。四是幫助解決影響基層和諧穩定方面的突出問題。幫助村委會排查化解矛盾糾紛，加大重點人員管控力度，加強寺廟僧尼愛國主義教育和法制宣傳教育，積極引導宗教與社會主義相適應，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。五是幫助解決基層黨員干部在作風方面存在的突出問題。認真解決黨員干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，辦事不公、簡單粗暴等問題，解決基層黨員干部學習不認真、責任心不強、不會做、不善做、不愿做群眾工作和作風不端正、行為不廉潔等問題。

（三）密切黨群干群關系

一是要增強以人為本、執政為民的理念，堅持問政于民、問需于民、問計于民，主動上門走訪群眾，交朋友、拉家常、話生產、談穩定、展宏圖。二是要經常到群眾最需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面。三是要堅持為群眾辦幾件實事，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖，得到實實在在的實惠，共享改革發展成果。四是要用黨員干部的模范行為影響和帶動群眾，重視用群眾中現出來的先進典型教育、感染群眾，使群眾學有榜樣、趕有目標，增強群眾工作的親和力和感染力。五是要認真解決損害群眾利益的突出問題，大力加強黨風廉政建設。

（四）加強基層組織建設

一是認真貫徹落實全市基層黨建工作會議精神，按照抓好“一件大事”，推廣“兩個經驗”，提升“三件工程”的工作思路，繼續深化創先爭優和基層黨建年活動，扎實推進基層黨建工作改革創新。二是幫助村“兩會”建立健全“村規民約”和民主管理等各項規章制度，指導村組織做好黨務公開和村務公開。三是幫助基層組織開展好中國共產黨建黨90周年及XX和平解放60周年慶祝活動，唱響主旋律、弘揚好傳統、展現新風貌，進一步堅定各族干部群眾堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、XX特色發展路子的決心和信心。

五、時間安排

（一）動員準備階段（2月28日-3月1日）

1、制定工作方案。根據《關于在全市開展加強基層建設年活動的通知》，起草《XX縣XX鄉開展基層建設年活動的實施方案》。

3、召開動員大會，學習傳達區市縣基層建設年活動動員大會精神，對活動進行整體安排部署。

（二）集中開展階段（3月3日-8月1日）

1、廣泛接觸群眾、宣傳群眾，努力為群眾辦實事、做好事、解難題，進一步增進與群眾的感情。采取集中宣講、入戶宣講、播放電教片等方式，用通俗的語言、鮮活的事例，深入淺出地宣傳黨的路線方針政策，宣傳全縣開展創先爭優和基層黨建年活動中取得的成功做法和典型經驗，切實把中央和區市縣黨委的決策部署宣傳到群眾、貫徹到基層。

2、進行摸底調查，全面掌握我鄉的基本情況，摸清當地群眾在生產生活中的具體困難，了解當地群眾所思、所憂、所盼，找準制約當地發展、影響當地穩定的突出問題，研究制定具體的解決辦法，大力實施惠民利民的項目。在調查摸底的基礎上，形成1份有情況、有分析、有對策、高質量的調研報告，并報縣活動領導小組辦公室。

3、深入貫徹落實全縣基層黨建工作會議精神，按照縣委關于開展創先爭優和基層黨建年活動的要求抓好基層黨建，重點幫助莫沖村深入實施“三項工程”、扎實做好村“兩委”換屆工作。

4、幫助聯系點做好村“兩委”班子換屆工作，提出加強和充實基層力量的意見和建議。

（三）工作總結階段（8月2日-8月31日）

1、從基層建設年活動工作開展情況、取得的成效、存在的問題、下一步工作建議等方面進行全面總結，報縣基層建設年活動領導小組辦公室。

2、駐村工作組對聯系點進行回訪，重點回訪了解突出問題是否逐步解決，發展思路是否逐步落實，以及村“兩委”班子換屆后的工作開展情況。

七、工作要求

（一）嚴肅工作紀律

工作組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律和群眾工作紀律，牢記“兩個務必”，發揚“老XX”精神，不干涉群眾的日常生產生活，不給群眾添麻煩、增負擔，不接受群眾吃請，不收受禮品禮金和紀念品，不參與有損黨的形象的相關活動，對群眾反映的困難和問題要及時想辦法解決，暫無法解決的要積極主動做好解釋工作，并創造條件幫助解決。

（二）創新活動載體

工作組要緊密結合我鄉實際，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各類活動，特別要抓住建黨90周年和XX和平解放60周年的大好時機，廣泛開展群眾性文體活動。

（三）搞好信息工作

在整個活動期間工作組要在保質保量的基礎上認真做好信息工作，同時要注意采集相關圖片、影像和資料，在活動結束后至少形成1份有情況、有分析、有對象、高質量的總結報告。

XX鄉人民政府 2011年2月28日

演講稿

尊敬的老師們，同學們下午好：

我是來自10級經濟學（2）班的學習委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機會和大家一起交流擔任學習委員這一職務的經驗。

轉眼間大學生活已經過了一年多，在這一年多的時間里，我一直擔任著學習委員這一職務?；赝@一年多，自己走過的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿了歡愉，也充滿了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學到了很多很多，下面將自己的工作經驗和大家一起分享。

學習委員是班上的一個重要職位，在我當初當上它的時候，我就在想一定不要辜負老師及同學們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認真負責，態度踏實，要有一定的組織，領導，執行能力，并且做事情要公平，公正，公開，積極落實學校學院的具體工作。作為一名合格的學習委員，要收集學生對老師的意見和老師的教學動態。在很多情況下，老師無法和那么多學生直接打交道，很多老師也無暇顧及那么多的學生，特別是大家剛進入大學，很多人一時還不適應老師的教學模式。學習委員是老師與學生之間溝通的一個橋梁，學習委員要及時地向老師提出同學們的建議和疑問，熟悉老師對學生的基本要求。再次，學習委員在學習上要做好模范帶頭作用，要有優異的成績，當同學們向我提出問題時，基本上給同學一個正確的回復。

總之，在一學年的工作之中，我懂得如何落實各項工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學溝通交流并且提高大家的學習積極性。當然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時候得不到同學們的響應，同學們不積極主動支持我的工作；在收集同學們對自己工作意見方面做得不夠，有些事情做錯了，沒有周圍同學的提醒，自己也沒有發覺等等。最嚴重的一次是，我沒有把英語四六級報名的時間，地點通知到位，導致我們班有4名同學錯過報名的時間。這次事使我懂得了做事要腳踏實地，不能馬虎。

在這次的交流會中，我希望大家可以從中吸取一些好的經驗，帶動本班級的學習風氣，同時也相信大家在大學畢業后找到好的工作。謝謝大家！

第五篇：關于開展加強基層建設年活動實施方案

關于開展加強基層建設年活動實施方案

為深入貫徹中央、省、市決策部署，認真落實科學發展觀和省市縣黨代會精神，深化拓展創先爭優，扎實開展加強基層建設年活動，以優異成績向黨的十八大獻禮?，F制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“強班子、促發展、惠民生、保穩定”活動主題，以統籌推進群眾工作為基礎，以1千名干部下基層為抓手，以創先爭優活動為動力，以農村經濟發展、農民致富增收為重點，以提升人民群眾幸福指數為目標，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把各種矛盾和問題解決好，讓群眾得實惠，讓干部受教育，為全縣調整轉型、綠色崛起奠定堅實基礎。

具體要達到以下五個目標：

（一）基層組織更加堅強。各領域黨的基層組織建設得到全面推進，黨組織的戰斗力、黨組織書記的素質、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障水平進一步提升。黨員教育、管理、服務工作得到加強，全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等機制普遍落實。

（二）運行機制更加規范?；鶎用裰鬟x舉、民主決策、民主管理、民主監督普遍加強，農村“一定三有”、“一清四議兩公開一審計”、“三同三建三促”等機制全面落實，基層黨組織、基層民主組織、經濟合作組織、綜合維穩組織實現全覆蓋。

（三）發展思路更加清晰?？茖W發展觀深入人心，“調整轉型、綠色崛起”的目標要求落到實處，以人為本的發展西路更加清晰，有創新的發展理念、準確的發展定位、科學的發展規劃、明確的發展目標。

（四）社會環境更加和諧。社會管理有序，基層矛盾糾紛有效化解，信訪積案妥善處理，不發生重大群體性事件，赴省進京訪大幅度下降。

（五）突出問題得到解決。農村飲水、用電、道路、通訊、文化、衛生、教育、保障等基本生產生活條件得到明顯改善，群眾關心的熱點難點問題得到妥善解決，群眾幸福指數明顯上升。

二、主要任務

中央在全國范圍內開展基層組織建設年活動，省市委開展加強基層建設活動是落實中央部署的重大舉措。開展加強基層建設年活動重點在于抓支部，黨支部如同xxx一樣，決定著基層建設年的活動成效?？h委實施培強“xx”是推進基層建設年的重要載體，如何實施好培強“xx”，就必須培育一個好的帶頭人，建設一支好的黨員隊伍，理清一個好的發展思路，建立一項好的工作機制，創建一個好的活動陣地，完善一套好的保障機制。真正讓黨的組織覆蓋每個層面，讓黨的聲音傳遍每個角落，讓黨的形象扎根群眾心中。

實施培強“細胞工程”，共分為六項計劃推進：

（一）營養輸送計劃，筑牢基層組織戰斗堡壘?；鶎狱h支部猶如xx一樣，當xx汲取所需營養后，集體才會強勁有力。一是深化“領頭雁”工程。深化拓展“一定三有”機制，重點在“一定”上下功夫，定準定實村干部目標任務，公開公示競職承諾和目標承諾。根據工作目標完成情況，對村黨組織書記進行考核定級，不斷加強村干部管理，力爭“一好雙強”型村黨組織書記達70%以上。二是促進村級班子轉化。借助千名干部下基層平臺，通過選派縣鄉干部擔任第一書記或指導員，駐村開展工作，促進后進支部轉化。三是加大發展黨員力度。注重入黨積極分子的培養，重點抓好高校返鄉畢業生，農村青年致富能手，外出流動人員，復員退伍軍人等群體的入黨工作。依托北京駐京流動黨委，加強流動黨員的教育管理。四是加強基層陣地建設。加大社區、非公企業和“兩新”組織黨建工作力度，實現黨組織建設全覆蓋、全提升。通過整合資源，建成一批集黨建、團建、婦建、農民工協會建設等多位一體的村級活動場所?？h財政每年支持每村1000元資金，保證村黨支部活動的正常開展。

（二）活力激發計劃，提升黨員干部隊伍素質。提升黨員素質，黨的肌體才能有活力。一是深入推進黨員“雙育”工程。以社會主義核心價值體系教育為重點，依托縣委黨校和鄉鎮培訓陣地，年內對農村青年黨員普遍進行一次黨性教育。以提高創業就業技能為重點，按照“分類培訓，因需施教”原則，依托縣

職教中心和“一十百千萬”技能培訓基地，對農村黨員進行一次技能培訓。二是創新培育培訓方式。采取請進來和走出去相結合的方式，邀請清華大學、中國農大等高校專家學者，對村黨支部書記、村主任就創新社會管理、發展設施農業進行專題培訓；組織500名村“兩委”干部赴山東壽光、甘肅武山等地考察學習，提升引領發展和服務發展能力。開展大學生村官“兩進兩學”（進種植棚，進養殖棚；學農業推廣碩士課程，學郭建仁、呂廷祥工作法）活動，提升大學生村官學用結合、服務基層水平。三是建立創先爭優動力機制。大力實施“服務窗口亮起來”工程，創建“優質、規范、溫馨、便捷”服務窗口。構建全面對標、認真承諾、亮牌示范、奪旗爭星等動力機制，激發窗口單位為民服務創先爭優的內生動力?；I劃從中國農大等211院校引進一批高端人才，進一步充實干部人才隊伍，帶動基層組織和干部隊伍建設的整體升級。

（三）傳導疏通計劃，密切黨群干群關系。神經傳導不暢通，黨的肌體就會出問題。因此，各級黨員干部要增強政治敏銳性，架起黨群、干群“連心橋”。一是找準問題癥結。深化拓展“千名干部下基層”活動，按照“六必訪”（受災重病戶必訪，五保戶必訪，殘疾戶必訪，老黨員必訪，離任村干部必訪，優撫對象必訪）和“六有數”（全村底子有數、社情民意有數、致富途徑有數、疑難問題有數、幫扶需求有數、全盤工作有數）要求，深入農戶、摸清底數，找準癥結、謀劃思路，著力解決群眾關心關注的熱點問題和弱勢群體生產生活難題。二是把握解決問題方法。對能夠自己解釋說明、調解處理的，由工作組自行處理；需要由村級組織解決處理的，要督促村黨支部、村委會依法依規妥善解決；需要鄉鎮解決處理的，協調鄉鎮解決處理，在解決問題過程中密切干群關系，樹立工作組良好形象。三是加大幫扶工作力度。推進農村扶貧開發進程，進一步鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作何懼?！捌咭弧逼陂g，派出單位主要領導要深入所包村講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。

（四）強健壯大計劃，培強發展特色產業。發展區域特色經濟、推動經濟社會各項事業發展是強健黨組織肌體的動力源泉。一是發展特色農業。鞏固提升xx綠色生態循環經濟園區、xx冬暖式大棚有機蔬菜種植基地、xx口蘑種植基地等特色產業區，發揮黨組織在培育特色產業中的引領帶動作用。重點抓好xxx、xxx等農業示范園區建設，促進主導特色產業覆蓋到村戶，全力推進“一村一品”建設，帶動蔬菜種植由大路品種向精細特菜轉變。二是培強龍頭產業。集中扶優扶強xx等農畜產品生產加工企業，推行“龍頭+協會+農戶”的生產經營模式，提高農戶的組織化程度和對接市場能力。大力培育特色品牌，實現產品經營向品牌經營轉變，逐步提高市場占有率。三是完善服務體系。培強壯大農村經紀人隊伍，發展“訂單農業”，實現產銷聯營；鼓勵農民以轉包、出租等形式流轉承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，提高土地使用效益。整合村集體資產、資金、資源，利用國家惠農政策，努力實現金融信貸、公司法人等制度化，增強村級集體財富積累。

（五）免疫提升計劃，創新農村社會管理。提升免疫力是維持機體各項功能正常運轉的基礎，維護社會和諧穩定就必須夯實這個基礎。一是抓實基層信訪穩定。嚴格落實省委“六個以”信訪工作要求，結合“八三”工作法，研究制定信息報送及研判機制、日常信訪標準化處置機制、領導接訪約訪下訪機制、共性信訪問題專項治理機制、信訪秩序宣傳規范處置機制、信訪責任落實及獎懲機制、群眾工作能力培訓機制、重大決策信訪風險評估機制等八項信訪工作機制，切實把矛盾化解在基層，確保群眾的正當利益訴求得到合理解決，為十八大勝利召開營造良好的社會環境。二是加強村級民主政治建設。重點圍繞維護農民基本權益、強化村級“三資”管理、發展集體經濟和農村公益事業等村級重大事項，以及與多數村民利益密切相關的重要問題，推進“一清四議兩公開一審計”工作法，探索建立“黨組織領導、村代會決策、村委會執行、村務監督委員會監督”的村級管理新模式，加強村級事務監管力度，強化村“兩委”干部廉政意識，促進村級組織正常運轉。三是構建為民服務平臺。按照“支部就是聯防隊、黨員爭做調解員”的要求，動員農村黨組織和黨員協調處理新時期農村各種社會矛盾，推動農村社會和諧穩定；按照“支部就是文化室、黨員爭做宣傳員”的要求，發揮xx藝術之鄉的優勢，組建村級二人臺文化表演隊，引導群眾樹立新風尚，營造健康的農村文化環境。

（六）身心幸福計劃，提升人民群眾幸福指數。機體內各種細胞平衡發育、協調互助，肌體才會健康。人民群眾身心愉悅、幸福指數提升，適當開展工作的出發點和落腳點。一是加強農村基礎建設。圍繞實施幸福鄉村建設工程，重點加大新民居建設力度，完成南關社區160套建設任務，實施農村危房改造500戶；

解決27個村1.3萬人飲水安全問題。二是提高醫療保障水平。完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，建立適應群眾健康需求、群眾承受能力的醫療衛生服務體系，不斷提升疾病防疫、防控、防治能力。進一步完善城鄉基本養老、最低生活保障、基本醫療保險、新型農村合作醫療、社會幫扶救助等制度。三是推動文化繁榮發展。抓好農家書屋建設、二人臺送戲下鄉等文化惠民活動。積極開展文明社區、文明村莊、文明家庭創建活動。

三、活動安排

全縣開展加強基層建設年活動，自2012年2月開始，到12月底結束，共分為三個階段。

（一）謀劃部署階段（2012年2月上旬）。

1、廣泛動員部署。2月上旬，縣委召開會議進行動員部署，各鄉鎮、縣直各部門也要召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發動。并參照縣《關于開展加強基層建設年活動實施方案》，結合各鄉鎮、各部門實際制定具體的實施方案?？h活動領導小組要組織開展活動方案評比，確?；顒訉嵤┓桨赣刑攸c、有特色、有亮點，切實增強活動方案的針對性。

2、選派駐村工作組。駐村單位要選拔政治素質高、工作能力強、發展潛力大的優秀后備干部，每個單位選派3名干部組成工作組，其中1名科級干部任組長。工作組人員姓名、單位、職務及聯系電話要在所駐村公開欄內進行公示。各鄉鎮活動領導小組辦公室要搞好協調，確保駐村工作組順利進村開展工作。除包抓重點村的單位外，其他縣直部門也要按照縣《關于開展加強基層建設年活動實施方案》，派駐工作組駐村工作；縣直單位沒有包抓的村，鄉鎮要安排干部包村，實現抓基層基礎工作全覆蓋。

3、開展“抓基層、夯基礎”大討論活動。動員會結束后，各鄉鎮、各部門要組織廣大黨員干部開展“抓基層、夯基礎”大討論活動，引導廣大基層黨員干部緊緊圍繞“xxxx”發展目標，全力以赴參與加強基層建設年活動?；顒咏Y束后，各鄉鎮、各部門要及時進行總結，并形成總結報告上報縣活動領導小組辦公室。

4、開展入村前培訓工作。入村前，縣加強基層建設年活動領導小組將圍繞駐村為什么、駐村后干什么、怎么干等內容，對全縣駐村工作組進行為期3天的培訓。派出單位要圍繞入村工作要求、工作紀律搞好對本單位駐村工作人員的集中培訓，時間不少于1天。

（二）全面實施階段（2012年2月中旬-10月底）

1、召開村民動員大會。入村后，由各駐村工作組結合村情實際，召開全體村民動員大會，主要向村民介紹開展基層建設年活動的重大意義、主要做法以及工作組進村開展工作的具體思路，讓廣大群眾了解工作組的主要工作內容，統一思想認識，增強參與活動的積極性和主動性。

2、開展“找問題、找癥結”活動。各駐村工作組要通過實地考察、召開座談會、廣泛征求意見等形式，全面了解幫扶村經濟社會發展情況，深入調查分析，切實找準制約經濟發展和影響社會穩定的癥結所在，因地制宜制定發展規劃，提出具有村級特色的發展思路，切實幫助農村發展經濟，幫助農民實現增收?；顒咏Y束后，各工作組要撰寫活動總結上報各鄉鎮，由各鄉鎮梳理匯總后上報縣活動辦公室。

3、廣泛開展“和諧鄉村”創建活動。圍繞“人人爭當和諧公民、家家爭做和諧家庭、戶戶爭創和諧鄰里”的工作目標，各駐村工作組要把法制宣傳作為重要抓手，把排查矛盾糾紛作為主要目標，通過宣傳教育、建立工作落實臺賬，切實幫助群眾化解矛盾，解決問題，以創建人和、家和、鄰里和的小環境，構建村和、鄉和、社會和的大格局。

4、推廣“三同三建三促”工作機制。按照“黨群共建、群建促黨建，資源共享、優勢互補”的工作思路，廣泛推廣“三同三建三促”（黨建與群建同研究、同部署、同推進;與團建、婦建、農民工協會共建；促基層民主政治建設、促鄉村文化建設、促社會管理）工作機制，充分發揮農村黨建的牽頭作用，協調共建，相互促進，切實增強凝聚力和戰斗力，夯實黨的執政基礎。

5、開展“學先進、當標兵”活動。各駐村工作組要采取“大家議、民主評、群眾推”的形式，及時發現和掌握活動中涌現出的先進典型，挖掘培樹具有工作特色、時代特征、群眾基礎的先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用，把樹立和培養先進典型作為凝聚民心、鼓舞士氣、促進工作的重要手段。各鄉鎮要根據各工作組報送的先進典型材料，組織專門力量，深入基層，調查訪談，對先進典型事跡進行深度挖掘。對選樹的先進典型要層層審核、嚴格把關，確保典型過得硬、立得起、叫得響、推得開。“七一”期間，縣

活動領導小組將經過評比，對先進典型進行集中表彰。

6、開展經驗交流。縣活動領導小組將不定期組織各駐村工作組召開座談會，聽取工作組情況匯報。各鄉鎮要按照“一月一次本鄉鎮交流、一季度一次與其他鄉鎮交流”的要求，組織本鄉鎮駐村工作組開展經驗交流，各駐村工作組學習借鑒其他工作組好的經驗做法。形成先進典型材料報縣活動辦公室，對好的做法，將在全縣進行推廣。

（三）工作總結階段（2012年11月-12月）

1、開展“回頭看”。在活動結束前，各工作組要開展“回頭看”，對照幫扶目標任務，工作計劃，重點查看幫扶措施是否落實到位、矛盾糾紛是否得到有效化解、基層組織發展思路是否明確等內容。對工作落實不到位、活動效果不明顯、群眾滿意度不夠的要分析問題原因，制定整改措施，積極查漏補缺，確保駐村幫扶任務圓滿完成。

2、考核測評。按照省委統一指定的活動考核標準和辦法，采取群眾評議、各鄉鎮黨委打分與督導考核相結合方式，按照50%、30%、20%的權重，確定優秀、稱職、基本稱職和不稱職考核等次。省、市駐村工作組的群眾評議、組織評價結果，將以郵件方式進行反饋。縣直部門駐村工作組考評結果，將計入個人檔案，作為干部獎懲的重要依據。

3、總結表彰。年底前，縣活動領導小組辦公室對縣級駐村工作組人員按照考評結果提出擬表彰人選，報縣加強基層建設年活動領導小組審定后，組織開展宣傳表彰。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委書記任組長，政府縣長任第一副組長，其他有關縣級領導任副組長的領導小組，下設活動辦公室，負責全縣活動的協調指導和監督檢查。各鄉鎮、各部門也要成立相應的領導機構，抓好責任分解和落實?？h處級領導干部充分發揮表率作用，帶頭深入活動聯系點，每月駐村開展工作不少于一周；鄉鎮和部門“一把手”每周到村工作不少于3天；駐村工作組每月駐村工作不少于20天。

（二）加大宣傳力度。充分發揮xx電視臺和黨建網等媒介的作用，及時宣傳開展加強基層建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。要充分發揮新聞監督作用，對駐村干部不作為、亂作為的反面典型，要公開曝光，營造推進加強基層建設年活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

（三）加強督導檢查。縣開展加強基層建設年活動領導小組辦公室要對各鄉鎮、各部門開展活動的任務落實、幫扶村工作進展和工作組駐村工作情況進行巡回督導檢查，杜絕搞形式、走過場、敷衍了事、推諉扯皮等現象。對群眾不滿意或造成不良影響的要在全縣范圍內進行通報。

（四）加大獎懲力度。縣開展加強基層建設年活動領導小組結合日?？己撕腿罕娫u議的結果，對堅守崗位、群眾認可、幫扶工作成效明顯的駐村干部，給予表彰獎勵，特別優秀的優先提拔使用。對擅自離崗、作風漂浮、工作效果不明顯的，給予批評教育，對情節特別嚴重的給予紀律處分或組織處理。

專有名詞注解：

一定三有：一定定權責立規范。

三有收入有保障干好有希望退后有所養

一好三強：一好思想政治素質好

雙強帶富能力強協調能力強

一清四議兩公開一審計：一清制定議事清單

四議村支部會提議村兩委會商議黨員大會審議村民代表會議 三同三建三促：三同黨建與群建同研究、同部署、同推進。

三建黨建與團建、婦建、農民工協會共建。

三促促基層民主政治建設，促鄉村文化建設，促社會管理。

六必訪：受災重病戶必訪五保戶必訪殘疾戶必訪老黨員必訪離任干部必訪優撫對象必訪。六有數：全村底子有數社情民意有數致富途徑有數 疑難問題有數 幫扶需求有數 全盤工作有數

“六個以”信訪工作：以落實科學發展觀為統領以建設和諧河北為目標已實施護城河工程為抓手以創新社會管理為動力以加強群眾工作為基礎以完善體制機制為保障

“八三”工作法：

一、針對部分干部執政行為不規范、損害群眾和公眾利益的問題，強化科學執政、民主執政、依法執政“三個執政”。

二、針對部分干部脫離群眾、不會做不愿做群眾工作的問題，下大力做好體察民意、改善民生、凝聚民心“三項工作”。

三、針對信訪問題越來越復雜、解決難度越來越大的情況，堅持領導干部公開接訪、重點約訪、帶案下訪“三防結合”。

四、針對信訪總量較大、部分信訪案件欠拖不決的問題，堅持清積案、消重案、化新案“三管齊下”。

五、針對不重視來信、來電導致來訪增多的問題，實行信、電、訪受理“三位一體”。

六、針對解決信訪問題合力不足、機制不完善的問題，建立健全接訪中心、信息網絡、政策支撐“三大平臺”。

七、針對妨礙信訪秩序的問題，綜合運用防范、整治、處置“三種手段”。

包案領導“三項問責”。

八、針對信訪工作責任不落實的問題，實行領導班子“一把手”，其他班子成員、