第一篇：落實黨建工作責任制過程中存在的問題與對策

落實黨建工作責任制過程中存在的問題與

對策

作者：小祝

認真落實黨建工作責任制，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，是增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進經濟社會工作又好又快發展的有力組織保證。為認真落實好黨建工作責任制，全面推進黨的新的偉大工程的進程，確保黨的先進性。今年以來，我鄉黨委組織專門人員，組建黨建工作調研組，通過座談、走訪、個別談話、發放調查問卷等形式，就黨建工作責任制課題展開專題調研，找到了存在的問題。同時，結合鄉情，就如何解決好存在的困難與問題，提出如下對策與建議：

一、落實黨建工作責任制過程中存在的困難和問題

1、上級精神傳達難。在我鄉350余名黨員中，大部分黨員分布在農村，多數農村黨員年齡偏大、文化程度偏低、居住位置分散，且一些年輕力壯、有文化的黨員多數外出務工。每次黨支部過組織生活，參會人員尚未到三分之一，且到會的大多數都是一些年齡偏大，文化偏低的老黨員，因此在集中學習中，中央和上級黨組織的精神難以貫徹到每個黨員，黨的決議、決定和指示在黨內知曉率不高，甚至成為育區，導致有的工作在執行中遇到困難。

2、發展高素質黨員難。黨的隊伍在不斷擴大，素質在不斷提高中。但在農村，發展高素質黨員成為基層黨組織的一大難題。就我鄉而言，在教育、衛生、農技等科教戰線上的黨員還很少，大部分有知識、有才華的年輕人不愿加入黨的組織的熱情不高。特別是村、組，發展高素質黨員更是難上加難，多數有文化的年輕人都外出務工，留在家里的又多半素質較低，到外面找不到事干的才勉強留在家中耕田，因此，在加強黨員隊伍建設中，各基層黨組織在發展黨員中尋找培養對象難、發展高素質黨員更是難上難。

3、基層黨組織班子配優配強難。配好配強各基層黨組織，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，不斷加強和提高黨的執政能力，是各基層黨組織落實黨建工作責任制的一項重要工作任務。近年來，各級黨組織在基層黨組織換屆選舉過程中下了不少工夫，想方設法把那些能干事、想干事、會干事、干成事的優秀年輕黨員配進黨的支部，而在落實過程中卻又遇到了難題，沒能物色到好的對象，培養不出好的苗子，主要是農村黨員的素質普遍偏低，配來配去還是老班子，只作個別微調。為此，嚴重影響了班子的整體素質，導致基層組織班子配強難，戰斗力減弱。

4、黨組織工作開展難。立黨為公、執政為民，把黨中央的方針、政策真正落實到實處，是各基層黨組織認真落實黨建工作責任制的首要任務。近年來，各基層黨組織在貫徹落實上級黨組織的決議、決定和指示中，做了大量的工作，基層黨組織的戰斗力在一定程度上得到發揮，但在實際工作開展過程中，確實遇到不少這樣或那樣的困難。主要原因是工作思想不清，能力有待提高、經費有待投入。再則，所有基層黨組織干部都不能專職專用，村級黨組織干部為半數脫產干部，還要兼顧自家農活，待遇不高，村集體經濟薄弱，無錢辦事、上級又沒得專項工作經費。為此，嚴重影響了工作效率，導致工作開展難。

二、對策和建議

為把黨建工作責任制真正落實到各基層黨組織，不斷提高基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強其立黨為公、執政為民的本領，促使基層黨組織的戰斗力和凝聚力得到有效發揮，提出以下對策和建議：

1、加強領導，確保基層黨組織與上級黨組織保持高度一致。黨的上級組織要關心和愛護下級組織，要切實加強對下級組織的領導，解決好下級組織在開展工作中遇到的實際困難和問題，特別是要解決好工作在一線的農村黨支部面臨的困難和問題，選配一批高素質的機關黨員干部到農村黨支部掛職，幫助和具體指導基層黨組織如何開展工作，找準工作思路，創新工作機制，提高工作效能。同時，要加大農村基層黨組織的教育培訓力度，隨時掌握基層黨組織的工作運轉、班子成員的思想動態為老百姓辦實事等情況。上級黨組織要指派領導聯系基層黨組織，聯系領導要經常深入聯系點，與聯系點班子開展交心談話活動，解決好聯系點的具體困難和問題。要把聯系點的實際困難和具體如實向上級黨組織匯報，爭取得到上級組織的幫助和支持。要想方設法配強配齊基層黨組織成員，把那些能干事、想干事、會干事、干成事的年輕黨員選進黨的基層組織。要調動一切可以調動的因素，發揮一切可以發揮的力量，正確引導基層黨組織健康發展，強化對基層黨組織的領導和關懷。

2、強化宣傳，營造輿論氛圍。各級黨組織要充分利用和發揮好宣傳優勢，要形成強大的宣傳攻勢，營造濃厚的宣傳氛圍，把黨的方針、政策宣傳到位，特別是要把黨中央和上級黨組織的惠農政策在各基層黨組織、每個黨員中大張旗鼓的宣傳，宣傳好典型，宣傳好黨的優越性先進性堅持正確的輿論導向，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨組織好的經驗和做法，吸引更多的人都來關心和參與黨的建設，從而不斷增強黨的吸引力和凝聚力。通過強化宣傳，可以不斷發展和壯大黨員隊伍，確保黨的事業得到有序開展，促進黨建工作責任制能夠真正落到實處。

3、強化督促檢查，確保黨建工作責任制真正落到實處。上級黨組織要加強對基層黨組織的工作督查力度，要定期或不定期對基層黨組織黨建工作落實情況進行督促檢查，發現問題的要及時指出，并限期整改。要建立激勵機制和工作評議制度，對工作落實得好的要予以表彰，對工作不力的要予以批評，要重點督查基層黨組織對黨的方針、政策是否得到有效落實，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是否得到有效發揮。通過加強督查工作，提高基層黨組織落實黨建工作責任制的意識和執行力解決好基層黨組織在落實黨建工作責任制中遇到的新情況、新問題，確保黨的各項方針政策在基層黨組織得以有效落實，從而不斷推動黨的事業又好又快發展。

第二篇：落實黨建工作責任制過程中存在的問題與對策

落實黨建工作責任制過程中存在 的問題與對策

認真落實黨建工作責任制，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，是增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，全面推進經濟社會工作又好又快發展保駕護航。為認真落實好黨的基層組織建設年活動，嚴格按照“八項行動、三十項任務”和“四個階段”的工作要求抓落實。深入推進創先爭優暨“四幫四促”動，把握黨的建設規律，在建上抓拓展，在用上下功夫，在活上創特色，在強上求實效，永葆黨的生機活力。今年以來，我鄉黨委組成領導小組，深入18個支部對黨建工作進行調研，通過召開黨員干部、村民小組長座談會，以實地查看、走訪、個別談話、發放調查問卷等形式，就黨的基層組織建設進行了專題調研，找到存在的問題。同時，結合鄉實際情況，就如何解決好存在的困難與問題，提出如下對策：

一、落實黨建工作責任制過程中存在的困難和問題

1、學習領會精神難。

（1）在我鄉493名黨員中，大部分黨員分布在農村，其中農村黨員有441名，占全鄉黨員數的89%多數農村黨員年齡偏大，50歲以上黨員占54%，文化程度普遍偏低、居住

位臵又分散，且一些年輕力壯、有文化的黨員多數外出務工。部分村每次黨支部召開的時候，參會人員尚未到三分之一，且到會的大多數都是一些年齡偏大，文化偏低的老黨員，居住又分散。

（2）一是農村人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時農村黨員的老化和家族化現象也嚴重影響了農村人才的儲備，致使農村黨員隊伍總體年齡偏大，黨員年齡結構出現了青黃不接的現象。

（3）部分村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，農村黨組織開展活動少，沒有認真按要求落實“三會一課”制度，有的基層黨組織一年半載也沒過組織生活，基層特別是農村村社出現“會荒”現象；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力，有極少個別村干部認為發展黨員怕以后爭搶自己位臵，干脆不發展黨員，出現了有的村多年沒發展黨員的現象。由于宣傳、教育的缺少，農村山區廣大百姓對黨的認識非常模糊，普遍沒有黨組織這個概念。

因此在集中學習中，中央和上級黨組織的精神難以貫徹到每個黨員、群眾，黨的決議、決定和指示在黨內知曉率不高，甚至成為盲區，導致有的工作在執行中遇到困難。

二、發展高素質黨員難

（1）黨的隊伍在不斷擴大，素質在不斷提高中。但在農村，發展高素質黨員成為基層黨組織的一大難題。就我鄉而言，在教育、衛生、農技等科教戰線上的黨員還很少，大部分有知識、有才華的年輕人不愿加入黨的組織的熱情不高。特別是村、組，發展高素質黨員更是難上加難，多數有文化的年輕人都外出務工，留在家里的又多半素質較低，到外面找不到事干的才勉強留在家中耕田，因此，在加強黨員隊伍建設中，各基層黨組織在發展黨員中尋找培養對象難、發展高素質黨員更是難上難。

（2）農村宗族觀念強，未能使高素質人才進入村干部隊伍。有的村干部非但沒有廣納賢才的胸襟，還對賢能之人采取壓制打擊手段，于是就出現了有人想干而且有能力干好卻干不上，沒有多大能力的卻又在村干部領導崗位上無所作為。

（3）農村干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村特別是“老、少、邊、窮、山”地區，能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的農村，難以找到合適的黨員發展對象，更難找到高素質黨員發展對象。

三、基層黨組織班子核心領導難

配好配強各基層黨組織，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作

用，不斷加強和提高黨的執政能力，是落實黨建工作責任制的一項重要工作任務。去年，鄉黨委在基層黨組織換屆選舉過程中下了不少工夫，想了不少辦法，也目測過不少人，把那些能干事、想干事、會干事、干成事的優秀年輕黨員配進黨的支部，而在落實過程中卻又遇到了難題，沒能物色到好的對象，培養不出好的苗子，主要是農村黨員的素質普遍偏低，配來配去還是老班子，只作個別微調。隨著經濟社會發展，老班子缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。為此，嚴重影響了班子的整體素質，導致基層組織班子配強難，戰斗力減弱。

四、黨組織工作開展難

（1）立黨為公、執政為民，把黨中央的方針、政策真正落實到實處，是各基層黨組織認真落實黨建工作責任制的首要任務。近年來，各部在貫徹落實上級黨組織的決議、決定和指示中，做了大量的工作，基層黨組織的戰斗力在一定程度上得到發揮，但在實際工作開展過程中，確實遇到不少這樣或那樣的困難。主要原因是工作思想不清，能力有待提高。（2）缺乏資金支撐，稅費改革后，取消了原本是用于為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工。這使得村黨組織各項工作難以開展

（3）各村支兩委干部都不能專職專用，村級黨組織干部為半數脫產干部，還要兼顧自家農活，待遇不高，村集體經濟薄弱，無錢辦事、上級又沒得專項工作經費。為此，嚴重影響了工作效率，導致工作開展難。

五、遠程教育使用管理難

各支部對遠程教育沒有高度重視，群眾發展觀念淡薄，存在學習遠程教育沒有多大用處，不如自己在家里電視，造成部分村遠程教育設備擺樣品。一些村遠教站人員選配工作不令人滿意，操作員年齡偏大，不適應工作，造成操作不熟練，業務水平低，影響工作的正常開展。學用效果不明顯，體現在對“雙富”學員培訓不正常、更新不及時，配套措施不健全，學用效果不有顯。

六、對策和建議

為把黨建工作責任制真正落實到實處，不斷提高基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強發展力、服務力、執行務，促使基層黨組織的戰斗力和凝聚力得到有效發揮，提出以下對策和建議：

1、加強領導，確保基層黨組織與上級黨組織保持上下級聯動，要切實加強對下級組織的領導，解決好下級組織在開展工作中遇到的實際困難和問題，特別是要解決好經費上的保障，可以從機關黨員干部隊伍中選派出一批優秀同志到農村黨支部掛職，幫助和具體指導基層黨組織如何開展工

作，找準工作思路，創新工作機制，提高工作效能。同時，要加大農村基層黨組織的教育培訓力度，隨時掌握基層黨組織的工作運轉、班子成員的思想動態為老百姓辦實事等情況。上級黨組織要指派領導聯系基層黨組織，聯系領導要經常深入聯系點，與聯系點班子開展交心談話活動，解決好聯系點的具體困難和問題。要把聯系點的實際困難和具體如實向上級黨組織匯報，爭取得到上級組織的幫助和支持。要想方設法配強配齊基層黨組織成員，把那些能干事、想干事、會干事、干成事的年輕黨員選進黨的基層組織。要調動一切可以調動的因素，發揮一切可以發揮的力量，正確引導基層黨組織健康發展，強化對基層黨組織的領導和關懷。

2、強化宣傳，營造輿論氛圍。各級黨組織要充分利用和發揮好宣傳優勢，要形成強大的宣傳攻勢，營造濃厚的宣傳氛圍，把黨的方針、政策宣傳到位，特別是要把黨中央和上級黨組織的惠農政策在各基層黨組織、每個黨員、群眾中宣傳，宣傳好典型，宣傳好黨的優越性先進性堅持正確的輿論導向，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨組織好的經驗和做法，吸引更多的人都來關心和參與黨的建設，從而不斷增強黨的吸引力和凝聚力。通過強化宣傳，可以不斷發展和壯大黨員隊伍，確保黨的事業得到有序開展，促進黨建工作責任制能夠真正落到實處。

3、強化督促檢查，確保黨建工作責任制真正落到實處。上級黨組織要加強對基層黨組織的工作督查力度，要定期或不定期對基層黨組織黨建工作落實情況進行督促檢查，發現問題的要及時指出，并限期整改。要建立激勵機制和工作評議制度，對工作落實得好的要予以表彰，對工作不力的要予以批評，要重點督查基層黨組織對黨的方針、政策是否得到有效落實，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用是否得到有效發揮。通過加強督查工作，提高基層黨組織落實黨建工作責任制的意識和執行力解決好基層黨組織在落實黨建工作責任制中遇到的新情況、新問題，確保黨的各項方針政策在基層黨組織得以有效落實。

中共新業鄉委員會 2012年3月22日

第三篇：落實黨建工作責任制存在的問題

落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策

2008-6-23

黨的十七大提出：要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。作為基層黨組織，如何全面貫徹落實十七大的這一精神，是極為重要的一大課題。筆者試對落實黨建工作責任制存在的問題、原因及對策作一簡要分析。

一、落實黨建工作責任制存在的問題

一是從組織領導方面來看，任務不細、責任不明，“誰去落實”的問題沒有完全解決。中共中央曾對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制出臺了《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，規定“地方黨委、部門黨組（黨委）對本地區本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。”這些規定沒有按照市、鄉、部門、村等各級黨組織職責任務的不同而作出分別的明確規定，造成市、鄉、部門、村等各級黨組織對各自落實黨建設責任制的職責依然不明，各級黨組織書記、分管副書記及從事黨務的工作人員對各自的職責也不清楚，致使基層黨組織對黨建責任制的落實存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

二是從安排部署方面來看，職責不清、措施不力的現象還大量存在，“怎么落實”的問題仍然沒有得到很好的解決。由于職責不清，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經濟建設成效決定黨建工作優劣的標準，以“硬件建設”代替開展活動、單純以“制度上墻”體現工作成效的現象大量存在。還有相當一些基層黨組織負責人，抓黨建工作仍停留在以會議落實會議、以文件落實文件上。對黨建工作責任制如何抓落實，沒有自己的理解和思考，缺乏科學、系統的工作思路，特別是對黨建工作的難點、熱點問題，深入不夠，致使工作上不了臺階。

三是從督辦落實方面來看，方法單

一、效果不佳，“落實怎樣”的問題依然沒有弄清。從督辦的形式來看，沒有建立專門的督辦機構和相關巡查督辦制度，督辦工作時抓時不抓，不能起到應有的作用。從督辦的內容來看，落實黨建工作責任制的好壞沒有具體的標準和指標。在實際督辦工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距，造成督辦評價、指導意見沒有針對性、操作性。從督辦的力度來看，缺乏相應的責任查究機制。與安全生產、綜治維穩等工作相比，落實黨建工作責任制的責任追究缺乏硬性規定，不便操作，責任人受到黨紀、政紀處分的基本沒有。

二、原因分析

（一）思想認識有偏差、能力素質參差不齊是黨建責任制落實不力的直接原因。一是重經濟、輕黨建的片面認識。一些基層黨組織負責人對“以經濟建設為中心”存在片面理解，認為經濟工作是中心，其他工作包括黨的建設都是“副業”。對經濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，沒有真正重視黨建工作。二是駕馭全局能力不高。作為基層黨組織負責人，對黨建責任制的落實情況負有直接責任。在現實中，部分黨組織負責人不能把黨建工作納入全盤考慮、統籌安排，工作中顧此失彼。三是黨務工作隊伍不健全，素質參次

不齊。有的對黨務工作不熟悉，有的不安心從事黨務工作，有的受市場經濟和不良風氣影響，價值取向偏離組織要求，不樂意接受、不愿意參與黨建工作。

（二）目標無法量化、責任追究主體不明是黨建責任制落實不力的主要原因。對黨建責任制目標考核的內容，難以提出具體的量化指標和衡量標準，影響體現黨建工作責任制的約束力。中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》中，對黨建責任追究的規定明確了基本原則。但在縣鄉兩級，大都沒有制定操作性強的責任追究辦法。在實際工作中，對哪些情況下要追究責任、相應的責任追究的執行主體是哪些；在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任人、具體責任人各自所負的責任應如何界定，界定的依據是什么；責任追究分為哪幾種類型、各種類型對應何種情節和性質、所依據的黨內政策法規等，都沒有明確，造成工作評不了位次、拉不開檔次。

（三）激勵保障不足、制度不健全是黨建責任制落實不力的重要原因。一是黨建工作經費不足。各地在經費投入上普遍沒有明確的標準和硬性的要求，沒有固定的投入機制。一些地方還要強調保吃飯保穩定、抓經濟搞建設，存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，經費僅憑主要領導的認識來安排，存在相當大的資金缺口。二是缺乏激勵機制。基層黨務干部的擔負著復雜和繁重的工作任務，但由于激勵措施不到位，制約著黨建工作的開展。從黨務工作的特征上看，黨務工作是一種潛移默化的勞動，勞動成果是間接的，其勞動價值有時容易被單位領導所忽視。很多時候，責、權、利的不一致，影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。從物質上來說，從事綜治、紀檢、計生等工作的人員均可享受不等的崗位津貼，對從事黨務工作的人員則沒有物質獎勵，也影響了黨務干部積極性、主動性和創造性的發揮。三是制度不健全。基層組織建設關鍵在市委、重點在基層黨委、基礎在黨支部。作為基礎的黨支部，特別是農村支部書記，還沒有制度解決他們的政治出路，制度缺失影響黨建責任制的落實。

三、對策與建議

（一）樹立正確的政績觀。要克服把經濟工作和黨建工作機械地割裂開來甚至對立起來的錯誤觀念，引導各級黨組織書記牢固樹立“抓好經濟發展是政績，抓好黨建也是政績的正確政績觀”，通過召開座談會、學習討論會、工作動員會等形式，著力強化各級黨組織書記的三種意識。一是責任意識。抓好黨建工作是各級黨組織書記義不容辭的責任，不抓就是失職，抓不好就是不稱職。二是“主角”意識。黨要管黨，首先是各級黨組織要管黨。黨委書記要帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，切實做到思想到位、措施到位、工作到位。三是“能動”意識。抓黨的建設應正確執行黨的基本路線，“必須堅持以經濟建設為中心，其他工作服務于這個中心”，勤于調查研究，善于出好主意，把貫徹上級指示精神與本地實際結合起來，研究和探索新形勢下黨的建設與經濟建設相互促進、良性互動的新方法、新路子，創造性地開展工作。

（二）建立健全以責任目標為核心的黨建責任制體系。建立和落實黨建工作責任制，必須科學地設置好考核目標和內容。一是目標內容要全。建立和完善黨建責任制，必須科學把握好黨建工作目標。黨建工作目標應該包括總體目標任務、具體目標任務、個體目標任務等方面內容。總體目標任務，就是要依據中央關于加強黨的建設的意見、規劃和上級組織關于加強黨的建設的實施意見，對本級組織黨的建設提出的總要求和總方向。具體目標任務是在總體目標任務的指導下，結合各級黨組織工作的現狀提出的具體的、可以量化的目標要求。個體目標任務

是在總體目標和具體目標的雙重指導下，按照領導班子成員分工不同的實際，分解出的不同的目標和要求，黨員的個體目標則要根據其不同的崗位職責而確定。二是工作職責要清。要真正落實好黨建責任制，除了要按照中央文件落實好縣（市）黨委書記對本地區抓黨建工作的“第一責任人”外，還要明確黨委班子中，誰是“第二責任人”和“第三責任人”，并明確其職責，做到人人肩上有擔子。本著規范性和可行性相結合、層次性和系統性相結合、現實性和穩定性相結合的原則，形成從市委到基層黨委、黨支部，從市委書記到基層黨委書記、黨支部書記的責任制體系，實現黨建工作責任制的結構性、層次性和整體性的統一，使黨建工作走上制度化、規范化軌道。三是考核方式要活。建立市、鄉黨委書記黨建工作述職制度。市委書記每年向全委會述職，鄉鎮黨委書記向市委述職，重點就“想了什么、做了什么、起了什么作用”進行述職評議，并以此為切入點，形成一個把述職、測評考核、考核結果運用等銜接起來的綜合性黨建工作責任體系。在此基礎上，再由黨建工作責任制考核工作領導小組進行考核，既看做了哪些工作，開展了哪些活動；又看工作創新的手段與力度，這些工作和活動取得的實際效果尤其對促進經濟社會發展所起的作用。

（三）建立健全完善的落實黨建責任制的保障體系。建立完善黨建工作責任制，必須統一考慮、同步運作與之相配套的制度保障體系，以制度來強化各級黨建工作責任，提高執政能力建設。一是建立黨建工作研討分析會議制度。市委要著眼于整合各類黨建資源，要成立部門參加的黨建工作聯席會。聯席會堅持每季度召開一次例會，專題研究和部署黨建工作，了解掌握責任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責任制與考核管理的有效運行。二是建立督促檢查和情況通報制度。市委要堅持把加強督促檢查作為重要職責和抓黨建工作的有效措施，通過派專班定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實黨建工作責任制情況和黨建重點工作進行督促檢查。市委組織部要定期對各基層黨組織的黨建工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向市委報告，為市委決策、指導工作提供參考意見。三是建立黨員領導干部聯系點制度。建立市“四大家”領導和鄉鎮黨委成員聯系點制度，要求“四大家”領導和鄉鎮黨委成員經常深入聯系點指導工作，發現和解決實際問題，總結和推廣工作經驗，不斷完善黨建工作責任制及考核管理辦法，達到以點帶面、指導全局的效果。四是建立黨務干部輪訓制度。建立黨務干部輪訓制度，對所有黨組織書記進行一次輪訓，切實改善黨務干部隊伍知識結構，為黨建責任制的落實提供人才支持和智力保障。五是建立黨建經費保障制度，明確各級財政要從實際情況出發，在穩中有升的基礎上，適度地增加黨建工作經費預算，納入同級財政管理，對經費緊張的黨組織進行資金傾斜，確保工作正常開展。

第四篇：落實廉政準則過程中存在的問題及對策

落實《廉政準則》過程中存在的問題及對策

民權縣第一農村工作室

《廉政準則》的貫徹落實，在對黨員領導干部違紀行為懲處的同時，更重要的還是警示、教育和保護，最大程度地使黨員領導干部少違紀違法甚至是不違紀違法。將進一步規范黨員領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。其內容涉及權力運行中易導致腐敗的行權、管錢、用人、辦事等重點環節，涵蓋了黨員干部思想、生活、家庭和社會人際交往等方方面面，對領導干部提出了更加全面更加嚴格的規范性要求，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內法規。《廉政準則》的貫徹落實為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準，為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施，為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手，有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象。

一、貫徹落實《廉政準則》存在的問題

1、黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨員領導干部無論職務高低，其權力都是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，不能用來謀私利。但在我們干部隊伍中有少數人不能正確對待手中的權力，利用職權和職務上的影響謀取不正當的利益，而且手法不斷翻新，形式更加隱蔽，成為黨風廉政建設中存在的一個突出問題。

2、黨員領導干部作風方面存在的問題。當前，黨員領導干部作風方面仍然存在一些不符合、不適應新形勢發展的突出問題，突出表現在：一是創新意識、發展意識不強，不善抓機遇；二是工作缺乏主動性、緊迫感和危急感，開拓精神不足，面對困難負重拼搏精神不強，缺少魄力、怕擔責任、不敢碰硬，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅克難的志氣、開拓進取的銳氣；三是工作作風不實，思想浮躁、工作漂浮，脫離群眾、脫離實際，做表面文章，干事虎頭蛇尾；四是工作效能不高，工作標準低、效率低、節奏慢，辦事拖拉，遇事推諉扯皮，只求過得去，不求過得硬；五是法紀觀念不牢，法律意識淡薄、政策理論水平不高；六是管理松懈，紀律松弛。這些問題雖然只發生在少數干部身上，但負面影響很大，破壞了黨群、干群關系，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了社會和諧穩定。

3、黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題。當前選人用人方面的不正之風在一些地方和部門仍然不同程度地存在，民主機構不夠健全，少數人特別是“一把手”說了算的現象在一些地方和部門依然存在，干部選拔中拉票行為時有發生，群眾反映強烈。

4、黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。關愛家庭、親人、朋友是人之 常情，但關愛什么、怎么關愛卻值得我們每個黨員領導干部認真思考和嚴肅對待。如果利用手中的權力講排場、比闊氣的奢侈之風，弄虛作假、私自從事營利活動，就會動搖公權與私利的界限，導致以權謀私、以民爭利。

5、黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動的問題。市場經濟是法制經濟、競爭經濟、信用經濟，經濟粗放型發展，就導致制度、法制、法規粗放型建設。黨內諸多行賄受賄、權錢交易、“朋友經濟”、“關系經濟”，政治問題由經濟發展決定，說到底是經濟上的問題。

6、黨員領導干部私自從事營利性活動的問題。黨員干部作為國家的公職人員，都掌握著一定的權力，如果利用手中的權力私自從事營利活動，就會動搖公權與私利的界限，導致以權謀私、以民爭利。在改革開放、發展社會主義市場經濟和長期執政條件下，“金錢的侵蝕”和“權力的侵蝕”如附骨之蛆日益侵蝕著黨員領導干部。分析發生問題的思想原因，就是一個“私”字在作怪。

二、貫徹落實《廉政準則》存在問題的產生原因

1、對貫徹落實《廉政準則》重要性和緊迫性的認識不到位，這是貫徹落實《廉政準則》基礎薄弱的重要原因。由于思想認識不到位，一些黨員領導干部放松放松了對自己的要求的現象就不可避免。

2、工作頭緒多、任務重、要求高的現實壓力，使一些 黨員領導干部產生“求穩怕變”的畏難情緒以及學習和工作“兩張皮”的現象，貫徹落實《廉政準則》的堅定性、自覺性、主動性受到一定影響。

3、群眾觀念淡化，服務意識不強，有些黨員領導干部在實際工作中缺乏貫徹群眾路線的自覺性，群眾觀念淡化。能否始終密切聯系人民群眾，能否始終獲得人民群眾的真心擁護和支持，能否始終堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，已經成了中國共產黨人能否經受住長期執政考驗的根本性課題。

4、思想作風不扎實，理論聯系實際、一切從實際出發的基本要求沒有得到有效落實。沒有把加強思想建設、黨性黨風黨紀教育和貫徹廉政準則相結合，沒有從世界觀深處解決執政為了誰的問題。

三、解決貫徹落實《廉政準則》存在問題的建議和對策

1、黨員領導干部要帶頭提高認識。認真貫徹落實《廉政準則》，對于全面加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設，保持和發展黨的先進性，鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。作為各級各部門的領導，一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，從提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設的高度，充分認識貫徹落實《廉政準則》的重要性，切實把學習貫徹《廉政準則》作為當前一項重要的政治任務，深入推動《廉政準則》的貫徹落實。

2、黨員領導干部要帶頭學習貫徹。學習是貫徹執行《廉政準則》的前提和基礎。把八方面禁止和52種不準行為熟記在心，黨員干部要經常算好幾筆賬：要算政治賬，不自毀前程；要算經濟賬，不貪小失大；還要算親情賬，不忘恩負義。做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，絕不能貪贓枉法、拘私舞弊、權錢交易、貪污受賄，筑牢拒腐防變的思想根基，使《廉政準則》成為黨員領導干部的自覺行為；要將學習貫徹《廉政準則》與落實黨風廉政建設責任制相結合、與懲防體系建設相結合、與加強黨的作風建設相結合，與當前開展“三治三提”活動相結合，以優良的黨風促政風、帶民風，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。學習貫徹《廉政準則》，一方面要求黨員領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待自身的進退留轉，嚴守紀律、胸懷大局，自覺服從組織的安排和群眾的選擇。另一方面，要堅持黨的干部路線和用人標準，正確處理對干部的選撥使用，發揚民主作風，公道正派用人，嚴格按條件和程序選拔任用干部，堅決杜絕黨員領導干部違反規定選拔任用干部，切實為黨和人民選好人、用好人。學習貫徹《廉政準則》，就是要求黨員領導干部要正確認識和處理親情和友情，堅持原則、秉公辦事、不徇私情，堅決杜絕黨員領導干部利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，切實做到不為情所誤、不為情所累。學習貫 徹《廉政準則》，就是要堅決杜絕黨員領導干部私自從事營利性活動行為，切實把精力用到做好本職工作、服務人民群眾上來。學習貫徹《廉政準則》，就是要堅決杜絕黨員領導干部利用職權違規插手市場經濟活動，規范市場經濟秩序。

3、黨員領導干部要做嚴于律己，始終管住自己的手、管住自己的腳、管住自己的嘴，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風不染。凡是要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，時時以黨的紀律嚴格要求自己，切實做政治上的“明白人”、經濟上的“清白人”、作風上的“正派人”。不僅要管好工作圈，還要管好生活圈、社交圈；不僅要關注8小時以內，還要關注8小時以外；不僅要在原則問題上明辨是非，還要在細節上謹小慎微。

4、黨員領導干部要做自覺接受監督。必須清醒認識自覺接受監督的重要作用，不斷增強接受監督的自覺性。正確面對和主動接受來自方方面面的監督，自覺把自己臵于組織之中、制度之中、群眾之中，做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。

5、領導干部要努力爭做廉潔從政的模范，必須加強自身學習、培養廉潔從政的意識，帶頭遵守制度，做好示范和表率作用，身體力行，要大力弘揚立黨為公、執政為民理念，正確對待權力；要身體力行客戶導向理念，摒棄不作為、慢作為甚至亂作為現象；要樹立正確的利益觀，不攀比、戒 奢侈，要堅決杜絕黨員領導干部私自從事營利性活動行為，切實把精力用到做好本職工作、服務人民群眾上來。樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，自覺接受監督，加強黨內民主建設，努力使黨員參與黨內事務和行使監督權利制度化、經常化。

綜上所述，各級黨組織和廣大黨員干部要把貫徹好《廉政準則》當做一項重要政治任務來落實。各級黨組織作為《廉政準則》的貫徹落實主體，必須加強組織領導，從而建立有效的領導機制和工作機制，加強對黨員領導干部的廉潔從政教育，把黨員領導干部執行《廉政準則》納入黨風廉政建設責任制，狠抓落實和監督檢查。深入貫徹落實《廉政準則》，提高制度執行力，充分發揮《廉政準則》對黨員領導干部從政行為的規范約束作用。要采取多種形式做好《廉政準則》的宣傳教育工作，為貫徹落實好《廉政準則》創造良好的氛圍和條件。各級黨組織主要負責同志要帶頭模范遵守《廉政準則》，認真履行第一責任人的職責。領導班子成員也應結合工作分工各盡其職、各盡其責。每個黨員領導干部都要對照《廉政準則》的要求，自覺接受監督。真正做到廉潔從政、執政為民，為實現經濟社會的科學發展和社會風氣的根本好轉做出應有的貢獻。

第五篇：淺談落實黨風廉政建設責任制中存在的問題與對策

淺談落實黨風廉政建設責任制中存在的問題與對策

十八屆三中全會把落實黨風廉政建設責任制作為加強反腐敗體制機制創新和制度保障的重要舉措，擺在了更加突出的位置。抓好責任制的落實，對于促進黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。下面，本人結合工作實踐談一點個人想法。

一、落實黨風廉政建設責任制中存在的問題

1998年11月，黨中央國務院頒布實施《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》），2010年11月對《規定》進行了重新修訂，新修訂的《規定》頒布實施以來取得了一定的成效，但在實際工作中還存在不少情況和問題。

（一）認識不到位

落實黨風廉政建設責任制，黨政主要領導人是關鍵。個別部門主要領導對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓，認為業務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是紀檢監察部門的事；有的不真抓，覺得出力不討好，對黨風廉政建設工作只喊口號或只下文，被動應付了事；有的不會抓，對黨風廉政建設責任制不學習、不了解，對如何抓、怎么抓不思考，將落實責任制與業務工作割裂開來，沒有實現黨風廉政建設“四個融入”。

（二）責任不明確

存在沒有立足本單位、各崗位實際進行責任分工的現象，責任主體不明確，責任條款不夠細，缺乏可操作性。簽訂的《黨風廉政建設目標責任書》過于“標準化”，千篇一律，不分級別、不分崗位，沒有體現每個人、每個崗位應該履行什么責任、哪些問題上承擔責任、具體承擔什么樣的責任，雖然層層簽訂，但對促進黨風廉政建設責任制的落實沒有實際作用，沒有真正形成齊抓共管的工作局面。

（三）缺乏日常監督

當前落實黨風廉政建設責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。黨務、政務透明度不足，公開的程度和范圍不夠，造成群眾有監督意愿卻不了解情況。一些領導干部更是責任意識淡薄，上級布置時動手抓一下，檢查時臨時應付一次，考核時重視一會兒，而對分管部門長期失管、失教、失察、失監。

（四）考核不規范

目前在落實黨風廉政建設責任制的考核上欠缺科學統一、能定性定量又方便操作的指標體系，對考核對象特別是領導班子執行黨風廉政建設責任制的情況，難以作出精確的評判，在責任考核實際操作中缺乏規范的程序和有效的依據，導致實行責任考核時普遍存在著好人主義和形式主義。同時，在考核結果的運用方面也存在責任制考核結果與領導干部的獎懲、選拔任用脫鉤，存在責任履不履，履行好不好都一個樣的現象。

二、進一步落實好黨風廉政建設責任制的建議

落實黨風廉政建設責任制，抓好責任的分解、考核是前提，加強監督檢查是保證，完善配套制度建設是基礎。

（一）抓好責任分解，確保責任到位

責任分解應著重抓好兩個方面：一是進行靜態責任分解。要按照領導班子成員的職責分工，明確每位領導班子成員在黨風廉政建設的方面應負的領導責任。班子成員職責交叉的，應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。二是進行動態任務分解，把每年黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的部門，并明確工作目標、完成時限，保障措施和監督主體。

1.明確工作標準，就是根據上級工作要求和單位實際，研究制定每一項任務的具體評價標準。如落實“收支兩條線”，相關部門崗位的工作應達到什么標準？出了問題應承擔哪些責任？怎樣追究，都應予以界定，便于檢查、考核和追究。

2.明確完成時限，即每一次任務的部署、實施、完成有具體的時間要求，保證各項工作按計劃，有步驟地健康發展。

3.明確保障措施，就是根據工作要求，有針對性地研究制定切實可行的措施，保證工作任務的完成。

4.明確監督主體，就是在每項任務的完成過程中，要有專門的機構對各職能部門進行監督和指導。只有這樣，才能使黨風廉政建設責任真正落到實處，責任考核、責任追究才有依據。

（二）完善考核機制，注重結果運用

要從整體上把握考核工作，做到思想上克服好人主義、作風上克服庸俗主義、工作上克服形式主義、行為上克服官僚主義。選擇思想好、作風正、業務精、責任心強的人員，把看、查、評擺在前面，把聽擺在后面，先掌握具體情況，然后通過“聽”來對照、驗證、補充；參加測評的人員要由考核組指定，參加測評人員要以一線群眾為主，要有各方面的代表；考核組的考核評估結論要全體考核組成員簽名，考核的初步意見要在被考核單位進行公示。

要建立科學的責任考核評價標準和考核方法。指標體系應包括管轄范圍內反腐倡廉各項任務的完成情況，反腐倡廉領導體制和工作機制的落實情況，以及教育管理家庭成員和身邊工作人員的情況。責任考核要堅持定性考核和定量考核相結合。考核時，既要對能量化的考核內容盡量量化，又要充分聽取群眾意見，進行民主測評，并將測評結果作為評定考核等次的主要依據之一。要注重考核結果的運用。考核結果要載入領導干部廉政檔案，并作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（三）加強監督檢查，嚴格責任追究

一是認真執行定期匯報制。以書面、工作例會等形式，每季度匯報一次紀檢監察工作，重點匯報黨風廉政建設責任制各項內容完成情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促目標任務全面落實。

二是完善經常性監督檢查。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解各部門單位，尤其是重點領域反腐倡廉重點工作進展情況及黨風廉政建設責任制落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。

三是構建全方位的監督網絡。做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，通過設立公開電話、舉報信箱，聘請義務監督員，及時監督、反映責任制的落實情況，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。

四是把黨風廉政建設責任制和領導干部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任，形成良性的責任導向，充分調動領導干部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政“一把手”切實履行“一崗雙責”的責任意識。