第一篇：淺論聘用制推行過程中存在的問題與對策[本站推薦]

淺論聘用制推行過程中存在的問題與對策

事業單位全員聘用制是用人制度的一項重要改革，是建立適應社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰略和“人才強國”戰略，調動事業單位各類人員的積極性和創造性，促進我縣經濟建設和各項社會事業的發展具有重要作用。隨著改革的不斷深入，雖然已經實現全員聘用，但仍然存在很多問題。經過近期來的調研，就事業單位聘用制存在問題和對策作出如下思考：

存在的主要問題及原因分析：

（一）主要問題

1、思想認識不到位

在調研中，我們發現部分事業單位對實行聘用制在認識上還存在誤區，沒有從單位生存和自身發展的高度去認識實行聘用制的重要性，認為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現象依然存在，缺乏有效的競爭機制，職工沒有產生危機感和競爭意識。一些單位的領導對手中的用人自主權不敢用，該辭退的不敢辭退，該解聘的不敢解聘，怕做惡人，不敢動真碰硬，聘用制變成一紙“形式合同”。

2、工作程序不到位

事業單位實行聘用制有嚴格的程序規定。但有的單位在具體實施中進行省略，蓋個章簽個字就草草了事，職工的自主權、知情權得不到保障，聘用合同的補充條款也不規范，甚至出現只體現聘用單位單方面意愿的霸王條款，例如有的單位規定被聘用的女性工作人員不得懷孕。

3、聘后管理不到位

目前，用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補充的形式，簡單的以聘代管，沒有把深化改革和加強管理有機地結合起來。在競爭上崗方面，遇到上級機關組織的競爭上崗就加以重視，自身平時根本不搞競爭，考核方法流于形式，不能真實、準確的反映職工的工作業績、業務能力，考核結果也難以作為續聘、解聘的依據。有的單位在合同到期后，沒有及時續簽合同，經過統計發現很多單位首聘后就再沒有續聘過，而首次聘任后續簽合同的人數僅占應簽合同人數的一半。

4、配套政策不到位

事業單位聘用制的相關配套政策還不夠完善。科學設崗是崗位管理的前提，但事業單位如何科學合理地確定崗位結構比例，缺乏明確的依據。競爭上崗缺少統一的政策規范。此外，現有的一些事業單位聘用制政策之間存在不協調甚至相互矛盾的情況，給執行帶來一定的難度。

（二）原因分析

1、聘用制法律地位尚未真正確立

在長期的計劃經濟體制和傳統管理模式下，事業單位職工形成了“單位人”、“國家干部”等身份上的優越感，要轉變這已根深蒂固的思維方式，需要強有力的措施和一定的時間，而目前事業單位推行聘用制的最高政策依據是《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位實行人員聘用制度意見的通知》（國辦發[2002]35號），較之企業的《勞動法》、機關的《公務員法》，顯然效力不足，對事業單位建立和深化聘用制工作的促進作用也不夠強。

2、事業單位推行聘用制的動力不足

事業單位現行的經費來源，主要是政府依據單位的編制和人數進行撥付，與事業單位職能履行情況關系不大，與事業單位的效率和效益也沒有什么對應關系，因此事業單位普遍缺乏推行和深化聘用制工作的動力，在用人上也沒有自我約束的意識。現行的領導任用方式也是事業單位推行聘用制動力不足的一個重要因素，目前多數事業單位的主要領導仍然是傳統的上級主管部門任命的方式產生，這就導致了其只對上級負責，而對單位事業發展情況關注不夠。

3、聘用制配套改革不同步

事業單位人事制度改革是一個系統工程，需要有機構體制改革、經費體制改革、分配制度改革、社會保險制度改革等多方面工作協調配合，共同推進。聘用制度改革“單兵突進”，在改革初始階段是可行的，但進一步深化事業單位聘用制，必須要與其他制度的改革有機結合，方能持續健康發展。

4、崗位管理制度還未真正建立

目前，很多事業單位在推行聘用制方面取得不同程序的進展，但真正的崗位管理還沒有建立起來，與崗位管理為核心的聘用制還存在差距。聘用合同應圍繞崗位管理的要求簽訂和履行，但一些事業單位簽訂的聘用合同僅限于確定聘用關系，崗位聘用合同大都沒有簽訂，難以實現崗位管理，聘用制缺乏實質性內容。

解決問題的對策

一、通過科學設崗來進一步規范崗位管理

科學設崗是人員聘用制度的基礎。在充分考慮行業特點的基礎上，區別事業單位類型，結合今后事業發展趨勢，研究提出事業單位崗位設臵的指導意見，并實行分類管理。事業單位要避免設崗的隨意性和因人設崗，要在核定的編制數額和各類人員結構比例范圍內因事設崗。

二、加強事業單位人員被聘用后的管理。

建立與聘用合同工作相適應的聘用合同工作組織，加強事業單位工作人員聘后管理，是推行聘用合同制的重要環節。要將事業單位人員聘用制管理引入競爭激勵機制，對事業單位內設機構領導崗位和管理、專技及工勤崗位采取競爭上崗的方式進行選人用人，打破職工原有的身份界限，徹底破除職務終身制，不拘一格選拔人才，營造出能者上、庸者下的良好用人氛圍，讓優秀人才真正脫穎而出。

建立崗位考核制度，量化考核標準，建立領導考核與群眾考核、平時考核與定期考核、定性考核與定量考核相結合的考核制度。根據各崗位的職責、性質、工作任務、制訂考核標準、考核辦法，對上崗人員職責履行情況及任務完成情況進行考核，并把考核結果作為競聘、續聘、解聘、獎懲、收入分配的重要依據，充分利用考核這一評價手段，做好聘用管理工作。

三、聘用合同簽訂的期限必須規范。

事業單位聘用合同分短期、中長期和以完成一定工作為期限的合同。各事業單位應及時廣泛地向職工宣傳這些政策，使事業單位的工作人員與單位簽訂聘用合同由被動變為主動，自覺投入和參與“事改”工作，從而促進事業單位的人事制度的改革。同時，要加強對聘用合同的鑒證管理，及時做好聘用合同到期后的續訂、續簽等聘用制合同管理工作減少人事爭議。

四、要建立事業單位崗位績效工資分配激勵機制。

事業單位分配制度改革應通過建立公平合理的激勵機制，提高待遇，凝聚人才，激發活力，發展事業。收入差距的大小應根據單位工作性質和人員結構特點確定，不應作統一規定。

事業單位在人事部門核定的工資總額內，可自主決定內部工資分配辦法和形式。對聘用人員，要根據其能力、貢獻大小和單位的財力，實行按崗定酬、按勞定酬、按任務定酬、按業績定酬，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，合理確定職務（崗位）津貼和績效工資，做到一流人才、一流業績、一流報酬。

五、要建立健全事業單位全員社會福利保險體制。

為解決事業單位工作人員的后顧之憂，疏通事業單位出口，促進事業單位人員的有序流動，加快事業單位新陳代謝，應建立健全事業單位全員社會福利保險體制，建議采取國家、單位給予補貼一點，個人按照一定比例繳納保險費，逐步建立起符合市場經濟規律的勞動保障福利機制。

六、建立和完善人事爭議仲裁制度。

著力建立、發展和完善一套科學、規范、完備的人事爭議仲裁制度,努力促進人事法制建設和人事工作的依法行政,積極開展人事爭議仲裁工作,規范辦案程序,提高辦案質量,確保事業單位和職工雙方的合法權益。

七、建立健全未聘人員分流安臵制度。

分流安臵未聘人員遵循以內部消化為主的原則,內外結合、逐步消化,多層次、多形式妥善安臵未聘人員,盡量將未聘人員安臵在本單位或者當地本行業、本系統內,采取新人新辦法、老人老辦法,先挖渠、后分流的措施,采取內部退養、內部轉崗、自謀職業、學習培訓、創辦經濟實體等多種形式妥善安臵好未聘人員,同時還為未聘人員再上崗提供優惠條件,引導他們在新的領域、新的崗位上發揮作用、施展才干。

第二篇：集體合同推行中存在問題及對策

集體合同推行中存在問題及對策

摘要：集體合同，是指企業職工一方與用人單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，通過平等協商達成的書面協議。本文從集體合同制度推行中存在的問題及原因進行分析，尋找解決問題的方法。關鍵詞：工會組織；集體合同；集體合同制度

集體合同制度是市場經濟條件下調整集體勞動關系的基本法律制度。推進集體協商和集體合同制度建設，是創新勞動關系協調機制、暢通職工表達合理訴求渠道的重要內容，是從源頭上預防和化解矛盾沖突的有效手段。但是，集體合同制度在推行中存在著不少問題，有待進一步完善和解決。

一、集體合同制度推行中存在的問題

（一）集體合同的實際主體缺失 集體合同的主體是全體職工而非工會組織，工會只是經過法律授權和遵從本身的職責，享有和履行代表和維護職工利益的權利和義務。但在實踐中，一些工會并未擺正自己在集體合同中的法律地位，顛倒了主次關系，出現職工對集體合同毫不知情，工會自己全權確定協商代表和內容，直接與企業簽訂合同，且簽訂后不向全體職工公布結果。這種主體的錯位為集體合同的全面履行埋下根本性隱患。

（二）集體合同形式化現象嚴重 集體合同在我國的歷史不是很長，未能積淀成為法律文化的重要內容。對安丘市企業的一份實地調查表明，不管在政府機關，還是在企業、社區，干部職工對集體合同制度缺乏了解，有的甚至以為就是勞動合同。在實踐中，集體合同制度流于形式，具體表現在：完成任務指標多，出現職工自身需要少；集體合同條款虛的多，實的少；集體合同的內容從法律法規規章中摘抄的多，反映企業和工會談判成果的少；知道簽訂了集體合同的多，知道進行了集體談判的少；集體合同生效的多，向全體職工公布的少。這導致制度在很大程度上流于形式，對維護和保障職工的利益實現沒有發揮應有作用。

（三）職工很難進行平等談判 由于職工代表本身就是打工者，受制于企業方，處于弱勢地位，他們很難理直氣壯地同企業平等談判、簽訂集體合同。職工代表多數未經過集體合同方面的知識培訓，對法律知識不夠精通和了解，對集體合同的簽訂不夠熟悉，常常機械的按照企業方的安排應付了事。另外，集體合同在一些企業存在落實難的問題，缺乏有效的制約措施。

二、存在上述問題原因探析

（一）對集體合同制度認識不足 很多企業認為簽訂集體合同是給自己身上套枷鎖，束縛自己的手腳，不利于自身的發展，這給推行集體合同制度帶來阻力；一些職工法制觀念淡薄，只關系自己的工資待遇問題，關心自己的職務提升，而不積極簽訂集體合同。這種認知的缺失是影響集體合同制度推行的首要問題。

（二）集體合同制度推行缺乏動力 我國集體合同制度主要通過自上而下的方式推行的，這種自上而下的指標分派、文件下達、限期達標的方式，漸漸不能適應市場經濟發展的要求，因為這樣的集體合同制度不是源于職工的需求，而是為完成上級的指標和任務，帶來的直接后果就是一哄而上和形式主義。這樣使集體合同制度推行缺乏原動力，職工的力量不能充分調動起來。

（三）集體合同制度相關法律法規不完善 集體合同制度是一項重要的法律制度，而我國現有集體合同制度的一大缺陷正是在于法律法規不健全。一是相關法律條款缺乏對集體合同簽訂情況的剛性規定，留有選擇余地，從而為企業拒絕簽訂集體合同留下空隙，對全面推行集體合同制度造成困難。二是缺乏一部統一規范的法律。相關法律缺乏一致性，在實際操作中，企業經營者和企業職工代表各執己見，負有督促職責的工會更是左右為難，造成形式上簽訂了集體合同，卻存在著隱患。

（四）對集體合同制度的理論研究不夠 在成熟的市場經濟國家，工會組織及職工代表具備豐富的相關專業知識，如經濟學、法律學以及談判技巧。而我國大多數企業和相關人員，對集體協商和集體合同制度研究不充分，相當一部分工會干部和職工代表還存在著業務不精，表達不強和協商過程簡單等問題，嚴重影響了集體合同制度的深入推行。

（五）對集體合同制度推行情況監督不到位 對于已簽訂集體合同的企業，雖然大部分成立了集體合同監督檢查領導小組，但在實際工作中有的企業的監督檢查組并沒有履行督查的職責，有的甚至純粹是一個空殼子，根本不曾履行職責，造成集體合同雖然簽訂，卻未能真正執行貫徹，淪為空談。

三、推進集體合同制度的對策思考

（一）強化工會的獨立性與代表性 工會在勞資雙方關系調整中的角色是多元的，如勞動權益的監督者、集體談判代表者等。但由于工會的獨立性不夠，無論相對于企業、還是相對于政府，都存在著很大的依賴性。因此，平等協商失去了平等的要義，附屬性產生了服從的意識，協商必然流于形式，影響我國集體協商作用有效發揮。因此，作為集體合同的主要要約方，工會應當保持在勞動關系中的主體身份。

（二）健全平等協商機制，確保集體合同的公正性 集體合同是工會代表企業全體職工，與企業就勞動報酬、工作時間、保險福利等事項，通過平等協商方式訂立書面協議。平等協商是簽訂集體合同的必經程序，雙方只有本身地位平等，才能順利簽訂集體合同并實施。因此，必須高度重視勞資雙方地位上的平等，只有這樣才能保障參加協商的工會干部和職工代表，協商有依據，談判有信心，協商談到點子上，說話說到關鍵處。

（三）完善法律法規，營造良好的法制環境 依法維護職工的權益需要良好的法制環境，從宏觀上講，就是健全的法律法規。保證集體合同制度得以推行最有力的武器是法律。由于《集體合同法》沒有列入近期人大立法規劃，我國的國家行政機關應根據《立法法》的相關規定，依據《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》有關集體合同的相關精神，制定《集體合同條例》，解決《集體合同規定》這一部門規章法律層級低、效力弱的問題。

（四）強化培訓教育 要提高工會干部的綜合素質，解決工會干部“不會談”的問題。工會干部談判能力的高低直接決定著集體合同的質量和水平，關系到職工的切身利益，因此提高工會干部的綜合素質十分重要。通過采取辦班培訓、深入基層授課等形式，提高工會干部素質，使工會干部在協商中能談、會談，能夠充分代表廣大職工的利益，維護職工的正當權益。

（五）健全監督檢查機制 依法簽訂的集體合同對企業和企業的全體職工都有約束力。集體合同生效后，可通過建立完善監督檢查制度，定期向職工代表大會通報，加強勞動爭議調處工作等辦法，推動集體合同的落實。企業行政和工會雙方應按照代表人數對等的原則成立集體合同聯合監督檢查機構，對集體合同的執行情況進行定期檢查。同時根據職工反映的問題，對集體合同履行中存在的問題，通過協商等方式加以解決，以保障勞資雙方的合法權益，維護企業的平穩發展。

參考文獻：

[1]《集體合同法律問題研究》李文軍.西南政法大學.2003年.[2]《推行集體談判和集體合同制度若干問題研究》張潤澤.首都經濟貿易大學.2003年.[3]對集體合同制度宣傳教育工作的思考［Ｊ］．李曉春、孫雙星,北京勞動，1998年.

第三篇：素質教育過程中存在的問題及其對策

素質教育過程中存在的問題及其對策 361論創新性思維的培養

362論中小學生的個性塑造與培養 363論開放式教育

364論教學活動的主體性

365論學學生發散性思維的培養

第四篇：社會組織管理過程中存在的問題與對策

社會組織管理過程中存在的問題與對策

隨著xx經濟和社會的發展，一座現代化、嶄新的新城拔地而起。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我們必須面對的現實問題。鼓樓街道辦事處成立四年來，圍繞加強城市管理，突出服務主題，不斷在探索中發展，在發展中創新，確立了“一個保障，三個體系建設”的總體工作思路，即：以加

強黨的建設為保障，積極推進城市管理、社區建設、社區服務三大體系建設，使街道各項工作有了長足發展。特別是在推進和加強社區社會組織管理，發揮其在經濟、政治、文化、社會等方面，提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用方面進行了有益嘗試，為全面推進街道社區社會組織建設和管理積累了有益經驗。

一、轄區基層社區社會組織建設與管理工作的現狀。

近年來，面對不斷發展變化的新形勢，鼓樓街道把社會組織管理工作作為加強社區建設與管理的重要內容，社會組織管理和服務水平有了進一步提高。一是社區社會組織保持了較快發展的良好態勢。截至2009年3月，轄區社會組織總量已近300個，其中社會團體266個（老年、殘疾、關心下一代、養犬自律、計生、象棋等各類協會130個、文體隊伍64個、志愿者活動站41個、義務巡邏隊31個），民辦非企業單位24個。二是社區社會組織自身建設不斷加強。如社區居民文體組織，人員年齡知識結構不斷優化，挖掘、培養特長人員923名，全街道縣級文體品牌隊伍發展到38支。三是社區社會組織服務社會能力有了很大提高，整體影響力日益增強。社會組織在促進轄區經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動等方面都顯示出越來越重要的作用。在汶川特大地震、北京奧運會中，社會組織和志愿服務發揮了積極作用，受到了廣泛關注。

二、加強社區社會組織管理的探索與實踐

加強社會組織管理，支持社會組織的發展，發揮其應有作用，實現中共十七大提出的“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，是新形勢下經濟社會協調發展的重要任務。2008年，鼓樓街道圍繞加強社區社會組織管理，堅持培育發展與管理監督并重，以社區商管協會建設為試點，開始了推進社會組織管理創新，促進社會組織健康發展的探索和實踐。

1、轄區基本情況和問題：鼓樓街道地處縣城中心區，轄區面積13.06平方公里。下轄24個社區居委會（其中3個居委會尚在籌建中），設有基層黨總支11個，黨支部52個，黨員2365名。轄區實住居民43164戶，125297口人，有駐區行政事業單位169個，中小學校11所，二、三產業活動單位4598個，從業人員25333人。2007年11月，街道實行城市網格化管理，城市部件、社會治安納入網格得到了有效管理，而對轄區新經濟組織（商戶）的管理還是多頭管理，各管各的，誰都管誰都管不好。存在商戶缺少利益訴求渠道，一些商戶缺乏社區意識和社會責任意識等現實問題，2、社區商戶管理協會的成立。為健全基層社會管理體制，找準街道、社區以及相關部門在轄區經濟組織（商戶）管理工作上的結合點，解決社區商戶不好管理、缺乏社區意識和社會責任意識等現實問題。首先，街道從培育發展社會組織入手，在車站路南區嘗試成立了社區商戶管理協會。協會的性質是轄區內從事商品交易、食品生產及加工、餐飲、娛樂、中介、房屋租賃、醫療、老年服務、維修及其它服務等活動的公司、企業和從事上述工作的個體工商戶組成的社區自治組織。協會受鼓樓街道地區管理委員會指導，其宗旨是遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，協助街道黨工委、辦事處、相關職能部門及社區居委會做好商戶管理工作，維護會員（商戶）的合法權益，教育會員依法經營、規范從業，積極維護市場秩序、社會秩序，培育商戶的社區意識和社會責任意識，開創共駐共建、部門互動、齊抓共管、合作雙贏、健康文明、順應民心、科學和諧的社會建設新局面。協會組織機構設會長1名、副會長若干名、理事若干名。會長由居委會主任擔任，副會長由工商、公安、城管、衛生監督等職能部門管片人員和有較大實力、影響力的商戶負責人擔任，理事按區域推選支持協會工作有影響力有號召力的商戶出任。協會下設管理員若干名，由社區各類協管員擔任，彌補協會在管理上的人員不足。

其次，加強對社區商戶管理協會的指導，規范商管理協會工作。街道主要領導高度重視，明確了街道負責領導和具體工作責任科室，多次到社區指導商戶管理協會建設，并協調有關部門支持社區協會工作。車站路南區商戶管理協會成立后，不斷加強自身建設，按照管理、協調、服務的工作職能，以服務工作為切入點，寓管理、協調于服務之中，通過管理員、理事、副會長、會長及各種例會及時了解、主動征詢會員意見，暢通了會員利益訴求渠道。為便于管理，協會對轄區會員信

第五篇：廉租房制度實施過程中存在的問題與對策

廉租房制度實施過程中存在的問題與對

策(1)摘要：“房價高、住房難”已成為困擾中國居民的三大難題之一，住房困難說明我國當前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是大規模的廉租房建設。闡述海口市廉租房的實施情況，分析了該制度在實施過程中存在的主要問題，諸如：房源、資金、收入統計與監管機制、地方政府參與不積極。有針對性地提出了相關建議。

關鍵詞：?？?；廉租房；弱勢群體

“房價高、住房難”已成為社會關注度最高的民生熱點之一。許多城市低收入者向記者坦言，現在房價上漲太快，靠自己的力量改變居住窘境幾乎是不可能的。他們期待，政府能切實提供住房保障，為低收入者打開安居之門。目前，我國已初步勾勒出由“住房公積金、經濟適用房、廉租房”共同組成的住房保障體系。其中，對低收入家庭進行住房保障的主要制度設計就是廉租房制度。

廉租房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向符合條件的當地城鎮最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。

一、?？谑辛夥繉嵤┣闆r

早在XX年?？谑芯统雠_了城鎮低收入家庭廉租住房保障辦法及配套的租賃住房補貼實施細則等文件,全面具體地落實了廉租房制度,海口市要把廉租房建成一個能幫助低收入家庭的服務平臺，不但讓他們有新家，就業、醫療也都有了基本的保障，不過，廉租房制度目前畢竟還處于起步階段，資金短缺、房源緊張也是一大矛盾。

根據規定，凡具有?？谑蟹寝r業常住戶口且實際居住，家庭成員之間有法定的贍養或扶養關系，且至少有一人取得本市非農業常住戶口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于當年本市城鎮居民最低生活保障標準，或已接受民政部門連續救助3個月（含3個月）以上的家庭。同時，家庭住房條件還需符合以下三種情況之一：家庭人均住房套內建筑面積低于5平方米；現居住房屋經鑒定屬危房；沒有住房的，均可向戶口所在地的人民政府主管部門申請廉租住房保障。

根據《?？谑谐擎傋畹褪杖爰彝チ夥颗渥饧白饨鸷藴p實施細則》中的規定，凡是經民政部門認定沒有生活來源、享受民政部門連續救助達兩年以上的困難家庭，可以申請免交廉租房租金。

?？谑械牧庾》康姆吭?，將主要通過五種方式籌集。一是利用廉租住房專項基金收購符合本市廉租住房標準的舊普通住房；二是通過收購半拉子工程改造建設成的廉租住房；三是回收符合本市廉租住房標準的騰空共有住房；四是利用廉租住房專項基金興建的廉價租住房；五是接受社會捐贈和通過其他方式籌集的符合?？谑辛庾》繕藴实钠胀ㄗ》?。

?？谑械牧夥勘Ｕ现贫戎饕侨齻€方面來保障，實物配租、租金核減和租金補貼。其中以租金補貼為主，而且在補貼資金上也能夠充分保障。?？谑姓甔X年安排了200萬租賃住房專項補貼資金，XX年又安排了200萬。

目前，海口市實施的廉租房制度,對于符合廉租房申請條件而沒有住進廉租房的住戶，主要以發放住房租金補貼為主，發放住房租金補貼除了可以緩解對廉租房需求過大而造成的房源壓力外，還可以滿足不同住戶的需求，目前廉租房的建設地點一般都不在市區，可能會在一定程度上給廉租住戶帶來不便，諸如就業、上學、生活等，實行住房租金補貼制度可以增加廉租住戶的自主選擇性。

針對目前的低收入家庭對廉租房的需要,海口市政府也已經做出實質性行動。XX年，啟動了青年路的廉租房建設，涉及1000多戶，安置的困難居民近3000人。

XX年，海南省將所有符合條件的城鎮低保家庭全部納入廉租住房保障范圍，基本做到應保盡保。XX—XX年，全省計劃新建廉租住房萬平方米，共12213套。到XX年末，各市、縣要將廉租住房保障范圍由最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。?？谑姓步M織制定了XX年住房建設計劃。計劃提出，XX年經濟適用房住房建設5763套，廉租住房建設613套。預測XX—XX年，建設廉租住房建筑面積萬平方米，建設套數為萬套，以保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求。

二、當前廉租房制度實施過程中存在的問題

1.廉租住房房源緊張

由于城鎮廉租住房制度剛剛起步，?？谑心壳傲庾》糠吭词志o張，一些房源由于位置比較偏僻，市民不愿意入住，還有一些房源本身就是危房，不適合居住。海口市在原有的福利住房分配體制下，住房需求一直處于壓抑狀態，依靠政府投資建設的住房數量有限。住房資源始終處于供不應求狀態。住房分配貨幣化改革以來，新建商品房價格很高，存量公房提租步伐緩慢，加之公房成本價、標準價出售的舉措，目前除已被出售或繼續為原使用者占有的公房之外，政府可以騰為廉租住房的公房數量幾乎為零。在廉租住房的新建和征購上，受資金、市場、體制等因素的限制，政府廉租住房增加有限。

2.資金缺口大、政府財政資金未能有效落實

現階段我國廉租房建設的主要資金來源是：（1）市、縣財政預算安排的資金（規定當年實際收取的土地出讓總價款，扣除實際支付的征地補償費、拆遷補助費、土地開發費、計提用于農業土地開發的資金，以及土地出讓業務費后，按照余額的5%核定）；（2）住房公積金增值收益中按規定提取的城市廉租住房補充資金（財政部規定住房公積金增值收益在扣除計提住房公積金貸款風險準備金和管理費用后的余額后，將全部用于城鎮廉租住房保障支出）；（3）社會捐贈的資金；（4）其他渠道籌集的資金。目前，后兩種資金來源的數量很少且不穩定，廉租房穩定的資金來源僅僅依靠土地收益和住房公積金增值收益的這一部分，資金缺口很大。政府資金籌措的這一特點尚未在目前海口市廉租住房制度建設中得以充分體現。

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