第一篇：關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見

關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見

為全面落實大規模培訓干部戰略任務，培養造就高素質干部隊伍，根據《干部教育培養工作條例（試行）》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》等有關規定，先就我區如何加強和改進基層干部教育教育培訓工作提出如下意見：

一．充分認識加強和改進基層干部教育培訓工作的重要性和緊迫性

基層干部處在改革發展穩定的第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，肩負推動科學發展，促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責。基層干部素質高低、能力強弱、作風好壞，關系干部隊伍整體形象，關系黨和國家各項事業方針。抓好基層干部培訓，對于提高基層干部隊伍素質能力、保證改革發展穩定各項任務落實，具有十分重要的意義。

我區歷來重視基層干部的教育培訓工作，各部門、各單位圍繞區委中心工作，結合區委部署，在嘉慶基層干部教育培養、提高基層干部隊伍素質方面做了很多工作，對我區基層工作的推進作出了很多實效。當前，我區正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對基層干部隊伍的素質能力提出了新的更高要求。面對新形勢新任務新挑戰，基層干部教育培訓工作還存在血多不適應的地方和薄弱環節，主要表現有：一些部門對教育培訓的重視程度不夠，優質培訓資源和經費投入不足、干部培訓機會偏少、針對性不強，一些干部在培訓過程中存在走過場、應付差事等怠惰思想。這些都嚴重影響了我區基層干部教育培訓的效果，影響到干部素質的提高。為此，各單位、各部門必須進一步增強做好基層干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置來抓，做到思想上更加重視、措施上更加務實、保障上更加有力，不斷推動我區的基層干部教育培訓工作。

二．明確基層干部教育培訓工作的指導思想、基本原則和主要任務

加強和改進基層干部教育培訓工作，要高舉中國同時社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，多渠道、全覆蓋地開展基層干部教育培訓，不斷提高教育培訓工資的科學化、制度化、規范化水平，努力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重平行的高素質基層干部隊伍，為推動科學發展，促進社會和諧提供堅強保證。

加強和改進基層干部教育培訓工作，必須堅持服務大局、以人為本，適應經濟社會發展需，準確把握基層干部隊伍特點，真正做到科學發展需要什么就培訓什么、基層干部工作需要什么就培訓什么，缺什么就補什么，更好的為服務科學發展服務、為基層干部成長服務；堅持上下結合、統籌協調，從更整合利用各種教育培訓資源；堅持創新教學，注重因材施教，根據不同崗位，不同年齡，不同學歷等基層干部實際開展教育培訓，注重失效，不搞“一刀切”和“滿堂灌”。

褲子基層干部教育培訓各種，實行全員教育培訓，對象包括區直屬部門機關干部、鎮（街道）干部、區屬企事業單位領導人員、村（社區）主要負責人、鄉村集體經濟組織中的黨組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織負責人等。重點抓好區直屬部分主要負責人、鎮（街道）黨政正副職，機關后備干部、區屬企事業單位主要負責人、村（社區）黨組書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組書記等對象的教育培訓。根據規定，機關干部、鎮（街道）干部每年參加培訓的時間累計一般不少于100學時或12天，其他干部不少于40學時或5天。

第二篇：教育培訓工作意見

編者簌:

玲深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，全面落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，加快培養造就適應辦司發展需要的高素質員工隊伍，國家電網辦司出臺了《國家電網辦司“十二五”教育培訓工作戀見》，本刊現予以全文刊登，以利學習。

國家電網公司“十二五”

教育培訓工作意見

為深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，全面落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》，適應公司深化“兩個轉變”、加快堅強智能電網和“三集五大”體系建設工作的需要，構建集約化大培訓體系，培養造就適應公司發展需要的高素質員工隊伍，現就“十二五”員工教育培訓工作提出如下意見。-

一、“十二五”教育培訓工作面臨的形勢和肩負的責任

“十二五”期間是公司加快建設堅強智能電網的關鍵期，是體制機制創新的攻堅期，是全面建成國際化企業的機遇期，是金融和直屬產業發展能力的提升期。深入推進“兩個轉變”，實現公司的科學發展，必須有一支高素質的員工隊伍。教育培訓是企業人力資源開發、提升員工隊伍素質的有效途徑，也是打造企業核心競爭力的重要手段，做好教育培訓工作意義深遠、責任重大。

“十一五”期間萬公司深入落實“十一五”教育培訓規劃和專項人才培養計劃，持續加大教育培訓投入，積極推進培訓資源優化整合，加強培訓標準化建設，推行能力培養模式，大力開展全員培訓，形成了比較完善的總部、網省、地市三級教育培訓管理體系，員工隊伍結構顯著改善，整體素質和能力明顯提高，為公司快速發展提供了有力保障。2005年以來，公司系統共培養產生國家級優秀人才188名，技師、高級技師6.8萬名，全員培訓率年均達到91%。截至2010年底，人才密度達到88、高技能人才比例達到71%，分別比2005年提高22個和23個百分點。

但是，必須清醒地看到，公司目前的員工隊伍整體素質和教育培訓管理水平與建設“一強三優”現代公司要求相比，仍有較大差距，主要是:高層次、復合型、國際化人才短缺，人才梯隊建設滯后，培訓集約化管理程度不夠，教育培訓手段和培養開發方式有待進一步創新，員工主動學習、提高能力的激勵機制尚不完善。因此，各單位要充分認識加強教育培訓工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和危機感，主動適應公司和電網發展需要，理清思路，明確目標，突出重點，扎實推進，努力開創教育培訓工作的新局面。

二、“十二五”教育培訓工作總體思路和工作目標

(一)總體思路

深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，圍繞建設高素質人才隊伍這一中心任務，堅持“服務發展、改革創新、能力導向、統籌集約”，積極推進“三項創新”(創新管理模式、創新開發方式、創新激勵機制)，加強“四個建設”(培訓設施建設、課程體系建設、培訓項目建設、師資隊伍建設)，著力構建“覆蓋全員、標準統一、資源共享、協同高效”的集約化大培訓體系，重點抓好高端人才、緊缺人才、復合型人才、后備梯隊人才、新員工入職培訓和轉崗培訓工作，促進全員素質提升，增強企業核心競爭力，為建設“一強三優”現代公司提供堅強的人才保障和廣泛的智力支持。

服務發展。就是要將服務公司發展作為教育培訓工作的根本出發點和落腳點，圍繞公司建設堅強智能電網和推進“三集五大”體系建設等重點戰略，確定各類人員培訓開發目標、任務和措施，促進公司科學發展。

改革創新。就是要凝聚全公司的智慧，創新培訓管理模式，創新培訓開發方式，創新培訓激勵機制，逐步建立起一套引導人才自覺成長、幫助人才合理發展、激發人才脫穎而出的良性機制。

能力導向。就是要堅持以人為本，把提升員工崗位勝任能力和職業發展能力作為培訓工作的主要任務，培訓工作的各個環節要圍繞“能力建設”這個主題，不斷提升隊伍整體素質，增強公司核心競爭力，實現員工和企業共同成長。

統籌集約。就是要集中公司優質培訓資源，統一開發培訓標準和教材體系，統一培訓政策和目標管理，統一培訓業務管理流程，統籌公司各類人員培訓開發，保證培訓開發的質量和效益。

(二)工作目標

培訓體系建設目標。到“十二五”末，建成覆蓋全員、精品優質的培訓項目體系，標準統一、系統豐富的培訓課程體系，設施先進、資源共享的培訓基地網絡體系，職責明確、協同高效的組織管理體系，數量充足、專兼結合的培訓師資隊伍體系，形成集約化大培訓格局。

培訓機制建設目標。完善并推行能力培訓模式，創新人才評價方式，基本形成覆蓋員工職業生涯各階段的培訓、考核、使用、待遇一體化的培訓開發機制。

隊伍素質目標。到“十二五”末，培養開發一支素質優良、結構合理、適應公司快速發展的員工隊伍，人才密度達95.8，全員培訓率年均達到93;管理人員和技術人員中具有本科及以上學歷人員達63.7，具有中級及以上職稱人員達55%;生產技能人員中高級技師比例達1.8、技師比例達13.4%“雙師型”人才達到3%(同時具有技師及以上職業資格和工程師及以上職稱的員工)。

三、重點任務

(一)推進培訓管理模式創新

建立集約化培訓工作管理體系。改進培訓工作管理方式，在公司系統內統一各類人員培訓標準、統一各類人才評價標準、統一培訓信息管理系統、統一教育培訓和人才培養開發政策;統籌培訓資源建設、統籌教材體系建設、統籌師資隊伍建設;加強教育培訓計劃管理，實行計劃上報審批制度和計劃執行情況定期分析通報制度，形成“四統一、三統籌、一加強”的教育培訓集約化管理體系。公司總部重點開展副局級及以上領導干部、高端人才、緊缺人才、后備梯隊人才，以及列入總部培養計劃的高級管理、技術、技能人才和新入職員工的培訓工作;分部重點組織開展內部人員的培訓工作;各單位重點開展處級干部及后備梯隊、中高級管理、技術骨干，以及高級工及以上技能人員的培訓工作;各單位所屬二級單位重點開展一般管理、技術人員和中級工及以下技能人員的培訓工作。

建立全員參與的“大培訓”工作機制。積極構建由各級領導、人力資源部門、專業職能部門、培訓機構、全體員工共同關注、共同參與的“大培訓”工作格局。各級領導主要負責把握培訓工作的發展方向，提出培訓開發的重大政策和措施;各級人力資源部門主要負責培訓工作的業務管理，培訓制度、規劃、計劃的制訂、實施和考核;各級專業職能部門負責掌握本專業人員的能力現狀，協助人力資源部門制訂培訓規劃、計劃，并負責培訓項目組織實施工作;各級培訓機構主要負責培訓項目、培訓師資、設備設施等資源建設工作，以及培訓項目具體實施工作，配合做好培訓需求調查及計劃編制工作;公司全體員工要根據崗位工作要求，分析自身能力素質差距，提出相關工作建議與培訓需求，主動參與培訓，不斷提升崗位勝任能力，形成全員推進培訓工作的良好局面。

(二)推進培訓開發方式創新

推行能力培訓新模式。根據公司發展和電網發展需求，完善并深入推廣生產技能人員職

業能力培訓規范，統一開發管理和技術人員的能力素質標準及培訓大綱，實施各類人員能力培訓，強化崗位勝任能力培養。各單位要深化生產技能人員職業能力培訓規范的應用，完善技能項目操作指導書，側重技能操作培訓，改進培訓模式，積極推進培訓工作由理論灌輸向能力培養轉型，提高培訓的針對性和有效性。創新教育培訓手段。不斷完善公司遠程培訓系統，開發培訓課件和考試題庫，豐富網絡培訓資源，制定公司遠程培訓管理辦法，將遠程培訓項目納入培訓計劃，建立遠程培訓常態機制，強化遠程培訓工作評價與考核，推動遠程培訓系統的深度應用，使遠程培訓成為員工理論學習的主渠道，有效緩解工學矛盾。各單位要不斷改進培訓教學手段，采取案例教學、研討交流、現場考察、訓練式培訓、行動學習等

新型培訓方式，改善培訓效果。

創新人才開發方式。推行職業導師制度，挑選優秀管理、技術、技能專家分別擔任青年人才的職業導師，幫助培養對象快速成長。實施項目人才培養開發，依托重要管理咨詢、重 大工程建設和科研項目，組成研究和攻關團隊，培養創新型專業人才。創新國際合作培訓，通過國外先進企業及國際公司中長期崗位實踐培訓，培養國際化人才。加強掛職鍛煉培養，通過到上級部門、下級單位、艱苦崗位、先進企業進行掛職鍛煉，培養復合型青年骨干人才。推行新員工實踐培養開發制度，新進員工須在多個崗位實習培訓半年以上，考核合格方可正式上崗;新進高校畢業生原則上都應配置到一線崗位進行生產實踐培養，并有計劃地安排優秀畢業生進行多崗位交流鍛煉;因工作需要調配到管理崗位的，應當具備一定的生產一線崗位工作年限(研究生不少于3年，本科生不少于5年，?？粕簧儆?年)，促進新進人員立足崗位成才。

(三)推進培訓激勵機制創新

創新培訓激勵約束機制。建立上崗、轉崗強制培訓制度，推行持證上崗，形成“先培訓后上崗、先培訓后轉崗”的常態機制。推行職業資格準入制度，凡是國家實行就業準入制度的工種及公司有特殊規定的崗位，必須經過相關專項培訓并取得資質證書，方可上崗。逐步引入管理人員職業資格認證制度，提升專業化水平。推廣培訓積分制，培訓積分與績效考核、職業發展、能力評價掛鉤，激發員工參加培訓的積極11斷口主動性。

創新培訓開發評價機制。建立基于隊伍素質和培訓貢獻率評價的培訓工作評估體系，采用抽、調、普考及競賽等方式，對各單位員工素質進行綜合評價;根據各單位承擔公司培訓資源建設和人才培養的任務，以及培訓自主創新成果，對各單位培訓貢獻進行評價。探索和建立基于能力標準的各類人才任職資格評價認證體系，開發能力測評模型和測評工具，在試點的基礎上，開展任職資格認證工作，并與各類人才崗位配置、職業晉升、能力開發緊密結合。

建立全職業生涯培訓開發機制。根據電網企業特點和公司主營業務發展，科學合理劃分職業類型、職業種類和職業級別，形成經營、管理、技術和技能四類人員明晰的職業發展通道。建立各類各級人員能力標準和課程體系，引導各類人員能力提升和職業發展。建立全職業生涯培訓開發制度，有計劃地開展員工各職業生涯階段培訓開發，促進個人發展與公司發展的有機融合。

(四)加強培訓中心(基地)設施建設

按照“統籌規劃、整體布局”的原則，加快推進培訓資源優化整合，完善總部、省公司(直屬單位)、地市公司三級基地培訓功能，形成設施先進、優勢互補的培訓基地網絡體系。到2015年，爭取建成5個國家級高技能人才培訓基地、10個國家級技能大師工作室，選拔命名50個“國家電網公司技能大師工作室”。

公司總部:重點建設好管理學院(高培中心)、技術學院，以及特高壓、新能源等公司級高技能人才培訓基地。

管理學院:重點建設管理技能訓練場所和數字化校園等基礎設施，完善辦學功能;加快“兩站兩庫”建設(研修工作站、博士后工作站和思想庫、案例庫)，實現從“單一培訓”向“培訓、研發、咨詢”共同發展的跨越。

技術學院:重點建設智能變電站、智能電網調度、新能源并網運行等實訓室，建成覆蓋電網主要專業和新技術領域的培訓設備設施，滿足公司系統新員工集中培訓、高層次應用型技術技能人才培養的需要。

高技能人才培訓基地:重點建設特高壓線路運檢、特高壓變電運檢、風力發電等技能人才培訓基地，同步更新完善現有設備設施功能，爭創國家級高技能人才培訓基地。

省公司(直屬單位!:按照《國家電網公司實訓基地建設指導意見》，結合電網發展、技術進步和生產模式變革，完善原有實訓設備設施，實現培訓資源與培訓需求同步發展;依托中華技能大獎、全國技術能手、公司技能專家等優秀技能人才，建立技能大師工作室，進行技能攻關和技藝傳承。推進公司系統大中專職業院校職能由學歷教育逐步向職工技能培訓轉型，大幅壓縮全日制學生招生規模，按需整合培訓資源，提升服務員工培訓的能力，大力開展員工培訓。公司系統大專高職類院校全日制學生年招生規模壓縮到1 000人以內;同時擁有?？?或高職院校)的省公司，中專、技校一律停止招收全日制學生，盡快實現職能轉型。地市公司:重點建設變電運行、變電檢修、配電線路、抄核收、裝表接電等技能實訓室，滿足本單位中級工及以下技能人員培訓、鑒定、競賽的需要?？h公司、工區(供電所)按照“大營銷、大運行、大檢修”體系建設的職能定位，根據地市公司統籌布局，以滿足基礎理論學習、基本技能訓練和崗位練

兵需要為目標，可建設適量的基本技能訓練室和網絡學習室。

(五)加強培訓標準和課程體系建設

按照統籌規劃、標準一致、分工協作、統一開發的總體思路，系統設計經營管理(領導干部)、專業管理、技術管理、生產技能人員的能力素質標準，開發模塊化培訓教材、課件和題庫，建立覆蓋全員和不同職業生涯階段的標準化培訓課程體系。

建立經營管理人員培訓課程體系。以培養造就一支德才兼備，具有世界眼光、戰略思維、卓越領導能力、強烈事業心和社會責任感的高水平經營人才隊伍為目標，在公司統一領導下，由管理學院具體負責經營管理培訓課程體系的開發工作。管理學院要運用現代人力資源開發技術，系統設計經營人員能力素質標準，開發建立具有電網特色的領導干部培訓課程體系。建立管理和技術人員培訓課程體系。以造就一支專業能力強、創新能力強、擅于攻堅克難的專業人才隊伍為目標，公司組建開發團隊，系統開發管理和技術人員能力素質標準，搭建課程框架，設計技術方案，組織各單位分工開發各專業培訓大綱。

健全技能人員培訓課程體系。以建設一支愛崗敬業、技藝精湛、善于解決技術難題、適應新型生產模式的高技能人 才隊伍為目標，公司統一修訂生產技能人員培訓規范，統一 研};.建立技能人員考核題庫和遠程培訓課件開發技術標準，組織各單位分工開發題庫和課件。技術學院負責新員工培訓課程體系的開發工作;國網新源水電有限公司、國網能源開發有限公司負責水電和火電企業技能人員培訓規范、教材和題庫的開發工作。

(六)加強培訓項目和質量管理體系建設

以“精品培訓項目工程”為抓手，加大培訓項目開發和推廣應用力度，打造出一大批“拳頭項目”，滿足各類員工能力提升的需要。健全培訓項目質量管理制度，重點改進培訓需求調查和效果評估方式，實現培訓效果和投資效益的最大化。

加大培訓項目開發力度。培訓項目是培訓機構提供培訓服務的最終形式，其開發水平直接影響到培訓效果。各單位要重視培訓項目開發工作，建立相應的管理制度，健全研發組織，形成常態化開發機制。管理學院重點開發領導干部及其后備梯隊、高級管理人員的培訓項目;技術學院重點開發高級技術人員、新員工及新技術領域的培訓項目;公司高技能人才培

訓基地重點開發高技能人才培訓項目;各單位重點開發相應管理、技術、技能及農電人員的培訓項目。

加強培訓項目質量管理。各單位要深入貫徹I S010015質量管理一培訓指南，進一步完善培訓項目質量管理制度，深入應用公司統一的培訓信息管理系統，實現需求調查、設計策劃、組織實施、效果評估及持續改進等各環節的可控、能控和在控。要著重改進需求調查方式，推廣網絡調查和培訓項目菜單式調查，增強調查的真實性和全面性。要著重改進培訓效果評估方式，積極探索基于能力標準的評估方法，科學評價項目實施前后的能力提升效果。1個月以上的培訓項目，必須開展學員后續行為評估，3個月以上的要積極開展培 訓效益評估。

(七)加強培訓師資隊伍建設

“十二五”期間，通過加大培養力度、拓寬選拔渠道、建立競爭和激勵機制等措施，逐步建設一支數量充足、結構合理、素質優良、專兼結合的專家型培訓師隊伍。到2015年，省公司(直屬單位)培訓中心專兼職培訓師全部持證上崗(企業培訓師資格證書)，“雙師型”專職培訓師達到50;兼職培訓師總量達到職工總數的2%0

加強專職培訓師隊伍建設。各單位要嚴格執行專職培訓師持證和競爭上崗制度，疏通專職培訓師參加技師資格鑒定的途徑，選拔技術技能骨干充實專職培訓師隊伍。采取“請進 來”的方式，聘請優秀技術技能專家培養提升專職培訓師的操作技能;采取“送出去”的方式，安排專職培訓師到生產崗位實踐鍛煉，增強現場經驗和實踐能力;組織開展技能比武、課堂教學競賽、教案制作比賽等活動，促進業務技能和培訓能力的提升。

加強兼職培訓師}}fl伍建設。各級領導干部要重視、支持兼職培訓師隊伍建設，帶頭參與授課。各單位要積極推行周期制培訓師制度，每年選拔一定數量技術技能骨干到培訓中心擔任培訓師，建立兼職培訓師激勵機制，促進核心技能傳承?！笆濉逼陂g，各級單位要開展一輪兼職培訓師遴選活動，健全國網公司、網省公司、地市公司三級兼職培訓師資庫。管理學院和技術學院要充分利用社會資源，建立外聘培訓師資庫，實現優秀師資共享，提高培訓質量。

(八)加強員工隊伍能力建設

員工隊伍能力建設是教育培訓工作各項任務的落腳點和出發點?！笆濉逼陂g，要以提升崗位勝任能力和職業發展能力為目標，通過脫產輪訓、網絡培訓、交流輪崗、崗位練 兵和競賽調考等多種方式，重點抓好高端人才、緊缺人才、后備梯隊人才和新員工的培訓開發，注重企業文化、公司核心價值觀和職業素養的培育，全面提升各類員工能力和素質，培養造就一流員工隊伍。

加強經營人員能力建設。以公司戰略、領導藝術、創新思維、卓越績效、危機防范、國際業務等為主要內容，實施經營人員培訓開發工作，著力提高其經營管理能力、駕馭全局能力和抓班子帶隊伍的能力。加強高級經營人才國際合作培訓，拓寬國際視野，培養戰略思維。加強優秀中青年干部崗位交流，加速成長步伐。經營人員每年脫產培訓的時間不少于12天。加強管理人員能力建設。以各專業領域最新管理理念、管理方法和管理標準等為主要內容，實施管理人員的培訓開發工作，著力提高其目標管理能力、溝通協調能力和工作創新能力。推行輪崗交流制度，在崗位實踐中培養復合型管理人才。加大金融、國際化等緊缺專業人才培訓開發力度，支撐金融、國際化等業務的創新發展。高級管理人員每年脫產培訓時間不少于12天，其他管理人員不少于10天。

加強技術人員能力建設。以特高壓、智能電網、新能源等新知識、新技術，以及技術標準、生產實用技術等為主要內容，實施技術人員的培訓開發工作，著力提高其技術創新能力、技術攻關能力和技術應用能力。依托重大科研和工程項目，加快科技領軍人才和后備梯隊人才建設，提升公司技術創新能力。積極與知名大學、科研院所開展合作培訓，加快特高壓和

智能電網等緊缺專項人才培養。高級專業技術人員每年脫產培訓時間不少于12天，中級專業技術人員不少于10天，其他專業技術人員不少于7夭。

加強技能人員能力建設。依托技術學院，集中開展新員工崗前技能培訓，加快新員工崗位實踐能力培養。依托公司高技能人才培訓基地，統籌開展高技能人才培訓工作，著力提高其分析和解決復雜問題的能力;有計劃地開展技能競賽和崗位練兵活動，提升一線員工技能操作水平。各單位要以生產技能人員職業能力培訓規范為主要內容，實施技能人員的培訓開發工作，著力提高其實際操作能力。高級技師、技師每年脫產培訓時間不少于10天，其他技能人員不少于7天。要加大農電工培訓力度，著力提高其職業素養、服務意識和操作技能水平，按照公司統一的考試考核題庫，對農電工開展一輪考試考核工作，到2015年，農電工持證上崗率達到100 %，取得職業資格證書人員達到80，高級工及以上人員所占比例達到10%.四、保障措施

(一)加強組織領導

加強教育培訓是落實人才強企戰略的重要途徑，也是促進公司與員工共同發展的根本保證。各單位要切實加強組織領導，明晰各級培訓組織分工，配齊配強培訓管理隊伍，建立健全分工明確、層次清晰的培訓組織實施體系;要落實職責分工，建立歸口管理部門、專業職能部門、培訓中心協同高效的溝通機制，充分調動各方面積極性，在機制建設、制度保障、項目安排、資金投入等方面狠抓落實，實現培訓工作的集約高效運轉。

(二)加強培訓管理隊伍建設

培訓管理者是企業教育培訓工作的組織策劃和實施者，是員工隊伍建設的重要推動力量。各單位要高度重視培訓管理隊伍建設，定期開展專業理論和管理技能等職業化培訓，定期開展人力資源管理各崗位之間的輪換，及時更新知識，提升業務能力;要選拔優秀人才充實培訓管理隊伍，配齊配強各級管理隊伍;要建立健全激勵機制，鼓勵培訓管理人員積極參加國家人力資源管理師職業資格認證考試，提升專業水平;要重點采取輪崗、掛職等方式，培養復合型、專家型培訓管理人才。

(三)加大教育培訓投入

加大教育培訓投入，建設技術先進的培訓設施、素質優良的師資隊伍、標準優質的課程資源是提升企業培訓能力、保證培訓效果的關鍵。各單位要根據國家有關規定，足額提取職工教育培訓經費，通過基建、技改、研究開發等多渠道籌措資金，將基地建設和技能訓練設備購置項目納入正常固定資產投資、改造范圍統一管理，加大培訓資源建設力度，為員工培訓開發提供基礎保障。要加強培訓經費規范管理，建立健全培訓經費提取和使用管理制度，嚴格控制培訓項目成本;網省公司可集中所屬分公司及內部核算單位的部分培訓經費進行統籌使用，進一步提升培訓經費的使用效益。

(四)加強培訓信息化建設

培訓信息管理系統是公司“SG-ERP"工程的重要組成部分，是公司加強人力資源集約化管理的重要手段?！笆濉逼陂g，公司將按照一個平臺、兩級部署的總體要求，建成集計劃管理、項目管理、費用管理、專家管理、資源管理、遠程培訓、輔助決策等功能于一體的信息系統，為培訓組織、管理、決策等提供支持。各單位要按照公司統一部署，安排專人負責，保證建設資金，配合開發項目組按期完成信息系統開發、測試、數據集成、上線運行、深化應用等工作，提高培訓管理水平。(編校:曉紅)

第三篇：中組部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的通知

中共中央辦公廳轉發《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》

http://www.tmdps.cn 2011/11/15 8:34:21 紅網

新華網北京１１月１４日電近日，中共中央辦公廳轉發了《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》全文如下：

為全面落實大規模培訓干部戰略任務，培養造就高素質基層干部隊伍，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《２０１０－２０２０年干部教育培訓改革綱要》等有關規定，現就加強和改進基層干部教育培訓工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進基層干部教育培訓工作的重要性緊迫性

基層干部處在改革發展穩定第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，肩負著推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責?；鶎痈刹克刭|高低、能力強弱、作風好壞，關系干部隊伍整體形象，關系黨和國家各項事業發展。抓好基層干部教育培訓，對于提高基層干部隊伍素質能力，保證改革發展穩定各項任務落實，具有十分重要的意義。

黨中央歷來高度重視基層干部教育培訓工作，在不同時期都 提出明確要求、作出重要部署。各地區各部門認真貫徹落實中央精神，在加強基層干部教育培訓、提高基層干部隊伍素質能力方面做了大量工作，取得了實際成效。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對基層干部隊伍的素質能力提出了新的更高要求。面對新形勢新任務新挑戰，基層干部教育培訓工作還存在許多不適應的地方和薄弱環節，主要是：一些地區和部門重視不夠、優質培訓資源和經費投入不足、基層干部培訓機會偏少、培訓針對性實效性不強等。各地區各部門必須進一步增強做好基層干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置來抓，做到思想上更加重視、措施上更加務實、保障上更加有力，不斷提高基層干部教育培訓工作水平。

二、明確基層干部教育培訓工作的指導思想、基本原則和主要任務

加強和改進基層干部教育培訓工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，多渠道、全覆蓋地開展基層干部教育培訓，不斷提高教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平，努力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，為推動科學發展、促進社會 和諧提供堅強保證。

加強和改進基層干部教育培訓工作，必須堅持服務大局、以人為本，適應經濟社會發展需要，準確把握基層干部隊伍特點，真正做到科學發展需要什么就培訓什么、基層干部缺什么就補什么，更好地為科學發展服務、為基層干部成長服務；堅持上下結合、統籌協調，充分整合利用各種培訓資源，為基層干部提供更多的教育培訓機會、創造更好的教育培訓條件；堅持分級管理、分類實施，根據不同地區、不同類別、不同層次、不同崗位基層干部實際開展教育培訓，注重實效，不搞“一刀切”。

開展基層干部教育培訓工作，要實行全員教育培訓，對象包括縣（市、區、旗）直屬部門機關干部、鄉鎮（街道）干部、縣域企事業單位領導人員、村（社區）主要負責人、鄉村集體經濟組織中的黨組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人等，重點抓好縣（市、區、旗）直屬部門主要負責人、鄉鎮（街道）黨政正職、縣鄉兩級后備干部、縣域企事業單位主要負責人、村（社區）黨組織書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記等對象的教育培訓。要合理確定教育培訓時間，根據有關規定，縣（市、區、旗）直屬部門機關干部、鄉鎮（街道）干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于１００學時或１２天，其他干部一般不少于４０學時或５天。

三、增強基層干部教育培訓的針對性實效性

突出基層干部在教育培訓中的主體地位，強化教育培訓需求 導向，從基層工作和基層干部隊伍的實際出發，豐富教育培訓內容，創新教育培訓方式，提高教育培訓效用，真正讓基層干部聽得懂、學得會、用得上。

加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，加強社會主義核心價值體系教育，引導基層干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性。加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創造性地落實中央和上級的各項決策部署。加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。加強法律法規培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力。加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發事件、促進社會和諧穩定的能力。加強業務知識和工作技能培訓，提高基層干部履行崗位職責的能力。加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規定。對基層黨員干部，還要抓好以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識、提高做好黨務工作的能力。

堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與 網絡培訓相結合。充分運用專題講座、學習研討等形式，加強對有關理論知識的培訓；采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村、社區、企業開展培訓；通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；探索掛職培訓和行動學習等方法，促進學用結合。

四、推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜

充分發揮各級黨校（行政院校）的作用。扎實推進市、縣黨校（行政院校）辦學體制改革，整合培訓資源，提升教學質量，更好地發揮其在基層干部教育培訓中的主陣地作用。大力推行領導干部上講臺制度，切實提高市、縣黨校（行政院校）教學水平。國家級和省級干部教育培訓機構要加強對市、縣黨校（行政院校）師資的培訓。注重發揮各類培訓基地的作用。充分利用高等學校、職業技術院校、科研院所、企業培訓機構和社會培訓機構等在新知識新技能新信息培訓方面的優勢，使之成為基層干部教育培訓的重要力量。開發利用科技示范、產業園區、創業創新實踐、愛國主義教育、廉政教育、警示教育等各類基地，使之成為基層干部教育培訓的生動課堂。

積極利用網絡教育培訓資源。充分發揮在線學習的平臺、農村黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等在基層干部教育培訓中的作用，提高利用效率和服務水平，以基層干部喜聞樂見的方式開展教育培訓。推動部門、行業、區域間網絡教育培訓資源整合，提高網絡使用的整體效益。

探索開展送教下基層活動。中央和國家機關有關部委、國家級干部教育培訓機構，要帶頭開展各種形式的送教下基層活動。省級各系統各部門要根據工作需要和基層需求，積極主動送教上門。?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委組織部要注重搞好對基層干部教育培訓需求的分析，加強統籌協調和工作指導，推動送教下基層活動有序有效開展。

倡導開展對口支援培訓。按照中央關于對口支援的總體安排，有關部門和?。ㄖ陛犑校┮贫ㄓ媱?、加大投入、創新方式，積極支持西部地區、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區做好基層干部教育培訓工作，重點在師資隊伍、培訓基地、網絡站點建設和骨干人員培訓等方面予以支持。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要組織所轄市、縣開展對口支援培訓。

鼓勵開展結對幫扶培訓。中央和國家機關部委所屬高校以及省屬高校要積極發揮優勢，采取派教師到基層辦班授課和請基層干部進校培訓等方式，與欠發達地區的市、縣開展結對幫扶培訓。中央和省屬國有重要骨干企業要發揮優勢，采取多種方式支持地方開展基層干部教育培訓。

五、加強對基層干部教育培訓工作的組織領導

基層干部隊伍數量龐大、分布廣泛、需求多樣，基層干部教育培訓任務十分艱巨繁重。各級黨委要高度重視基層干部教育培訓工作，將其擺上重要議事日程，加強統籌規劃，分類指導，因地制宜，狠抓工作落實。黨委主要負責同志要深入實際，調查研 究，及時解決基層干部教育培訓工作中的困難和問題。各級干部教育培訓領導小組或干部教育聯席會議，要充分發揮宏觀指導和溝通協調作用，定期研究重要事項，加強力量整合，強化工作督導，保證基層干部教育培訓任務落到實處。

健全落實責任制。組織部門牽頭抓總，有關部門各盡其責，分級培訓，一級抓一級、層層抓落實。中央組織部負責全國基層干部教育培訓的宏觀指導、制度規范和督促檢查；各省（自治區、直轄市）黨委組織部負責本地區基層干部教育培訓的統籌規劃、工作指導、協調服務和督促檢查；市、縣黨委組織部負責研究制定基層干部教育培訓方案和計劃，并抓好組織實施。實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓工作，部門與地方雙重管理的基層干部教育培訓工作由主管方負責組織。干部所在單位負責組織實施本單位的教育培訓工作。按照優質教育培訓資源向下傾斜、重點教育培訓對象適當上收的原則，省（自治區、直轄市）抓好示范培訓，市、縣抓好重點對象培訓，部門（單位）抓好全員培訓。

加強師資隊伍建設。堅持能者為師，注重選聘理論政策水平較高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者、企業經營管理人員和先進模范人物、優秀基層干部、鄉土人才、做群眾工作的行家等擔任教師。加大市、縣黨校（行政院校）教師培訓力度，提高他們理論聯系實際的能力和業務水平。根據實際需要，各地區可建立基層干部教育培訓師資庫。有條件的?。ㄗ灾螀^、直轄 市）可組織編寫符合基層干部特點的教育培訓大綱和教材

加大經費投入。地方各級政府要將基層干部教育培訓經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高，保證教育培訓工作需要。企事業單位要按照規定足額安排本單位干部教育培訓經費。財政困難的地方可統籌使用自有財力和上級轉移支付財力，為教育培訓工作順利開展提供保障。地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。加大監督檢查力度，確保教育培訓經費及時到位、合理有效使用。

建立健全考核和激勵機制。把開展基層干部教育培訓工作情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，對措施得力、效果顯著的要予以表彰，對重視不夠、基層干部反映較大的要嚴肅批評、督促整改。注意總結宣傳各地區各部門的好做法好經驗，為加強和改進基層干部教育培訓工作營造良好氛圍。[稿源：新華網] 8

第四篇：云南省加強和改進基層干部教育培訓工作視頻會議要求

云南省加強和改進基層干部教育培訓工作視頻會議要求

干 部 教 育 培 訓 重 心 下 移

10月27日，云南省加強和改進基層干部教育培訓工作視頻會議召開。會議要求，全省干部教育培訓重心要進一步下移，推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜，做到思想上更加重視、措施上更加務實、保障上更加有力，全面提高基層干部教育培訓的質量和效果。

會議旨在學習貫徹中央、省委關于加強和改進基層干部教育培訓工作的新部署新要求，交流經驗，進一步明確思想措施，推動基層干部教育培訓工作深入開展。

會議提出，要切實強化干部教育培訓工作重心下移的意識，加強綜合統籌協調，把優勢教育培訓資源大力向基層、向州市、縣（市、區）延伸，向橋頭堡建設一線、社區管理一線、基層服務一線延伸。基層干部教育培訓的規模要擴大、數量要增加，教育培訓的經費要納入地方財政預算。

會議強調，基層干部教育培訓要務求扎實。要精選培訓主題、培訓方式和師資，按照求實、求精、求管用的要求，扎實做好干部教育培訓計劃。教育培訓的內容和形式要更加務實。要在組織和管理等環節上狠抓落實，培育良好的學風，著力增強干部教育培訓的針對性和實用性。

會議要求，干部教育培訓要加快從數量過程型向質量效果型轉型，要實行全過程質量管理。要改進和創新干部教育培訓的方式方法，加強對培訓對象的考核管理，對基層干部教育培訓計劃、班次進行評價和評估，全面提高教育培訓的質量和效果。

第五篇：《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》

中共中央辦公廳轉發

《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》

《中央組織部關于加強和改進基層干部教育培訓工作的意見》全文如下：

為全面落實大規模培訓干部戰略任務，培養造就高素質基層干部隊伍，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《２０１０－２０２０年干部教育培訓改革綱要》等有關規定，現就加強和改進基層干部教育培訓工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進基層干部教育培訓工作的重要性緊迫性

基層干部處在改革發展穩定第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者，肩負著推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責?；鶎痈刹克刭|高低、能力強弱、作風好壞，關系干部隊伍整體形象，關系黨和國家各項事業發展。抓好基層干部教育培訓，對于提高基層干部隊伍素質能力，保證改革發展穩定各項任務落實，具有十分重要的意義。

黨中央歷來高度重視基層干部教育培訓工作，在不同時期都提出明確要求、作出重要部署。各地區各部門認真貫徹落實中央精神，在加強基層干部教育培訓、提高基層干部隊伍素質能力方面做了大量工作，取得了實際成效。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對基層干部隊伍的素質能力提出了新的更高要求。面對新形勢新任務新挑戰，基層干部教育培訓工作還存在許多不適應的地方和薄弱環節，主要是：一些地區和部門重視不夠、優質培訓資源和經費投入不足、基層干部培訓機會偏少、培訓針對性實效性不強等。各地區各部門必須進一步增強做好基層干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，把基層干部教育培訓擺在更加突出的位置來抓，做到思想上更加重視、措施上更加務實、保障上更加有力，不斷提高基層干部教育培訓工作水平。

二、明確基層干部教育培訓工作的指導思想、基本原則和主要任務 加強和改進基層干部教育培訓工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，多渠道、全覆蓋地開展基層干部教育培訓，不斷提高教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平，努力培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質基層干部隊伍，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強保證。

加強和改進基層干部教育培訓工作，必須堅持服務大局、以人為本，適應經濟社會發展需要，準確把握基層干部隊伍特點，真正做到科學發展需要什么就培訓什么、基層干部缺什么就補什么，更好地為科學發展服務、為基層干部成長服務；堅持上下結合、統籌協調，充分整合利用各種培訓資源，為基層干部提供更多的教育培訓機會、創造更好的教育培訓條件；堅持分級管理、分類實施，根據不同地區、不同類別、不同層次、不同崗位基層干部實際開展教育培訓，注重實效，不搞“一刀切”。

開展基層干部教育培訓工作，要實行全員教育培訓，對象包括縣（市、區、旗）直屬部門機關干部、鄉鎮（街道）干部、縣域企事業單位領導人員、村（社區）主要負責人、鄉村集體經濟組織中的黨組織負責人、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人等，重點抓好縣（市、區、旗）直屬部門主要負責人、鄉鎮（街道）黨政正職、縣鄉兩級后備干部、縣域企事業單位主要負責人、村（社區）黨組織書記、非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記等對象的教育培訓。要合理確定教育培訓時間，根據有關規定，縣（市、區、旗）直屬部門機關干部、鄉鎮（街道）干部每年參加各類學習培訓的時間累計一般不少于１００學時或１２天，其他干部一般不少于４０學時或５天。

三、增強基層干部教育培訓的針對性實效性

突出基層干部在教育培訓中的主體地位，強化教育培訓需求導向，從基層工作和基層干部隊伍的實際出發，豐富教育培訓內容，創新教育培訓方式，提高教育培訓效用，真正讓基層干部聽得懂、學得會、用得上。加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，加強社會主義核心價值體系教育，引導基層干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性。加強黨的路線方針政策和國情形勢教育，引導基層干部增強全局觀念和大局意識，創造性地落實中央和上級的各項決策部署。加強宗旨意識和公仆意識教育，引導基層干部切實改進思想作風和工作作風，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。加強法律法規培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力。加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發事件、促進社會和諧穩定的能力。加強業務知識和工作技能培訓，提高基層干部履行崗位職責的能力。加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部帶頭踐行社會主義榮辱觀，自覺遵守廉潔自律各項規定。對基層黨員干部，還要抓好以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育和黨的基本知識教育，引導他們增強黨的意識、提高做好黨務工作的能力。

堅持和完善長期以來行之有效的教育培訓方式方法，積極探索具有時代特點、符合基層干部實際的教育培訓新途徑新方法。實行組織調訓與干部選學、集中培訓與經常性教育、實體培訓與網絡培訓相結合。充分運用專題講座、學習研討等形式，加強對有關理論知識的培訓；采取巡回宣講、流動課堂、送教上門等方式，深入農村、社區、企業開展培訓；通過“幫帶”培訓、現場觀摩、案例教學等途徑，促進學習借鑒和實踐運用；探索掛職培訓和行動學習等方法，促進學用結合。

四、推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜

充分發揮各級黨校（行政院校）的作用。扎實推進市、縣黨校（行政院校）辦學體制改革，整合培訓資源，提升教學質量，更好地發揮其在基層干部教育培訓中的主陣地作用。大力推行領導干部上講臺制度，切實提高市、縣黨校（行政院校）教學水平。國家級和省級干部教育培訓機構要加強對市、縣黨校（行政院校）師資的培訓。

注重發揮各類培訓基地的作用。充分利用高等學校、職業技術院校、科研院所、企業培訓機構和社會培訓機構等在新知識新技能新信息培訓方面的優勢，使之成為基層干部教育培訓的重要力量。開發利用科技示范、產業園區、創業創新實踐、愛國主義教育、廉政教育、警示教育等各類基地，使之成為基層干部教育培訓的生動課堂。

積極利用網絡教育培訓資源。充分發揮在線學習的平臺、農村黨員干部現代遠程教育網絡、廣播電視等在基層干部教育培訓中的作用，提高利用效率和服務水平，以基層干部喜聞樂見的方式開展教育培訓。推動部門、行業、區域間網絡教育培訓資源整合，提高網絡使用的整體效益。

探索開展送教下基層活動。中央和國家機關有關部委、國家級干部教育培訓機構，要帶頭開展各種形式的送教下基層活動。省級各系統各部門要根據工作需要和基層需求，積極主動送教上門。?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委組織部要注重搞好對基層干部教育培訓需求的分析，加強統籌協調和工作指導，推動送教下基層活動有序有效開展。

倡導開展對口支援培訓。按照中央關于對口支援的總體安排，有關部門和?。ㄖ陛犑校┮贫ㄓ媱?、加大投入、創新方式，積極支持西部地區、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區做好基層干部教育培訓工作，重點在師資隊伍、培訓基地、網絡站點建設和骨干人員培訓等方面予以支持。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要組織所轄市、縣開展對口支援培訓。

鼓勵開展結對幫扶培訓。中央和國家機關部委所屬高校以及省屬高校要積極發揮優勢，采取派教師到基層辦班授課和請基層干部進校培訓等方式，與欠發達地區的市、縣開展結對幫扶培訓。中央和省屬國有重要骨干企業要發揮優勢，采取多種方式支持地方開展基層干部教育培訓。

五、加強對基層干部教育培訓工作的組織領導

基層干部隊伍數量龐大、分布廣泛、需求多樣，基層干部教育培訓任務十分艱巨繁重。各級黨委要高度重視基層干部教育培訓工作，將其擺上重要議事日程，加強統籌規劃，分類指導，因地制宜，狠抓工作落實。黨委主要負責同志要深入實際，調查研究，及時解決基層干部教育培訓工作中的困難和問題。各級干部教育培訓領導小組或干部教育聯席會議，要充分發揮宏觀指導和溝通協調作用，定期研究重要事項，加強力量整合，強化工作督導，保證基層干部教育培訓任務落到實處。健全落實責任制。組織部門牽頭抓總，有關部門各盡其責，分級培訓，一級抓一級、層層抓落實。中央組織部負責全國基層干部教育培訓的宏觀指導、制度規范和督促檢查；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委組織部負責本地區基層干部教育培訓的統籌規劃、工作指導、協調服務和督促檢查；市、縣黨委組織部負責研究制定基層干部教育培訓方案和計劃，并抓好組織實施。實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓工作，部門與地方雙重管理的基層干部教育培訓工作由主管方負責組織。干部所在單位負責組織實施本單位的教育培訓工作。按照優質教育培訓資源向下傾斜、重點教育培訓對象適當上收的原則，?。ㄗ灾螀^、直轄市）抓好示范培訓，市、縣抓好重點對象培訓，部門（單位）抓好全員培訓。

加強師資隊伍建設。堅持能者為師，注重選聘理論政策水平較高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、專家學者、企業經營管理人員和先進模范人物、優秀基層干部、鄉土人才、做群眾工作的行家等擔任教師。加大市、縣黨校（行政院校）教師培訓力度，提高他們理論聯系實際的能力和業務水平。根據實際需要，各地區可建立基層干部教育培訓師資庫。有條件的?。ㄗ灾螀^、直轄市）可組織編寫符合基層干部特點的教育培訓大綱和教材。

加大經費投入。地方各級政府要將基層干部教育培訓經費列入財政預算，并隨財政收入增長逐步提高，保證教育培訓工作需要。企事業單位要按照規定足額安排本單位干部教育培訓經費。財政困難的地方可統籌使用自有財力和上級轉移支付財力，為教育培訓工作順利開展提供保障。地方各級黨委留存的黨費要對基層黨員干部教育培訓給予適當補貼。加大監督檢查力度，確保教育培訓經費及時到位、合理有效使用。

建立健全考核和激勵機制。把開展基層干部教育培訓工作情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，對措施得力、效果顯著的要予以表彰，對重視不夠、基層干部反映較大的要嚴肅批評、督促整改。注意總結宣傳各地區各部門的好做法好經驗，為加強和改進基層干部教育培訓工作營造良好氛圍。

干部教育培訓工作條例（試行）

第一章 總 則

第一條 為推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就高素質的干部隊伍，依據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公務員法》和有關法律法規，制定本條例。

第二條 干部教育培訓工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，推動學習型政黨、學習型社會建設，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

第三條 干部教育培訓工作應當遵循下列原則：

（一）以人為本，按需施教。按照黨和國家的要求，把握干部的成長規律和教育培訓需求，分級分類地開展干部教育培訓，激發干部學習的內在動力和潛能，增強干部教育培訓的針對性和實效性。

（二）全員培訓，保證質量。干部教育培訓面向全體干部，創造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，實現干部教育培訓的規模和質量、效益的統一。

（三）全面發展，注重能力。堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針和德才兼備原則，全面提高干部的思想政治素質、科學文化素質、業務素質和健康素質，將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程。

（四）聯系實際，學以致用。緊密聯系國際形勢的新變化，聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的新進展，聯系干部的思想和工作實際，引導干部在改造主觀世界的同時，運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。

（五）與時俱進，改革創新。適應經濟社會發展需要，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，推進干部教育培訓的理論創新、制度創新和管理創新。

第四條 本條例適用于各級黨委、人大、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院和各民主黨派、人民團體機關的干部教育培訓工作。

國有企業和事業單位的教育培訓工作參照本條例執行。

第二章 管理體制

第五條 全國干部教育培訓工作實行在黨中央領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制。

第六條 中央組織部履行全國干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能。

中央和國家機關有關工作部門按照職責分工，負責相關的干部教育培訓工作，指導本系統的業務培訓。

第七條 地方各級黨委領導本地區干部教育培訓工作，貫徹執行黨和國家干部教育培訓工作的方針政策，把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃，研究部署本地區干部教育培訓工作。

地方各級黨委組織部主管本地區干部教育培訓工作。地方各級黨委和政府有關工作部門負責相關的干部教育培訓工作。

第八條 干部所在單位按照干部管理權限，負責組織實施本單位的干部教育培訓工作。

第九條 部門與地方雙重管理的干部教育培訓工作由主管方負責組織；經協商，也可由協管方負責組織。

第三章 教育培訓對象

第十條 干部有接受教育培訓的權利和義務。

第十一條 干部教育培訓的對象是全體干部，重點是縣處級以上黨政領導干部及其后備干部。

第十二條 干部應當根據不同情況參加相應的教育培訓：

（一）在職期間的各類崗位培訓；

（二）晉升領導職務的任職培訓；

（三）從事專項工作的專門業務培訓；

（四）新錄（聘）用的初任培訓；

（五）其他培訓。

第十三條 省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部每5年應當參加黨校、行政學院、干部學院或者經廳局級以上單位組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓。提拔擔任領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。

其他干部參加脫產教育培訓的時間，根據有關規定和工作需要確定，一般每年累計不少于12天。

有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學時學分制。

第十四條 干部必須遵守教育培訓的規章制度，完成規定的教育培訓任務。

第十五條 干部在參加組織選派的脫產教育培訓期間，一般應享受在崗同等待遇。

第四章 內容與方式 第十六條 干部教育培訓應當根據經濟社會發展需要，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，并以政治理論培訓為重點，綜合運用組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合等方式，促進干部素質和能力的全面提高。

第十七條 政治理論培訓重點進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀的教育，黨的歷史、黨的優良傳統作風、黨的紀律的教育，國情和形勢的教育，引導干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養。

對黨外干部，應當根據其特點，開展相應的政治理論培訓。

第十八條 政策法規培訓重點加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育，進行黨和國家在經濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓，提高各級干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。

第十九條 業務知識培訓重點加強履行崗位職責所必備知識的培訓，提高干部的實際工作能力。

第二十條 文化素養培訓和技能訓練應當按照完善干部知識結構、提高干部綜合素質的要求進行。

第二十一條 堅持和完善組織調訓制度。干部教育培訓管理部門負責制定干部脫產培訓計劃，選調干部參加脫產培訓。干部所在單位按照計劃完成調訓任務。被抽調的干部必須服從組織調訓。

實行干部調訓計劃申報制度。黨委和政府的工作部門抽調下級黨委和政府領導成員參加培訓，必須報同級干部教育培訓主管部門審批，避免多頭調訓和重復培訓。

第二十二條 建立健全干部在職自學制度。鼓勵干部利用業余時間參加學習培訓。干部所在單位應當對干部在職自學提出要求，并提供必要的條件。

第二十三條 推行干部自主選學。在干部教育培訓管理部門的指導下，干部可以自主選擇參加教育培訓的機構、內容和時間。

干部教育培訓管理部門或者干部教育培訓機構應當定期公布供干部自主選學的教育培訓項目，明確要求，加強管理。

第二十四條 加強和改進境外培訓工作。干部教育培訓管理部門應當根據工作需要，科學設置境外培訓項目，擇優選派培訓對象，合理確定培訓機構，嚴格培訓過程的管理，注重培訓質量和效益。

第二十五條 開展干部教育培訓應當根據干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，提高培訓質量。

第二十六條 推廣網絡培訓、遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。（未完待續）

第五章 教育培訓機構

第二十七條 加強干部教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用。

第二十八條 黨校、行政學院和干部學院應當突出辦學特色，按照職能分工開展干部教育培訓工作。

部門和行業的干部教育培訓機構，應當按照各自職責，做好本部門和本行業的干部教育培訓工作。

高等學校、科研院所可以發揮自身優勢，承擔相關的干部教育培訓任務。

干部教育培訓管理部門可以委托符合條件的社會培訓機構和境外培訓機構承擔干部培訓項目。各類干部教育培訓機構應當加強國內外交流與合作，通過聯合辦學等方式，促進干部教育培訓資源的優化配置。

第二十九條 干部教育培訓機構必須貫徹黨和國家的干部教育培訓方針政策，堅持社會主義的辦學方向。

干部教育培訓機構應當根據培訓需求，深化教學改革，創新培訓內容，改進培訓方式，科學設置培訓班次和學制，完善學科結構和課程設計，提高教學水平。

干部教育培訓機構應當深化人事制度、管理制度和分配制度改革，建立充滿活力、運轉高效的管理機制，提高管理水平。

第三十條 各級黨委和政府應當加強干部教育培訓機構的領導班子建設，改善干部教育培訓機構的基礎設施和辦學條件。

各級黨委和政府應當重點扶持條件較好、優勢明顯的干部教育培訓機構，調整、整頓不具備辦學能力和條件的干部教育培訓機構。

第三十一條 建立干部教育培訓機構準入制度。培訓機構承擔干部教育培訓任務，必須獲得干部教育培訓管理部門的資質認可。干部教育培訓管理部門應制定和公布相應的準入標準。

培育和規范干部教育培訓市場，引導干部教育培訓機構優化服務，提高質量，逐步形成由干部教育培訓主管部門指導、公開平等、競爭有序的干部教育培訓市場機制。

第三十二條 實行干部教育培訓項目管理制度。干部教育培訓管理部門可以采取直接委托、招標投標等方式，確定承擔培訓項目的教育培訓機構，加強項目實施的管理，提高培訓績效。

第三十三條 加強干部教育培訓管理者隊伍建設，注重培訓，促進交流，優化結構，提高素質。

第六章 師資、教材、經費 第三十四條 按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，建設高素質的干部教育培訓師資隊伍。

第三十五條 從事干部教育培訓工作的教師，應當具有良好的思想政治素質和職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎，有一定的實際工作經驗，掌握現代教育培訓理論和方法，具備勝任教學、科研工作的能力。

第三十六條 實行專職教師職務聘任和競爭上崗制度，通過考核、獎懲和教育培訓，加強專職教師隊伍建設。

建立專職教師知識更新機制，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于1個月。逐步建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。

選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業經營管理人員、國內外專家學者擔任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用。

建立全國和各省、自治區、直轄市干部教育培訓師資庫，實現資源共享。

第三十七條 干部培訓教材建設應當適應不同類別干部教育培訓的需要，著眼于提高干部的綜合素質和能力，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。

第三十八條 堅持干部培訓教材的開發與利用相結合，做到一綱多本、編審分開。全國干部培訓教材編審指導委員會負責組織制定干部培訓教材建設規劃和教材大綱，審定全國干部培訓教材；有關地方、部門和機構按照教材大綱的要求，可以編寫符合需要、各具特色的干部培訓教材，并可選用國內外優秀出版物。

第三十九條 加強干部培訓教材的編寫、出版、發行、使用的管理和監督。第四十條 干部教育培訓經費列入各級政府財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。

加強干部教育培訓經費的管理。

第七章 考核與評估

第四十一條 建立干部教育培訓的考核和激勵機制。將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。

第四十二條 干部教育培訓考核的內容包括干部的學習態度和表現，掌握政治理論、政策法規、業務知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力等。

第四十三條 干部教育培訓考核應當區分不同的教育培訓方式分別實施。組織調訓和干部自主選學的考核，由干部教育培訓機構實施；干部在職自學的考核，由干部所在單位實施；境外培訓的考核，由主辦單位或者干部所在單位實施。

干部教育培訓實行登記管理。各級干部教育培訓主管部門和干部所在單位應當按照干部管理權限，建立和完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果。

第四十四條 組織（人事）部門在干部考核、任用考察時，應將干部接受教育培訓情況作為一項重要內容。

第四十五條 建立干部教育培訓機構評估制度。制定科學合理的評估指標體系和規范簡便的評估辦法，加強對干部教育培訓機構的評估。

第四十六條 干部教育培訓機構評估的內容包括辦學方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理、基礎設施、經費保障等。第四十七條 干部教育培訓主管部門負責對干部教育培訓機構進行評估，也可委托中介機構進行評估。

第四十八條 干部教育培訓管理部門應當充分運用評估結果，對干部教育培訓機構的建設與發展提出指導性意見。干部教育培訓機構應當根據評估結果，改進干部教育培訓工作。

第八章 監督與紀律

第四十九條 各級黨委和政府及其有關工作部門、干部教育培訓機構、干部所在單位和干部本人必須嚴格執行本條例，自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督。

第五十條 干部教育培訓主管部門按照干部管理權限，會同有關部門對干部教育培訓工作和貫徹執行本條例情況進行監督檢查，制止和糾正違反本條例的行為，并對有關責任人員提出處理意見和建議。

第五十一條 干部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的，應當及時補訓。對無正當理由不參加教育培訓的，給予批評教育直至組織處理。

干部在參加教育培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

干部弄虛作假獲取學歷或者學位的，按照有關規定嚴肅處理。

第五十二條 干部所在單位未按規定履行干部教育培訓職責的，由干部教育培訓管理部門責令其限期整改，并在一定范圍內給予通報批評。

第五十三條 干部教育培訓機構和干部所在單位有下列情形之一的，由干部教育培訓主管部門責令限期整改；逾期不改的，給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門對負有主要責任的領導人員和直接責任人員給予紀律處分：

（一）采取不正當手段招攬生源的；

（二）以干部教育培訓名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的；

（三）違反國家有關規定收取干部教育培訓費用的；

（四）違反國家有關規定擅自印發學歷或學位證書、資格證書或培訓證書的；

（五）違反本條例規定的其他行為。

第九章 附 則

第五十四條 各省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定具體實施辦法。

第五十五條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓辦法，由中央軍委根據本條例的原則制定。

第五十六條 本條例由中央組織部負責解釋。

第五十七條 本條例自發布之日起施行。

2010--2020年干部教育培訓改革綱要

為進一步提高干部教育培訓科學化水平，培養造就高素質干部隊伍，推進馬克思主義學習型政黨建設，根據黨的十七大、十七屆四中全會精神和《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定本綱要。

一、改革的重要性和緊迫性

１．干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。

２．改革開放以來，我們黨始終把干部教育培訓作為黨和國家事業發展全局中的一項重要工作，各級黨委（黨組）高度重視，各干部教育培訓機構充分發揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓工作取得顯著成效。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新任務，黨的十七大作出繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的重大決策，黨的十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，這對干部教育培訓工作提出了新的更高要求。各級黨委（黨組）必須從全局和戰略高度深刻認識干部教育培訓工作的重要意義，進一步增強做好新形勢下干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，不斷開創干部教育培訓工作新局面。

３．改革創新是提高干部教育培訓質量的不竭動力，是干部教育培訓工作保持生機活力的必由之路。近年來，各地區各部門按照中央提出的聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，積極推進干部教育培訓改革，取得了明顯進展。但是，干部教育培訓還不同程度地存在針對性實效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓機構體系的開放度和競爭性不夠、優質培訓資源不足與資源相對過剩并存，干部學習內生動力不足、學用脫節、學風不正等問題。這些問題不僅涉及干部教育培訓內容方式，而且涉及干部教育培訓體制機制。各級黨委（黨組）必須進一步解放思想，加大改革創新力度，著力破除制約干部教育培訓科學發展的體制機制障礙，切實提高干部教育培訓質量和效益，全面推進干部教育培訓事業發展，努力形成有中國特色的干部教育培訓體系。

二、改革的指導思想、基本原則和主要目標

４．指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進馬克思主義學習型政黨建設，以建立健全中國特色干部教育培訓體系為目標，以體制機制改革為重點，以提高培訓質量為主線，不斷提高干部教育培訓科學化水平，全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍，為全面建成小康社會、基本實現現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

５．基本原則

？？堅持服務大局、以人為本。適應經濟社會發展需要，圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進改革，突出干部在學習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到科學發展需要什么就培訓什么，干部成長缺什么就補什么，更好地為科學發展服務、為干部成長服務。

？？堅持改革創新、競爭擇優。在繼承黨的干部教育培訓工作優良傳統和成功經驗的基礎上，以改革促動力釋放，以創新促活力增強，以競爭促資源盤活，以擇優促質量提升，實現干部教育培訓工作科學發展。

？？堅持聯系實際、學用結合。認真研究解決干部教育培訓中學用脫節、學風不正問題，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成推動培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的機制。

？？堅持質量第一、注重實效。將提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價改革的基本要求，貫穿于改革的各個環節和各個方面，實現干部教育培訓規模和質量、效益相統一。

６．主要目標

到２０２０年，建立健全與中國特色社會主義事業相適應，與建設馬克思主義學習型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓體系。

？？形成黨校、行政學院、干部學院主渠道作用充分發揮，高等學校和其他培訓機構積極參與，網絡培訓廣泛運用，開放競爭、優勢互補、充滿活力的辦學體制。

？？形成以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學為輔，激勵與約束相結合，規范有序、健全高效的運行機制。

？？形成遵循干部成長規律和教育培訓規律，培訓理念、內容和方式不斷創新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。

？？形成適應科學發展新要求、廣大干部新期待，吸引各類優秀人才，并充分發揮其聰明才智的師資選聘、培養、評價機制。

？？形成促進干部教育培訓科學化，指導與服務相結合，職責明確、制度健全、保障有力、效能顯著的宏觀管理體制。

三、辦學體制改革

７．深化市（地）、縣（市）黨校（行政學院）辦學體制改革。著眼于提高辦學水平、滿足基層干部日益增長的培訓需求，深入推進市（地）、縣（市）黨校（行政學院）辦學體制改革。通過整合本行政區域內同級各類干部教育培訓機構等途徑，增強市（地）級黨校（行政學院）辦學實力，提高培訓水平?？h級黨校（行政學院）可作為市（地）級黨校（行政學院）分校，由市（地）級黨校（行政學院）統籌教學工作；也可拓展培訓職能，整合本行政區域內其他干部教育培訓資源，將培訓對象延伸到基層廣大黨員干部。市（地）屬區級黨校（行政學院）和不具備辦學條件的縣級黨校（行政學院）可以精減重組，其培訓任務由相應市（地）級黨校（行政學院）承擔。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可根據本地實際，繼續探索縣級黨校（行政學院）辦學體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓資源。到２０１５年，基本完成市（地）、縣兩級黨校（行政學院）辦學體制改革任務。

８．優化整合部門、行業干部教育培訓機構。按照少而精、突出特色的原則，大力推進部門、行業干部教育培訓機構優化整合，不斷提升其專業化水平。中央和國家機關各有關部門、人民團體要綜合考慮培訓任務總量、專業化程度和市場可替代性，優化整合本部門本單位所屬干部教育培訓機構。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要對直屬部門所屬的職能、業務相近的干部教育培訓機構進行整合，原則上不再建立新的部門、行業干部教育培訓機構。市（地）、縣兩級部門、行業干部教育培訓機構，除特殊需要外，要逐步撤銷，其培訓資源和職能可并入上級部門、行業干部教育培訓機構或同級黨校（行政學院）。市（地）、縣兩級部門、行業干部教育培訓機構改革涉及面廣，各省（自治區、直轄市）黨委要在深入調查研究基礎上，認真謀劃、周密部署，積極穩妥推進。對名為培訓干校、培訓中心等實為賓館、度假村，主要靠非教育培訓業務進行營利性活動的，堅決取消其辦學資格。

９．構建更加開放的干部教育培訓格局。黨校、行政學院、干部學院要充分發揮主渠道、主陣地作用，突出培訓特點，增強培訓實效。中央組織部、?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委組織部可利用高等學校優質資源開展新理論、新知識、新技能、新信息培訓。發揮資源優勢，開辟各類實踐教研基地，為加強干部能力培養和黨性鍛煉提供直觀、生動的課堂。鼓勵和引導具備干部教育培訓資質的社會培訓機構參與干部教育培訓。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實效的方針，積極利用境外著名大學和其他培訓機構開展干部培訓。積極穩妥開展領導人才培訓國際合作交流。

１０．加快建設干部教育培訓網絡平臺。適應現代信息技術迅猛發展的新形勢，加強網絡培訓基礎設施建設，規范干部網絡培訓管理，更好地滿足干部多樣化的學習需求。整合現有網絡培訓資源，建立開放、兼容、共享的全國干部教育培訓網絡，到２０１２年基本建成功能完備、資源共享、規范高效的干部網絡培訓體系。

四、運行機制改革

１１．完善體現培訓需求的計劃生成機制。牢固樹立按需培訓理念，把需求調研作為培訓計劃生成的必經環節。干部教育培訓管理部門要深入研究經濟社會發展對干部素質能力的新要求，提出做好干部教育培訓工作的指導意見。干部教育培訓機構要組織專門力量，開展深入細致的需求調研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據設計培訓項目，提出教學計劃。干部所在單位要根據工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求。建立干部教育培訓需求調研成果共享制度。干部教育培訓管理部門和培訓機構要建立培訓計劃協調會商機制，研究確定需求調研、重點班次、培訓計劃等事項。國家級干部教育培訓機構的培訓計劃，由中央組織部征求各省（自治區、直轄市）黨委、中央和國家機關有關部門黨組（黨委）的意見。

１２．建立激發干部教育培訓機構辦學活力的競爭擇優機制。省級以上干部教育培訓管理部門要制定干部教育培訓機構資質認證標準，對承擔干部教育培訓職能的社會培訓機構進行資質認證。推行項目管理制度，對部分培訓項目采取直接委托等方式，在干部教育培訓主渠道、高校培訓基地和經過資質認證的社會培訓機構中，擇優確定培訓項目承擔者。加強對干部培訓競爭的監督和管理，確保培訓機構公平參與、規范運作、能進能出。

１３．建立組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制。堅持和完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，加強對調訓計劃的統籌協調，提高調訓計劃的科學性和透明度，解決多頭調訓、重復調訓、多年不訓的問題。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰略部署等需要組織調訓的，堅持實行組織調訓。對主要領導干部、重點崗位干部以及需要點名調訓的，可實行點名調訓。把組織要求和干部個人需求結合起來，推行干部自主選學，鼓勵干部自愿參訓，逐步擴大干部選擇培訓機構、培訓內容、培訓師資、培訓時間的自主權。充分利用干部教育培訓網絡平臺，抓好“供、選、教、管”等關鍵環節和配套制度建設，提高干部自主選學質量。２０１０年，進行中央和國家機關司局級干部自主選學試點，取得經驗后在中央和國家機關各部門普遍推開。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要積極推動干部自主選學工作。中央組織部要適時研究制定干部自主選學辦法，規范和推進干部自主選學工作。

１４．建立健全干部學習培訓考核評價機制。嚴格執行干部學習培訓情況考核制度。全面考核干部的學習態度和表現、掌握運用理論和知識、黨性修養和作風養成等情況。對中青年干部培訓班等重點班次，由干部教育培訓主管部門委托或會同干部教育培訓機構進行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。建立健全干部教育培訓登記管理制度，將干部學習培訓情況和考核結果如實記入干部信息庫，并將重要培訓情況納入干部人事檔案。建立干部教育培訓跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓效果。

１５．完善干部學習培訓激勵約束機制。建立健全組織人事部門內部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協調機制，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。對干部進行任職考察，要把干部學習培訓情況作為重要內容。提拔擔任縣處級以上黨政領導干部，要達到《干部教育培訓工作條例（試行）》規定的培訓時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后１年內完成培訓，仍未完成的要延長試用期。結合干部考核，開展述學評學考學活動。干部學習培訓考核不合格的，考核不得確定為優秀等次。將開展干部教育培訓工作情況作為各地區各部門和干部所在單位領導班子考核的重要內容。

１６．建立干部教育培訓質量評估機制。干部教育培訓主管部門要會同同級黨校、行政學院和干部學院等，研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，將評估結果作為培訓機構承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據。干部教育培訓機構要組織學員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等進行評價，根據評價情況不斷改進工作，提高教學水平。到２０１２年，在全國普遍推行教學質量評估制度。

五、內容方式改革

１７．制定分類培訓大綱。各級干部教育培訓主管部門要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，根據干部管理權限，研究不同類別、不同層次、不同崗位干部的素質能力模型，制定分類培訓大綱，明確干部初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、崗位培訓等的目標、內容和方式等，不斷提高干部教育培訓科學化水平。

１８．完善培訓內容體系。著眼于提高干部素質和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀教育，進行黨的路線方針政策和國家法律法規、黨的歷史、國情和形勢教育；致力于提高干部的知識素養和實踐能力，廣泛開展推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設所需的各種知識的教育培訓，重點抓好提高推動科學發展、促進社會和諧能力所需知識的教育培訓；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值體系教育，重點開展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變的教育。干部教育培訓管理部門要會同干部教育培訓機構，加強干部教育培訓學科、課程和教材體系建設，打造品牌培訓項目，實施精品課程和精品教材工程，大力開發案例教材。全國干部培訓教材編審指導委員會要加強宏觀指導和審核把關，確保教材質量。中央宣傳部、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學習書目。

１９．創新培訓方式方法。改進培訓班次設置方式，推廣專題研究、短期培訓、小班教學，突出按干部類別開展培訓。改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學。倡導異地培訓、掛職培訓、分段式培訓，探索完善干部免職脫崗培訓、后備干部個性化定制培訓制度。探索跨地區、跨部門、跨學校的合作培訓模式。上級干部教育培訓主管部門、干部教育培訓機構要針對重點地區、重點領域干部的特殊培訓需求，主動送教上門。鼓勵干部利用業余時間多讀書、讀好書，不斷改進干部在職自學。

六、師資管理改革

２０．改進師資隊伍選聘。探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制，引導優秀師資積極參與干部教育培訓，做到不求所有、但求所用、優勝劣汰、有進有出。堅持專兼結合，面向社會公開選拔、擇優聘用專職教師，大力選聘優秀黨政領導干部、企業經營管理人員和知名專家學者擔任兼職教師，形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。市（地）級以下干部教育培訓機構師資構成要逐步過渡到以兼職教師為主。建立領導干部上講臺制度，黨政領導干部特別是主要領導干部要堅持到干部教育培訓機構授課。積極開展送教下基層活動，選送優秀教師支持基層干部教育培訓工作。到２０１２年，中央組織部和各省（自治區、直轄市）黨委組織部分別牽頭建成國家級、省級干部教育培訓師資庫，為實現優秀師資資源共享創造條件。

２１．強化師資隊伍培養。實施培訓者培訓工程。有計劃、分步驟地組織優秀教師特別是中青年骨干教師，到境內外知名高校和上級干部教育培訓機構學習進修。通過掛職鍛煉、實地調研、跟班學習等途徑，切實提高教師理論聯系實際能力和業務水平。

２２．完善師資隊伍評價。深化干部教育培訓機構人事制度改革，探索建立符合干部教育培訓特點的師資考核評價體系和職稱評定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓師資職業道德規范。推行教師競爭競聘上崗，并將崗位等級、工作業績與薪酬掛鉤。

七、宏觀管理改革

２３．強化管理職能。中央組織部和各省（自治區、直轄市）黨委組織部，對干部教育培訓要以宏觀管理為主，在抓好重點培訓項目的同時，切實履行好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范職能。干部教育培訓主管部門要加強與其他干部教育培訓管理部門的溝通協調，加強對干部教育培訓機構的工作指導，及時研究解決干部教育培訓工作中的重要問題。加強基層干部教育培訓，加大對西部地區、民族地區干部教育培訓支持力度，指導東部地區做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。繼續做好軍地領導干部交叉培訓工作。

２４．改進管理方式。加強干部教育培訓法制建設，研究制定規范公務員培訓的法規，完善干部教育培訓權益保障、競爭擇優、考核評估和監督約束等方面配套制度。加強干部教育培訓工作理論和政策研究。推進干部教育培訓管理信息化建設，建立國家干部教育培訓信息管理系統。加強干部教育培訓管理工作者隊伍建設，注重培訓，促進交流，優化結構，提高素質。

２５．加強和改進學風建設。干部教育培訓機構要堅持理論聯系實際，從嚴治校，勤儉辦學。學員要加強黨性鍛煉，端正學習態度，嚴守校紀校規。教師要嚴守紀律、嚴謹治學、以德施教。組織人事部門要將干部學習態度、參與程度、互動效果、學習成果作為評價學風情況的重要內容。紀檢監察機關要將干部學習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

２６．改革經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作需要。建立健全以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的干部教育培訓經費投入機制。建立健全干部教育培訓專項經費制度，加強專項經費管理，完善經費“跟著項目走”的管理辦法，探索建立經費“跟著干部走”的使用方式，促進經費向優質培訓資源流動。加大干部教育培訓經費使用監督檢查力度。

八、加強組織領導

２７．落實領導責任。各級黨委（黨組）要高度重視干部教育培訓改革，切實把這項工作擺上重要議事日程，充分發揮領導作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委（黨組）主要負責同志要加強調查研究，及時掌握情況，解決干部教育培訓改革中的困難和問題。各級組織部門要在黨委領導下履行好牽頭抓總職能，紀檢監察、宣傳、統戰、機關工委、編制、發展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理等有關部門，黨校、行政學院、干部學院等教育培訓機構，要按照職責分工，認真落實好相關改革任務和要求，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全干部教育培訓領導小組或聯席會議制度，加強對干部教育培訓改革工作的溝通協調。

２８．強化工作指導。充分尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵基層大膽探索，切實解決干部教育培訓工作的重點難點問題。認真總結推廣各地區各部門創造的成功經驗，及時轉化為改革的具體措施。注重分類指導，針對不同地區、不同部門、不同培訓機構的特點，提出推動改革的指導意見。

２９．加強督促檢查。中央組織部要對本綱要實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問題和不足，提出具體意見和措施。地方各級黨委組織部門也要及時對本地區干部教育培訓改革情況進行督促檢查，確保改革扎實推進，取得實效。

各地區各部門要根據本綱要要求，結合實際制定具體實施意見。國有企業和事業單位可根據本綱要精神，制定相應的實施意見。