第一篇：優化衛生資源布局的思考

優化衛生資源布局的思考

沈仕成當前，我國優質衛生資源主要集中在省級大城市，基層特別是縣、鄉優質衛生資源十分缺乏，衛生資源配置極不合理，造成了基層醫院治不好疑難病瘓者，使疑難病瘓者擁向省城醫院排隊看病，導致了基層群眾看病難、看病貴的狀況。為有效解決這一問題，應采取有效措施，實現衛生資源配置均衡化，以確保衛生事業健康發展。

一、調整優質資源布局。從科學發展衛生事業的高度出發，統籌和優化配置衛生資源，著重向基層醫院傾斜，以保障城鄉居民平等享受到衛生資源。目前，省級醫院優質衛生資源相對過剩，在一定程度上造成了資源浪費，應采取梯次下調（省下調到市、市下調到縣、縣下調到鄉）的辦法，將省級醫院相對過剩優質衛生資源調整到基層醫院，使優質衛生資源在區域、層級布局上趨于科學、合理。

二、提升基層醫生水平。提高基層醫生業務水平是提升基層醫院知名度和增強當地群眾信任感的最有效舉措。因此，一要定期、分批派出醫務人員到醫學院進行深入學習，提高業務素質；二要輪流選派業務骨干到省級醫院工作1至2年，提升業務水平；三是省級醫院可在基層醫院分設教學點、培訓班，培養本土人才；四是輪流選派省級醫院業務骨干到基層醫院工作1至2年，提高業務技能。

三、提高基層醫生待遇。基層醫務人員普遍待遇低、職稱評聘難，使有能力的醫生不愿去、留不住、呆不長。一要出臺政策，在同等條件下，使基層醫務人員工資比大城市醫務人員高靠一至二級；二要探索“低職高聘”，把職級待遇固定給相應工作崗位，人員在崗位上可享受較高職級的待遇，離開則取消；三要配合人員流動，依靠各級財政投入建設基層醫院周轉公寓，無償或低價提供給基層醫務人員使用。

四、夯實基層醫療裝備。許多市、縣、鄉醫院常常因為缺少一兩樣檢測設備，只能讓病人轉院到省上，常常錯過了病人有效治療“黃金期”，并加重了病人的經濟負擔。基層各級黨委、政府應確保公共醫療衛生服務的公益性，根據各地不同情況，分類指導、分級負責，把必要的醫療裝備投入納入財政預算。這些裝備不一定要在所有醫院配齊，而是要合理布局，提高使用效率。

五、創新醫院發展機制。一是構建緊密型集團醫院。整合省、市、縣、鄉醫院人、財、物資源，統一由省級醫院管理、核算；二是構建松散型集團醫院。基層醫院仍獨立管理、核算，省級醫院向基層醫院提供醫療技術和醫療裝備，基層醫院收入按雙方商定比例分成。

作者系四川省南江縣救災辦副主任

第二篇：優化學校布局

優化學校布局，統籌城鄉和區域教育協調發展、普通教育與民族教育均衡發展教育規模、機構、質量、效益等統籌發展作為ijiaoyu改革和發展的目標，加強領導，加大投入，強化措施，狠抓落實，經過全縣上下有計劃、有步驟、有程序地實施中小學布局調整，目前各項工作進展順利，扎實有效，取得了階段性成果。同時，學校撤并后，針對教育工作實際，縣教育局出臺并引發了《共和縣教職工考情答理辦法》、《共和縣寄宿制學校管理辦法》、《共和縣中小學財務管理辦法》《共和縣文化課質量檢測辦法》及《共和縣校長目標責任書考核辦法》等一系列規范性制度和措施，確保學校教育教學工作持續健康發展。

2、學校布局調整的目的就是促進城鄉教育均衡發展，使城鎮和農牧區孩子合并辦班的教學模式，這種辦學模式在初期階段給廣大師生帶來了一定的困惑，但隨著環境的適應和學校管理模式的不斷探索和改革，目前，寄宿制學校的廣大師生已習慣和適應學校環境，逐步趨于正常化。

優先發展教育，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。您的建議是對我們工作的極大支持和促進，也給予我們很大啟發，希望您繼續關注我縣的教育事業，多提出寶貴意見，以促進我們的工作進步。

第三篇：優化教育布局整合教育資源存在的問題及建議

“教育公平是社會公平的基礎。”優化教育布局，整合教育資源，是深入貫徹落實科學發展觀，提高教育質量、促進教育公平、辦好人民滿意教育的基礎性工作，是實現教育均衡發展的需要。近幾年，區財政對教育投入保持高幅增長，年均增幅都在20%以上，2008年教育財政撥款達1.2億元，超過地方財政總支出的50%，但由于種種原因，仍存在教育成本大，財那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn政投入的資金滿足不了教育事業發展需要的問題，因此，財政部門應當針對我區教育經費投入現狀，積極探索如何優化教育布局、整合教育資源，以有限的投入得到最大的教育效益，真正實現**區教育又好又快發展。

一、**區教育投入情況

要協調好教育發展公平與取得教育效益的關系，首先離不開政府對教育的資金投入。為此，區財政始終將教育放在優先發展地位，在全區各項事業都需要加大投入的情況下，把加大對教育的投入放在首位，促使義務教育的投入經費逐年增加。

1、多措并舉，確保教師待遇水平得到提高。一是在全市率先實行了財政統發教師工資，教師工資按國家標準由財政直達個人帳戶，確保了教師工資及時足額發放。二是2007年在實施規范公務員津貼補貼工作時，區財政對中小學校教師津補貼按照不低于公務員補助標準予以補助，與規范前相比，教師年人均增加收入3500元。三是從2007年9月開始，**區開始實施農村邊遠地區教師津貼補貼政策，兩年來，全區已有較邊遠學校12所、邊遠學校32所、最邊遠學校4所共計859名教師享受了邊遠教師津貼補貼。據統計，2008年全區教師人員經費支出總額為8323萬元，其中：教師工資支出7050萬元，津貼補貼支出1223萬元，邊遠教師津貼50萬元。與2007年相比，增長率達10%，巨額的資金投入，切實保障了教師工資待遇的提高。

2、足額配套，確保義務教育學校公用經費按時撥付。實施義務教育經費保障機制改革以來，**區按國家規定標準將中小學公用經費、免學雜費、補助寄宿生生活費等資金全額納入區本級財政預算，建立了穩定有效的義務教育經費投入保障機制。2008年我區義務教育經費保障機制改革資金共計1705萬元，其中區財政預算安排配套資金181萬元，分別為：免學雜費及公用經費137萬元，補助寄宿生生活費7萬元，免教科書37萬元。區財政按時足額將各項資金撥付到位，確保各中小學運轉順利。

3、增加投入，確保中小學辦學條件得到改善。一是實施了中小學危房改造工程。2008年全區續建、新開工危改項目15個，拆除中小學d級危房1萬多平方米，新建、續建校舍面積14081平方米，有力地確保了校舍安全。二是實施了中小學布局調整工程。2008年改造農村中小學校11所，新建、改建農村中小學食堂、宿舍等建設項目20多個，學校面貌一新；三是實施了“改水改廁”工程。投入資金129萬元，實施中心城區學校旱廁改造項目8個，農村學校改水改廁項目21個，更新課桌凳13078套，大大改善了校園環境。據統計，2008年區財政年初計劃安排三稅教育附加、城建稅用于教育資金520萬元，年終追加指標30萬元，共安排550萬元，另外從基建教育附加安排176萬元專項用于城南小學建設，并根據義務教育保障機制經費改革要求，預算安排100萬元，用于農村義務教育危房改造配套。通過以上措施，2008年財政對教育校建經費投入達1213萬元，較上年增長51%，有力地促進了全區校建工作的發展。

二、存在的問題

在看到財政對教育的大量資金投入的同時，我們也應該看到由于教育布局不盡合理及教育資源分布不均衡，造成資金投入的浪費，主要表現在以下方面：

1、教師配置不合理，加大了人員經費投入。根據區教育局統計的實際在崗教師人數，每年教育系統缺編教師在50-80人左右。從2003年開始，區教育局每年招聘教師以緩解教師緊缺狀況，截止2008年，已招聘教師400多人。據了解，剔除教育系統每年正常退休、調出人員等減員因素，造成教師緊缺的原因主要在于教師結構不合理，城區重點中小學缺編，農村小學普遍超編。如果教師資源能合理配置，按國家每人每年財政撥款工資和津貼補貼16000元計算，僅招聘人員經費就可節約財政投入80多萬元。如果把這筆錢投入到教育，可以加大基礎設施建設。

2、校建經費投入不足，制約了農村教育發展。我區屬經濟欠發達地區，盡管教育經費總量逐年增長，但基本上用于保工資，財政在確保了教師工資、津貼補貼后，用于基本建設的經費相對不足。由于我區屬中心城區，中央轉移支付資金的投向側重縣城，下撥給我區的農村危改工程資金總量很小，據統計2006-2008年三年間，中央、省、市財政每年下撥我區的農村危改資金只有20多萬元，遠遠不足以滿足全區農村校建資金需求。而我區的城市三稅教育附加及城建稅用于教育支出大部分投入到城區中小學，妖獸帝國 極道修行錄 仙魔戰記 掌生控死 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

以2008年為例，教育附加及城建稅用于教育投入城區中小學390萬元，投入農村中小學160萬元，農村校建經費基本依靠上級稅改轉移支付資金，這部分經費每年只有129.8萬元，校建經費投入不足，影響了農村教育的發展步伐。

3、優質教育資源配置失衡，城鄉差距仍然存在。優秀教師幾乎被城區少數重點中小學校所壟斷，擇校現象普遍發生，那一世小說網 穿越小說網 網游小說網 http://www.tmdps.cn造成城區重點中小學人滿為患，大班額問題突出，例如同屬城區的石陽小學、新村小學，這兩個小學校園面積相當，但石陽小學招收學生人數達2300人，而新村小學人數則為1200人左右。由于目前財政對學校的撥款是根據學生人數按標準撥付，招生多的學校相應得到的財政撥款多，而且還能收取擇校費，而薄弱學校由于生源少，財政撥款相應就少。長此以往，薄弱中小學與重點中小學校兩級分化問題將更為突顯，教育均衡發展將成為一句空話。而且，由于歷史原因和城鄉間經濟社會發展中的差距，目前，設施落后、教師素質偏低、教學質量不高等問題在我區偏遠的農村學校仍然存在，城鄉教育差距明顯。

三、意見及建議

1、統籌教師資源，合理配置教師。一是對城區中小學，重點引導超編學校的富余教師向缺編學校流動；對農村中小學，重點調整和撤銷一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校，從而控制農村中小學教師嚴重超編現象，盡量減少教育系統閑置人員耗費的財政支出，從而降低人員經費占教育經費中的比重，使教育經費從“養人”向“養事”回歸。二是為促進城鎮教師到農村支教，要切實落實農村邊遠教師特殊津貼政策，改變目前農村邊遠教師特殊津貼享受人數偏多、享受標準偏低的撒胡椒面分配方式，減少享受人數，擠出資金提高享受標準，讓在農村邊遠地區任教的老師得到實惠，穩定教師隊伍，促進教育質量不斷提高。

2、籌集財政資金，優化支出結構。一是在區級財力有限的情況下，配合教育部門整合教育布局調整、危房改造項目，抓住目前國家擴大內需、加大基礎設施建設投資的機遇，積極向上爭資，并切實落實好配套資金，緩解我區校建經費不足。二是教育附加、城建稅用于教育資金投向做到有的放矢，側重向薄弱學校、農村學校基礎設施改造等方面傾斜，全面改善農村辦學條件。三是集中資金辦大事。財政部門在分配危改資金、布局調整、基礎設施改造等資金時，要集中投入，力爭投入一所、完成一所，避免半吊子工程和新增學校債務情況。四是加大農村寄宿制學校投入，從資金投向上引導農村學校布局調整建設方向，讓農村學校上規模，降低教育投入成本，形成規模效應。五是加強監督，避免財政投入校建資金被擠占、挪用到人員經費開支，確保資金專款專用。

3、完善教育經費分配方式，加強薄弱學校建設。一是嚴格執行取消義務教育擇校費有關規定，由財政安排專項，大力引進優秀教師人才，均衡配置優秀教師資源，引導學生就近入學，促進教育公平；二是認真落實中小學校公用經費基本標準和預算內生均經費標準，財政部門按照教育局下達的中小學招生計劃數撥付學生公用經費，而不能按實際招生數撥款；分配公用經費時適當向薄弱學校傾斜，區財政撥付公用經費時，首先按學生人數及生均標準對各中小學進行補助，在年底時由財政對公用經費進行二次分配，對生源較少的薄弱學校追加投入，從而避免薄弱學校因學生人數少而經費不足，大力推進教育均衡發展。

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第四篇：全市醫療資源布局相關情況調查報告

全市醫療資源布局相關情況調查報告

根據人大常委會工作安排，我委在分管領導的帶領下，于3月中旬起，對全市醫療資源布局情況進行了調查，先后聽取了市政府辦公室和衛生局的工作匯報，并赴鎮、街道等地召開了多個層面座談會，廣泛聽取各方面的意見建議。4月8日，赴市進行了專題學習考察。現將有關情況報告如下：

近年來，市政府進一步深化醫藥衛生體制改革，強化公共醫療的公益性質，加強對醫療衛生資源的宏觀調控，不斷改進和優化醫療衛生資源配置水平，努力為群眾提供良好的醫療衛生服務。主要體現在三個方面：

三級服務網絡趨于完善。20xx年，市政府全額出資重新組建了鄉鎮衛生院，使每個鄉鎮都有一所政府舉辦的公立醫院。目前，全市有市級醫療機構2家，鄉鎮級衛生院30家，村級衛生室235家。以市級醫療衛生機構為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務網絡進一步完善，醫療服務范圍不斷延伸，群眾的就醫保健需求得到基本保障。

醫療設施設備不斷改善。市政府加強對各級醫療機構尤其是鄉鎮衛生院和村衛生室的基礎設施建設，努力改善群眾的就醫環境和條件。20xx年以來，投入萬元用于鄉鎮衛生院外部環境整修，添置更新必備的醫療設備；投入32萬元用

于村衛生室基礎建設和設施設備配備。目前，市級醫院擁有的先進診療設備居市前列，鄉鎮衛生院的醫療設備有所改善，村衛生室普遍配備了基本的診療器械。

醫衛隊伍建設逐步加強。一是充實工作力量。通過放寬年齡、學歷、專業等限制，吸引大中專畢業生到基層醫療機構工作，20xx年以來，組織多場招聘活動，共引進了100余名專業技術人才。二是加強業務培訓。通過委托高校舉辦衛生系統干部培訓班、開展崗位技術練兵活動、推行市級醫療單位與基層衛生院對口幫扶制度等，不斷提升醫衛人員工作水平。目前，全市共有醫衛人員3334人,擁有中高級職稱的占49%。

我市醫療衛生資源配置雖然不斷健全和改進，但離廣大群眾日益增長的醫療服務和預防保健需求，離基本公共衛生服務均等化的要求還存在著較大差距，主要存在以下幾方面問題：

醫療衛生機構布點不盡合理。從全市看，高等級醫院集中在城區和西南部地區。如城區有3家二級以上的醫院，1家二級醫院位于鎮，1家正在創建二級的醫院在悅來鎮，而東北部地區缺乏一家二級以上的醫院。調查中發現，東北部地區部分群眾就醫距離最近的二級醫療機構20公里左右，給轄區內群眾重特大疾病醫治帶來諸多不便。從城區看，醫療機構布局相對集中，2家市級醫院都在老城區，而常住人

口約8萬人的新城區僅有1家衛生院和1個社區衛生服務中心，不能滿足轄區內群眾就近就醫的需求。從農村看，按照鄉鎮衛生院布局和資源整合方案，現有鄉鎮衛生院將被合并成14家，另設14個門診部作為補充。因門診部只能進行普通常規檢查和配藥、掛水等服務，無法施行鄉鎮衛生院的急診救治、預防接種等功能，部分區域的群眾就醫保健將面臨新困難。如萬年鎮衛生院并入悅來鎮衛生院后，當地群眾到悅來鎮衛生院的路程長約14公里，不僅費時費力，而且存在交通安全隱患。

醫療衛生資源配置不夠均衡。總體而言，全市醫療衛生資源配置不均衡，優質醫療衛生資源集中在市級醫療衛生機構，而我市%人口在農村，醫療衛生資源配置與人口分布不匹配。硬件配置方面：%的床位集中在市級醫院，城區每千人擁有床位數達張，而農村每千人擁有床位數僅為張。高精尖醫療儀器設備基本集中在市級醫院，基層醫療機構基礎設施簡陋，設備配備落后。特別是鄉鎮衛生院，由于收歸公有前長期投入不足，基礎設施建設欠帳較多，雖在重新收歸公有后進行了改造，但整體形象提升不明顯。如正余鎮衛生院屋頂滲漏，室內墻面潮濕且霉斑叢生，醫療儀器嚴重老化，無法滿足臨床工作需要。三陽鎮衛生院門診、住院部條件簡陋，無呼叫系統、無中心吸氧、無無障礙設施，與省級標準化鄉鎮衛生院的要求相差甚遠。軟件配置方面：全市50%以

上的醫衛人員在市級醫療機構，中高級職稱人員60%以上在市級醫院，城鄉每千人擁有醫生數分別為人和人，城區明顯高于農村。基層醫衛隊伍呈現“三低”：一是學歷低。鄉鎮衛生院醫衛隊伍中大專以上學歷的只有%；村衛生室隊伍中有大專以上學歷的僅有%，小學畢業的占%。二是職稱低。鄉鎮衛生院、村衛生室醫衛隊伍中擁有中高級職稱只有%。三是能力低。村衛生室隊伍中，%的村醫年齡在60歲以上，大部分鄉村醫生不會使用電腦，無法進行新農合現場結算，難以承擔公共衛生服務的大量工作。

醫療衛生資源利用差異較大。因醫療衛生資源配置不均衡，鄉鎮衛生院醫療設備落后，技術力量薄弱，服務水平較低，群眾更傾向于到市級醫院就診，導致市級醫院人滿為患，而大部分基層醫療衛生機構業務清淡，大量資源處于閑置狀態。據統計，市級醫院診療人次和入院人數占了全市診療總人數的一半以上，床位使用率達到了%，醫療衛生資源利用處于滿負荷狀態，影響了市級醫院對疑難復雜病種研究和建設“名院”、“名科”工作，難以向“高、精、尖”方向發展。而鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的床位使用率僅為%和%,個別醫院業務收入不斷萎縮，運轉艱難。

為進一步促進我市醫療衛生資源優化配置，形成布局合理、功能完善、服務便捷、技術優良的醫療衛生服務體系，為人民群眾的健康提供強有力的保障，提出如下建議：

立足長遠，科學編制醫療衛生資源整合規劃。市政府要順應人民群眾追求高水平醫療衛生服務的需求，根據全市行政區劃調整的實際，盡快編制完善醫療衛生資源整合規劃，全方位優化醫療衛生資源布局，打造“15分鐘醫療衛生服務圈”。要針對全市優質衛生資源過度集中，農村衛生資源相對不足、發展不平衡的實際，按照區域覆蓋、方便就醫、資源共享、高效利用的原則，進一步優化增量、調整存量，重點要謀劃好鄉鎮衛生院資源整合工作，科學確定二級以上等級醫院的布點，確保每個建制鎮建設一所省級示范衛生院，并根據群眾的就醫習慣，保留部分原鄉鎮衛生院作為其分院進行建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

發揮優勢，放大優質醫療衛生資源效應。市政府和有關職能部門要進一步明確“做強龍頭醫院，做精專科醫院”的工作思路，充分發揮市級醫療衛生機構的資源優勢，保障人民群眾能享受高端的醫療服務。一要建立市級綜合醫療中心。加快市人民醫院創建三級乙等綜合性醫院的步伐，建設一個集醫、教、研于一體，專科特色突出、功能配套齊全、服務水平一流、集聚輻射作用明顯的發展平臺，打造全省一流的區域醫療中心。二要建立中醫藥診治中心。大力推進市中醫院特色專科建設，使其成為全市的中醫藥診治中心。要在各鄉鎮醫療衛生機構開設中醫藥專科，推動中醫藥進農

村、進社區，提升中醫藥服務的輻射能力。

多管齊下，優化基層醫療衛生資源配置。一要改進完善基層基礎設施。市政府要建立健全基層醫療衛生機構投入增長機制，加快推進鄉鎮衛生院標準化建設，按照總體規劃、分步實施的原則，通過新建、改造等途徑，力爭在2年時間內創建9家省級示范鄉鎮衛生院，為群眾提供舒心、優質的就醫場所。結合“健康村”、“衛生村”創建活動，進一步提升村衛生室硬件配置水平，充分發揮其“醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導”六位一體功能。二要培大扶強基層醫衛隊伍。要引得進人才。適時調整基層人事招聘政策，適度擴大招錄范圍，降低招錄學歷要求，確保基層醫療人才的引進和儲備。要留得住人才。通過環境改善、待遇保障、職稱晉升等方面的政策傾斜，確保大專院校畢業生及各類專業技術人才安心在基層醫療衛生機構工作。要培養好人才。一方面，通過業務培訓、外出進修、鼓勵自學等方式，加強基層醫衛人員專業繼續教育，提高專業技術能力；另一方面，進一步完善市級醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，通過下派技術骨干、接納基層醫療衛生機構人員進修等，切實提高基層醫療單位服務水平。

綜合施策，提高基層醫療衛生機構資源使用效率。

一要改善醫療環境。通過完善硬件配備，強化技術拉動，使鄉鎮衛生院承接起公共衛生保健和常見病、多發病的診療

等綜合服務。同時，加強管理，創新基層醫院管理體制和運行機制，健全考核制度，規范工作行為，提升基層醫療衛生服務水平，從而吸引群眾到基層醫療衛生機構就診，提高基層醫療衛生機構資源使用效率。二要強化政策引導。在繼續降低鄉鎮衛生院、村衛生室就診費用的基礎上，可借鑒外地經驗，對“首診在基層”作出相應的政策規定，通過降低收費標準、提高報銷比例等手段，進一步完善醫療服務價格體系，實現各級醫療機構服務價格的合理梯度，引導群眾就地就近就醫。三要加強分工協作。積極探索雙向轉診制度，推動市級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室建立緊密合作關系，形成“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫新格局，從而一方面減輕群眾負擔，另一方面促進基層醫療資源的充分利用。四要加強宣傳引導。充分發揮電視、報紙、廣播等媒體的輿論導向作用，宣傳基層醫療衛生機構的職能作用，積極引導群眾到基層醫療衛生機構就診，促使“看病難、看病貴”問題得到根本解決。

第五篇：優化校點布局匯報材料

優化農村中小學校點布局匯報材料 認真貫徹落實自治區教育廳【關于進一步優化農村中小學校點布局的通知】的文件精神，從加強和改善民生、推進教育均衡發展的戰略高度，按照辦好每一所學校、關注每一個孩子健康成長和辦人民滿意的教育的要求，組織開展了校點布局調整專項檢查，現將結果匯報如下。

一、基本情況

縣域總面積39686平方公里，縣域總人口**萬人，其中常住人口18.52萬；由漢、蒙、維、回等**個民族組成。在校學生*******人，中小學教學班***個，教職工***人，全縣已形成學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育等門類較齊全的教育體系。

二、工作步驟

（一）廣泛宣傳，高位推動，科學調整，大手筆整合教育資源。

縣委、縣政府把學校布局調整作為興縣戰略、基礎工程和民心工程，成立了縣長為組長，縣四套班子分管領導為副組長，教育和科學技術局為成員小組，制定具體的工作目標、任務、標準和完成時限，并把這項工作列為對鄉鎮考核的重要內容。

——科學合理布點。著眼于方便學生就近入學，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界線，按照“整合初中、發展小學，整合小學、發展學前”的思路，統籌全縣學校布點，構建了以標準化學校、寄宿制學校為主體，以九年一貫制學校為過渡，以幼教為補充的教育均衡發展新格局。

——強力整合教育資源。2009年實現了將所有鄉鎮的初中部學生全部整合至縣城，同時將部分村級學校整合到鄉鎮中心學校集中辦學模式。

（二）成立校車整治領導小組，明確了目標和職責。為保障廣大師生人身安全，切實做好我縣接送學生車輛管理工作。深入各校統計出：全縣乘車上下學學生數為8577人。日常乘車上下學學生約3211人，周五等節假日集中放學生約7841人。全縣參運的營運車輛約100余輛，非營運車輛50余輛。我縣成立了以縣委常委、公安局局長為組長的領導小組。制定并下發了《和靜縣開展接送學生車輛整治工作實施方案》（和政辦發[2011]188號）文件，教育系統也下發了相應的方案，并組織召開了各校校長、書記專題會議，進一步明確了規定，強調了責任。

（三）多措并舉，確保學生乘車安全。

1是制定或完善學生乘車方案及相關制度，將責任落實到個人，要求學校指導家長與運輸公司車輛承運人簽訂安全運輸協議書。2是實行學生乘車日報制度，學校有序組織學生乘車做好記錄。3是對接送學生車輛、駕駛人員、校園周邊道路狀況、交通安全設施及交通安全隱患、行駛路線、乘

車學生數、乘車時間等情況進行摸底調查，建立臺賬。4是積極協調交通局、交警隊等部門解決拒載超載問題。5是設置周五安全乘車通道，并提前按要求向運管部門報告集中放學生的數量、時間及路線，按時組織學生上車。6是多方并舉加大宣傳教育力度。

（四）積極開展校園及周邊安全隱患排查治理專項行動。每年對全縣各中小學、幼兒園，特別是寄宿制學校的食品衛生、食堂管理、學生宿舍管理、消防設施、飲水、取暖、用電設施等方面進行安全檢查，對檢查中發現的問題及時整改。認真做好健康教育宣傳工作。在各學校、幼兒園設立了衛生保健室，安排專人負責。充分利用“3〃24結核病防治宣傳日”、“4〃25全國計劃免疫宣傳日”、“5〃5世界愛眼日”等進行宣傳教育，發放漢蒙維《學校健康教育讀本》、宣傳折頁等各類宣傳材料20000余份。制定完善了39種傳染病防治應急方案，嚴格落實中小學、幼兒園晨、午檢消毒工作，為學生健康成長提供了安全的衛生環境。

（五）認真貫徹落實自治區、自治州農村義務教育經費保障機制改革工作會議精神。

我縣建立穩定有效的農村義務教育經費保障機制，成立了農村義務教育經費保障機制領導小組和教育經費核算中心，配備專職工作人員，具體負責全縣中小學各項經費的測算分配、經費落實和財務收支工作，實行“集中管理、分校

核算”的財務管理制度，做到“校財局管校用”，保證經費的有效使用。根據國家補助標準：按在校生的85%定為貧困家庭，初中每人每年享受750元補助，小學生每人每年500元，學前少數民族“雙語”學生每人每年1000元的補助。都享受到了國家的補助政策，僅2009年農村家庭經濟困難寄宿生就獲生活補助256.87萬元，共有3921名貧困寄宿生享受生活補助。

三、工作成效

（一）校園安全工作更趨完善。

為加大對校園的安全防范，縣人民政府投入近140萬元，在各學校、幼兒園的校園門口和校內重要場所安裝視頻監控和入侵報警等技術防范設施并與110公安機關聯網，建立起對學校及周邊的無縫隙監控系統，為校園的安全筑起了堅實的堡壘。

（二）、加大教育資金投入，教育均衡發展更趨合理。

——學校布局進一步規范和完善。

——基礎設施投入不斷加大。建立了“工程占地優先考慮、遇到阻力優先解決”的教育工程保障措施及政府增加投入、教育系統主動爭取、部門對口幫扶、社會捐資助教的多元化融資渠道。2006年以來，全縣共籌措資金16441.75萬元，為寄宿制學校14所新建教學樓、綜合樓，學生公寓、餐廳、運動場、校舍加固、維修等，使農村學校有了同城市一樣寬敞明亮、舒適宜人的學習和生活環境。

四、資源整合后，經過整改仍然存在的問題有以下幾點：

（一）學生生活方面：

1、家長除支付、寄宿學生生活費外，每周用于往返途中的交通費過高。

2、還有一部分家長對學校的住宿條件不滿意，認為學校的生活標準偏低，不利于學生的身體成長。住宿學生較多，集中吃飯時擁擠不堪，存在安全隱患。

3、由于路途較遠，寄宿生的家庭教育無法同步。

4、未寄宿貧困學生無生活補助費。有相當一部分貧困學生雖然沒有在學校寄宿，但因學校離家較遠，中午一般不回家，在學校就餐，沒有生活補助費，經濟負擔較重。

5、學前教育工作中，部分漢族及其他少數民族幼兒仍有相當一部分家庭貧困，隨時面臨上不起學的窘境。但未能享受到國家的補助。

6、仍然有一部分家長認識不到位，把孩子帶回家不讓孩子上學或孩子自己厭學回家的現象。

（二）由于學校無校車，交通方面存在：

1、運力不足。部分鄉鎮學校，人多車少，存在超載、或一輛車多趟運送，部分學生回家晚等問題，家長意見大。

2、警力不足。教育系統無執法權，乘車現場無執法監管人員，非法營運車依然在運行，存在重大安全隱患。

3、公交網絡延伸不足。學校調來的車只能將孩子送到鎮上，而非營運車卻能送到家門口。這就給非法營運提供了機會。在鄉鎮各小學就讀的學生，有部分不住校每天乘車上下學的學生中，回家路上沒有營運車的路線只能選擇乘“黑車”、摩托車、電動車、農用車等各種交通工具。

五、建議

（一）、加大經費投入，優先保障義務教育均衡發展所需經費。改善辦學條件，尤其是寄宿生生活條件及食宿標準需進一步提高。

（二）、提高教師待遇，妥善解決農村教師食宿、交通等問題，吸引優秀教師到農村任教。

（三）、協調交管部門，共同解決寄宿生及各鄉鎮學生往返乘車問題。