第一篇：題目 中國城市化發展

題目 中國城市化發展

大家好，今天由我來個大家介紹一下中國城市化發展以及在發展的過程中出現的一些問題。

首先，我們來說一下城市化相關的內容

城市化定義：

城市化也有的學者稱之為城鎮化、都市化，是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。

城市化標志：

1.勞動力由第一產業向第二產業與第三產業轉移

2.城市人口在總人口比重上升

3.城市用地規模的擴大

城市化階段：

1.起始階段

2.城市化迅速階段

3.郊區城市化階段

4.逆城市化階段

5.改進階段（再城市化）

下面我們來具體的看一下中國的城市化，我們以上海為例，分別來看一下不同時期的上海城市的發展

其實中國城市化大約始于19世紀下半葉，但是由于一系列政治經濟以及戰爭等因素的影響下，除了上海，廣州等一些沿海城市外，我國大部分地區基本上游離于城市化進程之外。其實我國的城市化直到改革開放以后才進入真正的高速發展，由于國家一系列的政策，是的東部沿海地區迅速開發開放，出現了許多新興城市，如深圳。城市化隨著工業化不斷增長，我們國家用十幾年完成了西方發達國家幾十年甚至上百年達到的水平增長速度十分快

但是在城市化水平不斷提高的背后，也出現了一系列的問題，體現出我們城市化過高增長的情況下，質量卻不容樂觀

1區域間的不平衡

2環境的破壞 熱島效應 光污染 廢氣污染

3公共基礎設施的不健全

接下來我們以英國為例介紹一下歐美的城市化發展過程…….圖中我們可以看到歐美國家的城市環境質量是十分高的，城市規劃也是十分合理的 交通流暢 公共基礎設施健全

通過與西方國家城市化作對比 得出中國城市化存在以下特點……

其實歐美國家在城市化的進程中也出現過各種各樣的問題 在我們的發展過程中 應予以學習和借鑒 但是也不可盲目的照搬照抄 下面是我對中國城市化出現的問題提出的一點解決方法

第二篇：中國城市化發展方針

中國應該采用什么樣的城市化方針比較合理

（1）走工業化與城市化互為動力、共同發展的道路。工業化與城市化是互為動力，共同發展的，如果說工業化是產業結構的變遷，城市化是空間結構的變革，那么經濟發展就是產業結構與空間結構在不同區域的耦合。因此，要繼續加強鄉鎮企業在城市、城鎮的集聚，合理規劃，統一布局，尤其是選擇有重點、有一定產業基礎、有較強集聚與輻射能力的小城鎮進行發展，在工業化推動城市化的同時，一定要注意發揮城市化對工業化的帶動作用。

（2）減小城鄉轉移的摩擦力，加快農村剩余勞動力向非農產業、城市化地區的轉移。從農村剩余勞動力轉移的動力機制看，城鄉轉移的摩擦力主要有農業的排斥力，工業化、城市化的推動力和轉移過程的摩擦力。只有減少農業勞動力的投入，才能增加農民收入。城市化水平提高，導致非農化率以遞減的速度增加，其中第三產業就業比重以遞增的速度增加，第三產業是吸納農村剩余勞動力的主要產業。

（3）結合區域實際，選擇合適的產業演進與城市化模式。從中國區域實踐看，東部地區的產業演進順序與國際經驗基本一致：輕工業、重化工業、重加工工業，在工業化發展的同時，城市化水平也迅速提高。發展中存在的主要問題是，企業對城市的需求超過城市的供給能力，人口對城市的需求相對較低。在中西部地區，發揮人力資源優勢，繼續大力發展勞動密集型產業，通過非農化率的上升推動人口向城市、城鎮地區轉移；東部地區，在發展資本密集型產業與技術密集型產業的同時，要大力發展第三產業，完善城市功能，加快向70%的城市化率提升。

（4）通過培育區域城市化的動力機制與傳導機制，加速城市化進程。城市化發展相對較快的東南沿海地區，在發展水平、速度、機制、規律等方面也存在省區差異。如浙江與福建的城市化初始動力都是鄉鎮企業，但是由于初始推動力度、資金來源、市場面向和區位動力的不同，導致了不同的城市化進程。因此，各個省區城市化的推進，應該注重動力的培育與發展，并協調省區內的動力空間分布與更大區域范圍內的區位動力的發展。

（5）優化產業結構，加速資源型經濟、資源型城市轉型。以礦產資源開發為主的資源型地區，在計劃經濟時期，城市化動力主要來自于政府與資源型產業體系推動，政府投入了大量的資金，資源型地區需要改變對政府投資、對資源開發的兩大依賴，選擇一條以民營經濟為主體、多種產業共同推動、工業化與城市化協調發展、區域性中心城市重點發展的可持續城市化道路。

（6）發揮政府與市場在城市化進程中的共同作用。中國城市化須在市場經濟條件下由政府和市場共同推進，完全由政府推動城市化發展會加大政府的壓力，客觀上會延緩城市化的進程；完全由市場推進，則可能造成城市化發展的無序和混亂，影響城市功能的發揮。

1.中國城市化發展的方針

中國國情與經濟發展現實決定了中國必須選擇有中國特色的、適應中國經濟發展現實的發展道路。中國城市化的發展方針應該是：“工農協調、城鄉共進；政府引導、市場主導；資源整合、集約發展；因地制宜、多元推動”。這個方針的實質就是要走新型城市化道路，即遵循工業化與城市化、農村與城市、農業與工業協調發展的城市化規律，建立政府引導、市場主導、民營經濟推動的城市化機制；推進人口、資源、環境協調發展的集約型、可持續的城市化進程，實施大中小、多產業類型共存的多元城市化模式。

(1)產業促進政策。一是按照工業化與城市化相互關系演進的產業發展順序，即勞動密集型產業—資本密集型產業—技術密集型產業，以及各產業與信息產業之間的相互融合，在發展資本密集型產業與技術密集型產業的同時，繼續加強勞動密集型產業的發展；二是城市化發展對工業化發展的空間集聚性要求，通過工業企業的空間集聚，推動生產生活服務業等第三產業的發展，推動基礎設施建設鼓勵農村各種合作組織的建設與發展，在鄉村地區大力推進農業產業化，供銷合作，以農村工業化、農村非農化推動農業發展，初步實現農業勞動力向非農產業的轉移。

(2)城市發展政策。一是要制定科學合理的經濟和社會發展規劃，以及服從全局的各級經濟和社會發展規劃、土地利用規劃和城鎮體系規劃。規劃制定之后，其實施與管理同樣重要，需要專門的部門來進行規劃的實施管理，防止規劃流于形式。二是合理調整行政區劃對城市化發展的影響。需要慎重思考行政區劃與管制對部分地區城市化的阻礙作用，以及行政力量推動城市化帶來的一些問題與弊端。建議用大城市、中等城市、小城市發展代替地級市、縣級市、小城鎮的劃分，根據客觀發展能力給予相應的發展權限。三是采取城市群、都市區的發展戰略，以中心城市輻射、帶動小城市、小城鎮的發展，加強城市之間的分工、協作以及相互聯系。

(3)鄉村發展政策。一是加強農村地區計劃生育的實施與管理，控制人口增長數量，提高農村人口質量。二是要加大農村教育投資力度，保證九年制義務教育的實施，積極發展成人教育，提高農民人口素質。通過素質與知識教育，強化農民的經濟主體地位，提高農村剩余勞動力的非農就業能力。三是要鼓勵農村居民集中建房，嚴格控制宅基地的新批新建，改善鄉村人口生活環境，實現農村地區部分就業城市化、部分社會城市化等。

(4)城鄉流動政策。一是進一步推進戶籍管理制度改革。建議將戶籍管理制度轉變為城鄉統一的戶籍登記制度：按照戶籍管理各項法律規定，廢除一些地方和部門對公民依法申報登記戶口設置的各種限制；建立戶口登記制度打破城鄉分割的農業、非農業二元戶口管理結構，建立城鄉統一的戶口登記制度；構建城鄉平等競爭的構架，取消貸款對象限制，城鄉企業一視同仁，推進城鄉資金市場一體化、技術市場一體化、信息市場一體化的整合建設，(5)區域協同政策。如根據不同資源特點劃分的類型區：礦產資源型區域、旅游資源型區域、人力資源密集區、科技資源豐富區等，相應的城市化模式也應該多種多樣。從產業推動城市化的形式來看，可以發展工業推動型、旅游推動型、貿易推動型、服務推動型、交通推動型或者綜合推動型等多種模式。從城市發展方針看，對于東部沿海城市化發展快速區，要鼓勵新城和中心鎮發展，緩解部分城市中心城區過密化，

第三篇：城市化發展發言材料

“一思想、深化認識，推進新型城市發展”

主題組織生活會發言稿

最近，“新型城市化”的話題十分熱鬧，但到底這是個什么概念，對我們普通老百姓來說，又有什么意義呢？新型城市化到底“新”在何處？“新”在要以實現人的全面發展為根本，走經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路。

這條道路，主要有五個方面的內涵特征：

更加注重以人為本。強調人是城市的主體，人的全面發展和幸福是城市化的終極目標，規劃為人而設計，交通為人而建設，環境為人而美化，人在城市中可以找到歸屬感、認同感、自豪感，城市成為關懷人與陶冶人的幸福家園。

更加注重可持續發展。強調集約、生態、低碳、包容的可持續發展，推進節地、節水、節能、節材，突出城市內涵提升和功能完善，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。

更加注重創新發展動力。強調以新知識、新技術帶動發展，以智慧城市引領發展，以人才集聚推動發展，強化市場配置資源的作用，發展動力更加多元強勁。

更加注重優化發展空間。強調按照精明增長理念，優化提升城市空間布局，統籌城鄉全域規劃，推動形成“多中心、組團式、網絡型”緊湊高效的城市空間格局。

更加注重城鄉統籌發展。強調城鄉一體，把城市化與美麗鄉村建設、農村人口轉移與農村經濟發展結合起來，努力實現城鄉公共服務均等化，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。

但當前廣州的城市化水平還存在很多差距，比如：

（1）城市財富積累速率與民生幸福要求的不同步。此前的城市發展，比較關注經濟成長、看輕社會建設和民生改善，出現“一條腿長一條腿短”。改革開放以來，中國經濟發展一直高位增長，但居民收入和消費的增長比值基本上低于GDP增速。在城市財富迅速積累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。

（2）城市規模快速擴張與要素集約水平的不匹配。雖然我市進入城市快速發展時期，但城市建設卻非常低效粗放。當前，資源環境瓶頸效應日益強烈，城市的快速發展迫切需要邁向內涵式、集約化發展軌道。

（3）城市規模的適度控制與流動人口的過分集聚的不協調。

（4）城市物質文明建設與生態文明建設的不同調。

（5）城市化高速發展與現代城市管理水平的不適應。包括初級產業用工荒與高端人才求職難并存、公共交通工具的增長小于城市建設的擴張、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服務大小城市分布不均衡等。

我認為作為一名教育工作者可以在進一步加快人才建設作出努力：

第一：從個人角度來說不斷提高自己專業技術水平，嚴格遵守專業技術人員聘任管理制度。

努力提高個人的職業道德。

第二：在教育工作中要必須以人為本，因材施教，實現學生的全面發展為根本。注重學生德育的培養，教會學生做人更重要。著力發揮教育在文化建設中的基礎作用，切實加強未成年人思想道德建設，開展“崇尚道德、誠信廣州”主題教育，在校園內形成成知榮辱、講正氣、戒浮躁、比奉獻、促和諧的良好風尚。第三：在家庭教育方面，我要做一個及格的家長，需要不斷學習改進。培養全面發展的孩子。

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第四篇：中國東西部地區城市化發展道路分析比較

中國東西部地區城市化發展道路分析比較

班級：xxx 姓名：xxx 學號：xxxxxxxxx 摘要：城市化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。中國的城市化進程可謂艱辛坎坷。我國地域廣闊，在城鎮化進程的多方面因素影響下，各地區的城鎮化速度和水平呈現出區域差異，尤其是東西部之間。東西部采取了不同的發展道路。

關鍵詞：東西部，發展道路，城市體系。

正文：我國地域廣闊，在城鎮化進程的多方面因素影響下，各地區的城鎮化速度和水平呈現出區域差異，尤其是東西部之間。相對于西部地區來說，東部地區具有區域地理條件優勢，城鎮化起點高，人口密度大，是我國城鎮網絡較健全的經濟核心區，具備城鎮快速發展的優勢，對勞動力的需求和容量大，外來勞動力流入形成的準城鎮人口較多。西部地區盡管有著煤炭、石油、天然氣、礦產等豐富的資源，但由于氣候、地貌、土壤、水資源和交通設施等方面的弱勢，經濟實力較弱，城鎮化進程緩慢。這種先天條件的不同使得東西部地區在城鎮化進程中呈現出不同的特征。

自改革開放以來，城鎮作為一個地區經濟、社會、政治、文化和公共服務的中心，開始受到各地區的重視，促使我國逐漸進入快速城鎮化時期，但東西部的城鎮化速度和城鎮體系建設卻有著很大差異。從2008年的中國城市統計年鑒來看，我國東部地區（包括北京、天津、上海、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）地級以上市91個，縣級市162個。西部地區（包括新疆、寧夏、青海、甘肅、陜西、西藏、云南、貴州、四川和重慶）地級以上市60個，縣級市63個。不僅東部地區縣級市較多，其建制鎮的數量、增長速度和人口聚集度也遠遠超過西部地區，快速城鎮化伴隨著經濟的快速增長，使東西部人均GDP差距越來越大。

參考一次對于嘉興市和蘭州市的調研結果可以發現一定的問題

除少數大城市外，很多東部地區存在城鎮化滯后現象，原因在于東部地區的城鎮雖然有大量打工人群涌入，但這些人并未在城鎮長期居住形成城鎮人口。西部地區恰恰相反，建國初期，以發展重工業為主的西部缺乏吸納大量勞動力的民營企業和非農產業的發展以及小城鎮的建設，城鎮化進程中更多地表現為農民大量外出務工，農村人口急劇減少導致城鎮人口比重相對提高，而整體收入水平提升有限的現象。可見，僅從城鎮化率，即非農業人口比重難以比較東西部的城鎮化水平。

東西部地區出現的城鎮化與經濟發展不匹配現象也與我國的戶籍制度、醫療制度、就業制度、社會保障制度等密切相關。在嘉興市的實地調研中發現東部農民雖然從事非農產業，在附近城鎮打工，但居住地仍然是農村，“小富即安”和“離土不離鄉”的思想嚴重減緩了農民轉市民的速度。而蘭州市中，轉為城鎮人口的無地農民存在就業難，外出務工不穩定及收入水平低等問題。經濟的發展與城鎮化建設是一個相互促進、相互制約的過程，城鎮化離不開經濟的增長和產業的發展，它必須建立在經濟增長的基礎上，既不能過度超前，也不能過度滯后，必須與經濟發展適度同步。因此，東西部地區應當采取恰當的政策措施，進行制度創新，促使東西部地區的城鎮化進程與經濟發展狀況相匹配。

下面將進行具體分析：

一丶東西部地區城市化進程的異同分析

按照時間階段來分析：

1.20世紀80年代～90年代東西部地區城鎮化的異同分析

20世紀80年代～90年代，是我國自文化大革命后，開始重新重視城市建設，城市得到快速發展的時期，雖然這一時期東西部城市均從較差的經濟基礎起步，但城鎮化的速度和特征卻有所區別，主要體現在三個方面。

（1）東部比西部地區具有地理優勢和基礎設施環境優勢，促進了地區經濟的發展和城鎮化建設。東部地區的地理優勢為經濟發展創造了有利條件，加上優越的資源和廉價勞動力，促使鄉鎮企業和農村工業在改革開放后迅速發展，為城鎮建設完成了原始的資本積累。良好的交通條件帶來的可通達性，使城鎮與農村，城鎮與城鎮之間的聯系更加密切和便利，有力的推動了城鎮化進程。西部地區較東部地區缺乏沿海區位優勢、運輸優勢、氣候優勢。資金匱乏、技術落后、地形復雜，使西部地區道路交通等基礎設施建設的難度大。由于氣候原因導致水資源匱乏，資金和地形原因導致基礎設施落后，限制了工業的發展和城鎮化進程。從目前情況看，由于較好的投資環境和已經形成的物質環境基礎，在相當長一段時間內，外資、內資、產業、要素、人口還會繼續向東部集聚。（2）民營經濟不發達，使西部地區的城鎮化進程更多的依賴政府推動，形成自上而下的動力機制；與之不同的東部地區依靠民營經濟為城鎮化奠定經濟基礎并產生內部動力，形成自下而上的動力機制。企業對規模經濟的追求，使農村土地和資本具有集中趨向，形成了城鎮化的促動力量。民營經濟的迅速發展，形成大量民間資本，加上周邊大城市的輻射，使城鎮受到工業和經濟基礎的支撐，得以快速發展。而西部地區長期以來經濟發展緩慢，在資金狀況上與東部地區存在巨大的差距。沒有政府的推動，城鎮化進程非常緩慢。推進新農村建設和城鎮化，均是以政府的財政支持為主。農民收入低，資金少，缺乏城鎮化意識，自身動力的不足使其更多的需要政府的引導和支持。

（3）東部地區產業發展的速度明顯快于西部，成為城鎮化的重要拉動力。東部地區深化鄉鎮企業改革，創造平等競爭的環境，大力發展個體私營經濟。同時，建立特色工業城，形成規模較 2 大、產業集聚度高、有創新能力、有產品特色和地方特色的現代工業園區，很大程度上推動了二、三產業的發展，形成了提升城鎮化水平的產業拉動力。西部地區勞動力的吸納能力有限，雖然也強調特色產業的建設，但由于自然條件、區位條件、水資源及基礎設施條件的限制，在招商引資方面難以與東部地區抗衡，使其二三產業的發展力度不足。2.本世紀以來東西部地區城鎮化的異同分析

根據世界各國城鎮化的經驗和經濟發展的一般規律，當城鎮化率超過25％～30％時，地區經濟將進入加速發展期，城鎮化率超過60％～70％時，地區經濟進入成熟而緩慢的發展期（1）一些東部地區逐漸出現城鎮化進程的滯緩現象，與西部地區城鎮化缺乏產業支撐形成對比。東部地區出現的城鎮化滯緩現象并非經濟發展停滯不前，就業機會增加過少造成，而更多的是由于“離土不離鄉”的政策原因。西部地區在這一時期恰恰相反，城鎮化的政策促進中心城市進一步擴張，城區面積不斷擴大，無地農民逐漸轉變為市民。與此同時，二、三產業帶來的就業機會仍顯不足，更多的失地農民外出務工或在家待業，產業發展仍是西部地區推進城鎮化的一個瓶頸。

（2）東部地區的二三產業需要通過規模化和規范化來優化升級，西部地區二三產業需進一步開拓和發展，形成層級體系。東部地區第二產業仍處于較低層次，需要通過規模化和規范化，進一步提升其競爭力；西部地區產業層級體系不夠完善，需要以公平的競爭環境和金融政策的支持鼓勵中小企業的發展。

（3）西部地區小城鎮建設不足與東部地區小城鎮眾多形成對比。盡管西部一些地區城鎮化率較高，但外出務工人員較多，小城鎮發展的不足，使得西部地區的總體經濟水平較差，城鄉差距大，二元結構明顯。東部地區與之相反，小城鎮數量較多，二三產業就業比重高，但城鎮化率較低帶來的城鎮人口聚集不足，將阻礙東部地區的產業升級和經濟水平的進一步提升。因此西部地區應鼓勵小城鎮建設，而東部地區應促進城鎮人口的聚集和分工協作，加強中心鎮和城市的高端建設。

（4）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質的提高和城鄉文明的溶合，并通過改變就業結構、勞動組織結構和物質空間結構，影響城鎮化進程。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調研數據看西部具有較高的文盲率和較低的高素質人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴重制約了西部地區的城鎮化進程。

（5）東西部教育水平存在差異。教育水平的提升，有利于人口素質的提高和城鄉文明的溶合，并通過改變就業結構、勞動組織結構和物質空間結構，影響城鎮化進程[3]。但在教育水平方面，西部明顯落后于東部。從調研數據看西部具有較高的文盲率和較低的高素質人才比重。教育水平的落后和人才的匱乏，嚴重制約了西部地區的城鎮化進程。

（6）東西部地區不斷改善教育、醫療和社會保障制度，但保障層次普遍不高，無法徹底解決城鄉發展的種種矛盾。

二．中國東西部地區城市化體系分析

所謂城市體系，一般是指一個國家或者一個地區的區域乏味內，由相互聯系，相互制約的，具有不同規模和不同職能的各種城市和城鎮所構成的有機整體。城市體系的變化反映了城市體系內各種不同等級的城市的數量和規模的發展和變化，同時也反映了城市體系所在國家或者地區的城市發展方針，政治變化，經濟發展，對于城，鎮的定義（市鎮設置標準）和對市鎮人口 統計口徑等因素對城市發展的影響。近年來，隨著中國城市化研究的深入，一些學者對中國城市體系研究產生了興趣。

建國前的100年間，中國城市是在半封建半殖民地的政治經濟軌道上發展的。從1843到1930年，根據不平等條約被迫開放或在外國勢力影響下由中國政府自行開放的商埠共105處，其中60%屬于沿海沿江各省，主要是沿海沿江口岸。這在很大程度上構成了我國近代城市空間分布體系的框架。在建制市發展方面，中國正式設立建制市，是在二十世紀20年代后期。據統計，20年代后期先后設立了17個建制市。這些建制市分別是1925年設立的廣州市和石門市（現石家莊市）；1926年設立的海口市，武漢市，南昌市；1927年設立的重慶市，南京市，杭州市，太原市；1928年設立的北平市，上海市，天津市，昆明市，西安市，歸綏市（先呼和浩特市）；1929年設立的濟南市，青島市。東部地區擁有10座建制市，占全國的58.82%，而西部地區僅僅有3座，占17.65%，東部城市數量是西部的3.3倍，到19448年，全國建制市增至66座，其中36個集中在東部沿海地區（包括臺灣省9個），占全國城市總數的54.5%，西部地區只有9座，占總數的13%，差距縮小為3倍。可見，雖然西部地區在抗日戰爭期間城市化獲得了發展，但與東部相比，其城市數量仍然處于不對稱局面。

三．東西部地區采取的發展戰略

1.東部城市化發展

東部地區，包括北京，天津，河北，遼寧，上海，江蘇，浙江，福建，山東，廣東，廣西，海南12個省和自治區直轄市，面積為129.4平方公里，占我國全部國土面積的13.5%。東部有良好的農業生產條件，水產品，石油，鐵礦，鹽等資源豐富，地理位置優越，技術力量較強，工農業基礎雄厚，城市化發展在全國占據主導地位，形成了長江三角洲，珠江三角洲和環渤海地區三大城市群帶。但東部的城市化發展中也存在產業老化，結構趨于一致等情況，因此，東部地區應針對以上問題制定城市化發展對策。

——強化中心城市的功能定位

東部地區已經擁有一批經濟實力強，輻射范圍大的中心城市，如上海，廣州，北京，大連等，這些城市位于東部沿海，具有優越的地理區位，較強的高新技術研究和開發能力，豐富的專業化人才資源以及雄厚的工業化生產基礎。東部地區應該強化這些城市的功能定位，例如加強上海的金融中心地位，突出其金融功能，使它成為全國乃至整個亞太地區的經融中心。

——重點發展中小城市

東部地區在發揮大城市的經濟中心和聚集作用的同時，實行規模發展的轉移，開始向周圍中小城市擴散引力，以防產業和人口的過度集中和大城市的過度膨脹。重點發展中小城市，按照注重效益，協調發展的原則，調整區域的產業結構，引導大城市的傳統產業向中小城市和小城鎮轉移，形成合理完整的城鎮體系，實現大中小城市的協調發展，帶動小城鎮和農村地區的共同進步。

——加快產業結構轉換和升級

適應現代化國際化發展趨勢的要求，東部地區的發展應主要走內涵式的發展道路，積極發展集約型的高科技高附加值產業，如金融產業和信息產業等等，形成能夠帶動區域城市化體系發展的主導產業和支柱產業；放棄占地多，能耗高，污染嚴重的行業，如一些勞動力密集型的制 4 造業，以增強東部地區城市的持續增長能力。通過產業結構轉換和升級爭取新的經濟優勢，使東部的“龍頭”地位得到進一步的鞏固。

——大城市與中小城市協調發展

依靠大城市先進的信息技術和金融體系，強化對中小城市的服務功能，提高對中小城市的輻射能力和拉動能力。中小城市應以大城市為依托，構建大城市的衛星城市，形成城市群層級結構的次級和次下級；大城市產業結構的轉換和升級，必然使一部分產業專業，雖然這些產業在大城市已難以發展，但在周邊的中小城市卻有很大的發展空間，因此中小城市可以引進這些產業，以大城市尚存的服務于這些產業的技術科研營銷等機構為支撐，促進這些產業的進步；以大城市為核心，提高中小城市之間的分工和專業化水平，發展中小城市在城市與城市，城市與農村，城市與區域相互發展中不可替代的中介作用，提高對大城市的支撐能力。

——推進農村城市化進程

東部地區應進一步加快農村城市化進程，這就要求其按照科學發展觀的要求，以人為本，統籌城鄉關系，實現東部地區城鄉協調可持續發展。具體來講，要加強對城市的發展和建設的前瞻性預測，做好將納入城市范圍的鄉村的建設規劃，促進城鄉規劃與建設的協調；要著力在解決城鄉二元經濟結構上下工夫，增進城鄉經濟的融合度；要提高農民向市民轉變的素質和能力，促進城鄉居民共同的全面發展；同時，要促進產業和人口的聚集，不再增加小城鎮的數量，把一些小規模且布局分散的小城鎮，集鎮和部落加以適當合并，提高農村地區產業和人口的聚集程度，鼓勵農業勞動力向城鎮轉移，把小城鎮發展成為中小城市，加快東部地區的城市化進程。2.西部城市化發展

西部地區，包括四川，貴州，云南，西藏，陜西，甘肅，寧夏，青海，新疆9個省，自治區，面積為541.4萬平方公里，占國土面積的56.4%。西部地區自然生態環境惡劣，氣候干燥，水土流失，沙漠化等問題突出；人口3億多，占全國人口近30%，但文盲半文盲比例高達23%；從經濟總量看，東部地區GDP占全國的58.3%，中部地區GDP占全國的27.8%，西部地區GDP僅僅占全國的13.9%。另外，西部地區支持城市化發展的環境容量低，工農業生產基礎薄弱，交通和通訊設施落后，總之城市化水平較低。

——重點培育大城市，有選擇地發展中小城市

規模較大的城市具有良好的基礎設施，完善的服務，集中的市場等優勢，在科技，信息傳遞，人力資本貢獻等方面還會產生“溢出效應”。因此，在西部這樣的落后地區，應該重點培育大城市，充分利用其聚集效益和規模效益，通過輻射作用帶動中小城市和小城鎮以及農村的互相聯動發展，從而最終推動整體西部區域經濟的迅速提高。而西部地區中小城市及小城鎮的發展，由于自身條件所限制，要選擇那些有產業依托，產業承載力強，具備發展后勁的進行培育，例如大城市的衛星城鎮，縣或區的中心城鎮以及交通樞紐型小城鎮等，對于那些有成長條件的要加快其發展，爭取培育成為區域經濟的核心；而那些條件較差的，要避免盲目追求其規模的擴大。最終使西部逐步形成大中小城市及小城鎮協調發展，規模等級適度，布局和結構合理的城市體系。

——發展農村經濟，加強剩余勞動力內部消化能力

實現我國西部城市化發展的前提是要保證農村剩余勞動力迅速，有序合理的轉移，而短期內城市難以提供大量就業崗位來消化農村剩余勞動力。為避免出現勞動力轉移的“井噴”式行情，西部必須重視農村經濟的發展，弱化勞動力轉移的推動力，同時增加農業的勞動力容量。具體可以通過農業產業化，以拉長農業產業鏈條，加強農產品深加工；發展農村的第三產業，加強農業生產前，中，后的服務；發展勞動力更加密集的農業項目建設，如立體農業，觀光農業，生態農業，提高農業生產過程中勞動力的使用，擴大農村就業容量。這樣既可以加強西部農村剩余勞動力的內部消化能力，減少勞動力轉移的短期壓力，又可以增加農產品附加值，提高農民收入。

——優化和提升產業結構，加快資源型城市轉型

西部城市產業結構一直以來都是以資源開發和初級產品生產為主，由此導致城鄉產業的雙重落后。為了促進西部城市化的發展，必須進行產業結構調整。首先要合理確定不要用規模城市的產業定位，大中城市以改造傳統產業，發展精深加工工業和新興高新技術產業為重點；小城市和小城鎮以發展特色產業和資源型產業為重點；小城市和小城鎮以發展特色產業和資源型產業為重點，通過這些主導產業的發展帶動其他相關產業，從而提高整體經濟實力；其次要延伸產業鏈，如資源型產業鏈等，提高產品的加工深度，以實現資源優勢向產品優勢，市場優勢的轉化；另外，還要通過高新技術改造傳統產業，淘汰高污染，高能耗，低效益的“夕陽產業”，培育城市新型替代產業等發展對策來進行資源型城市產業的轉型。

——采取多樣化發展模式，實現資源的最佳利用

西部地區地域寬廣，經濟發展水平，資源稟賦條件差異很大，因此，應根據各地不同的實際情況，采取多樣化發展模式。例如邊境地區的城市，通過對外開放以發展通商旅游為主，并通過建立經濟合作區，帶動自身和周邊地區的發展；擁有豐富旅游資源的地區，可以發展建立經濟合作區，帶動自身和周邊地區的發展；擁有豐富旅游資源的地區，可以發展支持旅游產業的各個服務行業；農牧產品資源豐富的地區，則應該發展農牧產品的深加工工業，以提高產品的附加值，等等。總之，西部地區個城市都應該充分利用當地的優勢條件，揚長避短，實現自然資源，人力資源，技術資源和資本資源的最佳利用，以提高西部地區的城市化發展水平。

——調整西部投資戰略，進一步促進城市化發展

西部開發最大的問題就是資金缺乏。外商投資雖然有限，但國家投資仍在逐年增加。主要原因是西部資金使用過分分散，投資回報率相對地下。因此，可以對國家撥給西部貧困地區的扶貧資金，建設資金的投向情況以及績效情況進行預測和評估，以此為依據調整西部投資戰略。欲鄉先城，欲農先工，把寶貴而有限的資金投放到現有城鎮的擴張上，利用發達的城鎮來吸引窮鄉僻壤的農民房企土地，向城市靠攏，這樣可起到“一箭三雕”的效果：降低城市化成本；促使落后地區村民盡快與土地剝離；使退耕還林修復生態形成可能。

——改善生態環境系統，推進西部城市化可持續發展

由于西部地區的生態環境先天脆弱，環境容量有限，因此在城市化過程中必須重視與資源和環境的協調，尤其要加大力度積極治理城市污染啊，恢復和改善生態環境。根據各城市化生態系統的結構和特點，大力發展西北生態農業，環保農業等新興產業，生產有西北特色的綠色食品；發揮西北天然氣資源豐富的優勢，盡快改變以煤為主的能源消費結構，從根本上減少廢氣排放，凈化城市大氣環境，建設生態城市，提高西部城市的城市化質量。總結：

我國東部地區和西部地區經濟發展差距過大，制約了國民經濟整體的健康發展，同時也帶來一系列的政治、社會問題中國的東西部經濟差距問題是當前社會關注的熱點之一。伴隨著我國前所未有的高速經濟增長的同時東西部經濟差距也不斷擴大，東西部經濟差距加大制約了國民經濟整體的健康發展。

而東西部地區采取不同的戰略道路對于城市化進行不同的理解，渴望通過適合的道路增快城市化的速度使國家走向富裕昌盛。中國東西部城鎮化進程及發展道路的不同而產生的差異必然帶來這決策的不同，不同戰略決策的實施可以加快中國整體的城市化進程。

參考文獻：

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第五篇：張家界市城市化發展簡介

張家界市城市化發展簡介

張家界市位于湖南省西北部，地處云貴高原余脈的武陵源山區，長江四大支流之一澧水的中上游。襟渝鄂而帶荊楚，控澧沅而引五溪。因境內有神奇的自然景觀而為世界矚目。1988年國務院批準建立省轄地級大庸市，1994年更名為張家界市。是武陵源風景名勝區中心服務基地和湘鄂渝邊區交通和經貿中心，是面向國際的新興山水旅游城市。市轄永定區、武陵源區、慈利縣、桑植縣。總面積9516km，2002年底有總人口156.82萬人，其中少數民族人口116.22萬人，占總人口的74%。市城區內有中心城市1個，副中心城市2個，建制鎮30個，鄉集鎮62個，村莊1513個。

張家界以名山而得名，以旅游而立市。建市前屬于相當封閉的“老少邊窮”地區。改革開放以來，市委市政府堅持貫徹執行黨的基本路線，抓住機遇，調整產業結構，大力發展旅游事業，實施旅游帶動戰略，加速農業產業化、工業化、城鎮化、科技化進程，調動人民群眾的積極性，工農業生產、科學文化、人民生活水平、城市建設等方面均取得了巨大的成就。

2002年年底統計，全市工農業總產值達到了73.5億元，人均生產總值5074元，城鎮居民可支配收入6023元，固定資產投資29.6億元，實現旅游收入43億元。

2市城區在永定區城區內，規劃總面積28.7km，城區人口16.6萬人。近年來，政府工作中心由農村向城市轉移，形成了加快推進以“一城兩區”為中心、慈利縣和桑植縣城為兩翼，重點建制鎮為骨架、重要交通線路、經濟走廊為發展主軸線統籌城鄉發展的新型城市化建設思路，把中心城市建設作為推進城鄉建設的主戰場，認真抓好市政基礎設施配套建設，不斷完善城鎮功能，提高城市品位，增強聚集和輻射能力，推動農村人口向城鎮有序轉移。同時，堅持以縣城和一批中心鎮為重點，兼顧集鎮和村莊建設，不斷地增加資金投入，小城鎮建設取得一定的成效。建市初，全市建制鎮只有17個，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制鎮32個(包括慈利、桑植兩縣城)，占全市鄉鎮總數的34%，建制鎮城區總面積5000公頃，常住人口20.3萬人，62個鄉集鎮區總面積6800公頃，常住人口6.2萬人。慈利縣城零陽鎮、桑植縣城澧源鎮均建成基本成型的城市主次干道，城區環衛、電力、交通、郵電通訊、供水供電等公用設施與城鎮規模同步發展，城鎮的政治、經濟、文化、科技等輻射能力和勞動力聚集功能明顯增強。各建鎮基本上實現通路、通水、通電、通郵、通程控電話，并通過以地生財，產業支撐，群眾集資等方式，建成一批設施較完善、功能較齊全、具有一定聚集能力的中心鎮。如江埡、巖泊渡、陳家河、瑞塔鋪、沅古坪、教字埡、溫塘等。1989—2002年，在區縣城鎮加強

2基礎設施建設和組織開展農村建整扶貧工作的推動下，全市集鎮和村莊建設相應得到發展，62個鄉集鎮，公用建筑面積79.49m，有自來水廠36個、日供水能力13416噸，供水管長度204.4km，受益集鎮35個。實有道路總長90.63km，其中高級、次高級道路29.55km，橋梁131座、防洪堤55.35km、路燈395盞、排水管總長20.28km、綠化覆蓋面積87.32公頃、人均公用綠地面積 29.78m，年植樹399萬株，集鎮和村莊建設總投資1.3億元。城鎮在經濟社會發展中的重要作用日益呈現，城鎮化水平快速提升。

建市以來，城鎮建設總投資120億元，截止2002年底，市區道路總長度218.54km，人均道路面積8.27m，供水能力22萬m/日，用水普及率83.65%，液化石油氣儲氣能力582噸。燃氣普及率44.47%，建成區綠地總量389公頃，綠地率10.13%，建成區綠地覆蓋率11.63%，人均公共綠地面積

2.2m，萬人擁有公交車輛4.64標臺。

市域內城鎮人口42.88萬人，全市城鎮化水平為27.34%。較2000年相比，提高4.47個百分點。23222