第一篇：工業化與城市化融合發展

工業化與城市化融合發展中政府作用

縱觀當今世界60億人口中，主要工業國人口約為10億，所占比例不足17％，而超過21％世界人口作為一個高度統一的國家--中國，開始進入工業化的高速增長，這是人類歷史上從未發生過的現象，也必然產生許多人類發展史上從未經歷過的挑戰和問題。

1、城市化與工業化的關系

世界的工業化發展整體是推進城市化水平的進程，發達國家的工業化進程對城市化水平呈現反方向的推動作用，欠發達國家的工業化發展促進城市化水平的推進。我國的城市化是伴隨著工業化的不斷發展而出現，并隨著經濟、社會的發展而發展，是農村要素不斷轉化為城市要素和城市要素不斷向農村擴散的雙向互動的過程。我們從建國到改革開放的初期，由于受傳統體制的約束，我國的城市化與工業化相互分離，城市化滯后于工業化，阻礙了工業化的發展。改革開放后，新型工業化的道路有力地促進了城市化的發展，城市化水平不斷提高。從20世紀90年代下半期開始，中國城市化滯后的現象正在逐步消失，城市化與工業化相互適應的關系正在逐步得到確立。

2、中國的工業化道路艱難曲折

新中國的工業化進程始于1953年開始執行的國民經濟發展第一個五年計劃，中國并沒有沿用其他國家一般采用的輕紡工業起步的工業化道路，而是采取了重化工業起步的超常規道路，實行“優先發展重工業”的戰略。“趕超”的強烈意識是采取重化工業戰略的基本動因，而前蘇聯的發展模式又似乎提供了一個可學習、借鑒的“榜樣”。為了

盡快實現“趕超”目標，采取了比前蘇聯更強的強制性積累，試圖在遠比前蘇聯落后的基礎上跨越輕紡工業階段而建立重化工業體系。在經濟制度上，建立了高度集中的計劃管理體制，創建了大量的國有企業，以保證能夠通過高積累的方式集中大量建設資金，進行大規模的重化工業投資和建設。

1984年開始的農村改革，解放了農村的生產力，極大地激發了農村和農民的活力，從而自80年代中期開始在中國廣大農村的土地上興起了一股農村工業化潮流，鄉鎮企業“異軍突起”，這是中國工業化進程中的一大創舉。從90年代初期起，隨著工業化的不斷發展，農村剩余勞動力以每年2000萬到3000萬的規模向非農產業轉移和向城市涌入。工業化與城市化的互動機制初步形成，使越來越多的農民和農村地區加入到工業的行列中。

從我國的經濟體制改革這一重要時期開始，初步建立了社會主義市場經濟體制，確立了市場對資源配臵的基礎性作用，產業的市場化程度顯著提高。以至于后來的對外開放成為了中國工業化進程的加速器。因為中國的工業化是依靠市場化改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大而獲得加速發展的。

3、市場化改革、對外開放、結構調整、技術創新共同構成了中國工業化的推動力量。還應該看到中國仍處在工業化的中期階段，問題和矛盾仍很突出：供給結構不適應市場需求的變化；國內有效需求依然不足；技術創新能力薄弱、產品的附加價值低；工業化過程中資源消耗大、環境污染高；國有企業還存在許多尚未解決的突出問題等等。

與很多發達國家城市化過程一樣，城市化在推動社會經濟發展的同時，也不可避免地產生了許多的社會問題。主要包括住房擁擠、環境衛生差、周期性失業以及學齡兒童入學困難等等，這些問題危及到社會穩定和企業發展。黨的十八大召開以來，總書記發表了一系列重要講話，對社會改革發展的重大課題作出了許多重要論斷，其中對如何正確處理好政府與市場關系，也進行了科學闡釋。在黨的十八屆三中全會報告中，總書記指出，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發揮政府作用。在“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”的今天，中國工業化道路任重而道遠。

4、從發展過程中各國政府的作用對我們的啟迪

一是工業化和城市化相伴相隨，政府是推進城市化的主體。在城市化的過程中，政府的主要職能是解決工業化過程中產生的諸多社會問題，包括住宅問題、失業問題、疾病問題以及教育問題，建立規范的社會保障制度，為社會平穩運行創造條件。

二流動人口是城市化過程的必然現象，城市化過程中的一切政策都應該有利于流動人口在城市中相對穩定地就業和生活。否則，越來越多的流動人口長期不被城市接納，長期在農村與城市之間徘徊，只會造成多種社會問題的積累，甚至于為社會發展帶來極大的隱患。因此，在城市化快速推進的過程中，需要直面流動人口問題，通過經濟

發展和制度創新積極地解決問題，才有可能使進入城市的農民逐漸在城市中穩定下來，完成中國的城市化過程。

5、國家工業化與城市化融合發展給我國政府提出了更高要求

（1）正確處理政府引導和市場調節的關系

任何國家工業化的成功與發揮本國政府的積極調控作用是分不開的。在工業化進程中，各國政府必須適時采取一些必要的調控政策，才能較好地發揮政府的作用，形成政府引導與市場調節的有機結合，有力地促進工業化革命。如美國政府在工業化進程中采取了一系列扶持政策，有些一直沿用至今。結合我國的實際情況，如土地所有權還不能實現順暢流轉、專利制度等產權保護制度尚待完善、現代企業制度和現代管理制度尚待普及，教育人才制度亟需健全等。這些都是我國進一步推進工業化的重大障礙，因此，必須加速建立和健全這些已被歷史證明行之有效的制度。同時，還不能忘了我國仍然是發展中國家，對外來講，我們還有很多幼稚產業需要保護，要理直氣壯地爭取發展中國家的應有權利。對內則要盡快消除地方保護、區域封鎖等，加快實現全國貿易自由化，形成統一大市場，加速我國工業化進程。更為重要的一方面是加大市場調節作用，只有通過市場化來推進工業化才能取得最終的成功。將工業化與城市化很好地結合起來，充分發揮政府在工業化和城市化進程的關鍵作用。因此，加速工業化必須是政府引導和市場驅動并舉，國家政策投入與市場基礎作用相結合，既需要“看得見的手”宏觀調控，也需要“看不見的手”調節市場，以確保我國工業化進程健康發展。

（2)加快制度創新

首先就應改變不合理的政策，突出改革創新和政策調整，推動人口和要素集聚，促進產業調整和結構升級，從而啟動城市化能隨工業化和經濟發展而相應推動的動力機制。因為城市化的動因來自要素所有者對更高收益的追求，若生產要素的正常流動受到市場外力量（主要是制度和體制）的障礙，經濟主體城市化的內在動力就會受到抑制，這樣，城市化就難以和工業化相適應，必然導致城市化滯后。因此，政府只能通過制度創新為城市化創造積極有利的條件，建立要素在區域內正常流動的制度，使要素在城鄉間能合理流動并有效配臵，從而使經濟主體追求城市化的內在要求得到合理的實現。為此，政府還應積極的引導和培育市場，以便市場的作用能得到更加充分的發揮，還要努力調動各方面的積極性，以形成強勁持久的城市化動力。好在我們已經開始通過改革逐步消除歷史形成的城鄉對立的二元結構，這將更有力的促進農村小城鎮的發展。

(3)搞好城市化發展規劃

通過政府的規劃和規劃的實施，整合成經濟社會發展的合力，從而加快發展步伐。總之，整體規劃要發揮政府宏觀調控的作用，并貫徹可持續發展的原則，同時政府應具有開放式眼光，兼顧經濟、社會、環境效益，引導工業化和城市化有序發展。

(4)提高整體管理水平，完善公共管理機制

宏觀管理上要逐步完善管理體制，加強法治力度，嚴格執法，以提高整體宏觀效率； 總之，在推進城市化發展的進程中，政府不能

去搶奪市場機制能有效發揮作用的領域，而且政府應通過經濟手段而不是行政手段為市場機制充分發揮作用創造條件，即政府主要起引導、促進的導向作用，而市場是基礎和主導。只有這樣，才能既克服政府原先在城市化進程中由于不適當的角色定位所造成的阻礙城市化發展的體制和制度障礙，而且通過其角色的重新定位，不僅能更充分的發揮市場機制的主導作用，更能以其新的制度保障和政府對城市發展的合理規劃貫徹城市的可持續發展原則，并不斷地提高政府的管理水平從而推動我國的城市化進程快速健康的發展。

綜上所述，在我國工業化和城市化發展過程中，政府在制度建設、基礎設施以及發展教育、科技事業和協調區域經濟、穩定經濟環境、控制人口增長、保護生態平衡、實行社會保障等方面是大有可為的并能發揮更大作用。

第二篇：信息化工業化融合發展

潘云鶴：實現信息化與工業化的融合導讀：實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。

關鍵字：潘云鶴 兩化融合 最近的世界經濟金融危機，給中國的沿海地區帶來了一些困難。如何戰勝這些困難，并把世界經濟金融危機的挑戰變成機遇？今天我要和大家討論的信息化與工業化融合的問題，就與此相關。

此次世界經濟金融危機給我們的一個教訓是，美國虛擬經濟發展得過分了。虛擬經濟應該建立在實體經濟的基礎之上。在這方面，我國政府的頭腦是非常清醒的。談到實體經濟，我這里想講的一個問題是，走中國工業科學發展之路，必須推進信息化與工業化融合。

一、信息化和工業化融合的國際視野和中國特色

信息化和工業化的融合必須富有中國特色，這既來自于中國的現實需求，又來自世界發展的需要。

信息化與工業化的融合，是新世紀我們國家確立的一項重大戰略。世界各個國家的信息化戰略，都是根據各國經濟和文化發展的階段而提出的。例如，日本政府在2001年制訂了《電子日本戰略》（e-Japan），這一戰略提出日本要力爭在5年之內成為世界上最先進的IT國家。到了2003年，日本推出了《電子日本戰略二》，提出要發展7個領域——醫療、食品、生活、中小企業、知識、勞動就業和行政。歐盟于2000年制定了“電子歐洲”的計劃，其目標是每一個居民家庭、企業和政府都進入數字時代，享用最先進的公共服務，建立以創業精神為支柱的“數字文化”的歐洲，建立消費信任，以增進社會的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面實現信息化，其戰略目標是“加速推動世界級信息基礎設施的建設”。2008年印度軟件和IT服務業出口已達500億美元，上述目標已經實現，其網絡能力年均增長30%，所有的學校和醫院、行業都實現了IT應用和IT教育。

分析表明，上述國家的信息化目標與中國都不一樣。信息化與工業化融合，是中國信息化進程中最耀眼的中國特色戰略。

從國情看，信息化與工業化融合，反映了中國工業化的需求。首先，中國工業生產的規模已經很大，中國現在制造業規模全世界第三，而信息、電子產業的規模已經超過了日本，位于全世界第二。我們有很多工業產品的產量已經占世界市場的50%以上，現在全世界有30%的日用工業品是從中國進口的，而像電風扇、電視機、拖拉機、擋車機械等，中國占世界市場的份額都已經超過了40%甚至50%。其二，我們的交通規模也很大，鐵路僅次于美國和德國，居全世界第三。我們的高速鐵路過去為零，現在從北京到天津的高速鐵路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的從北京到上海的高速鐵路將是全世界最長的高速鐵路。據鐵道部估計，今后5年我們所要造的高速鐵路是全世界最多的。我國的高速公路近幾年發展也很快，僅次于美國，發展速度居全世界第二位。我國港口已完成部分的吞吐量已經占全世界第一位，同時我國的億噸港口擁有量居全世界第一。其三，我國基本建設的發展增速很快，2006年已經超過了4000億平方米，2007年達到4500億平方米。

無論是制造業、運輸業還是建筑業，一方面，中國的工業規模很大；但是另外一方面，中國仍舊處在傳統工業化的老路上，表現為“三高兩低”，就是物耗高、能耗高、生產環境代價高，而人均勞動生產率和產品附加值低。環境和資源的全球壓力，加上國內勞動力價格上漲，“三高兩低”的壓力也很大，困難與時俱增。我國的國內能耗比國際先進水平高出20%-40%，我國每年排放的二氧化碳和二氧化硫的總量已經位居世界前列，而我們的人均勞動生產率卻很低。從全國范圍來看，2007年我國的人均GDP為2490美元，大概是美國的1/19，浙江人均GDP大約到了5000美元，即使這樣，也只是美國人均GDP的1/9。

再從歷史來分析。信息化和工業化的融合，是中國工業化的難得機遇。我們不妨回顧一下世界上各個國家的工業化進程，可以從中看到，歷史上曾經出現過兩次國家工業化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英國。1769年，英國的瓦特改進了蒸汽機，啟動了動力機械化的時代。蒸汽機時代的機械化和以往靠人工和畜類推動的機械完全不一樣。由于蒸汽機的發明，推動了人類技術的不斷進步：1779年出現了動力發動機，1803年出現了輪船，1812年出現了火車，1825年出現了蒸汽機驅動的汽車，1829年出現了拖拉機。至今為止，人們所使用的最有效的機械，實際上都是在蒸汽機時代的那一次工業化浪潮中產生的，即使有所變化，也無非是后來把蒸汽機變成了內燃機、電動機而已。因此，由于工業化進程，英國人在100年以后，有70%的人住進了城市，英國也成為世界上頭號強國。我們可以看到，英國的工業化不僅帶動了本國的工業化，而且推動了整個世界的發展。

第二次巨浪起源于美國。美國的工業化浪潮實際上應該叫做電機化浪潮。不過，嚴格來說，電機化浪潮實際上不是從美國開始的。美國人發明了發電機，俄國人發明了電動機，電機化最重要的兩個機械不是美國人發明的，而是歐洲人發明的。但是美國人從1876年開始發明了電話，1878年愛迪生發明了白熾燈泡，啟動了電氣化時代。僅僅有這些，愛迪生還不能啟動電機化時代；愛迪生的聰明，在于他不僅發明了電燈泡，而且還在紐約使用歐洲的發電機和電動機建立起了世界上第一個發電廠。當時發電廠的電力傳輸只有幾公里，即使如此，它促成了一個系統，這個系統能夠供應電，能夠把幾平方米的范圍都照亮。這就啟動了一個新的時代，也就是電機化時代。美國人以電機化帶動工業化，從而進入到汽車、鋼鐵、石油快速發展的時代。到1920年，美國的城市人口超過了農村人口，美國也成為世界頭號強國。這一次工業化浪潮對世界的貢獻可謂巨大。

可以看出，盡管世界上有很多的強國，這些強國走出了自己有特色的工業化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技術融入本國的工業化進程，并且能夠

在消化和吸收的基礎上加以創新，只有這樣的民族才能造就出具有偉大歷史意義的工業化浪潮，從而推動生產力的發展。

中國在新世紀提出信息化和工業化融合，正是看到了這樣一個機遇，指出了這樣一個途徑，希望能夠在推動中國工業化進程的同時，對世界文明做出中華民族自己的貢獻。

二、信息化與工業化融合受阻的五大軟肋

中國的信息化進程發展很快，但仍然不夠強大，還存在嚴重的不均衡。信息化產品，我們在數量上發展很快，但在質量方面還很薄弱。例如，顯示器、手機、彩電、DVD，以及移動電話和固定電話，我們的這些產品占全球的總量現在已經到了50%、30%、43%、80%、40%，盡管如此，2003年中國的信息社會指數程度還只是在全世界排第44位。一方面，我們的信息產品做得不錯，另一方面，我們的信息化和工業化的融合還很不夠。其中的原因何在？總體看來，我們整合和發展信息產品的水平還存在著幾個比較大的問題：

1、對信息化和工業化融合的重要性認識不足。

首先是跟蹤過分。我們太熱衷于跟蹤，中國人始終對西方強國存在著迷信，中國人對西方強國的跟蹤意識特別強，我們希望通過跟蹤西方，最后超過人家。但是人家跑的那條路是不是適合你跑，我們沒有考慮過。跟蹤、趕超是需要的，一定程度上在中國開始振興的初級階段起到過巨大作用，但是事實證明，跟蹤趕超的路不能一直走下去。我們應該靠自己的創新和發展來走自己的道路。我們走的路一定會和西方不一樣，如果和他們一樣，那就一定超不過他們。這是很明白的道理。此外，就是對信息化和工業化融合的認識還不足，我們往往將融合看成是局部性的戰略，而沒有把它看成全局性的戰略，沒有充分認識到它對國情、世情以及歷史性挑戰和機遇的意義。

2、對信息化和工業化融合的研發投入嚴重不足。

不妨來看一看從1998年到2007年我國大中型企業的科研情況。我們企業的數量在增加，但是設立科研機構的企業數量，除了2007年有所增加外，其他年份都在減少。這說明我們整整十年時間幾乎都在埋頭于生產，而很少埋頭做科研與開發。從經費投入上看，我國企業對科研投入的比例是1.0%（制造業還要低，只有0.54%），而美國、英國、日本則大于10%，韓國、意大利也大于4.5%，差距非常大。不僅是科研比較落后，融合也比較落后。

實際上，信息化與工業化的融合是一種深層次的信息化。它的本質是用信息技術來解決工業中各行業的問題，促進工業中各行業的技術創新，而不是單純的信息產品的生產和營銷。我們現在熱衷于信息產品的生產和營銷，而對于工業化和信息化的融合則熱情不夠。信息產業和工業之間要結合起來，需要做什么？就是R&D，就是研發。我們現在促進兩者融合的研究經費和項目非常不夠，這樣的科研狀況沒法支撐我們去提高工業化水平。

3、信息化和工業化融合的劍鋒沒有直指產品創新。

產品創新是一個企業的根本所在，比企業的生產能力重要得多。中國人很注意自己的生產能力，但是很不注意產品的創新。

我們以前的統計，是把本企業沒有生產的產品當作是新產品，只要本企業沒有生產過的、即使是模仿他人的產品也叫新產品，所以，我們的產品跟蹤性很好，新穎性不夠。應該看到，產品是研發能夠產生利潤的必由之路；科研成果如果不能轉化為產品，就不會產生利潤，研發是體現企業的科技管理水平、品牌效益的核心競爭力。

我們的企業為什么沒有品牌？首先就在于我們沒有自己研制的新產品，我們所謂的新產品都是人家研制出來的，實質上也就是人家設計出來的。如果要有自己的品牌，就一定要創造自己的產品，要把產品創新作為信息化和工業化融合的手段。完整的自主創新應該包含三個部分，即知識創新、技術創新、產品創新。在產品創新方面大家呼吁得很不夠。知識和技術不轉化成產品和工藝，也就很難抵御危機。我們從這次世界經濟金融危機以及以往的歷次風暴中都可以深刻地體會到這一點。因此，產品創新應該成為國家自主創新體系的主戰場。把知識創新、技術創新和產品創新三個環節結合起來，才是完整的創新體系。我們應該認識到，即使是最傳統的產品也存在著同信息產品融合的廣闊空間。現在有一種理論認為，要拋棄原有的傳統產業去發展高技術產業；我認為這種理論不完整。一方面，產業結構需要調整，需要從一城、一地轉移到另一城、另一地；另一方面，也應該清醒地認識到，實際上沒有夕陽產業，只有夕陽產品。就一個產業而言，只要把產品調整好，這一產業就可以變成朝陽產業。最重要的產品實際上是人的衣、食、住、行所需要的東西，不管發生什么危機，這些東西都是人們必需的。人最不需要的是什么東西？大概也就是飛機、電腦等。人沒錢的時候可以不用計算機，不乘飛機。金融風暴來了，出去旅游可以換一種方式；但是我們必須吃飯、穿衣、住房、乘車。因此，我們不應該輕易拋棄我們的優勢產業，這些產業屬于人類必需，一定會有強大生命力。

4、政府出臺的政策，鼓勵投資較多，鼓勵融合較少。

我們應該鼓勵各種交叉型的企業，這就需要政府發揮作用。要鼓勵信息產業和其他產業的交叉融合；要鼓勵產、學、政的交叉融合，產、學、政合作才能創新；要鼓勵創新與金融的結合，尤其是與風險投資的結合。

5、信息與其他領域的交叉性人才依然匱乏。

人才對產業有著非常重要的促進作用。我可以舉中國軟件業的發展來加以說明。2001、2002年時，中國的軟件業非常羨慕印度的軟件業；印度的軟件業發展很快，賺了很多錢。但是到了2007年，中國軟件業的數量、銷售總額超過印度，這一變化很了不起。我最近查數據才發現，印度軟件業的產值希望超過500億美元，實際上已經超過了這一數據，而中國軟件業的產值則到了600億美元。但中國和印度很不一樣；中國的軟件業是把產品賣給了中國人自己，而印度的軟件業則是把產品賣給了美國人。中國在2001年開始成立軟件學院，政府對軟件

業采取了特殊政策。印度人普遍使用英語，所以印度更適合軟件業的發展；而我們的軟件業大多把產品賣給了自己人，這和教育有很大關系。如果軟件學院的學生能把英語培訓得更好，我們的出口軟件數量有可能更多。所以，人才的培養同產業發展有著必然的關系。

三、工程教育缺失，人才培養模式亟需轉型

有產業沒人才，產業不可能很好地發展；有人才沒產業，人才也不可能培養起來。我國現在正在培養的工程人才，也許在10年后可以成為全世界最好的人才，因為我國現在實施著最大規模的工業化進程，我國的制造業是全世界范圍內體量最大的。如果我們不能抓緊這個機遇培養出我們自己的人才，就會錯過黃金時間。我們要大力發展工業，同時使我們的工業有創新潛力，這樣，也許10年以后我們就會擁有全世界一流的工程師。

我們現在的工程教育尚存在著很大問題。一方面，我們的人才隊伍很強大，但是另一方面，我們的人才隊伍在培養過程中出現了很大問題，我把它稱為工程性缺失、創新性缺失、多樣性缺失。

工程性缺失表現為，在教育環節上實踐性薄弱，重論文、輕設計、缺實踐。全世界的工程教育都在反思這一問題。工程教育和科學教育一樣嗎？這是非常值得我們深思的問題。我們的學生考大學，所采取的考試方式令人擔憂。我們的考試方式大多是選擇題，一個題目給出ABCD幾個答案供考生選擇。這種訓練方法是什么思維？面對一個事情選擇對還是錯，這種思維方式是一種純科學的思維方式，是認識世界的方式，而不是一種工程的方式，不是干事情的方式。我們要干一件事情，開發一個工程，不能只回答Yes or No。工程師造橋，一種方法不行可以換另外一種方法，基地不行可以打樁，沒有條件可以改變條件，最終是要把事情做成。科學的方法是“對或者錯”；工程教育同科學教育有密切關系，但也有重大分歧。我們現在的整個教育方式中，工程訓練太差。

創新性缺失表現在教育上，實際上就是知識的傳授不符合工程創新的特色。當代工程創新在知識上表現為專業性、交叉性相結合。一是要有寬博性，既要有科學的理論，還要有人文社會科學的知識，還要有經驗；二是要有專業性，需要專家；三是要有交叉性，需要多種專業知識交叉使用才能解決問題。我們現在強調“專”比較多，而強調“寬”和“交叉”則比較少。創新思想來自與眾不同的知識結構。10個學計算機的人，盡管學科背景一樣，但如果一個人學了計算機以后去從事土建，另一個人去從事工程設計，他們的想法肯定會不一樣。他們相互交叉就能促成創新。這是創新的重要源泉。

多樣化缺失主要表現在人才培養上。中國工程科技人才的培養模式實際上有過兩次曲折。第一次曲折是“文革”前，那時候培養的是工程技術人才，當時最多講的一句話就是要成為“像螺絲釘那樣的人”，培養人才就是針對某一企業某一崗位的，這樣的人才在計劃經濟時代很好，但在市場經濟條件下就不適應了。在市場經濟時代，企業會破產，一旦轉到另外的企業，就不適應了。“文革”結束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養模式向美國式的人才培養方式學習，大多數學校以通識教育為主。現在很多學校采用通識教育，培養的人才不再

是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業馬上就能用的人，也要有能夠創新的人才、能夠發表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業化信息化發展需要、具有中國自身特色的人才。我們應該吸取歐美純專業化人才培養模式的所長，并根據自己的國情，培養出特色的人才來推動中國信息化和工業化的融合。

綜上所述，實現信息化和工業化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術來管理企業的經營生態服務資源；第二條途徑是用信息技術來改造生產，這對于我們提高生態效益、降低資源成本、保護環境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術融入產品。我們不僅要將信息技術融入生產部門和管理部門，還要將信息技術融入產品之中。可以看到，將信息技術融入產品的整個過程，實際上就是信息化、數字化的過程。第四條途徑是將信息技術融入研究和規劃。傳統的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論。現在則有了第三種，即計算機科研方法。第五條途徑是用信息技術建立新的行業。信息技術已經建立起了硬件業、軟件業、信息服務業、網上服務業，后面三種行業就是信息服務業。

第三篇：農村工業化、城市化與農村信用社的發展

農村工業化、城市化與農村信用社的發展

[作者: 揭陽市聯社 徐延秋 黃劍穎點擊數: 1429更新時間: 2009-05-12文章錄入: 蔡帥 ]

工業化、城市化對社會經濟發展產生巨大作用，帶來了深遠的影響。特別是十六屆五中全會以來，工業化、城鎮化成為統籌城鄉發展，解決“三農”問題的重要途徑，使各區域經濟中心、東部較發達地區的傳統農村經濟發生根本蛻變。當地農信社在迎來新的發展機遇同時，也面臨著金融創新的直接挑戰。主動與農村工業化、城市化對接，進一步鞏固農村金融主力軍地位，在支持社區經濟發展中發揮應有作用，謀求更好的發展途徑，已成為這些農村信用社一項現實而緊迫的課題。

一、工業化、城市化對農村信用社經營環境帶來的主要變化

工業化、城市化在發展農村經濟的同時，也徹底改變了農村的金融結構。在城鄉一體化起步較早的地區，如珠三角，目前農村信用社在服務對象、服務范圍、業務品種、網點布局上已超越傳統的范疇，其經營活動已突破了傳統的模式。

(一)農信社的客戶群體從傳統農民、農村經濟組織向城鎮居民和中小企業轉變。

工業化、城市化使農村人口和農村產業重新分布,大多數農民洗腳上田，從工從商，他們中的一部分將從事商業和服務業，一部分將成為產業工人的一部分，擁有和普通市民一樣的平等就業和競爭機會。傳統農業正在產業體系中悄然退出，第二三產業上升到主導地位，中小民營經濟成為地方經濟發展的新生力量。在這種情況下，傳統農業資金需求飽和，而中小民營企業資金需求旺盛，居民住房、大宗商品等類型的消費貸款發展快，客戶類型多樣化。農村信用社的服務對象向知識、文化、技能型農民和城鎮居民轉變，民營經濟成蓬勃發展之勢使個體工商戶、中小企業法人成為信貸服務的主要需求者。

(二)對農信社的金融服務需求從 “老三樣”向多功能服務的方向轉變。

經濟結構的多層性決定了金融需求的多樣性。傳統農村社區存貸業務是當地的主要金融服務內容，工業化、城市化促進了金融需求多元化，農業產業向規模化、專業化和集約化轉變，農村工業向規模化轉變，并最終與城市工業對接。在整個農業經濟向工業經濟轉變過程中,城鎮通信、水利、環保建設等基礎設施和公共設施項目多、投資大,城鎮居民住房等。消費信貸需求逐漸替代一般農戶種養業貸款需求,農村信用社貸款支持產業從純農業向城鎮工業和服務業梯度推進,且貸款需求額度越來越大。隨著企業短期融資債券和資產證券化等直接融資業務擴大，居民家庭收入增加，人們投資觀念增強，股票、基金、債券日益成為城市居民投資新渠道，這些不僅需要傳統存款、信貸、結算等金融服務，而且需要投資、咨詢、代理、代管等服務。

(三)農信社的市場競爭環境由“一社獨大”向多類機構并存轉變

傳統農村社區，農信社基本上是“一社獨大”，其經營活動基本上不受外部市場的沖擊。隨著城鄉一體化的深入，其他銀行機構紛紛在農信社的傳統服務區域建立分支機構，為爭奪優質客戶資源，農信社與其他銀行機構之間展開了激烈的競爭。以揭陽市區為例，目前銀行類金融機構總共有8家，包括農村信用社、四大國有商業銀行、廣東發展銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行，共125個網點。農信社作為本土化的銀行機構，具有一定的地緣、人緣和網點優勢，但是農信社的業務范圍，金融服務的技術水平則遠遠不及國有商業銀行。在短期內，農信社可以利用傳統優勢抵抗同業競爭的沖擊，但是從長期來看，如果自身服務競爭力得不到有效提高的話，其生存和發展將面臨著嚴重的威脅。

二、工業化、城市化給農村信用社帶來的挑戰

工業化、城市化是社會發展的必然趨勢，置身于工業化、城市化浪潮中的農村信用社，不可避免地受到一系列的沖擊，這種影響給農村信用社帶來新的發展機遇，也使他們不得不面對前所未

有的挑戰。

以揭陽市區為例，工業化、城市化浪潮使農村信用社原有市場受到商業銀行的不斷蠶食。特別是股份制改造后，國有商業銀行的經營實力、服務創新能力和市場信譽大大增強，在開展新的金融業務方面遙遙領先。揭陽市區農信社與同一區域的銀行機構相比在服務競爭上存在明顯的劣勢：一是服務功能單一，目前的服務品種基本還停留在“老三樣”，難以與商業銀行發達的全國網絡、多層次的金融服務相抗衡，隨著綜合業務系統的應用，中間業務雖有所發展，但大多數項目是商業銀行退出的；二是市場營銷機制建設處于剛剛起步的階段，業務營銷意識弱、營銷能力低，而區域內多家商業銀行已經建立了較為完善的營銷管理和業務考核機制，并在市場實踐中培養了一批專業的營銷人員；三是品牌上的劣勢，國有銀行和其他商業銀行的營業機構戴著全國性銀行的光環，同時在金融產品創新的推動下，品牌的影響力不斷提高，相比之下，農信社作為最基層的金融機構明顯處于下風；四是經營管理水平低，隨著商業銀行股份制改革的不斷深入，其精細管理的能力得到迅速提高，而農信社經營管理仍處于粗放型階段。前三年，揭陽市區農村信用社在傳統營業區域的服務影響力減弱，市場占有率呈下降趨勢。2005年底至2008年7月底，揭陽市區農信社存款市場份額依次為16.88%、17.06%、16.07%、15.94%，呈下降趨勢。2008年前7個月，市區銀行機構存款增長率為12.8%，農信社的增長率為12%，低0.8個百分點，而2007年市區農信社的存款增長率為負數，存款下降9301萬元;網點產出效率低,2007年末,全區金融機構網點平均規模為13862萬元（存款）, 農村信用社為4156萬元;盈利能力低，收入單一，2007年中間業務收入占比僅為0.2%，中間業務收入相當于國有商業銀行一個單點支行的中間業務收入。城鄉一體化地區的農信社目前普遍存在五個方面的深層次矛盾。一是多樣化、個性化的服務需求與傳統的服務意識、單一低效的服務手段之間的矛盾。二是日趨多樣化的風險與薄弱的防范意識、非系統防范化解手段之間的矛盾。三是整體發展目標的實現與區域差異不平衡之間的矛盾。四是改革發展新形勢與人員綜合素質之間的矛盾。五是同業競爭日趨激烈與農信社傳統優勢日趨弱化的矛盾。

三、農村信用社與工業化、城市化發展對接的路徑選擇

近期按照市場化、商業化的改革原則，把農村合作金融機構分期分批逐步建成產權明晰、經營有特色的社區性銀行機構的呼聲越來越高，這一取向將為農村信用社對接工業化、市場化實施多元化經營戰略提供政策空間，符合城鄉一體化發展和社會經濟調整的客觀要求。農村信用社要抓住機遇迎接挑戰，建立起以服務“三農”為依托的商業化經營思想，樹立以效益和股東利益最大化的經營目標，形成以客戶為中心的服務理念，實施差異化發展戰略，充分發揮資金、市場、人緣、網點資源的比較優勢，積極吸收和轉化商業銀行先進管理理念，準確定位目標市場，開展特色服務創新，積極推動經營模式和增長方式的轉變，在支持城鄉經濟繁榮發展中壯大自己。

（一）加強戰略管理，堅持社區銀行和零售銀行的市場定位。

過去在城鄉一體化農信社的發展方向上該舉什么旗，走什么路，存在兩種片面的認識，一是追求大而全的模式，不計成本與國商行展開全面的市場爭奪，謀求單獨控制原有營業區域的業務，結果主觀愿望與客觀條件強烈沖突，留下嚴重的后遺癥。二是片面理解“三農”的概念，服務范圍逐步縮小，市場份額銳減。因此加強戰略管理，找準市場定位是農信社實現可持續發展的重要前提。

升現社區銀行改造積累一定的經驗。就目前經濟發展的現狀，我國缺少的不是大型的商業銀行，而是為普羅大眾和中小客戶服務的社區銀行。社區銀行最顯著的特征有四個方面：一是主要為當地社區經濟服務；二是個人金融業務所占比重較大；三是實行資產多元化、經營多樣化，個人理財業務、委托代理業務等中間業務具有鮮明特色；四是有國家政策的支持。對照社區銀行的特征，農信社實行社區銀行改制條件基本具備，有明顯的成本優勢：一是長期以來作為地方性金融機構，組織的資金大部分用于支持地方經濟發展，這種資金流向與國有商業銀行和股份制商業銀行的資金流向有根本區別，符合社區銀行主要為當地經濟服務的要求；二是多年來貸款投放始終堅持以

個人為主、以小額為主、以服務當地居民為主，把大量貸款投向了個體的農戶和城鎮居民，在開展個人等中小客戶業務方面積累了一定的經驗，為農信社實現社區銀行改造奠定了業務基礎；三是網點遍及鄉鎮，把金融服務延伸到居民的家門口，在網點覆蓋上與國有商業銀行相比具有較大的優勢，適應社區銀行對社區居民提供就近服務的要求。

因此，農村信用社定位于社區銀行、零售銀行，符合農村工業化、城市化的發展趨勢，有利于增加當地有效的金融供給，有利于發揮自身的資源優勢。地處城鄉一體化發展較快的農信社更要順應農村勞動力大轉移的趨勢，順應農村經濟產業結構調整升級的大方向，客觀審視自身與國商行存在的差距、揚長避短，趨利避害，把區位特點同行業特色緊密結合起來，突出“四個面向”，堅持走特色化經營的道路，即面向“三農”，鞏固農村市場；面向城市新社區，延伸金融服務；面向中小企業，拓展優質客戶市場；面向地方經濟和社會事業發展，積極培育潛在市場，尋求政策目標和商業目標的和諧統一。

（二）繼續深化改革，推動產權升級和區域資源整合。

社區銀行的市場定位能否在實踐中發揮應有的戰略引導作用，需要相適應的機制和服務體系作為保證。農信社要適應服務需求的新特點，深化改革，整合資源，提升比較優勢，盡快形成核心競爭力。

1、按現代企業制度對農信社進行商業化改造。在深化農村信用社改革之中，明確產權關系，完善法人治理結構，健全自我約束、自我發展的經營機制，落實管理責任，已達成共識。傳統意義上的合作制，由于社員多、股金額小，可以退股，個體與合作組織之間利益關系松散，無論在理論上還是實踐中，都無法健全自我約束、自我發展的經營機制和落實管理責任。工業化、城市化的加快，使市場需求多樣化、同業競爭白熱化，農信社原來承擔的支持“三農”這一類任務，一是相對于其較大的資產規模，所占比例已經很小，處于從屬地位；二是伴隨著管理能力的提高，完成支農這一政策性義務已能寓于其盈利性經營目標之中。這就為在發達地區是否堅持合作制掃除了政策障礙，提供了多項可供選擇的產權模式，可以致力于逐步按現代企業制度改革農村信用社。當前無論從社會經濟發展對金融服務的需求，還是農村信用社發展的內在要求看，在工業化、城市化水平較高的地區，農村信用社實行股份制改造是十分必要的，實踐上已得到證明。

2、推動區域資源整合，增強發展的示范效應。

目前已經進入或者即將進入工業化、城市化地區的農信社越來越多，其機構數量和業務量的占比在整個行業中不斷上升。在欠發達地區其比重一般不低于20%，在發達地區這一比例還要大。從單純的業務增長角度，農信社的整體發展離不開城鄉一體化農信社的支持。由于身處兵家必爭之地和地區經濟前沿，他們具有擔當農信社業務拓展先導、品牌傳播先鋒、吸收現代金融文明橋梁的潛力，是整個行業發展的寶貴資源，在珠三角以及沿海一些發達地區的農信社，在近年的成長過程中就顯現出這種功能，對提高整個行業的市場影響力和知名度發揮了積極的作用。因此監管部門和行業管理部門要首先考慮在農信系統的大平臺之上，推動農信社區域資源整合。在業務發展較好的地區，按照經濟區域劃分的原則，把原有城區農信社、城郊農信社以及相鄰農村經濟較為發達的農信社合并組建統一法人的農村商業銀行或農村合作銀行，打造農信社與城市化工業化對接的新航船。對于業務量小、問題較多的，暫時不具備組建農村商業銀行或農村合作銀行的城鄉一體化農信社，通過調整撤并為一家農信社就近并入鄰近的縣聯社管理。

（三）明確社區業務發展重點，走特色服務的創新之路。

社區金融服務方向不但是金融服務的創新，更是農信社有效轉變經營理念和服務方式的重大機遇。必須推動五個轉變：從以我為中心向以客戶為中心轉變；從賣方市場意識向買方市場意識轉變；從長期條塊分割，向綜合服務的新思想轉變；從粗放型經營思想向高效集約型經營思想轉變；從因循守舊的業務操作方式向不斷追求服務創新轉變，深化科技興社，創新興社的意識。

1、按照社區金融機構的特點，對組織、流程、機構進行重組。

積極轉換經營機制，對業務流程、管理流程、組織架構、崗位設置進行再造，改變傳統的“部

門銀行”的管理模式，打造以客戶為中心、以風險管理為重心的流程銀行，適度集中資源，加強前臺營銷與利潤部門的能力。按照精簡、效益的原則和保本點的要求，對低產低效、形象差、虧損的網點進行撤并，集中資源培植一批高產高效骨干網點，加快網點電子化建設和形象建設步伐，疏通結算渠道，依托科技進步，改進服務手段，充分利用電話銀行、手機銀行、自助銀行等先進的服務模式，讓客戶享受便利的服務，努力提高服務基礎功能和經濟效益。

2、按照社區金融的服務要求，建立有效的業務營銷體系。

不貪大求全，按照小而優、小而精的原則，突出四個重點，推動社區業務營銷體系的有效建立。一是以人為本。建立培養一支有較強調查研究、設計開發和創新能力的營銷工作隊伍。大力引進培養金融服務產品創新人才，建立完善科學的營銷績效考核體系，靠機制吸引和留住人才，用其所長，專司其職；二是市場細分。必須深入開展市場細分工作，利用客戶需求、生活環境、行為模式的趨同性做好針對性的產品和服務開發與營銷推廣，把公關的觸角延伸到社區各行各業，對社區的發展規劃、投資計劃、資金流向、消費動態、服務空白等信息及時進行收集和研究，努力提高營銷針對性和回報率。三是客戶管理。客戶關系管理是一種致力于改善銀行與客戶之間關系的新型管理機制，是社區銀行與客戶聯系的重要渠道。農信社為了保持已有的客戶、吸引新的客戶，就必須加強客戶關系管理，分析客戶需求，為銀行進行市場營銷和鞏固客戶關系提供支持。加強客戶關系管理有利于促進社區銀行與客戶進行富有意義的交流和溝通，理解并影響客戶行為，充分利用其掌握的客戶資源拓展優質客戶。四是梯度推進。堅定不移走具有行業特色的品牌服務之路，以貸款營銷為龍頭，配套其它項目的服務，加強業務滲透，實施滾動發展，梯度推進。在行業客戶集中較高的社區，以點帶面，引導分支網點大力發展針對性的特色服務，逐步形成一社一色，提高適合社區需求的業務服務能力，進而帶動中間業務，提高資產和負債的多邊發展能力。

4、針對社區金融的風險特點，實施有效的風險控制。

社區金融的風險最主要集中在信用風險上，農信社要在總結以往風險控制經驗的基礎上，結合社區金融業務的新特點，不斷推出新措施提升自身的風險管理能力。一是堅持選擇有效目標客戶的原則，強化個人信用制度，制定細分市場目標客戶銷售標準，形成以風險點控制為重要特征的標準化的小企業產品，將有限的信貸資源向小企業資源豐富、信用環境好、風險管理能力較強的分支機構引導；二是完善風險管理流程。建立獨立的小企業評級和小企業客戶評價系統，進行獨立的小企業營銷和風險控制流程再造，建立專業化風險管理隊伍，科學的授權，全面了解借款人信用情況。通過系列化的措施，全方位打造風險管理控制流程，促進社區中小企業和個人貸款業務的健康發展，更好占領本地市場，服務社區經濟發展。

四、結束語

黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展做出新的戰略部署。這標志著我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快破除城鄉二元化結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，預示著農村工業化、城市化將全面加快。因此，農村信用社必須抓住機遇，迎接挑戰，做好市場定位，深入推進產權改革，積極轉換經營機制，綜合考慮自身的資源優勢，全面開展服務創新，主動對接工業化、城市化，順歷史潮流而動，全面落實科學發展觀的要求，推動各項業務在更高的層次上實現更好的發展。

第四篇：地方政府如何推進信息化與工業化融合發展

地方政府如何推進信息化與工業化融合發展

黨的十七大報告提出全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。在最近一次國務院機構改革中，成立了工業和信息化部，具體負責信息化與工業化融合推進工作。地方政府推進信息化與工業化融合發展，是實踐科學發展觀的具體表現。

信息化與工業化融合發展，有利于提升區域產業層次，優化區域經濟結構，建立現代產業體系，促進區域經濟又好又快發展；有利于走健康的城鎮化道路，建設高水平的信息城市，以信息化推動城市的現代化；有利于促進節能減排，加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力；有利于建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，增強工業領域的自主創新能力，提高本地區工業品的市場競爭力。

一、信息化與工業化融合的四個層次

賽迪顧問認為，信息化與工業化融合發展是全方位、多層次、跨領域、一體化的。信息化不只是與某個門類工業融合，而是與所有工業門類都融合。信息化不只是與工業企業的某個環節融合，而是與采購、設計、生產、銷售、客服等多個環節融合。信息化與工業化融合不僅體現在技術、產品層面，還體現在企業經營管理、催生新興產業層面。

賽迪顧問信息化與工業化融合層次模型包括技術融合、產品融合、業務融合、產業衍生四個方面，如圖1所示。

圖1 賽迪顧問信息化與工業化融合層次模型

技術融合是指工業技術與信息技術的融合，產生新的技術，推動技術創新。例如，機械技術和電子技術融合產生的機械電子技術，工業和計算機控制技術融合產生的工業控制技術。

產品融合是指信息技術或產品融合到工業產品中，增加產品的信息技術含量。例如，普通機床加上數控系統之后就變成了數控機床，傳統家電采用了智能化技術之后就變成了智能家電(如智能冰箱、變頻空調等)，普通飛機模型增加控制芯片之后就成了遙控飛機，增加汽車電子設備可以提高汽車檔次。

業務融合是指信息技術應用到企業生產、經營、管理的各個環節，促進業務創新和管理創新。例如，企業資源規劃(ERP)、客戶關系管理(CRM)、供應鏈管理(SCM)等管理軟件的應用，極大地提高了企業管理效率和管理水平；通過網上訂購系統，可以直接在網上下訂單；電子商務為市場營銷提供了新的途徑，產品信息可以在網上發布并達成交易。

產業衍生是指信息化與工業化融合可以催生出的新產業，如汽車電子產業、工業軟件產業、工業創意產業、企業信息化咨詢業等。此外，信息化與工業化融合對電子信息產品制造業、軟件產業、信息服務業、電信業等產生了大量市場需求，可以有效推動這些產業的發展壯大。

二、信息化與工業化融合的四個方面

賽迪顧問認為，大力推進信息化與工業化融合，要從以下四個方面入手：

(1)推進信息化與制造業的融合，發展先進制造業。

廣泛推廣CAD/CAM技術，推廣數控技術、現場總線技術、柔性制造技術、網絡化制造技術、機器人技術，提高產品設計效率和制造效率，快速響應市場需求，或滿足個性化需求。例如，利用數控技術可以提高生產的自動化水平，生產高、精、尖類裝備產品。

利用信息技術提高工業產品的科技含量，提升工業附加值。裝備制造包括飛機、汽車、船舶、通訊裝備、電力裝備、樓宇裝備、重型機械、包裝裝備等的制造，各地區可以根據裝備制造業發展實際情況，提高裝備的信息技術含量。例如，通過嵌入式系統使傳統家電升級為智能家電，通過汽車電子設備使低檔車升級為中高檔車。

通過引入ERP、PDM、PLM、CRM、SCM、BI等先進管理系統，提高裝備制造企業的經營管理水平。建立網上采購系統，使用電子支付手段，實現網上采購生產所需的原材料。通過網站、呼叫中心、E-mail、即時通信軟件等，快速響應客戶的售后服務需求。鼓勵第三方建立裝備制造業行業交易平臺，為廣大裝備制造企業提供優質服務。

(2)推進信息化與生產性服務業的融合，發展現代服務業。

生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障的服務行業。生產性服務業貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，包括現代物流、工業設計、金融保險、商業貿易、咨詢、廣告、會展、中介等相關服務。生產性服務業是現代服務業的重要組成部分。推進信息化與生產性服務業的融合，可以改善工業發展環境。

加大RFID技術、信息分類編碼技術、電子數據交換(EDI)技術、空間信息技術等在物流業的推廣力度。利用專業的計算機輔助設計(CAD)技術提高工業品外觀設計效率和設計水平，促進新產品創新，使工業設計模式走向數字化、集成化、網絡化、智能化。依托互聯網技術、內容管理技術等，積極發展信息服務業。加快建設數字信息傳輸網、衛星通信系統等先進通信設施，積極推進電信網、計算機網和有線電視網的升級改造和融合應用，打造區域信息中心。

通過信息化建設促進現代服務業各個環節的互動和集成，構建以客戶為中心的、快速反應的現代工業服務體系。例如，推進第三方物流企業以及物流基地、物流園區的信息化建設，建設物流大通關信息平臺，全面構建大物流的發展模式。鼓勵發展工業產品外觀設計、工業產品廣告等方面的創意。積極推動電信、互聯網產業、3C應用等新業務和增值服務的發展，大力發展數字內容產業，構筑設施先進、服務完善的信息服務體系。推廣“網上會展”等新型業態，提高會展業科技含量和技術水平。

大力推進電子金融建設，建立電子支付體系。利用信息化手段促進法律、會計、咨詢、廣告、設計、研發、房地產中介等專業服務水平。推進大型購物中心、大型綜合超市、連鎖經營企業信息化建設，建設行業性大宗商品電子交易平臺。推廣信息化、數字化、智能化、自動化管理手段，促進商貿經營活動標準化、規范化和國際化。

推廣成熟、實用的管理軟件，如ERP、SCM、CRM、BI等，加快現代服務業企業信息化建設，提高現代服務業企業的經營管理水平。例如，寶供第三方物流信息集成平臺將物流各相關環節(訂單管理、運輸、倉儲、財務、以及基礎數據)作為一個整體進行流程優化和重組，通過以客戶為中心，以訂單為主線的信息集成，進一步提升了寶供物流服務的競爭力，實現了更大范圍的信息共享、成本節約，創造寶供與客戶、供應商在物流供應鏈上三贏的局面。

(3)推動信息化與工業化的產業衍生，發展新興產業。

信息化與工業化融合催生出了電子信息產品制造業、工業軟件產業、工業創意產業等新興產業。大力發展這些新興產業，不但可以使區域形成新的經濟增長點，而且可以在信息化與工業化融合過程中發揮支撐性作用。

電子信息產品制造業包括通信設備制造、雷達制造、廣播電視設備制造、電子計算機制造、家用視聽設備制造、電子器件制造、電子元件制造、電子測量儀器制造、電子專用設備制造、電子信息機電制造等細分行業。也可以劃分為汽車電子、船舶電子、機械電子等產業。由于電子信息產品廣泛應用于工業領域，電子信息產品制造業發展水平直接影響信息化與工業化融合程度。

工業軟件是指工業生產領域的專門軟件，一般與硬件設備密切相關，主要包括工業設計軟件、工藝優化軟件、工業控制軟件、生產數據實時采集軟件、人機界面組態軟件等。工業軟件和硬件設備相結合，可以為企業測、控、管一體化提供了比較完整的解決方案。目前，發達國家的工業軟件產業已經初具規模。開發具有自主知識產權的工業軟件，打破外國產品的壟斷，替代進口，具有十分重要的意義。

工業設計是制造業發展的先導行業，工業設計創造產品的高附加值，直接影響技術創新水平。工業設計必須有創意，要引領時尚潮流。要深化工業設計內涵，大力發展工業美術設計、造型設計、功能性設計、結構設計、可靠性設計、生產工藝設計、生產系統集成設計等。加強名牌戰略與工業設計的結合，建立名牌產品的差異化優勢。探索建立健全有利于設計產業知識產權管理、運用和創造的法律體系，進一步完善知識產權發展和保護機制。

(4)推進信息化與節能減排的融合，走資源節約型、環境友好型工業化道路。

在鋼鐵、冶金、建材、電力、石化、造紙等行業大力推廣電子信息技術，促進節能減排工作。例如，在煉鐵、煉鋼、軋鋼等工藝中，利用計算機控制技術，可以實現自動化、精確化生產作業，減少能源、原材料的消耗和污染物排放。在建材生產設備上安裝變頻裝置，可以有效節煤、節電、節水，減少污染物排

放。在火力發電廠，利用計算機仿真技術對燃料摻燒比例、煤種、灰份等進行優化配置，可以使煤炭燃燒最充分。

寶鋼集團有限公司不銹鋼分公司采用能源管理系統之后，高爐煤氣放散率由最初的30%下降到10%以內。目前，寶鋼分公司高爐煤氣放散率控制在2%以內。山東萊蕪鋼鐵集團有限公司通過運用信息化手段，鋼綜合耗水由21立方米/噸下降到目前的5立方米/噸，鋼綜合能耗由1200千克標準煤/噸下降到700千克標準煤/噸。中石油遼陽石化分公司通過應用艾斯苯HYSYS動態模擬系統，重點對芳烴分餾、岐化單元進行了優化，結果每年節約燃料油幾千噸。2007年，山水集團在大型風機上全部安裝高壓變頻裝置，年節電量達8000萬度，減少循環冷卻水用量300萬噸。如今，山水集團通過信息技術改造，水泥生產過程中的二氧化碳、二氧化硫和粉塵的排放量分別比2004年減少37%、32%和34%。

地方政府可以采取“以獎代補”的方式，將工業企業通過信息化減少污染物排放、減少能源消耗所產生的收益(折合成人民幣)按一定比例返還給企業，激勵它們開展節能減排。

三、政府在信息化與工業化融合中的四個作用

(1)理順信息化與工業化融合組織管理體制機制，形成官、產、學、研聯動機制。

由當地信息化工作領導小組統一部署信息化與工業化融合推進工作，信息化主管部門作為牽頭單位，負責具體組織實施。相關部門按照職責分工，加強協調，密切配合，形成合力。建立科學、合理的工作機制，明確信息化與工業化融合發展目標和工作重點。要明確企業在信息化與工業化融合中的主體地位，在大中型企業推行CIO制度，建立信息化與工業化融合績效考核制度，探索建立信息化與工業化融合統計制度。積極發揮行業協會、市場化的社會服務機構、大專院校、科研院所的作用。建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，充分發揮高校、科研機構的優勢，把大學、企業和科研機構的創新優勢結合起來。

(2)加大信息化與工業化融合政策扶持和資金支持力度，積極開展試點示范工作。

在自主創新、政府采購、用地、稅收、融資、人才引進等方面給予政策傾斜。鼓勵企業的技術創新活動，對于成效顯著的企業給予獎勵。在同等情況下，政府部門要優先采購本市工業企業的產品。對于信息技術應用效果明顯，示范效應強的企業，在用地上給予一定的優先權。對于利用信息技術改造傳統產業的大中型企業，征收的稅收可以一定比例返還，金融部門在貸款方面給予優先權，在人才引進等方面給予優惠政策。

設立信息化與工業化融合專項扶持基金，重點投向公共性、基礎性、公益性項目建設和工作推進，加強對該專項資金的管理。理順信息化與工業化融合投融資體制，多渠道、多方式籌集資金。完善信息化與工業化融合風險投資機制，編制信息化與工業化融合投資指南，引導各類資本投向信息化與工業化融合的重點領域和區域。政府出資搭建企業信息化服務平臺，降低中小企業的信息化成本。以本地優勢行業為重點，選擇不同規模、不同主營業務的企業作為信息化與工業化融合試點單位，從企業發展的瓶頸入手，選用實用的單元技術，開展示范引導，并通過多種形式推廣成果。

(3)加快信息化與工業化融合人才隊伍建設，促進相關知識傳播。

鼓勵高等院校和職業技術院校根據市場需求調整學科和專業設置，培養不同層次的信息化人才。鼓勵高等院校與工業企業合作，聯合培養工業企業急需的信息化實用性人才。加強對信息化高級人才、復合型

人才的引進、培養和使用，完善激勵機制，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配。以實用、有特色為宗旨，鼓勵發展社會化的信息技術培訓機構。對工業企業中層及以上管理人員有針對性地組織開展信息化方面的培訓，完善信息技術管理職業資格考試和認證制度。廣泛開展信息化與工業化融合的宣傳教育，提高職工的信息素養。組織信息化與工業化融合發展方面的會議、展覽、培訓、參觀、考察等交流活動，促進信息化與工業化融合相關知識傳播。

(4)重視標準化和知識產權保護，改善信息化與工業化融合環境。

信息化與工業化融合方面的標準化工作要圍繞信息化與各工業門類融合的重大項目，進行配套的標準可行性研究工作，爭取將標準研究制定納入項目計劃。要圍繞信息化與工業化融合發展需求，通過標準化工作的重點突破和標準水平的整體提升，建立一個與國際接軌、重點突出、結構合理、適應市場的標準化體系。按工業門類組織編制工業企業信息化標準規范，鼓勵企業參與工業企業信息技術應用標準化工作。努力構建并完善信息化與工業化融合知識產權保護體系，不斷優化知識產權保護政策環境和激勵機制，加快推進知識產權公共服務平臺建設，營造出良好的知識產權創造與保護環境。積極實施知識產權行政保護與司法保護聯動，共同保障區域內良好的知識產權保護環境。知識產權局要加強本部門行政執法的同時，與公檢法、工商等部門開展聯合執法專項行動，堅決查處知識產權侵權案件。

第五篇：《區域工業化與城市化》學案

4.2《區域工業化與城市化》學案

——以我國珠江三角洲地區為例

班級姓名

【學習目標】

1、理解工業化與城市化之間的相互關系。

2、理解珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的主要國際背景及地理條件。

3、了解珠江三角洲地區工業化進程的發展階段，理解不同發展階段特點及其對城市化帶來的影響。

4、了解珠江三角洲在工業化和城市化過程中出現的主要問題及解決問題采取的措施。【學習要點】

一、城市化與工業化

1．城市化、工業化與區域社會經濟發展的關系工業化與城市化是推動區域經濟社會發展的主要動力。2．城市化與工業化相互之間的關系

3．一般發展中國家如何推進工業化和城市化通過優惠政策，鼓勵少數有條件的區域率先推進工業化與城市化，以帶動相鄰區域以至全國其他地區工業化與城市化。如珠江三角洲地區)就是我國改革開放以后，得益于優惠政策而迅速推進工業化與城市化的地區之一。

二、對外開放的前沿

1.20世紀80年代之前，珠江三角洲地區的工業基礎__________________，只有紡織、食品、建材等工業，主要分布在__________________市。

2.珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件有________________________ ____________、國家的對外開放政策、_____________________和全國最大的__________之一。

三、工業化與城市化的推進

1.我國改革開放以后珠江三角洲地區迅速推進工業化與城市化主要得益于（） A.優惠政策B.便利的交通 C.勞動力資源豐富D.資源豐富

2.下列不屬于珠江三角洲地區工業化和城市化水平迅速提高的有利條件是（） A.20世紀七八十年代發達國家和地區的產業結構調整 B.國家的對外開放政策 C.原有工業基礎較好 D.全國最大的僑鄉之一

3.進入20世紀90年代以后，珠江三角洲地區進行了產業結構調整，此時主導產業是（）A.高新技術產業B.勞動密集型產業 C.資金密集型產業D.資源密集型產業

4.下列不屬于珠江三角洲地區工業化與城市化出現一系列問題的原因是（） A.地區產業基礎的限制B.市場腹地等條件的限制 C.缺乏合理的規劃與管理D.城市規模的無限制擴大

5.關于珠江三角洲工業化與城市化問題對策的說法，正確的是（） A.繼續以輕工業為主，限制重工業的發展

B.應加大重工業和機械制造業等的比例，以此推動本地區的產業升級

C.區內各城市需加強分工與合作，構建以澳門、廣州、深圳為核心的大珠江三角洲城市群 D.對外來人口的管理已經很成熟，“村中村”問題已經得到解決

6.與長江三角洲地區相比，珠江三角洲在產業升級中面臨的困境表現在（） ①產業基礎差 ②科技實力薄弱 ③人才隊伍差 ④南嶺的阻隔，使國內的腹地范圍較小 A.①②③B.②③④C.①③④D.①②③④ 7.下列關于珠江三角洲生態環境的敘述，正確的是（） ①全國酸雨中心之一 ②大氣污染日益加劇 ③“水質性”缺水問題突出 ④圍湖造田導致耕地面積增加⑤土壤肥力增高 ⑥水土流失日趨嚴重 A.①②③④⑥B.①②③⑤⑥ C.①②③⑥D.①②③④⑤⑥

8.下列關于珠江三角洲工業化過程的敘述，正確的是?（） A.勞動力密集型產業是目前工業發展的主導產業 B.1990年以前該地區工業增加值的增長較慢

C.1990年以后政策優勢是吸引到該區投資的主要因素之一 D.目前是我國最大的電子信息產業基地

9.20世紀90年代以來，與長江三角洲地區相比，珠江三角洲地區處于劣勢的是（） A.國家的對外開放政策B.產業基礎和科技實力 C.工資水平D.區位條件 10.下列說法正確的是（）

A.城市規劃是推動區域經濟社會發展的主要動力

B.推動珠江三角洲改革開放后工業化和城市化的動力是交通條件的改善 C.珠江是我國第一大城市密集區

D.推動珠江三角洲工業化和城市化的因素之一是本區勞動力豐富、地價低廉 讀“珠江三角洲與長江三角洲地區國際直接投資和外貿額所占全國比重的變化圖”，完成11～15題。

11.以下敘述正確的是（）

A.2001年，長江三角洲地區國際直接投資額占全國的比重首次超過珠江三角洲地區 B.長江三角洲地區外貿額占全國的比重不斷上升，并超過珠江三角洲地區 C.珠江三角洲地區外貿額占全國的比重從1993年起一直呈下降趨勢 D.圖中所示的變化與外商投資區位選擇的變化有關

12.20世紀90年代以來，對比長江三角洲地區，珠江三角洲具有的優勢條件是（） A.產業基礎良好B.毗鄰港澳和東南亞地區 C.腹地范圍廣闊D.技術水平高

13.影響珠江三角洲地區國內腹地范圍的自然原因主要是（） A.地形的阻隔B.水源不足

C.夏季高溫多雨D.河流航運里程較短 14.以下工業中，最有可能在20世紀60～90年代初從日本遷移到珠江三角洲地區的是（）A.服裝制造業B.鋼鐵工業 C.生物制藥工業D.化學工業 15.珠江三角洲工業化與城市化的主要動力是（）

A.外來投資B.個體私營企業發展 C.鄉鎮企業發展D.國有大中型企業的建立

16.讀我國長江三角洲經濟區示意圖(甲)、珠江三角洲經濟區示意圖(乙)和珠江三角洲地區的產業結構圖(丙)，回答下列問題。

(1)近二十年來，珠江三角洲地區的產業結構發生了哪些變化？

(2)乙區域與甲區域相比，工業發展的主要劣勢是什么？

(3)乙區域工業化和城市化的主要問題有哪些？該區域經濟要實現可持續發展的對策是什么？

(4)改革開放以來，珠江三角洲成為全國經濟增長最快、人民生活最富裕、外商投資的熱點地區，試分析其區位優勢。