第一篇：城市經(jīng)營的城市規(guī)劃方略研究

城市經(jīng)營的城市規(guī)劃方略研究

摘要本文論述了城市經(jīng)營的規(guī)劃方略，主要有9個：1.保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營；2.美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值；3.優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值；4.合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營；5.開發(fā)區(qū)與城市整體協(xié)調(diào)，少投入多生產(chǎn)；6.行政中心帶動房地產(chǎn)增

長，政府引導(dǎo)城市經(jīng)營；7.控制私人用地與建房，培育房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營氣氛；8.基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共用，節(jié)約投資并增加效益；9.規(guī)劃先行，搞好城市經(jīng)營性規(guī)劃。關(guān)鍵詞：城市經(jīng)營；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃方略；歷史文化遺產(chǎn)；景觀；城市資產(chǎn)；環(huán)境

一方面中國經(jīng)過20年的改革開放，經(jīng)濟(jì)水平大大提高，城市建設(shè)的時機(jī)更好。另一方面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資趨向城市，給城市建設(shè)帶來了機(jī)遇。然而，國家和地方財政對城市建設(shè)的投資非常有限，城市發(fā)展資金要靠城市自己，城市經(jīng)營提到了日程。

國內(nèi)外多年的實(shí)踐證明，在城市建設(shè)中，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃必須先行。在城市經(jīng)營中也一樣。因此，城市經(jīng)營的規(guī)劃方略研究，十分重要。城市規(guī)劃走向經(jīng)營性的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃本身就可以創(chuàng)造價值，城市規(guī)劃本身就是城市經(jīng)營。一個好的廣場規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃可以創(chuàng)造上億的價值，上海文化佳苑就是一例。一個好的城市總體規(guī)劃創(chuàng)造的價值更是不可估量，周莊、平遙規(guī)劃最有說服力。

概括起來，城市經(jīng)營的規(guī)劃方略，主要有如下9個：1.保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營；2.美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值；3.優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值；4.合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營；5.開發(fā)區(qū)與城市整體協(xié)調(diào)，少投入多生產(chǎn)；6.行政中心帶動房地產(chǎn)增長，政府引導(dǎo)城市經(jīng)營；7.控制私人用地與建房，培育房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營氣氛；8.基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共用，節(jié)約投資并增加效益；9.規(guī)劃先行，搞好城市經(jīng)營性規(guī)劃。這些問題是城市經(jīng)營與城市規(guī)劃建設(shè)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，也是城市發(fā)展急待解決的問題。本文本著“既少花錢又能把城市建設(shè)好”的宗旨探討這些問題。

一、保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營

?保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的意義

城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義主要有4個方面：歷史研究——?dú)v史文化價值、科學(xué)研究——科學(xué)價值、發(fā)展旅游——經(jīng)濟(jì)價值、可持續(xù)發(fā)展。

?史研究——?dú)v史文化價值

歷史文化遺產(chǎn)是歷史的見證，是歷史研究的重要依據(jù)。研究城市、人類發(fā)展歷史，借古豐今，有利于促進(jìn)城市發(fā)展。

?學(xué)研究——科學(xué)價值

歷史古城、建筑、構(gòu)筑物（如中國的趙州橋、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奧的科學(xué)道理，有的甚至是現(xiàn)在人們還不清楚的科學(xué)理論，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，尤其是保護(hù)凝聚了3000多年歷史文化的中國歷史文化遺產(chǎn)，對科學(xué)研究有重要的意義。

?發(fā)展旅游——經(jīng)濟(jì)價值，有利于更好地城市經(jīng)營

中國3000多年的歷史文化豐富、美麗、迷人，吸引著中國人，更讓外國人向往，是發(fā)展旅游的重要資源；是人們游憩、觀光、獲得美的享受的重要場所。平遙古城98年旅游收入達(dá)90萬元，近年均增長率為200多；小小的周莊（小鎮(zhèn)），年旅游收入達(dá)2億元，增長率也是驚人的。

隨經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游收入不斷提高，旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷增長。我國城市歷史文化旅游的潛力很大。我國張掖市比日本的高山市的歷史文化遺產(chǎn)豐富得多、有價值得多，然而，我國張掖市的旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)值的比例卻比日本的高山市低得多，掖市不到10，而日本的高山市在70以上——以旅游為生。

總之，歷史文化遺產(chǎn)是有重要的意義。國家每年拿出2000萬元用于歷史文化名城保護(hù)。歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)麗江古城，遭受地震時，國際上給了相當(dāng)數(shù)量的捐助。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，是城市經(jīng)營的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略

?可持續(xù)發(fā)展

全球《21世紀(jì)議程》指出，可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)功在千秋，造福子孫后代。同濟(jì)大學(xué)阮儀三教授在80年代初做平遙、周莊規(guī)劃時，做了保護(hù)古城鎮(zhèn)開辟新區(qū)的規(guī)劃，并嘔心瀝血地奔走說服，保下了平遙古城、周莊古鎮(zhèn)，使平遙成為了世界文化遺產(chǎn)，周莊也有望登錄世界文化遺產(chǎn)名錄，阮儀三教授當(dāng)然是保護(hù)文化遺產(chǎn)的大功臣。同時，當(dāng)時接納保護(hù)意見的決策者也是大功臣。

我國的歷史文化遺產(chǎn)很豐富、很有價值。遺憾的是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中遭到了建設(shè)性的破壞。70年代的太谷等城，不亞于平遙，現(xiàn)在卻蕩然無存。福州的“三坊七巷”在舊城改造中給“改”掉了。這些十分令人心。專家們認(rèn)為，改革開放以來，在城市開發(fā)中對歷史文化的建設(shè)性破壞超過了“破四舊”、“文革”。西部是古“絲綢之路”，有豐富、珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，在西部開發(fā)中，在城市經(jīng)營中，一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有意識地、特別重視地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)華夏文化，造福子孫后代。

?保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，提升城市資產(chǎn)價值

城市歷史文化遺產(chǎn)，是城市資產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)，是重要的旅游資源，也是旅游資產(chǎn)。因此，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，可以提升城市資產(chǎn)價值。平遙古城、周莊古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

得好，旅游發(fā)展得好，城市資產(chǎn)價值提升得多；杭州市歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃得好，房地產(chǎn)價提升得多。

（三）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容主要包括4個方面：文物古跡的保護(hù)、歷史地段的保護(hù)、古城風(fēng)貌特色的保護(hù)與延續(xù)、歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。

?物古跡的保護(hù)

文物古跡包括類別眾多、零星分布的古建筑、古園林、歷史遺跡、遺址、杰出人物的紀(jì)念地，還包括古木、古橋等歷史構(gòu)筑物。

?史地段的保護(hù)

歷史地段包括文物古跡地段、歷史街區(qū)。

文物古跡地段指由文物古跡（包括遺跡）集中的地區(qū)及其周圍的環(huán)境組成的地段。

歷史街區(qū)指保存有一定數(shù)量，一定規(guī)模的歷史建構(gòu)物且風(fēng)貌相對完整的生活地區(qū)，該地區(qū)的整體反映某一歷史時代的風(fēng)貌特色，具有較高的價值。

?古城風(fēng)貌特色的保護(hù)與延續(xù)

古城風(fēng)貌特色的保護(hù)與延續(xù)包括古城空間格局、古城自然環(huán)境、城市建筑風(fēng)格三部分。

古城空間格局：包括古城的平面布局、方位軸線、道路骨架、河網(wǎng)水系等。它們能反映城市的文化景觀、規(guī)劃布局思想、歷史發(fā)展、社會文化模式。

古城自然環(huán)境：包括城市及其郊區(qū)的重要地形、地貌、原野、與重要?dú)v史有關(guān)的山、水、花、木、原野特征。城市的自然環(huán)境與城市的景觀、文化、生態(tài)緊密相聯(lián)。

古城建筑風(fēng)格：包括建筑的式樣、高度、體量、材料、平面布局、與周圍建筑的關(guān)系等。建筑風(fēng)格影響城市風(fēng)貌特色。

?歷史傳統(tǒng)文化繼承和發(fā)揚(yáng)

歷史傳統(tǒng)文化主要包括傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、民俗精華、名人軼事、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。它們是無形的歷史文化遺產(chǎn)。

（四）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的方法與原則

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的方法與原則主要有9個方面：

?封不動的保存（凍結(jié)保存）——原真性原則

原封不動的保存，保持歷史文化的原真性。這是聯(lián)合國提倡的標(biāo)準(zhǔn)。一般對文物古跡應(yīng)原封不動的保存。

?舊如故——謹(jǐn)慎修復(fù)

對于殘缺的建筑（古遺跡）修復(fù)應(yīng)“整舊如故，以存其真”。《威尼斯憲章》提出了世界各國公認(rèn)的2個修復(fù)原則：

——修復(fù)和補(bǔ)缺的部分必須跟原有部分形成整體，保持景觀上的和諧一致，有助于恢復(fù)而不能降低它的藝術(shù)價值、歷史價值、科學(xué)價值、信息價值；

——增添部分必須與有部分有所區(qū)別，使人能辨別歷史和當(dāng)代增添物，以保持文物建筑的歷史性。[1]

此外，加固、維護(hù)應(yīng)盡可能地少，即必要性原則。

?慎重重建

一些十分重要的歷史建筑物因故被毀。由于它們是地方重要的特征、象征，因此，在條件允許的情況下，有必要重建。重建有紀(jì)念意義。

但是，重建必須慎重，必須經(jīng)專家論證，因?yàn)橹亟ū厝皇チ藲v史的真實(shí)性，又耗資巨大，還破壞了遺跡。在更多情況下保存殘跡更有價值。

?利用以不損壞遺產(chǎn)為前提

對歷史文化遺產(chǎn)的利用以不損壞遺產(chǎn)為前提，以續(xù)繼原有使用方式為最佳，也可以為博物館，作為參觀旅游景點(diǎn)要慎重，防止被破壞。

?保持歷史街區(qū)和古城的格局特征

重點(diǎn)保護(hù)好歷史街區(qū)和古城的平面布局、方位軸線、道路骨架、河網(wǎng)水系等。

?保護(hù)特色建筑風(fēng)格

保護(hù)特色建筑風(fēng)格，包括建筑的式樣、高度、體量、材料、顏色、平面布局、與周圍建筑的關(guān)系等。控制適當(dāng)?shù)慕ㄖ叨取叨取Ⅲw量非常重要，切記今古不同，不要求高、求大。

?保護(hù)歷史環(huán)境

事物與其存在環(huán)境是密不可分的，不可以脫離環(huán)境而存在。歷史文化遺傳環(huán)境的意義更重要，重要的、特色的、與重要?dú)v史有關(guān)的地形、地貌、原野、水體、花木及其特征都要保護(hù)。

?拿不準(zhǔn)的古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑應(yīng)暫不拆除

許多偏遠(yuǎn)的地方，尤其是山區(qū)農(nóng)村，古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑，雖然不是重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但是卻也是歷史文化遺傳，有相當(dāng)高的價值。當(dāng)?shù)厝瞬恢溃袥]有財力和機(jī)會請專家鑒定。在這種情況下，最好暫不拆除，以免造成遺憾，待專家論證后在根據(jù)情況處理。

?做好歷史文化古城和歷史文化地段保護(hù)規(guī)劃

規(guī)劃是龍頭，保護(hù)必須以規(guī)劃為前提，規(guī)劃必須先行。有了規(guī)劃，按規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

二、美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值

我國東部地區(qū)在改革開放早期，對城市景觀美化認(rèn)識不足，街道建筑粗糙、不協(xié)調(diào)，亂建店鋪、亂擺攤點(diǎn)，不僅景觀不美，也影響交通、生活。96年以來，加深了對城市景觀美化的認(rèn)識，開始治理臟、亂、差，拆除影響景觀的建筑，加強(qiáng)街景、建筑設(shè)計。然而，先建設(shè)后治理付出的代價是慘重的。杭州市僅在1999年就拆除了1億平方米的建筑，工作難、耗費(fèi)多。有些地方雖然有美的愿望，但缺乏規(guī)劃設(shè)計或沒有搞好規(guī)劃設(shè)計，街道的建筑排列過分整齊，建筑的形式、顏色千篇一律，像火車箱一樣，也不美。

城市是人集中的生活地、工作地，是重要的旅游地。城市景觀——形象應(yīng)該美，為人提供一個美好的生活、工作環(huán)境，讓人們隨時隨地享受到美。美化城市景觀，優(yōu)化城市環(huán)境，塑造美好城市形象，以此提升城市資產(chǎn)價值，提高城市經(jīng)營效益，尤其是房地產(chǎn)效益。可以利用商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道的建設(shè)、改造，提升周圍房地產(chǎn)價值，以房地產(chǎn)增值平衡建設(shè)改造投入，甚至贏利。美化與贏利一舉兩得，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兼受。江津?yàn)I江路、廣場的改造，就實(shí)現(xiàn)了贏利，許多城市的商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道的建設(shè)、改造，都實(shí)現(xiàn)了贏利。這樣的例子還有上海浦東、大連、張家港、珠海等。城市經(jīng)營中，一定有意識地、要特別重視城市景觀美化，塑造美的城市形象。

美化城市景觀、塑造美好城市形象以此提升城市資產(chǎn)價值的一般區(qū)位是：商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道、市政府四周。

美化城市景觀，塑造美的城市形象，應(yīng)注意以下7個方面：即民族地方特色；對比、協(xié)調(diào)、韻律；建筑創(chuàng)美；建筑與環(huán)境結(jié)合；建筑高度與街道寬度比例協(xié)調(diào)；搞好城市設(shè)計；加強(qiáng)綠化。

（一）民族特色、地方特色

特色是城市景觀和形象的生命力。

各民族應(yīng)有各民族的特色。中國城市應(yīng)該有中華民族特色，不應(yīng)死搬硬套歐美城市特色。漢族應(yīng)有漢族特色，少數(shù)民族應(yīng)有少數(shù)民族特色。民族特色應(yīng)從民族文化中提煉。

各地方應(yīng)有各地方的特色。北方有北方特色，南方有南方特色，東部有東部特色，西部有西部特色，每個城市都有自己的特色。不要千城一面、千街一面。重慶山城特色、紹興水城特色、平遙和麗江古城特色、珠海新城特色，這都是有特色的城市，耐看的城市，可愛的城市。地方特色要從地方的自然地理、歷史文化、城市現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行挖掘。對歷史文化名城更要保護(hù)其特色。

（二）對比、協(xié)調(diào)、韻律

這是美的基本法則。建筑之間既要有對比，又要有協(xié)調(diào)，對比與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一系列建筑重復(fù)與變化交替形成韻律，像一曲優(yōu)美的音樂。要避免過分整齊（死板）與過分不整齊（雜亂）

（三）建筑創(chuàng)美

建筑要創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)美，要搞好設(shè)計，創(chuàng)造形式美觀、文化內(nèi)涵深刻豐富、有生命力的建筑。創(chuàng)造美的、新的文化性建筑。其主要是：

——民族化。亦即傳統(tǒng)化，挖掘民族的、傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)光大。3000多年的中國建筑本身文化內(nèi)涵十分豐富，建筑美的造詣很深，是建筑設(shè)計的美的源泉。

——現(xiàn)代化。21世紀(jì)的現(xiàn)代建筑設(shè)計理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（如交通技術(shù)、通訊技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等）、現(xiàn)代建筑材料等合理、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于建筑設(shè)計中，創(chuàng)造既適應(yīng)現(xiàn)代生活又符合現(xiàn)代審美的建筑。

傳統(tǒng)（民族）與現(xiàn)代，雖然是歷史時間的相反的兩個方向，卻都是建筑生命力創(chuàng)造的方向。

——生態(tài)化。包括環(huán)保化。要可持續(xù)發(fā)展，建筑必須走向生態(tài)化。應(yīng)將建筑置于好的生態(tài)環(huán)境中，主要加強(qiáng)建筑本身的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)庭院、墻體、屋頂綠化，美化內(nèi)外景觀。

（四）建筑與環(huán)境結(jié)合建筑與環(huán)境（包括建筑、地形、地貌、山水）結(jié)合，二者協(xié)調(diào)，方能形成好的景觀。中國古建筑與環(huán)境結(jié)合很好，依山傍水、靠山面水、親山親水。現(xiàn)代城市中的珠海的建筑與環(huán)境結(jié)合很好，隨地起伏，依勢建房，因地綠化，因而城市景觀美麗迷人。

（五）建筑高度與街道寬度比例協(xié)調(diào)

按照人的視覺感受，建筑高度與街道寬度比在0.5:1時有開敞感;在1:1時有舒服感;在2:1時有壓迫感。因此，建筑高度與街道之比應(yīng)控制在1：1~1：1.5之間，大城市可小一點(diǎn)，中城市略大，小城市可大一點(diǎn)。[2]同時，注意各地習(xí)慣。

（六）從規(guī)劃各個層次搞好城市設(shè)計

搞好城市設(shè)計，是實(shí)現(xiàn)城市景觀美、形象美的重要舉措。不搞城市設(shè)計，是建不出美的城市的。搞好城市設(shè)計要從規(guī)劃各個層次控制，包括總體城市（形象）設(shè)計、地區(qū)城市設(shè)計、地段城市設(shè)計，城市設(shè)計重點(diǎn)是總體城市（形象）設(shè)計、中心區(qū)景觀設(shè)計、主要街道（尤其是“迎賓道”）景觀設(shè)計、廣場景觀設(shè)計、城市“大門”（車站、機(jī)場）景觀設(shè)計。[3]

新區(qū)建設(shè)，應(yīng)有街景規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)按街景規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建筑設(shè)計、建設(shè)。街道建筑起伏有韻、進(jìn)退有序。小城鎮(zhèn)可成組設(shè)計建筑、組合排列建設(shè)，以節(jié)約規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用，少花錢。

舊區(qū)改造，對舊街道的舊房，可通過規(guī)劃設(shè)計，對舊建筑進(jìn)行外立面裝修，“穿衣”美化。不一定要大拆大建。這樣，既能美化，又少花錢。上海的南京路的改造就是成功的例子。

（七）加強(qiáng)綠化

綠化是城市景觀的一個重要組成部分——軟質(zhì)景觀，是城市美化的重要方面，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。加強(qiáng)綠化，使樹茂、草綠、花香。

三、優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值

現(xiàn)在人們都認(rèn)識到了可持續(xù)發(fā)展、以認(rèn)為本、綠化、環(huán)境的意義，并且在城市建設(shè)中實(shí)施，大力治理環(huán)境。這是城市建設(shè)的好勢頭。

環(huán)境治理好了，居住、商業(yè)、辦公、游憩環(huán)境也好了，人氣也旺了。房地產(chǎn)也增值了。城市經(jīng)營，應(yīng)該充分與環(huán)境治理結(jié)合，結(jié)合環(huán)境治理開發(fā)居住、商業(yè)、辦公、游憩，從環(huán)境治理中獲取價值，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的價值。環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。

四、合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營

中國50~70年代，城市一方面由于游行、集會頻繁，另一方面由于受蘇聯(lián)城市規(guī)劃思想的影響，十分重視城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。80年代，由于游行、集會活動甚少，忽視了城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。90年代后期，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到了一定的水平，國家經(jīng)濟(jì)水平從“溫飽”上升到了“小康”，人民需要從基本的“衣食住行”上升到了“娛樂休閑”，全世界也開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入環(huán)境文化時代，我國又開始重視城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。

廣場建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它不僅與休閑、娛樂、交往、集會有關(guān)，而且與景觀、商業(yè)、房地產(chǎn)、交通、綠化有觀。廣場建設(shè)要全面考慮這些問題，通過廣場建設(shè)達(dá)到提升周圍房地產(chǎn)價值，以房地產(chǎn)增值平衡建設(shè)改造投入，甚至贏利，美化與贏利一舉兩得，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兼受的城市經(jīng)營目的。

在廣場建設(shè)中，美化了城市景觀，提供了人民休閑活動場所，取得了一定成績。但也存在著一定的問題，如廣場的規(guī)模、廣場的分布不合理等等問題。城市經(jīng)營中的城市規(guī)劃、廣場建設(shè)應(yīng)注意以下4問題：廣場布局、廣場規(guī)模、區(qū)別一般廣場與交通島、城市總體規(guī)劃要布局好廣場。

?廣場布局

廣場應(yīng)均勻分布在城市中心，全市性的廣場應(yīng)該分布在全市中心，分區(qū)性的廣場應(yīng)該分布在分區(qū)中心，街區(qū)性的廣場應(yīng)該分布在街區(qū)中心。廣場體系應(yīng)該符合克里斯特勒的中心地體系，從街區(qū)廣場到全市區(qū)廣場呈金字塔形。城邊、城外廣場，居民難以接近，效益差，不合理。

?廣場規(guī)模

廣場規(guī)模不是越大越好，大了一是浪費(fèi)資金、土地，二是廣場活動的人感到空曠、荒蕪、冷清，甚至恐懼；也不是越小越好，小了廣場活動的人就會感到擁擠、煩躁；規(guī)模大小合理才好。怎樣確定廣場的合理規(guī)模？主要從以下3方面確定。

?視覺、聽覺、心理感應(yīng)確定人均面積

視覺研究表明：在視力正常的情況下，人相距小于15米（48英尺）以內(nèi)能清晰地看見對方面部（如“肖像”一樣）；相距25~130米（80~428英尺）只能辨認(rèn)對方的身體姿態(tài)；

聽覺研究表明：在典型的城市噪音條件下，小聲說話在10米以內(nèi)能聽清楚;大聲說話在21米（70英尺）以內(nèi)剛剛聽到。

心理感應(yīng)研究表明：在休閑活動中，人與人相距小于2米時，熟人感覺親切，而陌生人則感覺相互干擾、不舒服；當(dāng)辨認(rèn)不清周圍人的面孔、聲音時，感覺空曠、冷清、荒蕪，甚至恐懼。

綜合考慮，廣場的活動人均面積下限為4平方米，上限為100平方米，人均8平方米（28平方英尺）的廣場充滿活力。國家綠化面積數(shù)量適當(dāng)增加。

?據(jù)廣場的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、人到廣場活動的出游率確定廣場活動人口

廣場的服務(wù)范圍有全市性的（如上海人民廣場），有分區(qū)性的，有街區(qū)性的。全市性的廣場的服務(wù)人口是全市人口，分區(qū)性的廣場服務(wù)人口是分區(qū)，街區(qū)性的廣場服務(wù)。

一個區(qū)域的總?cè)丝谟卸喾N活動方式，不可能全部到廣場活動，只有一部分到廣場活動。到廣場活動的人口的比例即出游率乘以總?cè)丝诩吹脧V場活動人數(shù)。

?根據(jù)人均面積、廣場活動人口確定廣場規(guī)模

人均面積乘以廣場活動人口即得廣場規(guī)模。

(三)區(qū)別一般廣場與交通島、公園

廣場的特點(diǎn)是能夠吸引大量的人流、車流，交通流量很大。

然而，交通島的主要特點(diǎn)是起交通作用，疏導(dǎo)交通。交通島與廣場區(qū)別很大，在交通方面是相互矛盾的。如果把交通島做成廣場，不僅不能疏導(dǎo)交通，反而吸引大量的交通量，產(chǎn)生交通問題，事與愿違。這樣的情況已經(jīng)出現(xiàn)過，城市經(jīng)營中應(yīng)避免再出現(xiàn)這樣的問題。

廣場較公園開放性強(qiáng)，公園較廣場隱蔽性強(qiáng)。

（四）城市總體規(guī)劃要布局好廣場

上一輪產(chǎn)生總體規(guī)劃對城市廣場考慮不夠，以致在90年代后期很難找到一塊可做廣場的地方，要做一個廣場要拆除大量的建筑。上海人民廣場就因?yàn)橛玫鼐o張留下遺憾。

城市經(jīng)營恰逢第三輪城市規(guī)劃開始，一定要在這一輪城市整體規(guī)劃中布局好廣場，為人民規(guī)劃好活動空間，為城市規(guī)劃好開敞空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這也有利于城市景觀建設(shè)。

(五)搞好廣場工程經(jīng)營，有意識地利用廣場提升周圍城市資產(chǎn)（房地產(chǎn)）價值

廣場是一個很好的休閑娛樂場所，人氣旺；景觀為美麗，視野遠(yuǎn)曠。所以，廣場周圍房地產(chǎn)不僅商業(yè)價值大，居住價值也大。因此，要搞好廣場工程經(jīng)營，有意識地利用廣場提升周圍城市資產(chǎn)（房地產(chǎn)）價值

五、開發(fā)區(qū)與城市整體協(xié)調(diào)，少投入多生產(chǎn)

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)開發(fā)中出現(xiàn)的一種開發(fā)形式。我國改革開放中，開發(fā)區(qū)很普遍。開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的作用，開發(fā)區(qū)建設(shè)有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。今后的開發(fā)區(qū)和城市建設(shè)，應(yīng)吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。城市經(jīng)營，應(yīng)避免再出現(xiàn)開發(fā)區(qū)的失誤。

?開發(fā)區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合開發(fā)區(qū)應(yīng)依托城市，應(yīng)作為城市的一部分，應(yīng)把開發(fā)區(qū)與城市看著一個整體。城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對外交通聯(lián)系的大門，因此，具有極大的吸引力。開發(fā)區(qū)依托城市才有吸引力；開發(fā)區(qū)依托城市，可減少基礎(chǔ)設(shè)施投資；開發(fā)區(qū)建設(shè)初期，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，萬一開發(fā)區(qū)因經(jīng)濟(jì)形式變化開發(fā)不起來，還可以作為城市建設(shè)用地，這叫留有余地、彈性。前一階段有的開發(fā)區(qū)未與城市結(jié)合好，在遠(yuǎn)離城市的地方的大片農(nóng)田上搞“七通一平”，投入了大量的資金，結(jié)果開發(fā)區(qū)沒有開發(fā)建設(shè)起來，又不能作為城市建設(shè)用地，浪費(fèi)了大量的資金、農(nóng)田。改革開放的實(shí)際證明，與城市有機(jī)結(jié)合的開發(fā)區(qū)，發(fā)展快，效益好；反之，不與城市有機(jī)結(jié)合的開發(fā)區(qū)，發(fā)展不快，效益不好。

?開發(fā)區(qū)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度相對應(yīng)

開發(fā)區(qū)的規(guī)模小了，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大了，浪費(fèi)資金，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)初期在征地、“七通一平”方面投入資金很大。經(jīng)濟(jì)、有效的開發(fā)是，開發(fā)區(qū)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度相對應(yīng)。這就需要加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)測。前階段的開發(fā)區(qū)，不少地方是規(guī)模過大，尤其是中、西部地區(qū)。

?開發(fā)區(qū)開發(fā)程序應(yīng)與城市發(fā)展程序協(xié)調(diào)

開發(fā)區(qū)應(yīng)能夠滾動、有序的開發(fā)，并且，其滾動、開發(fā)程序與城市的發(fā)展?jié)L動、開發(fā)程序相協(xié)調(diào)，這樣才能節(jié)約投資，尤其是初期投資，取得較好的開發(fā)效益。城市與開發(fā)區(qū)是一個不可分割的整體。

六、行政中心帶動房地產(chǎn)增長，政府引導(dǎo)城市經(jīng)營

實(shí)際證明，政策跟著政府走，市場跟著政府（辦公地）走，城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也跟著政府走。政府建設(shè)在哪里，哪里的房地產(chǎn)就增值。應(yīng)該充分利用政府帶動城市經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城市經(jīng)營應(yīng)該有意識地利用這個原理。上海、寧波等許多市政府遷建，帶動城市經(jīng)營，引導(dǎo)、創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；杭州市政府“一遷再遷”，連續(xù)帶動城市經(jīng)營、引導(dǎo)、創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

七、控制私人用地與建房，培育房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營氣氛

一方面私人用地、建房，不符合國家政策，不利于城市建設(shè)，尤其是不利于城市景觀美化。另一方面私人建房，阻礙房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于城市經(jīng)營。因此，在城市經(jīng)營中，應(yīng)該控制私人建房，控制土地，以培育房地產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城市經(jīng)營氛圍。中、小城市問題嚴(yán)重；大城市郊區(qū)迫在眉睫。

八、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共用，節(jié)約投資并增加效益

我國許多地方，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，城鎮(zhèn)密集，中心城市與周圍的次級城鎮(zhèn)（含衛(wèi)星城鎮(zhèn)）僅僅5公里。在5公里為半徑的范圍內(nèi)有5-10個城鎮(zhèn)。這5-10個城鎮(zhèn)，如果每一個城鎮(zhèn)各自配置基礎(chǔ)設(shè)施，浪費(fèi)很大；如果區(qū)域城鎮(zhèn)統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施，可以節(jié)約很多。例如，水廠，10個鎮(zhèn)統(tǒng)一配置比10個鎮(zhèn)分別配置的投資和運(yùn)營費(fèi)用節(jié)約3000-4000萬元。

九、規(guī)劃先行，搞好城市經(jīng)營性規(guī)劃

城市經(jīng)營必須以規(guī)劃為前提，因此，規(guī)劃必須先行。有了規(guī)劃，就可以看見未來，投資商就可以決策投資。規(guī)劃能夠起到“生地看著熟地”的作用。實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)，寧波、杭州的城市經(jīng)營體會最深。

城市規(guī)劃本身就可以創(chuàng)造價值，城市規(guī)劃本身就是城市經(jīng)營。一個好的廣場規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃可以創(chuàng)造上億的價值，上海文化佳苑就是一例。一個城市總體規(guī)劃創(chuàng)造的價值更是不可估量。實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。寧波、杭州體會很深。周莊、平遙規(guī)劃最有說服力。

城市總體規(guī)劃應(yīng)該是永久性規(guī)劃、留有余地的規(guī)劃。

要做出合理的、高水平的規(guī)劃因素很多，關(guān)鍵是以下兩點(diǎn)。

（一）搞好規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)工作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃師的主導(dǎo)作用

城市規(guī)劃的參與者主要是城市領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃師、公眾。

城市領(lǐng)導(dǎo)主要是領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃工作的進(jìn)行，保證規(guī)劃的物力、人力、財力上。關(guān)于如何規(guī)劃，城市領(lǐng)導(dǎo)可以提出原則性建議，需要說明建議是供城市規(guī)劃師參考的，不要定死如何規(guī)劃，以免影響規(guī)劃師的研究、論證，造成錯誤。為了做出合理的高水平的規(guī)劃，城市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樂意這樣做。因?yàn)椋鞘幸?guī)劃畢盡是為城市領(lǐng)導(dǎo)管理服務(wù)的，只有好的城市規(guī)劃才能有利于城市領(lǐng)導(dǎo)在城市建設(shè)中取得好的管理成績；規(guī)劃畢盡是一門科學(xué)，需要專門研究才能掌握、需要專業(yè)人員——城市規(guī)劃師才能操作。科技是第一生產(chǎn)力，城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃的第一生產(chǎn)力，在城市規(guī)劃中應(yīng)起決定作用。[4]規(guī)劃應(yīng)主要由他們通過研究、論證后做出，應(yīng)充分發(fā)揮他們的主觀能動性。城市規(guī)劃師應(yīng)認(rèn)真考慮領(lǐng)導(dǎo)者提出的建議，積極采納合理的建議。對不夠適應(yīng)具體情況的建議，要做耐心、細(xì)致的說服工作。城市規(guī)劃師要講真理。只有這樣才能做出合理的高水平的規(guī)劃。當(dāng)然，要做出好的、高水平的城市規(guī)劃，也必須有高水平的城市規(guī)劃師。在實(shí)際中，有的規(guī)劃者，沒有做深入的研究，沒有做耐心、細(xì)致的說服工作，領(lǐng)導(dǎo)說怎么做就怎么做，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)者并不滿意。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)者雖然不能夠做出好的規(guī)劃，但是，卻能夠鑒別好的規(guī)劃。

（二）規(guī)劃與管理銜接

規(guī)劃最終通過管理實(shí)現(xiàn)。我國由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，由行政管理逐步走向法制管理，不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式，需要新的管理方式。因此，首先，規(guī)劃的內(nèi)容、深度、形式、程序等都必須與管理相適應(yīng)，與管理銜接，必須方便管理。其次，管理也應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的固有特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，與規(guī)劃的特點(diǎn)相適應(yīng)，二者相互銜接。只有這樣，才有利于規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃才是好的規(guī)劃，管理才是好的管理，才有利于城市建設(shè)，城市建設(shè)才能出成績。要做到這一點(diǎn)，城市規(guī)劃師與城市管理者要多交流，城市規(guī)劃師多了解管理，管理者多了解城市規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]阮儀三：《歷史文化名城保護(hù)與規(guī)劃》。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999。

[2]劉濱誼：《現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計》。南京：東南大學(xué)出版社，1999。

[3][美]凱文·林奇：《城市意想》，北京：華夏出版社，2001。

[4]李秉毅：《新時期規(guī)劃師的職責(zé)與作用—從科技是第一生產(chǎn)力看規(guī)劃師的決定作用》。規(guī)劃師，1998（1）。

李秉毅

第二篇：城市經(jīng)營的城市規(guī)劃方略研究

城市經(jīng)營的城市規(guī)劃方略研究

摘要 本文論述了城市經(jīng)營的規(guī)劃方略，主要有 9 個： 1.保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營 ； 2.美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值； 3.優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值； 4.合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營； 5.開發(fā)區(qū)與城市整體協(xié)調(diào)，少投入多生產(chǎn)； 6.行政中心帶動房地產(chǎn)增長，政府引導(dǎo)城市經(jīng)營； 7.控制私人用地與建房，培育房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營氣氛； 8.基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共用，節(jié)約投資并增加效益； 9.規(guī)劃先行，搞好城市經(jīng)營性規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：城市經(jīng)營；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃方略；歷史文化遺產(chǎn)；景觀；城市資產(chǎn)；環(huán)境

一方面中國經(jīng)過 20 年的改革開放，經(jīng)濟(jì)水平大大提高，城市建設(shè)的時機(jī)更好。另一方面中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資趨向城市，給城市建設(shè)帶來了機(jī)遇。然而，國家和地方財政對城市建設(shè)的投資非常有限，城市發(fā)展資金要靠城市自己，城市經(jīng)營提到了日程。

國內(nèi)外多年的實(shí)踐證明，在城市建設(shè)中，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃必須先行。在城市經(jīng)營中也一樣。因此，城市經(jīng)營的規(guī)劃方略研究，十分重要。城市規(guī)劃走向經(jīng)營性的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃本身就可以創(chuàng)造價值，城市規(guī)劃本身就是城市經(jīng)營。一個好的廣場規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃可以創(chuàng)造上億的價值，上海文化佳苑就是一例。一個好的城市總體規(guī)劃創(chuàng)造的價值更是不可估量，周莊、平遙規(guī)劃最有說服力。

概括起來，城市經(jīng)營的規(guī)劃方略，主要有如下 9 個： 1.保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營 ； 2.美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值； 3.優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值； 4.合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營； 5.開發(fā)區(qū)與城市整體協(xié)調(diào)，少投入多生產(chǎn)； 6.行政中心帶動房地產(chǎn)增長，政府引導(dǎo)城市經(jīng)營； 7.控制私人用地與建房，培育房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營氣氛； 8.基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共用，節(jié)約投資并增加效益； 9.規(guī)劃先行，搞好城市經(jīng)營性規(guī)劃。這些問題是城市經(jīng)營與城市規(guī)劃建設(shè)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，也是城市發(fā)展急待解決的問題。本文本著“既少花錢又能把城市建設(shè)好”的宗旨探討這些問題。

一、保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，長遠(yuǎn)考慮城市經(jīng)營

? 保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的意義

城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義主要有 4 個方面：歷史研究——?dú)v史文化價值、科學(xué)研究——科學(xué)價值、發(fā)展旅游——經(jīng)濟(jì)價值、可持續(xù)發(fā)展。

? 史研究——?dú)v史文化價值

歷史文化遺產(chǎn)是歷史的見證，是歷史研究的重要依據(jù)。研究城市、人類發(fā)展歷史，借古豐今，有利于促進(jìn)城市發(fā)展。

? 學(xué)研究——科學(xué)價值

歷史古城、建筑、構(gòu)筑物（如中國的趙州橋、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奧的科學(xué)道理，有的甚至是現(xiàn)在人們還不清楚的科學(xué)理論，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，尤其是保護(hù)凝聚了 3000 多年歷史文化的中國歷史文化遺產(chǎn)，對科學(xué)研究有重要的意義。

? 發(fā)展旅游——經(jīng)濟(jì)價值，有利于更好地城市經(jīng)營

中國 3000 多年的歷史文化豐富、美麗、迷人，吸引著中國人，更讓外國人向往，是發(fā)展旅游的重要資源；是人們游憩、觀光、獲得美的享受的重要場所。平遙古城 98 年旅游收入達(dá) 90 萬元，近年均增長率為 200% 多；小小的周莊（小鎮(zhèn)），年旅游收入達(dá) 2 億元，增長率也是驚人的。

隨經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游收入不斷提高，旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷增長。我國城市歷史文化旅游的潛力很大。我國張掖市比日本的高山市的歷史文化遺產(chǎn)豐富得多、有價值得多，然而，我國張掖市的旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)值的比例卻比日本的高山市低得多，掖市不到 10%，而日本的高山市在 70% 以上——以旅游為生。

總之，歷史文化遺產(chǎn)是有重要的意義。國家每年拿出 2000 萬元用于歷史文化名城保護(hù)。歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)麗江古城，遭受地震時，國際上給了相當(dāng)數(shù)量的捐助。保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，是城市經(jīng)營的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略

? 可持續(xù)發(fā)展

全球《 21 世紀(jì)議程》指出，可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)功在千秋，造福子孫后代。同濟(jì)大學(xué)阮儀三教授在 80 年代初做平遙、周莊規(guī)劃時，做了保護(hù)古城鎮(zhèn)開辟新區(qū)的規(guī)劃，并嘔心瀝血地奔走說服，保下了平遙古城、周莊古鎮(zhèn)，使平遙成為了世界文化遺產(chǎn)，周莊也有望登錄世界文化遺產(chǎn)名錄，阮儀三教授當(dāng)然是保護(hù)文化遺產(chǎn)的大功臣。同時，當(dāng)時接納保護(hù)意見的決策者也是大功臣。

我國的歷史文化遺產(chǎn)很豐富、很有價值。遺憾的是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中遭到了建設(shè)性的破壞。70 年代的太谷等城，不亞于平遙，現(xiàn)在卻蕩然無存。福州的“三坊七巷”在舊城改造中給“改”掉了。這些十分令人心。專家們認(rèn)為，改革開放以來，在城市開發(fā)中對歷史文化的建設(shè)性破壞超過了“破四舊”、“文革”。西部是古“絲綢之路”，有豐富、珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，在西部開發(fā)中，在 城市經(jīng)營中，一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有意識地、特別重視地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)華夏文化，造福子孫后代。

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規(guī)劃是龍頭，保護(hù)必須以規(guī)劃為前提，規(guī)劃必須先行。有了規(guī)劃，按規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

二、美化城市景觀，以景觀美提升城市資產(chǎn)價值

我國東部地區(qū)在改革開放早期，對城市景觀美化認(rèn)識不足，街道建筑粗糙、不協(xié)調(diào)，亂建店鋪、亂擺攤點(diǎn)，不僅景觀不美，也影響交通、生活。96 年以來，加深了對城市景觀美化的認(rèn)識，開始治理臟、亂、差，拆除影響景觀的建筑，加強(qiáng)街景、建筑設(shè)計。然而，先建設(shè)后治理付出的代價是慘重的。杭州市僅在 1999 年就拆除了 1 億平方米的建筑，工作難、耗費(fèi)多。有些地方雖然有美的愿望，但缺乏規(guī)劃設(shè)計或沒有搞好規(guī)劃設(shè)計，街道的建筑排列過分整齊，建筑的形式、顏色千篇一律，像火車箱一樣，也不美。

城市是人集中的生活地、工作地，是重要的旅游地。城市景觀——形象應(yīng)該美，為人提供一個美好的生活、工作環(huán)境，讓人們隨時隨地享受到美。美化城市景觀，優(yōu)化城市環(huán)境，塑造美好城市形象，以此提升城市資產(chǎn)價值，提高城市經(jīng)營效益，尤其是房地產(chǎn)效益。可以利用商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道的建設(shè)、改造，提升周圍房地產(chǎn)價值，以房地產(chǎn)增值平衡建設(shè)改造投入，甚至贏利。美化與贏利一舉兩得，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兼受。江津 濱江路、廣場的改造，就實(shí)現(xiàn)了贏利，許多城市的商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道的建設(shè)、改造，都實(shí)現(xiàn)了贏利。這樣的例子還有 上海浦東、大連、張家港、珠海 等。城市經(jīng)營中，一定有意識地、要特別重視城市景觀美化，塑造美的城市形象。

美化城市景觀、塑造美好城市形象以此提升城市資產(chǎn)價值的一般區(qū)位是：商業(yè)街、廣場、景觀道、濱水道、林蔭道、市政府四周。

美化城市景觀，塑造美的城市形象，應(yīng)注意以下 7 個方面：即民族地方特色；對比、協(xié)調(diào)、韻律；建筑創(chuàng)美；建筑與環(huán)境結(jié)合；建筑高度與街道寬度比例協(xié)調(diào)；搞好城市設(shè)計；加強(qiáng)綠化。

（一）民族特色、地方特色

特色是城市景觀和形象的生命力。

各民族應(yīng)有各民族的特色。中國城市應(yīng)該有中華民族特色，不應(yīng)死搬硬套歐美城市特色。漢族應(yīng)有漢族特色，少數(shù)民族應(yīng)有少數(shù)民族特色。民族特色應(yīng)從民族文化中提煉。

各地方應(yīng)有各地方的特色。北方有北方特色，南方有南方特色，東部有東部特色，西部有西部特色，每個城市都有自己的特色。不要千城一面、千街一面。重慶山城特色、紹興水城特色、平遙和麗江古城特色、珠海新城特色，這都是有特色的城市，耐看的城市，可愛的城市。地方特色要從地方的自然地理、歷史文化、城市現(xiàn)狀特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行挖掘。對歷史文化名城更要保護(hù)其特色。

（二）對比、協(xié)調(diào)、韻律

這是美的基本法則。建筑之間既要有對比，又要有協(xié)調(diào)，對比與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一系列建筑重復(fù)與變化交替形成韻律，像一曲優(yōu)美的音樂。要避免過分整齊（死板）與過分不整齊（雜亂）

（三）建筑創(chuàng)美

建筑要創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)美，要搞好設(shè)計，創(chuàng)造形式美觀、文化內(nèi)涵深刻豐富、有生命力的建筑。創(chuàng)造美的、新的文化性建筑。其主要是：

——民族化。亦即傳統(tǒng)化，挖掘民族的、傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)光大。3000 多年的中國建筑本身文化內(nèi)涵十分豐富，建筑美的造詣很深，是建筑設(shè)計的美的源泉。

——現(xiàn)代化。21 世紀(jì)的現(xiàn)代建筑設(shè)計理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（如交通技術(shù)、通訊技術(shù)、電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等）、現(xiàn)代建筑材料等合理、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于建筑設(shè)計中，創(chuàng)造既適應(yīng)現(xiàn)代生活又符合現(xiàn)代審美的建筑。

傳統(tǒng)（民族）與現(xiàn)代，雖然是歷史時間的相反的兩個方向，卻都是建筑生命力創(chuàng)造的方向。

——生態(tài)化。包括環(huán)保化。要可持續(xù)發(fā)展，建筑必須走向生態(tài)化。應(yīng)將建筑置于好的生態(tài)環(huán)境中，主要加強(qiáng)建筑本身的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)庭院、墻體、屋頂綠化，美化內(nèi)外景觀。

（四）建筑與環(huán)境結(jié)合建筑與環(huán)境（包括建筑、地形、地貌、山水）結(jié)合，二者協(xié)調(diào)，方能形成好的景觀。中國古建筑與環(huán)境結(jié)合很好，依山傍水、靠山面水、親山親水。現(xiàn)代城市中的珠海的建筑與環(huán)境結(jié)合很好，隨地起伏，依勢建房，因地綠化，因而城市景觀美麗迷人。

（五）建筑高度與街道寬度比例協(xié)調(diào)

按照人的視覺感受，建筑高度與街道寬度比在 0.5:1 時有開敞感;在 1:1 時有舒服感;在 2:1 時有壓迫感。因此，建筑高度與街道之比應(yīng)控制在 1 ： 1~1 ： 1.5 之間，大城市可小一點(diǎn)，中城市略大，小城市可大一點(diǎn)。[2] 同時，注意各地習(xí)慣。

（六）從規(guī)劃各個層次搞好城市設(shè)計

搞好城市設(shè)計，是實(shí)現(xiàn)城市景觀美、形象美的重要舉措。不搞城市設(shè)計，是建不出美的城市的。搞好城市設(shè)計要從規(guī)劃各個層次控制，包括總體城市（形象）設(shè)計、地區(qū)城市設(shè)計、地段城市設(shè)計，城市設(shè)計重點(diǎn)是 總體城市（形象）設(shè)計、中心區(qū)景觀設(shè)計、主要街道（尤其是“迎賓道”）景觀設(shè)計、廣場景觀設(shè)計、城市“大門 ”（車站、機(jī)場）景觀設(shè)計。[3]

新區(qū)建設(shè)，應(yīng)有街景規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)按街景規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建筑設(shè)計、建設(shè)。街道建筑起伏有韻、進(jìn)退有序。小城鎮(zhèn)可成組設(shè)計建筑、組合排列建設(shè)，以節(jié)約規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用，少花錢。

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bsp;舊區(qū)改造，對舊街道的舊房，可通過規(guī)劃設(shè)計，對舊建筑進(jìn)行外立面裝修，“穿衣”美化。不一定要大拆大建。這樣，既能美化，又少花錢。上海的南京路的改造就是成功的例子。

（七）加強(qiáng)綠化

綠化是城市景觀的一個重要組成部分——軟質(zhì)景觀，是城市美化的重要方面，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。加強(qiáng)綠化，使樹茂、草綠、花香。

三、優(yōu)化城市環(huán)境，以環(huán)境美提升城市資產(chǎn)價值

現(xiàn)在人們都認(rèn)識到了可持續(xù)發(fā)展、以認(rèn)為本、綠化、環(huán)境的意義，并且在城市建設(shè)中實(shí)施，大力治理環(huán)境。這是城市建設(shè)的好勢頭。

環(huán)境治理好了，居住、商業(yè)、辦公、游憩環(huán)境也好了，人氣也旺了。房地產(chǎn)也增值了。城市經(jīng)營，應(yīng)該充分與環(huán)境治理結(jié)合，結(jié)合環(huán)境治理開發(fā)居住、商業(yè)、辦公、游憩，從環(huán)境治理中獲取價值，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的價值。環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合。

四、合理規(guī)劃城市廣場，搞好廣場工程經(jīng)營

中國 50~70 年代，城市一方面由于游行、集會頻繁，另一方面由于受蘇聯(lián)城市規(guī)劃思想的影響，十分重視城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。80 年代，由于游行、集會活動甚少，忽視了城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。90 年代后期，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到了一定的水平，國家經(jīng)濟(jì)水平從“溫飽”上升到了“小康”，人民需要從基本的“衣食住行”上升到了“娛樂休閑”，全世界也開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入環(huán)境文化時代，我國又開始重視城市廣場的規(guī)劃建設(shè)。

廣場建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它不僅與休閑、娛樂、交往、集會有關(guān)，而且與景觀、商業(yè)、房地產(chǎn)、交通、綠化有觀。廣場建設(shè)要全面考慮這些問題，通過廣場建設(shè)達(dá)到提升周圍房地產(chǎn)價值，以房地產(chǎn)增值平衡建設(shè)改造投入，甚至贏利，美化與贏利一舉兩得，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兼受的城市經(jīng)營目的。

在廣場建設(shè)中，美化了城市景觀，提供了人民休閑活動場所，取得了一定成績。但也存在著一定的問題，如廣場的規(guī)模、廣場的分布不合理等等問題。城市經(jīng)營中的城市規(guī)劃、廣場建設(shè)應(yīng)注意以下 4 問題：廣場布局、廣場規(guī)模、區(qū)別一般廣場與交通島、城市總體規(guī)劃要布局好廣場。

? 廣場布局

廣場應(yīng)均勻分布在城市中心，全市性的廣場應(yīng)該分布在全市中心，分區(qū)性的廣場應(yīng)該分布在分區(qū)中心，街區(qū)性的廣場應(yīng)該分布在街區(qū)中心。廣場體系應(yīng)該符合 克里斯特勒的中心地體系，從街區(qū)廣場到全市區(qū)廣場呈金字塔形。城邊、城外廣場，居民難以接近，效益差，不合理。

? 廣場規(guī)模

廣場規(guī)模不是越大越好，大了一是浪費(fèi)資金、土地，二是廣場活動的人感到空曠、荒蕪、冷清，甚至恐懼；也不是越小越好，小了廣場活動的人就會感到擁擠、煩躁；規(guī)模大小合理才好。怎樣確定廣場的合理規(guī)模？主要從以下 3 方面確定。

? 視覺、聽覺、心理感應(yīng)確定人均面積

視覺研究表明：在視力正常的情況下，人相距小于 15 米（48 英尺）以內(nèi)能清晰地看見對方面部（如“肖像”一樣）；相距 25~130 米（80~428 英尺）只能辨認(rèn)對方的身體姿態(tài)；

聽覺研究表明：在典型的城市噪音條件下，小聲說話在 10 米以內(nèi)能聽清楚;大聲說話在 21 米（70 英尺）以內(nèi)剛剛聽到。

心理感應(yīng)研究表明：在休閑活動中，人與人相距小于 2 米時，熟人感覺親切，而陌生人則感覺相互干擾、不舒服；當(dāng)辨認(rèn)不清周圍人的面孔、聲音時，感覺空曠、冷清、荒蕪，甚至恐懼。

綜合考慮，廣場的活動人均面積下限為 4平方米，上限為 100平方米，人均 8平方米（28平方英尺）的廣場充滿活力。國家綠化面積數(shù)量適當(dāng)增加。

? 據(jù)廣場的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、人到廣場活動的出游率確定廣場活動人口

廣場的服務(wù)范圍有全市性的（如上海人民廣場），有分區(qū)性的，有街區(qū)性的。全市性的廣場的服務(wù)人口是全市人口，分區(qū)性的廣場服務(wù)人口是分區(qū)，街區(qū)性的廣場服務(wù)。

一個區(qū)域的總?cè)丝谟卸喾N活動方式，不可能全部到廣場活動，只有一部分到廣場活動。到廣場活動的人口的比例即出游率乘以總?cè)丝诩吹脧V場活動人數(shù)。

? 根據(jù)人均面積、廣場活動人口確定廣場規(guī)模

人均面積乘以廣場活動人口即得廣場規(guī)模。

(三)區(qū)別一般廣場與交通島、公園

廣場的特點(diǎn)是能夠吸引大量的人流、車流，交通流量很大。

然而，交通島的主要特點(diǎn)是起交通作用，疏導(dǎo)交通。交通島與廣場區(qū)別很大，在交通方面是相互矛盾的。如果把交通島做成廣場，不僅不能疏導(dǎo)交通，反而吸引大量的交通量，產(chǎn)生交通問題，事與愿違。這樣的情況已經(jīng)出現(xiàn)過，城市經(jīng)營中應(yīng)避免再出現(xiàn)這樣的問題。

廣場較公園開放性強(qiáng)，公園較廣場隱蔽性強(qiáng)。

（四）城市總體規(guī)劃要布局好廣場

上一輪產(chǎn)生總體規(guī)劃對城市廣場考慮不夠，以致在 90 年代后期很難找到一塊可做廣場的地方，要做一個廣場要拆除大量的建筑

——城市規(guī)劃師才能操作。科技是第一生產(chǎn)力，城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃的第一生產(chǎn)力，在城市規(guī)劃中應(yīng)起決定作用。[4] 規(guī)劃應(yīng)主要由他們通過研究、論證后做出，應(yīng)充分發(fā)揮他們的主觀能動性。城市規(guī)劃師應(yīng)認(rèn)真考慮領(lǐng)導(dǎo)者提出的建議，積極采納合理的建議。對不夠適應(yīng)具體情況的建議，要做耐心、細(xì)致的說服工作。城市規(guī)劃師要講真理。只有這樣才能做出合理的高水平的規(guī)劃。當(dāng)然，要做出好的、高水平的城市規(guī)劃，也必須有高水平的城市規(guī)劃師。在實(shí)際中，有的規(guī)劃者，沒有做深入的研究，沒有做耐心、細(xì)致的說服工作，領(lǐng)導(dǎo)說怎么做就怎么做，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)者并不滿意。因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)者雖然不能夠做出好的規(guī)劃，但是，卻能夠鑒別好的規(guī)劃。

（二）規(guī)劃與管理銜接

規(guī)劃最終通過管理實(shí)現(xiàn)。我國由計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)，由行政管理逐步走向法制管理，不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式，需要新的管理方式。因此，首先，規(guī)劃的內(nèi)容、深度、形式、程序等都必須與管理相適應(yīng)，與管理銜接，必須方便管理。其次，管理也應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的固有特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，與規(guī)劃的特點(diǎn)相適應(yīng)，二者相互銜接。只有這樣，才有利于規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃才是好的規(guī)劃，管理才是好的管理，才有利于城市建設(shè)，城市建設(shè)才能出成績。要做到這一點(diǎn)，城市規(guī)劃師與城市管理者要多交流，城市規(guī)劃師多了解管理，管理者多了解城市規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1] 阮儀三：《歷史文化名城保護(hù)與規(guī)劃》。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999。

[2] 劉濱誼：《現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計》。南京：東南大學(xué)出版社，1999。

[3] [ 美 ] 凱文·林奇：《城市意想》，北京：華夏出版社，2001。

[4] 李秉毅：《新時期規(guī)劃師的職責(zé)與作用 — 從科技是第一生產(chǎn)力看規(guī)劃師的決定作用》。規(guī)劃師，1998（1）。

李秉毅

第三篇：生態(tài)城市規(guī)劃研究

摘要：本論文概述生態(tài)城市的定義、特點(diǎn)，著重闡述生態(tài)城市的規(guī)劃理論。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市規(guī)劃

Abstract: This paper outlines the definition of eco-city, features, focuses on ecological urban planning theory.Keyword：eco-city，strategic planning，sustainable development.導(dǎo)言

1.1研究背景

21世紀(jì)的歷史是生態(tài)城市發(fā)展的歷史。在整個 20 世紀(jì)，世界的城市化率不高于 13%，而到了 2000 年，這一比例已經(jīng)達(dá)到了 50%，且仍有強(qiáng)勁的增長勢頭。城市化是一把雙刃劍，它在帶來巨大的效益、推動社會的進(jìn)步、提高人民生活水平的同時，引發(fā)了環(huán)境污染、住房短缺、交通擁擠、生態(tài)破壞、資源的過度枯竭等城市病的出現(xiàn)。一些世紀(jì)組織向全世界發(fā)出了警告：城市化的迅速發(fā)展及其所帶來的問題是 21 世紀(jì)世界各國面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。我國的城市化近年來同樣處于高速發(fā)展時期，大量的人口以前所未有的速度向城市聚集，城市數(shù)量迅速膨脹，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，但悲哀的是我國城市化的發(fā)展走了西方的老路，我們正面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和社會秩序，這是我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展付出的高昂的、沉重的代價。于是中國人開始尋求一條新的道路，積極地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本、以環(huán)境為中心的城市發(fā)展觀正在形成。以城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和方法來研究城市，逐步形成了現(xiàn)代意義上的生態(tài)城市理論體系。

生態(tài)城市建設(shè)的目的不僅為城市居民提供一個良好的生活、工作環(huán)境，而且實(shí)現(xiàn)了同代以及代際之間的公平，另外這種新的發(fā)展模式為城市發(fā)展提供了源源不斷的動力，使得整個社會健康、和諧、有序的發(fā)展。

1.2 研究意義

生態(tài)城市建設(shè)正在全球范圍內(nèi)廣泛的進(jìn)行，取得了顯著的成績和經(jīng)驗(yàn)，但到目前為止，相關(guān)理論研究仍比較薄弱，尚未形成完整的理論體系。無論是在理論層面還是在實(shí)踐領(lǐng)域，對生態(tài)城市的認(rèn)識仍然停留在模糊的、表象的、感知的層次上，還有許多基本的理論問題沒有解決，這使生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐時常會陷入迷茫，甚至走入誤區(qū)，至今還沒有建成真正意義上的生態(tài)城市，生態(tài)城市建設(shè)理論體系仍有待完善。因此對生態(tài)城市的進(jìn)一步系統(tǒng)研究十分必要。尤其是在我國，生態(tài)城市研究才剛剛起步，而現(xiàn)實(shí)是許多城市已提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，這都更迫切需要從理論上給出回答，亟需科學(xué)理論與方法的指導(dǎo)。生態(tài)城市

2.1 定義

生態(tài)城市的概念是隨著人類文明的不斷發(fā)展，對人與自然的關(guān)系的不斷深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出來的。生態(tài)城市不僅體現(xiàn)了人類謀求自身發(fā)展的意愿，更重要的是體現(xiàn)了人類追求人與自然和諧的意愿。

生態(tài)城市的概念是在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”研究過程中提出

來的，他把生態(tài)城市定義為“從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)與自

然的物質(zhì)和生活方式”。

1981年，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家亞尼茨基提出生態(tài)城市是一種理想城市模式，是技術(shù)與自

然充分融合，人的創(chuàng)造力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)，可是這一概念過于理想化，在當(dāng)時并未引起人們的重視。

1987年，雷吉斯特在起專著《生態(tài)城市伯克利》一書中把生態(tài)城市定義為：生態(tài)城市追

求人類與自然的健康與活力，生態(tài)城市即生態(tài)健康的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自

然和諧共存的聚居地。這種定義增加了生態(tài)城市的可操作性。

我國學(xué)者對生態(tài)城市的概念也不斷取得進(jìn)展，黃光宇認(rèn)為，生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關(guān)系，并應(yīng)用生態(tài)工程、環(huán)境工程、系統(tǒng)工程等現(xiàn)

代科學(xué)與技術(shù)手段來協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護(hù)與合理利用一切自然資源和

能源，提高人類對生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展能力，使人、自然、環(huán)境融為一

體，互惠共生。

李揚(yáng)帆、朱曉東、黃賢金等根據(jù)生態(tài)城市概念的內(nèi)涵外延以及和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、全球性、基礎(chǔ)性等特征，構(gòu)建了生態(tài)城市系統(tǒng)概念模型框架：

2.2 特點(diǎn)

2.2.1和諧性

這里的和諧不僅指經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境發(fā)展的和諧，還有人與自然，人與人關(guān)系的和諧。在過去的發(fā)展中，人類過于重視物質(zhì)利益，在一定程度上破壞了自然，從而一度使人與自然關(guān)

系變得緊張，泥石流、沙塵暴、土地鹽堿化、酸雨等就是大自然對人類的懲罰。生態(tài)城市的發(fā)展就是要改變這一切。我們要回歸自然、貼近自然、融入自然，同時更要保護(hù)自然，營造

一個充滿綠色、充滿生機(jī)、充滿關(guān)心和愛心的人居環(huán)境。

2.2.2高效性

生態(tài)城市一改現(xiàn)代城市的“高耗能”、“非循環(huán)”的運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)高效地利用各種資

源，不斷提高生產(chǎn)力，提高一切資源的利用效率，物盡其用，地盡其利，人盡其才，各施所

能，各得其所，物質(zhì)、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環(huán)再生，各行業(yè)、各部門之間的共生關(guān)系協(xié)調(diào)。

2.2.3持續(xù)性

生態(tài)城市是可以持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的，兼顧不同時間、空間，合理配置資源，公平地

滿足現(xiàn)代后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，不因眼前的利益用“掠奪”的方式促進(jìn)城市暫時的“繁榮”，保證城市發(fā)展的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)。

2.2.4整體性或系統(tǒng)性

生態(tài)城市不單單追求環(huán)境優(yōu)美，或自身的繁榮，而是兼顧社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者力整體

利益，生態(tài)城市是由經(jīng)濟(jì)、社會、自然生態(tài)等子系統(tǒng)組成的具有開放性、依耐性的復(fù)合生態(tài)

系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在“生態(tài)城市”這個大系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求均衡發(fā)展。

2.2.5區(qū)域性

生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為區(qū)域概念，是建立在區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上的，而且

城市之間是相互聯(lián)系相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的城市。生態(tài)城市是以

人——自然和諧為價值取向的，就廣義而言，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)全球必須加強(qiáng)合作，共享技術(shù)

與資源，形成互惠共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立全球生態(tài)平衡。廣義的區(qū)域觀念就是全球觀念。生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展

1987年發(fā)表的《我們共同的未來》首次提出可持續(xù)發(fā)展的定義：既滿足當(dāng)代人的需求

又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展，這個定義鮮明的表達(dá)了兩個觀點(diǎn)：一是人類要發(fā)展，尤

其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展，從此，可持續(xù)發(fā)展理念成為指

導(dǎo)人來社會發(fā)展的主要指導(dǎo)思想。

3.1可持續(xù)發(fā)展的深層內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展既不單純指經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，也不單純是指自然生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。而

是人與自然地共生與共進(jìn)，是人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)的動態(tài)平衡和穩(wěn)定。因此，可

持續(xù)發(fā)展，是對人與自然的協(xié)調(diào)與和諧的內(nèi)在本質(zhì)的反印。它不僅揭示了自然生態(tài)的內(nèi)在規(guī)

律，也揭示了人類社會的自然規(guī)律。它的總體要求是：第一，調(diào)控的機(jī)制能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

第二，發(fā)展不能超載資源與環(huán)境的承載力；第三，發(fā)展的目的是提高人的生活質(zhì)量，創(chuàng)造一

個多樣化的、穩(wěn)定的、充滿生機(jī)的、可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)環(huán)境。生態(tài)城市規(guī)劃

4.1 基本概念

生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家建設(shè)的總體方針、政策、計劃等，基于城市的自然條件和建設(shè)條件，以生態(tài)學(xué)、建設(shè)學(xué)、城市學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)

濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)城市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，合理地確定城市的建

設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向，布置生態(tài)區(qū)城市建設(shè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境

協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設(shè)計等，生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境問題，以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

4.2 基本原則

1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的5項(xiàng)原則：（1）生

態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，包括自然保護(hù)、動植物區(qū)系保護(hù)、資源保護(hù)和污染防治：（2）生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；（3）居民的生活標(biāo)準(zhǔn)；（4）文化歷史的保護(hù)；（5）

將自然融入其中。另外，在生態(tài)城市規(guī)劃上，還應(yīng)考慮四個基本問題：即人口問題、資源問

題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和環(huán)境污染問題。

4.3 一般程序

規(guī)劃是系統(tǒng)規(guī)劃，規(guī)劃的過程起源于控制論的思想，最簡單的控制理論包括：辨識環(huán)境、確立目標(biāo)、價值度量、構(gòu)成系統(tǒng)概念、系統(tǒng)分析、開發(fā)求解方案、決策。根據(jù)系統(tǒng)論控制論

思想，依據(jù)生態(tài)城市規(guī)劃基本理論，結(jié)合生態(tài)城市規(guī)劃的技術(shù)手段（地理信息系統(tǒng)和遙感技

術(shù)）設(shè)計了生態(tài)城市的規(guī)劃編制基本程序。

4.4平臺

在生態(tài)城市規(guī)劃的基本流程和規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，往往需要一個規(guī)劃的工作平臺，這樣可以使規(guī)劃編制運(yùn)行的更加合理，提高規(guī)劃的效率。根據(jù)規(guī)劃的特點(diǎn)和內(nèi)容以及工作的一般方法，設(shè)計了生態(tài)城市規(guī)劃平臺，它包括方法研究平臺、技術(shù)設(shè)計平臺和規(guī)劃編制平臺。后記 前景展望

本章簡單闡述了生態(tài)城市的定義、生態(tài)城市可持續(xù)性發(fā)展和生態(tài)城市的規(guī)劃理論，從而

對生態(tài)城市的規(guī)劃有了初步的認(rèn)識。據(jù)此，我們對生態(tài)城市的前景進(jìn)行一些展望。我們的基

本態(tài)度是：形式嚴(yán)峻，困難很多，但趨勢好轉(zhuǎn)，前景樂觀，可以預(yù)言。生態(tài)城市并不是一個

不可企及、盡善盡美的理想意境，而是一個逐步逼近、可望可及的具體目標(biāo)。所以我認(rèn)為，今天的生態(tài)藍(lán)圖，明天定會兌現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：趙運(yùn)林、周東升 編著。城市生態(tài)學(xué) 科學(xué)出版社

鄭衛(wèi)民、呂文明、高志強(qiáng)、張長發(fā)編著 城市生態(tài)規(guī)劃導(dǎo)論 湖南科學(xué)技術(shù)出版社楊榮金、舒儉民編著生態(tài)城市建設(shè)與規(guī)劃經(jīng)濟(jì)日報出版社

第四篇：城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃

城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃

[摘要]：城市是一個十分龐大的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的合理，高效，可持續(xù)運(yùn)作需要在城市規(guī)劃中充分運(yùn)用城市生態(tài)學(xué)的原理，同時城市規(guī)劃對于城市生態(tài)的合理有序循環(huán)也有著重要的影響。通過了解城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃之間的聯(lián)系與制約，分析其內(nèi)在的關(guān)系，來尋找一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城。

[關(guān)鍵詞]：城市生態(tài)學(xué)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市

1.引言：

中國正處于城市化發(fā)展的加速階段，城市的問題也隨著城市化的進(jìn)程不斷地出現(xiàn)。如何建造一個適宜人類居住而又符合社會發(fā)展的城市是當(dāng)代人探索的目的。城市生態(tài)學(xué)和城市規(guī)劃在城市的可持續(xù)發(fā)展中要如何融合也是值得我們深思的一個課題。

2.城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃的的關(guān)系

城市生態(tài)學(xué)是研究城市人類與周圍生物和非生物環(huán)境之間的相互作用，城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。

城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃之間都有著許多相同的因素，1.它們的目的都是為了城市，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，社會，以及自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.它們的媒介都要對于城市乃至區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，社會，歷史以及自然條件的深入了解。

同時它們也有著很多的不同之處。1.原則，城市生態(tài)學(xué)比較注重對于環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)，是以不危及下一代為前提。而城市規(guī)劃比較側(cè)重城市的經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。2.研究對象不同，城市生態(tài)學(xué)是以人類與周圍生物和非生物環(huán)境為研究對象。城市規(guī)劃是以城市歷史沿革為基礎(chǔ)，對城市的自然，經(jīng)濟(jì)，社會的研究。

3.研究內(nèi)容，城市生態(tài)學(xué)主要研究人與周邊環(huán)境的相互作用。城市規(guī)劃主要研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。

城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃相結(jié)合就是對于城市的可持續(xù)發(fā)展的最好定義，即在不危及子孫后代需要的情況下，滿足當(dāng)代發(fā)展需求的一個城市系統(tǒng)。城市規(guī)劃與城市生態(tài)學(xué)之間是相互促進(jìn)相互牽制的一對因子。要實(shí)現(xiàn)這一城市系統(tǒng)就要對將城市規(guī)劃與城市生態(tài)學(xué)很好的結(jié)合并且有效地講去理論運(yùn)用到城市系統(tǒng)中。

3.城市生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中的運(yùn)用

現(xiàn)代城市的發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的局面，要在城市的經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的合理開發(fā)與保護(hù)。城市的發(fā)展必定會消耗自然環(huán)境資源，對環(huán)境造成一定的影響。例如：溫室效應(yīng)，水體污染，大氣污染等。因此在城市規(guī)劃在設(shè)計思想及實(shí)踐中應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)學(xué)思維，充分運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理及方法，將城市規(guī)劃與生態(tài)學(xué)的結(jié)合對完善城市功能、實(shí)現(xiàn)城市的良好生態(tài)維持能力。

3.1.城市生態(tài)學(xué)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

土地利用是城市規(guī)劃各個階段應(yīng)考慮的重要內(nèi)容，是決定城市規(guī)劃科學(xué)性與合理性的重要方面，城市問題的出現(xiàn)很大程度上與土地利用的不合理有關(guān)。在當(dāng)前的城市總體規(guī)劃中，城市發(fā)展用地的選擇多限于從用地經(jīng)濟(jì)性和區(qū)位、交通條件等方面考慮的所謂的“綜合用地評價”，將城市用地劃分為4大類用地，然后確定哪些用地可作為城市發(fā)展用地，但用地發(fā)展方向的選擇和用地規(guī)模的確定很少考慮生態(tài)和環(huán)境的要求。為減少城市土地的擴(kuò)張對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，城市土地利用規(guī)劃有必要對城市及周邊土地的生態(tài)適宜性進(jìn)行研究，以城市及周邊土地的生態(tài)適宜能力來決定城市發(fā)展規(guī)模及土地開發(fā)模式。

生態(tài)學(xué)法能用來了解和系統(tǒng)地表述一個和自然結(jié)合的規(guī)劃，或者說將設(shè)計與自然結(jié)合起來，其生態(tài)規(guī)劃思想是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的規(guī)劃，方法的核心是對區(qū)域自然環(huán)境和自然資源性能的生態(tài)適宜性分析，并在此基礎(chǔ)上確定土地的利用方式與發(fā)展規(guī)劃，以使自然資源的利用與開發(fā)及人類其它活動與自然特征、自然過程協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在研究土地利用可持續(xù)性問題時指出，應(yīng)從自然的持續(xù)性來考慮土地利用，即在開發(fā)土地資源過程中，應(yīng)根據(jù)自然資源的容量來決定其開發(fā)利用的強(qiáng)度，既要合理利用土地資源，又要保護(hù)土地資源，提高土地資源的質(zhì)量和生產(chǎn)力，防止竭澤而漁的短期行為。

用地使用性質(zhì)的確定應(yīng)符合區(qū)域土地的生態(tài)適宜性要求，借助生態(tài)規(guī)劃的原理和方法從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境惡化和城市問題，協(xié)調(diào)土地利用與自然環(huán)境之間的矛盾。中國城市發(fā)展正處于快速城市化時期，城市用地的擴(kuò)展應(yīng)從城鄉(xiāng)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，要積極維護(hù)城市賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，決不能只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益而盲目使用土地。

3.2.城市生態(tài)學(xué)在土地發(fā)展模式中的應(yīng)用

城市土地利用有同心圓、帶形、楔形、組團(tuán)式、指狀以及復(fù)合型等多種發(fā)展模式，不同的用地發(fā)展模式對城市及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同的影響。從生態(tài)學(xué)的角度來看，同心圓集中發(fā)展模式最容易割裂城市與自然之間的關(guān)系，對維持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)關(guān)系、維持生物多樣性及良好的城市環(huán)境最為不利；而楔形、組團(tuán)式及指狀發(fā)展模式則是較為理想的土地利用模式。因?yàn)橛玫氐男ㄐ巍⒔M團(tuán)式及指狀發(fā)展有利于將自然引入城市，構(gòu)筑完整的景觀綠地系統(tǒng)，改善城市的通風(fēng)條件和緩解城市熱島效應(yīng)，如哥本哈根的指狀發(fā)展模式、深圳的組團(tuán)式發(fā)展模式以及合肥的風(fēng)扇形發(fā)展模式等。因此，在城市土地利用規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮用地。擴(kuò)張對周邊環(huán)境可能會產(chǎn)生的不利影響，盡可能選擇有利于城市與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用模式。

3.3.城市生態(tài)學(xué)在城市道路規(guī)劃中的應(yīng)用

城市道路系統(tǒng)規(guī)劃時在城市道路的形態(tài)結(jié)構(gòu)和總體格局規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。首先路網(wǎng)系統(tǒng)的格局應(yīng)考慮生物多樣性的要求，如城市各功能區(qū)之間的“環(huán)通度”應(yīng)適當(dāng)降低，在適當(dāng)?shù)囟螒?yīng)設(shè)置中斷點(diǎn)，盡可能在城市不同方向?yàn)閯游锪舫鲂ㄐ尉G色通道，以利于動物通行，這是保護(hù)城區(qū)動物，提高生物多樣性的關(guān)鍵。

4..城市規(guī)劃對城市生態(tài)的影響

城市生態(tài)的效益是城市中各個方面因素相互作用的結(jié)果，其中人為因素指最為主要的一個因素之一。人類的活動是在城市這個三位實(shí)體空間里面的，因此通過城市規(guī)劃對城市土地，各項(xiàng)工程，各種資源的合理部署，對于促進(jìn)城市的生態(tài)有著積極地促進(jìn)作用。合理，可持續(xù)的城市規(guī)劃可以讓城市系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)有序的運(yùn)行。相反，如果是不合理的城市規(guī)劃，那對于城市的生態(tài)循環(huán)那將是毀滅的。

4.1.城市布局對城市生態(tài)的影響

城市布局是一個城市空間在實(shí)體上得體現(xiàn)，對于城市的發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)有著重大的意義。城市的布局具有多樣性，要結(jié)合實(shí)際，做出符合當(dāng)?shù)氐某鞘胁季帜Ｊ健釒Ш蛠啛釒С鞘械牟季志涂梢蚤_敞通透一些，有意識地組織一些符合夏季主導(dǎo)風(fēng)向的空間廊道，增加有庇護(hù)的、戶外活動的開敞空間；而寒帶城市則應(yīng)采取相對集中的城市結(jié)構(gòu)和布局，以利于節(jié)能和加強(qiáng)冬季的保暖、降低基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用。

以往的城市布局建設(shè)中往往割斷自然景觀中生物遷移、覓食的路徑，破壞了生物生存的生境地和各自然單元之間的連接度。現(xiàn)在可以通過廊道網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建來保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的基本空間格局。如在上海落成的“五洲大道”就是一條生態(tài)大道，其摻入廢橡膠輪胎粒子的瀝青、雨水可實(shí)現(xiàn)回灌的綠化帶、大道兩旁郁郁蔥蔥的生態(tài)植物，以及互通式立交橋下的人造水景等，無不在努力營造著一種漸變式的生態(tài)過渡。另外，歷史上許多著名城市的發(fā)展建設(shè)大都與其所在的地域特征密切結(jié)合，通過歷史性的保護(hù)和藝術(shù)性的創(chuàng)造建設(shè)，既使得城市滿足功能要求，又使得原有的自然景色更臻完美，進(jìn)而形成城市的藝術(shù)特色和個性。如南京“襟江抱湖、虎踞龍盤”的城市形態(tài)；常熟古城市“十里青山半入城”的不對稱均衡城市格局i。這些都是對于城市設(shè)計生態(tài)理念中保護(hù)性的方法與策略。

其外在城市的布局時適當(dāng)?shù)膭澏ㄗ匀槐Ｗo(hù)區(qū)，加強(qiáng)退化生境的恢復(fù)和重建；將城市內(nèi)的用地按自然整理出來；將森林引入城市；自然廊道的建立；綠色節(jié)能建筑的使用；對各項(xiàng)能源資源的循環(huán)使用都有著重要的意義。

4.2.城市環(huán)境容量分析對城市生態(tài)學(xué)的影響

大家都知道城市是不可能無限制的增長的，當(dāng)城市發(fā)展到一定的規(guī)模時它的城市問題也就會接二連三的出來，包括社會問題，環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)問題。這也就是衛(wèi)星城市出現(xiàn)的一個先決條件。城市的承載能力是有限的，是因?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng)的有序循環(huán)是又上限的。只有通過城市環(huán)境容量的分析，制定對人口及用地規(guī)模，城市水資源供給，能源交通的限制，以實(shí)現(xiàn)城市的合理規(guī)模，才能真正的讓城市這個龐大的系統(tǒng)有序的循環(huán)運(yùn)行。

4.3.城市建筑垃圾對城市生態(tài)的影響

中國現(xiàn)在整處在城市化高速發(fā)展的階段，也因此有大量的建筑被迫走下歷史的舞臺。一個不合理的城市規(guī)劃將會導(dǎo)致房屋大量大拆大建帶來的資源浪費(fèi)，中國的大拆大建現(xiàn)象在城市建設(shè)中是非常常見的。從建筑的使用年限對比來看，普通建筑使用年限一般在40~50年左右，日本平均建筑使用年限為40年，歐洲80年，中國目前的建筑平均使用年限不到20年。反復(fù)的拆建、大量的興建，不斷

地重復(fù)，無疑將會帶來城市資源和能源的大量不合理使用與浪費(fèi)，這無疑與我國集約型、節(jié)能型的社會建設(shè)道路是相違背的，也是對城市生態(tài)有序循環(huán)的一種挑戰(zhàn)。

5.城市生態(tài)規(guī)劃

城市生態(tài)規(guī)劃是是在上位區(qū)域生態(tài)規(guī)劃指導(dǎo)下開展的市域生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。包括城市生態(tài)概念規(guī)劃，城市生態(tài)工程規(guī)劃以及城市生態(tài)管理規(guī)劃。城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，同時又將經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識以及多種技術(shù)手段應(yīng)用其中，對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)提出合理的對策，辨識、模擬、設(shè)計和調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系及其結(jié)構(gòu)功能，合理配置空間資源、社會文化資源，最終達(dá)到正確處理人與自然、人與環(huán)境關(guān)系的目的。在生態(tài)規(guī)劃中，體現(xiàn)著一種平衡或協(xié)調(diào)型的規(guī)劃思想，綜合時間、空間、人三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)人類生存空間向更有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共生。

生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容復(fù)雜多樣，但可以歸納出一些具體的城市生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)：從人類的角度來說，城市中具有合理的人口規(guī)模，人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧；從土地的角度來說，城市用地結(jié)構(gòu)合理，開發(fā)有序，土地資源得到優(yōu)化配置，城市功能獲得適宜的生態(tài)區(qū)位；從空間的角度來說，城市空間與其承載的城市功能相適應(yīng)，具有高效、低耗的空間分布特征，城市空間的多樣性和異質(zhì)性使得城市既呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢又保持穩(wěn)定有序的結(jié)構(gòu)；從環(huán)境的角度來說，城市功能的發(fā)揮不超過其環(huán)境容量的限制，促進(jìn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。

6.總結(jié)

城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃都是我們城市建設(shè)中的重要理論支撐，同時也是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。只有結(jié)合了城市生態(tài)學(xué)的城市規(guī)劃才具有可持續(xù)性，只有呼應(yīng)城市規(guī)劃的城市生態(tài)學(xué)才是合理的，才有實(shí)現(xiàn)的價值性。城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃相互融合才是城市發(fā)展的永恒動力。

參考文獻(xiàn) 1.城市生態(tài)與城市環(huán)境．作者：沈清基出處：同濟(jì)大學(xué)出版社2010年

2.城市生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃．作者：徐祖同出處：環(huán)境保護(hù),1987,第8期

3.城市規(guī)劃要有生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)．作者：衛(wèi)明出處：決策探索,1989,第6期

4.城市土地可持續(xù)利用理論與評價．作者：李植斌．出處：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，1999．178．

5.論結(jié)合生態(tài)的城市設(shè)計:概念、價值、方法和成果.作者： 林姚宇,陳國生,.東南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2005,(S1).

第五篇：城市規(guī)劃與設(shè)計研究

西安建筑科技大學(xué)

城市規(guī)劃與設(shè)計研究 ——樓觀新區(qū)總體規(guī)劃

前言

隨著國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，西安進(jìn)一步加快了實(shí)施“南融” 發(fā)展格局的步伐，“南融”要求控制建設(shè)用地向南拓展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，使南部大秦嶺的生態(tài)格局融入大西安城市發(fā)展中，為此位于秦嶺北麓具有豐富自然生態(tài)資源的樓觀新區(qū)迎來了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。在陜西省大力倡導(dǎo)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)”的大背景下，擁有濃厚文化底蘊(yùn)的樓觀新區(qū)應(yīng)充分挖掘道韻文化內(nèi)涵，傳承道逸文化思想，發(fā)展道家文化活動。同時樓觀新區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，充分利用獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)景觀和優(yōu)越的獼猴桃種植資源，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范作用，提升周至獼猴桃品牌，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。

總面積為134.9平方公里。

規(guī)劃區(qū)范圍：樓觀新區(qū)南起環(huán)山路（不包括中國道文化展示區(qū)），北至108國道，西臨黑河（包括黑河），東濱赤峪河（不包括集賢工業(yè)園區(qū)）。規(guī)劃區(qū)總面積約104.15平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地約11.12平方公里。

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》基礎(chǔ)上，考慮與周邊及其各類發(fā)展規(guī)劃相吻合，確定規(guī)劃期限為2011-2020年，分階段實(shí)施。

第一階段，2011—2015年，為啟動實(shí)施階段； 第二階段，2016—2020年，為全面提升階段。

（三）規(guī)劃原則

1、區(qū)域聯(lián)動，錯位發(fā)展原則

西安國際化大都市所提出的空間發(fā)展方向及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想的貫徹落實(shí)，勢必在整體區(qū)域帶動、錯位發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下去謀劃樓觀新區(qū)的整體發(fā)展思路、戰(zhàn)略與部署，才能保障與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。

2、強(qiáng)化優(yōu)勢，彰顯特色原則

充分依托現(xiàn)有良好的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，堅(jiān)持特色為先的基本原則，以形成樓觀在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、形象、環(huán)境等多方面的特色，增強(qiáng)樓觀新區(qū)的吸引力與發(fā)展活力。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城一體原則

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，打造集獼猴桃生產(chǎn)、主題體驗(yàn)、田園休閑、特色旅游于一體的現(xiàn)代莊園式國家級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

4、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，商旅并舉原則

圍繞主題定位，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)模式，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)商旅互動，形成多主題化、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，打造古都商旅傳奇。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

1.充分利用區(qū)域自然資源、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，將樓觀新區(qū)打造成為具有區(qū)域競爭力的、各類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代“田園新區(qū)”。

2.優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，塑造形態(tài)完整、布局合理、適應(yīng)發(fā)展需求的新樓觀。3.強(qiáng)調(diào)樓觀新區(qū)獨(dú)特的生態(tài)景觀特色，優(yōu)化新區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，通過人工綠化環(huán)境和自然山

一、樓觀新區(qū)概況

樓觀新區(qū)位于陜西省周至縣境內(nèi)，地處八百里秦川腹地，距大西安主城區(qū)僅70公里。南依中國道文化展示區(qū)，北至108國道，西臨黑河，東濱赤峪河（不包括集賢工業(yè)園區(qū)），與隴海鐵路，西寶高速公路相連，規(guī)劃總面積為104.15平方公里。

樓觀新區(qū)位于渭河沖積平原區(qū)南側(cè)的秦嶺北麓臺塬洪積扇自然區(qū)。地下水豐富，土少石多，歷史上受河流切割嚴(yán)重，塬邊坡陡峭，兩側(cè)滑塌嚴(yán)重。樓觀新區(qū)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中屬于不易發(fā)地區(qū)，南側(cè)的中國道文化展示區(qū)沿黑河一線與沿山體部分為滑坡中等易發(fā)地區(qū)。樓觀新區(qū)內(nèi)水系河流與渠道眾多，縱橫交錯，水量充沛。河流主要有黑河、就峪河、田峪河、馬岔河和赤峪河等,渠系主要有黑惠渠東干渠、第二支渠、第三支渠及田惠渠等。

樓觀新區(qū)所處的周至縣歷史悠久，山川秀麗，風(fēng)景名勝、文物古跡頗多，人文和自然景觀十分豐富，漢家離宮、唐家園林，星羅棋布。包括樓觀臺、大秦寺塔、老子墓、仙游寺等歷史文化資源。

二、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃范圍

研究范圍：為加強(qiáng)周邊的聯(lián)系，確定研究范圍北邊界為108國道、南邊界為秦嶺國家生態(tài)保護(hù)區(qū)（以秦嶺25°坡腳線為界）、西邊界為黑河、東邊界為赤峪河及終殿路（不包括集賢產(chǎn)業(yè)園區(qū)），水的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)“自然環(huán)境與人工環(huán)境共生”的生態(tài)型城市理念。

4.突出樓觀新區(qū)歷史文化特色，強(qiáng)化旅游休閑功能，營造多元文化氛圍濃厚的整體環(huán)境，將樓觀新區(qū)建設(shè)為旅游名城。

5.充分結(jié)合樓觀新區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過合理規(guī)劃為樓觀新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活、動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。

礎(chǔ)上，集合生態(tài)環(huán)保、科教游樂等用地，打造以旅游休閑、生態(tài)養(yǎng)生為主的功能片區(qū)。結(jié)合黑河灘涂式濕地，以自由靈活的形態(tài)布置各功能組團(tuán)。

農(nóng)事觀光體驗(yàn)區(qū)：依托樓觀現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，結(jié)合“田園城市”理念，打造“林中有城、城中有林”的現(xiàn)代田園新區(qū)，將獼猴桃種植和特色農(nóng)業(yè)觀光，結(jié)合其他功能片區(qū)，穿插布置，相互滲透、融合。并在農(nóng)業(yè)種植片區(qū)中保留部分農(nóng)莊，不僅能實(shí)現(xiàn)就地城市化，解決部分農(nóng)民就業(yè)問題，而且能促進(jìn)莊園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。布局以農(nóng)業(yè)種植為主，其間點(diǎn)綴少量村莊建設(shè)用地

建設(shè)用地規(guī)模 ：到2020年，樓觀新區(qū)建設(shè)用地面積為21.15平方公里，占總用地的20.31%。其中城市建設(shè)用地11.12平方公里，村莊建設(shè)用地7.18平方公里，區(qū)域交通設(shè)施用地2.85平方公里。

非建設(shè)用地規(guī)模:到2020年，樓觀新區(qū)非建設(shè)用地面積83.00平方公里，占總用地的79.68%，其中，水域包括規(guī)劃范圍內(nèi)的河流、水系，共計6.28平方公里；農(nóng)林用地62.64平方公里。

三、規(guī)劃總體布局

（一）設(shè)計理念

充分發(fā)揮樓觀新區(qū)山水景觀優(yōu)勢，利用新區(qū)南部秦嶺形成新區(qū)的綠色背景，作為新區(qū)外圍生態(tài)支持；依托黑河、就峪河、馬岔河、田峪河、赤峪河等多條河流濱水綠化形成縱向沿河生態(tài)景觀廊。同時結(jié)合樓觀深厚的道家文化底蘊(yùn)，通過七個湖面充分體現(xiàn)老子“上善若水。全面彰顯樓觀新區(qū)布局設(shè)計中“輕快靈動”的外在表象與“道逸古韻”的內(nèi)在氣質(zhì)。

通過對樓觀悠久歷史的研究可知，樓觀得名于周大夫關(guān)伊“望氣觀星、草創(chuàng)樓觀”，老子“寓樓之觀”，并著成《道德經(jīng)》流傳至今。故將老子“象天法地”的道家思想滲透到整體設(shè)計理念之中，雖然七個湖面大小、形狀各不相同，但從整體上看，七湖連接形成倒映中的宇宙北斗七星形象。樓觀新區(qū)猶如一面人間仙鏡，將宇宙中的北斗七星映照于此，形成道法自然，文化樓觀。故樓觀新區(qū)整體設(shè)計理念概括為“七星連珠，鏡映樓觀”。

（二）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

根據(jù)樓觀新區(qū)的設(shè)計理念，以“自然環(huán)抱新區(qū)”的空間發(fā)展模式，并沿承西安國際化大都市的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新區(qū)“一軸一帶兩心三廊五片區(qū)”的現(xiàn)代田園城市空間結(jié)構(gòu)。

（三）總體布局

道韻古鎮(zhèn)：依托現(xiàn)有樓觀鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，圍繞開陽湖進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，滲透道文化思想，用地布局主要以居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等用地為主，打造具有道文化底蘊(yùn)，秦嶺山水風(fēng)韻，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道韻古鎮(zhèn)。

中華獼猴桃城：結(jié)合樓觀特色農(nóng)業(yè)資源，以及良好的獼猴桃發(fā)展基礎(chǔ)和條件，強(qiáng)力打造集高品質(zhì)獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)、道家養(yǎng)生文化、商務(wù)高峰會議中心于一體的中華獼猴桃城。用地布局以旅游服務(wù)、商務(wù)休閑、道文化養(yǎng)生展示、體驗(yàn)以及居住功能為主，圍繞“七星湖”之天樞湖和天權(quán)湖展開布置。

樓觀濕地公園：依托黑河現(xiàn)狀水資源，結(jié)合周邊自然農(nóng)業(yè)風(fēng)光，在保證黑河生態(tài)涵養(yǎng)功能的基

四、綠化系統(tǒng)規(guī)劃

樓觀新區(qū) “山城相依、水城相織、綠滿山塬、水系田園”，綠化基質(zhì)環(huán)境得天獨(dú)厚，規(guī)劃本著建設(shè)“山水、人文、生態(tài)”的發(fā)展目標(biāo)，充分依托樓觀新區(qū)獨(dú)特的自然水系環(huán)境及周圍獼猴桃種植區(qū)，加強(qiáng)新區(qū)與自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系，提升新奇綠化品質(zhì)，突出山水綠城特點(diǎn)，完善新區(qū)綠化系統(tǒng)，構(gòu)建“一帶、三廊、多心”的網(wǎng)絡(luò)狀綠化空間格局。

五、綜合交通規(guī)劃

（一）道路布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展需要和道路現(xiàn)狀，規(guī)劃形成“五縱五橫”，與東側(cè)集賢產(chǎn)業(yè)園和南部道文化展示區(qū)道路相連。西側(cè)道路與樓觀濕地公園區(qū)相結(jié)合，采取彎曲的自由式路網(wǎng)，而道韻古鎮(zhèn)道路則采用較為規(guī)則的方格網(wǎng)式路網(wǎng)。其中：

五橫：財神大道、樓觀大道、玉衡路、文化大道、南橫公路。五縱：天樞路、天璇路、玉清路、迎賓大道、天璣路。

（二）道路網(wǎng)等級規(guī)劃

道路系統(tǒng)由快速路、主干道、次干道、支路組成。

快速路：規(guī)劃快速路為樓觀大道，就峪東路以西紅線寬65米，就峪東路以東路段紅線拓寬至75米。

主干道：規(guī)劃主干路主要有財神大道、文化大道、迎賓大道、終臺路、終殿路、南橫公路、天璇路）、天樞路、天璣路、玉清路。

次干道：包括三寶北路、三寶南路、三君路、太清路、青靈路、五靈路、大明路、天權(quán)路、五星路、水德路和火德路等，紅線寬為24米。

支路：紅線寬度一般為18米，根據(jù)旅游區(qū)觀光游覽需要定的游覽路，紅線寬8米。

高的色彩，增加識別性和趣味性。

色彩Ⅳ區(qū)：主要為中華獼猴桃城片區(qū)，其建筑主色調(diào)為暖色系，以中明度基調(diào)為主。在高端商務(wù)會議地段可適量點(diǎn)綴以彩度高的點(diǎn)綴色，給人干凈、明快、現(xiàn)代之感；輔色調(diào)采用中明度灰色系和赭石色系，在居住為主的地段，輔色系以黃灰色系為主，以增加溫馨感，在檢測交易為主的地段，輔色系以藍(lán)灰色系為主。

（四）視線體系規(guī)劃

規(guī)劃形成三條視線通廊。一是以西樓觀為至高視點(diǎn)，沿就峪河景觀廊道，與天璣湖核心景觀節(jié)點(diǎn)相連的形成視線通廊；二是以延生觀為至高視點(diǎn)，沿迎賓大道自南向北與樓觀開陽湖中央公園核心節(jié)點(diǎn)相連形成的縱向視線通廊。三是以天璣湖核心景觀節(jié)點(diǎn)為視點(diǎn)，向東與樓觀開陽湖中央公園核心節(jié)點(diǎn)相望，形成視野開闊的橫向視線通廊。

六、總體城市設(shè)計

（一）總體城市設(shè)計定位

新區(qū)風(fēng)貌特色定位是對新區(qū)景觀結(jié)構(gòu)和形態(tài)特征的綜合體現(xiàn)，不僅包括視覺上的審美要求，同時是新區(qū)認(rèn)同的根本，不僅是生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的載體，而且是新區(qū)歷史文化傳承的物質(zhì)外顯。基于上述對樓觀現(xiàn)狀風(fēng)貌環(huán)境條件、景觀建設(shè)狀況以及新區(qū)未來發(fā)展定位目標(biāo)等的綜合分析研究，規(guī)劃提出樓觀新區(qū)形象風(fēng)貌定位為：道韻文化樓觀、田園水簇新城。

（二）景觀風(fēng)貌體系

自然山水不僅具有生態(tài)功能，也為城鎮(zhèn)居民提供了休閑、游憩的場所。所以緊扣“田園新城”理念，在保護(hù)山水環(huán)境的同時，也應(yīng)加強(qiáng)臨山濱水地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，借助良好的山水景觀，提升空間品質(zhì)，凸顯新區(qū)特色。

新區(qū)規(guī)劃依托樓觀新區(qū)獨(dú)特的外圍山麓、水系、農(nóng)業(yè)等自然景觀，并將老鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村納入樓觀新區(qū)的景觀體系中進(jìn)行綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃最終形成“片區(qū)景觀+廊道景觀+軸線景觀+帶型景觀+節(jié)點(diǎn)景觀”的景觀體系。

（三）色彩體系規(guī)劃

結(jié)合樓觀新區(qū)功能片區(qū)，提出相應(yīng)的區(qū)域色彩控制區(qū)劃，用以整體把握城市各區(qū)域的建筑色彩特征。同時，在同一個色彩區(qū)域內(nèi)，要注意根據(jù)其內(nèi)部不同地段的功能差異，適當(dāng)選擇不同的點(diǎn)綴色彩。具體內(nèi)容如下：

色彩I區(qū)：主要包括道韻古鎮(zhèn)中南部，其建筑主色調(diào)為白灰色系，以中明度基調(diào)為主，輔色調(diào)以赭石色系、藍(lán)灰色系為主。

色彩II區(qū)：主要包括道韻古鎮(zhèn)北部，其建筑主色調(diào)為白灰色系，以中高明度基調(diào)為主，輔色調(diào)以藍(lán)灰色系為主黃灰色系為輔，點(diǎn)綴色以中高明度暖色系為主。

色彩III區(qū)：主要為樓觀濕地片區(qū)。其建筑主色調(diào)采用低彩度、高明度無彩灰色，給人干凈、明快、現(xiàn)代之感；輔色調(diào)采用中明度灰色系和赭石色系，創(chuàng)造溫馨感，點(diǎn)綴色采用彩度、飽和度較

七、近期建設(shè)規(guī)劃

（一）分期建設(shè)及發(fā)展時序近期：2012—2015年

以天璣湖中心公園為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極推動獼猴桃城商務(wù)中心以及引漢濟(jì)渭項(xiàng)目的發(fā)展；道韻古鎮(zhèn)區(qū)圍繞開陽湖中央公園與玉衡湖開發(fā)建設(shè)，帶動天樞路以東的農(nóng)業(yè)觀光帶的發(fā)展，重點(diǎn)打造印象·樓觀、獼猴桃城風(fēng)情莊園群、主題購物街區(qū)、獼猴桃DIY農(nóng)場等重點(diǎn)項(xiàng)目。

遠(yuǎn)期：2016—2020年

以天璇湖濕地公園、搖光湖公園為重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)帶動樓觀濕地風(fēng)貌區(qū)、就峪河景觀廊道、道韻古鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)其余地區(qū)的建設(shè)。

以樓觀濕地公園為重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目推動黑河沿線景觀廊道的建設(shè)；進(jìn)一步推動天樞路西側(cè)農(nóng)業(yè)觀光帶以及南橫路以北萬畝獼猴桃的開發(fā)。

（二）近期建設(shè)任務(wù)

道韻古鎮(zhèn)：完善道路系統(tǒng)，優(yōu)化用地布局。優(yōu)先發(fā)展開陽湖四周以及關(guān)中風(fēng)情組團(tuán)和村民安置組團(tuán)。公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先完善教育設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

中華獼猴桃城：確保獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用臨近財神大道的交通優(yōu)勢，發(fā)展一類工業(yè)和獼猴桃物流倉儲用地，同時積極開發(fā)天權(quán)湖周邊以及就峪河沿線的用地。

樓觀濕地公園：靠近天璣大湖面的居住用地，景觀環(huán)境較好，按照居民就近安置的原則，優(yōu)先發(fā)展大湖面周邊的用地。

農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)：優(yōu)先發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)種植區(qū)內(nèi)的商業(yè)用地，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，帶動觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）近期建設(shè)指引(近期建設(shè)策略)

全面展開：依托樓觀新區(qū)的交通和自然環(huán)境資源優(yōu)勢，道韻古鎮(zhèn)、中華獼猴桃成城、樓觀濕地公園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)四個功能片區(qū)同步發(fā)展。

重點(diǎn)啟動：針對每個片區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地塊。

優(yōu)化古鎮(zhèn)：加強(qiáng)古鎮(zhèn)的商業(yè)和旅游服務(wù)職能，加強(qiáng)濱河景觀帶的控制，改善古鎮(zhèn)環(huán)境，加強(qiáng)交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠地建設(shè)。

提升新區(qū)：強(qiáng)化新區(qū)旅游服務(wù)職能，依托道文化展示區(qū)等旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善城市公共服務(wù)設(shè)施，文體娛樂設(shè)施建設(shè)，形成旅游服務(wù)中心。