第一篇：嘉峪關市十二五城鎮化發展規劃

嘉峪關市“十二五”城鎮化發展規劃

一、城鎮建設基本情況

2010年，全市共有人口 21.8萬人，全市面積2935平方公里,市轄三區，計有3個建制鎮，17個建制村，7個街道辦事處。城市道路總長度334公里，日供水能力10.1萬立方米，城市供水普及率100%，燃氣普及率100%，建成區綠化覆蓋率36.67%，道路清掃面積480萬平方米，清運垃圾210噸，生活垃圾處理率100%，污水排放量2680萬立方米，污水集中處理率為73.13%。城鎮發展空間潛力較大，加速城鎮化進程是城鄉一體化建設的主要任務。

二、“十一五”城鎮化發展回顧

（一）城市建設情況

2005年-2010年，城鎮總人口由17.22萬人增加到21.8萬人，增加了4.58萬人，城鎮化水平由88%上升到91%，平均每年增加0.6個百分點。城市供水綜合生產能力由2005年的48.62萬立方米/日增加到2010年的83.9萬立方米/日，增加了37.28 萬立米/日，人均生活用水量由2005年的150.2升增加到2010年的157.53升，普及率一直保持100%，建成區道路長度由2005年的228.3公里增加到2010年的282.4公里，增加54.1公里，人均道路面積由13.83平方米增加到16.82平方米，城市氣化率一直保持100%，生活垃圾無害化處理由一般簡單處理到現有的一座垃圾處理廠，建成區綠化覆蓋率由31.52%到36.67%，城市人均住房居住面積由2005年的23.36平方米增加到2010年的30.74平方米，城市人均居住水平增加了7.38平方米。

（二）建制鎮建設情況

建制鎮基礎設施建設有了較快的發展，至2010年用水普及率已達100%；建制鎮實有道路長度186.2km。村鎮群眾生活環境大為改觀，生活質量和生活水平得到了大幅度提高。

（三）村莊建設情況

實施新農村建設以來，我市加快了村莊建設工作進程，先后編制完成了新城村、河口村、黃草營村等五個村莊的修建性詳細規劃；全市各村莊發揮自身優勢，多方籌集資金，完善基礎設施，新建房屋結構統一為磚混結構，鄰街為統一形式門面，后留院則配以衛生畜圈、衛生廁所、雜物間、沼氣池等配套設施，極大的改善了農村的環境衛生。

截止2010年年底，實現農業增加值2.46億元，實現農民人均純收入7865元，同比增長13.1％。其中工資性收入2039元，比上年增長12.6％；大力發展以日光溫室“萬元室”、暖棚養殖“萬元院”為代表的設施農業和觀賞樹種育苗“萬元田”、林木休閑餐飲“萬元園”高效產業，不斷增加平均畝效益5000元以上高效田面積，2010年全市經濟作物種植面積達到4.07萬畝，占全市耕地面積的70.41％。大力發展二、三產業。“十一五”期間，每年舉辦農民科技培訓班60余期，培訓農民6000人以上，實施“陽光工程”農民技能培訓1000人，到2010年，三鎮從事非農產業人數達到5615人，非農產業人均收入3720元，占農民人均純收入的47.3%。同時，城鎮化發展還存在一些問題：城鎮基礎設施、社會經濟、管理水平還需進一步提高；駐地人口分散，城鎮功能弱，城鎮產業化基礎薄弱，基礎設施略有滯后；城鎮管理質量和管理水平不高，城鎮功能定位和產業分工不明確，經濟結構趨同等問題，需在“十二五”及今后發展中解決。

三、城鎮化的指導思想和發展目標

（一）城鎮化在經濟社會發展中的作用

實施城鎮化戰略，一方面要消除阻礙城鎮化進程的體制和政策障礙，為人口向城鎮集中營造體制環境；另一方面要加快城鎮經濟社會發展，促進工業化與城鎮化相協調，為人口向城鎮集中創造物質基礎。推進城鎮化，有利于加快農村富余勞動力的轉移，增加農民收入，縮小城鄉差距；

有利于拓展第三產業發展空間，創造更多的就業崗位；有利于擴大國內需求，為經濟發展提供廣闊的市場和持久的增長動力；有利于保護資源、生態和環境，促進經濟社會的可持續發展。推進城鎮化，也是提高人民生活質量和人口素質，促進社會文明進步，實現第三步戰略目標的歷史任務。

（二）城鎮化發展的指導思想

“十二五”期間我市城鎮化發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深刻領會中央西部大開發工作會議和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》的精神，堅持以人為本，以經濟社會發展規劃為依據，以加快建設社會主義新農村為主線，改革體制、研究政策、科學規劃、有序推進，努力向“城市現代化、城鄉一體化”的宏偉目標前進。推進城鎮化進程，努力實現三個結合，一是與可持續發展相結合；二是與高新技術產業帶動工業相結合；三是與信息產業化促進第三產業發展相結合。

（三）推進城鎮化的基本思路

以改革為動力，以政策為導向，以規劃為龍頭，在優先發展城市的前提下，優化城鎮布局，提高城鎮的吸納、輻射功能，促進人口、資金、資源的集聚，提高城鎮的規模檔次，發揮城鎮對區域經濟支撐點的作用，以工業化推進城鎮化，以城鎮化帶動工業化更快發展，最終形成城鎮規劃、城鎮建設、城鎮管理、城鎮經營和城鎮經濟發展五位一體的發展格局，使城市發展適應經濟社會發展需求。

1.城鎮規模等級化。抓住西部大開發和國務院對甘肅經濟發展政策傾斜的歷史性機遇，以酒嘉經濟區發展為主軸，以市區為中心，新城、峪泉、文殊相環繞的“田園”構架為左翼，發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業，努力使我市成為甘肅省域次中心城市，現代化的工業、旅游和生態宜居城市。

２.城鎮布局合理化。以市區為核心，以峪泉、新城、文殊為重要結點，采用“點—軸布局模式”，合理布局城鎮，形成往北為甘肅省首批綜合改革試點鎮，嘉峪關北部發展的重要城鎮，以長城旅游、特色養殖和種植為亮點的現代化小鎮（峪泉鎮）；往東以魏晉墓、狼行灣旅游、特色種植為亮點的現代化小鎮（新城鎮）；往南以商貿流通、文殊山旅游服務和特色種植為亮點的現代化小城鎮。

３.城鎮職能協調化。通過城鎮發展因素分析，制訂符合實際，并且與自身的等級地位相適應的發展戰略，形成職能分工明確，相互協調發展的城鎮體系。

４.城鎮建設現代化。以高起點規劃、高標準建設、高效能管理實施城鎮現代化戰略，努力創造和諧的城鎮空間、建筑景觀、功能布局和綠化環境。

5.以加強城市基礎設施建設為重點，通過全市城鎮體系規劃，加快經濟結構和產業梯度轉移，健全城鎮整體功能，增強輻射帶動能力，大力推進城鎮化進程。以規劃為龍頭，按照“一心三點”的城鎮發展戰略布局，做大中心城區，做優城鎮—峪泉，做強城鎮—新城、文殊，形成三個城鎮密集區和三條城鎮帶，加快城鎮化進程、提高城鎮化水平和質量，實現城鎮體系空間結構、規模結構和職能結構的合理布局，促進城鄉協調、可持續發展。

（四）發展原則

——生態優先原則：以水資源、綠洲土地資源兩項制約嘉峪關發展的資源環境瓶頸因素為調整依據，引導農村居民點向生態環境相對良好的地區集聚，盡量減輕農村生活方式對生態環境的壓力。

——交通引導原則：分析市域規劃道路交通條件，引導農村居民點向交通沿線集聚，增強農村居民點與各等級發展極點聯系的便捷程度。

——優勢凸顯原則：分析行政村現狀人口、土地規模，結合對其經濟發展的綜合考慮，原則上不再保留規模小、經濟發展相對緩慢、發展潛力不佳的農村居民點。

（五）城鎮化發展的目標

到2015年，全面形成加快城鎮化進程的體制框架、政策框架和規劃體系。2015年城鎮常住人口達30萬人，城鎮化水平（城鎮人口占全市總人口的比重）達到95.6%。

到2015年，保持現有建制鎮數量不變的情況下，結合區劃調整，行政村由現狀17個撤并為15個。

——城市基礎設施水平顯著提高。形成比較方便、快捷、規范的城市交通網絡，逐步形成環城路和繞城路；以酒鋼熱電廠熱電聯供為主要供熱形式，同時以區域鍋爐房作為補充，原有小鍋爐房全部改造為換熱站；在西氣東輸管道至嘉峪關市東南角建設高中壓調壓站，逐步實現以天燃氣為主煤氣為輔的供氣格局；逐步實現雨污分流。

——城鎮居民生活質量得到改善。全市建立起比較完善的社會保障體系，城鎮居民人均可支配收入大幅度上升。

——城鎮經濟明顯增強。到2015年GDP達545億元，平均保持25%的增長速度，第一產業增加值5億元，第二產業增加值445億元，第三產業增加值95億元。

——城市精神文明建設明顯加強。教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業發展指標達到全國平均水平。城市率先普及高中階段教育，全市高等教育毛入學率達到98%。市民的文化素質和文明程度明顯提高。

四、城鎮化發展的重點

在加快嘉酒經濟區域發展的同時，著力發展南市區，積極扶持三個建制鎮的發展，不斷增強其要素集聚和經濟輻射能力。城市要根據經濟社會發展的趨勢和城市建設的基礎與條件，進一步強化優勢、突出特色，以提高內涵和質量為主，完善城市功能，促進城市健康有序發展。

到2015年，市域常住人口增長到30萬人，力爭把三個建制鎮建成小城鎮建設和社會主義新農村的亮點，鎮區人口達6700人，鄉村人口達1.33萬人。全面開展社會主義新農村建設，實現 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標?！笆濉逼陂g，必須加大農村基礎設施建設投入，特別是農村供水、供電、道路、環境衛生等基礎設施建設。

（一）突出發展中心城市

面對日益激烈的競爭，新科技大發展和產業結構調整的趨勢，我市需要加快建設具有新能源綜合開發綜合利用主的工業、旅游現代化次區域中心城市。以增強城市整體競爭力為目標，以擴大城市規模、改善環境質量、增強城市功能為重點，加快城市基礎設施建設力度；繼續鞏固現已形成的以冶金工業為主體，化工、電力、建材、裝備制造、食品加工為輔工業體系，大力發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業，加快推進嘉峪關酒泉一體化進程。

我市要圍繞建設生態城市的目標，堅持優化主體、完善功能、強化管理、拓展外延、擴大輻射、帶動發展，促進城市中心區的外延擴張和功能提升的基本思路，重點抓好討賴河南兩岸新區的開發建設，按照“總體規劃，分步實施，以新區開發帶動舊城改造，優先發展新區”的原則，吸引機關單位和廣大市民積極搬遷到新區，通過新區的開發建設，促進舊城區的改造，達到新區建設和舊城改造相得益彰。加大居民區小街、小巷治理步伐。結合中心城區綠化、美化，建造部分小高層住宅。抓好燃氣、污水等基礎設施建設，加快城市環境整治。健全城市管理的法律法規，不斷提高依法治市水平。大力發展高新技術產業和商貿、旅游等第三產業，強化政治、經濟、文化、科技、教育和金融中心功能。

（二）重點加強三個建制鎮的建設

1.文殊鎮位于市區東南方向，距離市區十五公里左右。在“十二五”期間要形成以新文公路為主軸，以現有鎮政府和蘭新二線高鐵客運站為兩心的空間發展格局。以鎮政府為中心東西兩側布置駐鎮單位辦公區，政府南側布置中心廣場與鎮區文體休閑娛樂中心（影劇院、農村培訓中心、文化站等）；搬遷置換糧管所、供銷社、新建一個集貿市場，搬遷農機加工廠，拆除獸醫站，農機站，農技站，經管站等服務性建筑，新建一棟農業綜合服務大樓與工商稅務綜合服務大樓，加油站搬遷至河口村村委會舊址，同時對其附近的兩戶農宅進行拆除搬遷至新規劃的小康住宅示范

區。

2.峪泉鎮位于市區東北方向，在天下第一雄關腳下，距離市較近?！笆濉逼陂g，結合世界文化遺產保護工程建設世界文化遺產公園、監測中心、長城博物館、游客服務中心等設施。同時本著“以人為本”和“創建和諧社區”的原則，建一個布局合理、功能完善、環境優雅的新農村示范小區。

3.新城鎮位于市東部，是距離市區最遠的一個鎮?！笆濉逼陂g重點完成鎮區道路工程、管網工程等基礎設施的建設，同時完成鎮政府辦公區及廣場、文化休閑娛樂中心、野馬灣高新農業示范園、農村示范小區、集貿市場、汽車站、供銷社的建設。

五、加快城鎮化發展的政策措施

推進城鎮化工作，重點是抓住機遇，高標準要求，強化區域中心城市功能，重點發展討賴河新區，加快發展三個建制鎮，以達到增強城市集聚功能的目的。

（一）深刻理解中央政策對未來我市發展的導向作用和現實意義

國辦《意見》中多處提到我市的發展問題，也對未來我市的發展進行了戰略部署，但總的來看，這些意見還只是政策導向性的，只是提出了一個框架，如何把國家的政策措施真正轉化為推動我市經濟社會發展的現實生產力，如何提煉國家政策對我市城鎮化發展的理論指導，還得進一步解放思想，開拓視野，著眼全局，力足實際，加大分析力度，仔細研究，吃透精神，著眼長遠做出科學合理的規劃。

（二）堅持城鄉通盤規劃，同步建設

1.科學合理的制定城鎮發展規劃

根據城鎮化發展的需要，準確預測經濟社會的發展趨勢，吸收借鑒先進的規劃理念，修訂充實《嘉峪關市市域城鎮體系規劃》。完成《嘉峪關市城市總體規劃》和各鎮總體規劃的修編。要按照建設現代化城市的要求，保持城市規劃的適度超前性和持續性，并對城市中心區和重要地段做好詳細規劃和城市設計。加強部門之間的協調配合，保證城市規劃與經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、交通通信綜合網絡建設規劃、行業發展規劃以及全市生產力布局的銜接與協調。要通過酒嘉一體化總體規劃，實現嘉酒間聯系由分散向集聚發展，生產力布局和人口向城市、鎮集中；生產要素向自然條件優越的區域集中，向交通沿線集中。充分發揮工業和城市的輻射帶動作用，全力推進城鄉一體化，使廣大農民和城里人一樣共享改革發展的成果。要進一步完善村鎮體系，建立規范的村鎮規劃制定、批準與修訂機制，強化規劃法律地位，保證村鎮規劃的有效實施。實行城鎮規劃同步，使農村和城市在發展空間上同構劃、基礎設施上同建設、要素資源上同配置、發展成果上同分享。

2.“十二五”城市總體規劃修編及控制性詳規工作目標

城市總體規劃是綜合研究和確定城市性質、規模、容量和發展形態，統籌安排建設用地，合理配置城市各項基礎設施，并保證城市每個階段發展目標、發展途徑、發展程序的優化和布局結構科學性，引導城市健康、可持續發展的藍圖。首先要用發展的眼光，理清發展思路，從實際出發，考慮規劃的前瞻性、連續性和可操作性，2012年完成總體規劃、三個建制鎮的總體規劃和所有行政村的建設規劃和整治規劃的編制工作,同時實現全市控制性詳細規劃的全面覆蓋。到“十二五”末，完成全部行政村的建設規劃和整治規劃的實施。行政村安全自來水使用率達100%，給排水系統完善。鄉村道路硬化率接近100%。農村沼氣或太陽能入戶率達100%。建立集中養殖區，實現人畜分離。村莊道路和農戶庭院內外實現綠化。

（三）加大政府對城市規劃、建設、管理力度

政府是城鄉規劃、建設、管理的主體，城鄉規劃、建設、管理部門是在政府的統一領導下對城鄉劃、建設、管理進行具體實施。城市基礎設施是城市生存和發展的載體，是在城鎮總體規劃的指導下進行的城鎮基礎設施建設，基礎設施的好壞直接影響城市發展速度和城市的市容市貌、城市景觀等，城市基礎設施包括城市道路、給水排水、園林綠化、環境衛生、風景名勝、城市交

通、美化亮化、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣及各種綜合管線建設等項目，工作量大面廣，難度大。城市建設是城市發展中的一個關鍵環節。城市管理是城鄉規劃、建設和管理中最為重要的環節，是規劃、建設的進一步深化，是城市文明的重要標志。

（四）努力發展城鎮經濟

1.樹立經營城市理念，加大基礎設施的投入?；A設施是城市化發展的基礎，是城市質量水平的重要標志。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的總體思路，樹立經營城市的觀念。一是放寬市場準入限制，按“誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險”的原則，鼓勵和吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設。二是加大項目招商引資力度，積極采用BOT、TOT等融資方式多渠道籌集城市建設經營資金。三是建立良好的銀政合作關系，擴大資金來源，籌集運營資金。

2.積極優化城鎮經濟結構。依據城鎮功能定位和主導產業發展方向，強化對傳統產業的升級改造。通過擴大對外合作、加大資本市場運營力度、發揮民營企業機制優勢等途徑，加快培育和壯大各具特色的城市產業結構，形成比較優勢。加快工業園區建設，努力建設一批具有地方特色和優勢的重點工業項目。各城鎮要發展有優勢的勞動密集型工業，為中心城市配套的工業服務，積極吸收中心城市轉移出來的加工業。

3.突出發展城鎮第三產業。第三產業是城鎮經濟的重要組成部分，是吸納農牧區富余勞動力進城就業的主渠道，也是實現城鎮功能的載體。在繼續抓好流通和交通等傳統產業的同時，突出培育和發展旅游、信息、科技服務、非義務教育、金融保險、房地產和社區服務等新的經濟增長點。有計劃地建立分布合理的城市商業銀行和農村信用社；在發展觀光旅游的基礎上，培育文化旅游等新的發展領域；積極發展信息、技術、評估、咨詢等社區服務業。中心城市要規劃建設服務功能較強的城市商貿中心區，以不斷提高中心城市的服務能力和資源吸引力。處于城市周邊的城鎮，要重視圍繞城市的需要，發展休閑服務業、住宅和文化娛樂，形成為城市服務的衛星城、休閑度假娛樂城。

（五）加快城鎮基礎設施建設步伐

1.建設現代化的綜合交通體系。交通建設要與城鎮體系布局相銜接，著眼于發展大交通，建立大網絡。重點強化主骨架、主樞紐建設，形成以中心城市為樞紐、各城鎮為節點，干支銜接、暢通便捷，鐵、公、空、管配套發展的綜合交通運輸網絡。加強市內交通系統規劃和建設，統籌建設城市道路、停車場等，優化路網結構，提高市內路網密度。中心城市要根據城市發展規模和功能布局，優先發展多層次、立體型的城市公共交通系統。加強城市出入口道路建設，并與公路主干網相連接，提高路網效率。

2.建設適應時代發展需要的信息網絡。按照“統籌規劃、統一標準、聯合建設、互連互通、資源共享”的原則，重點抓好信息網絡和應用工程建設，盡快建立聯接國際國內、覆蓋全市大部分的寬帶化、智能化、個人化、現代化的信息網絡，建設酒快速通道，逐步形成區域性信息高速公路。積極組建覆蓋面廣、容量大、速度快的公共交換與信息服務平臺，開發和建立一批公用和專用的高質量、大規模、動態信息庫，大力發展網上可視電話、視頻點播、電子商務、遠程教育等網絡信息服務。加快實施互聯網中心及媒體數據處理系統工程，把我市建設成信息化城市。

3.建設安全、穩定、高效的城鎮能源供應體系。大力開拓居民用電市場，進一步加快城鎮電網改造，改造現有城鎮居民住宅配線，提高供電的質量和可靠性，實施城鎮光亮工程。有效提高民用燃氣普及率，中心城市要穩步發展管道燃氣，各城鎮以液化氣為主。

4.建設優美、和諧、舒適的城鎮生態環境系統。要按照城鎮現代化和可持續發展要求，加強污染綜合治理和生態環境建設，全面實施“藍天綠地”工程，使城鎮整體環境質量不斷提高，生態系統逐步實現良性循環。鼓勵城鎮進行綠化和美化，大幅度增加城市綠地空間。城市新區建設，要確保綠化用地，并做到同步建設。舊城改造要盡可能留出空間用于綠化，努力營造人與自然和諧共處的城市生態環境。

5.建設完善的城鎮排水系統?！笆濉逼陂g，城市要全部建設污水集中處理設施，并逐步實

行雨污分流，各城鎮要配套建設污水排放設施，提高污水集中處理率。加強城市垃圾集中處理設施建設，進一步完善城市環境監測系統。改革垃圾收集、儲運、處理體制，運用市場機制，建立健全垃圾清運、處置的收費政策，促進垃圾的減量化和無害化。

六、積極探索綜合開發道路，發展城鎮產業支撐體系

城鎮化水平是一個地方社會經濟發展水平的重要標志，城鎮化水平越高，生產力水平也越高，對周邊的輻射和帶動也越強。城鎮化發展，作為我市而言，是一個看似簡單而實質非常艱巨的工作，我市是一個因酒鋼（集團）公司的建設而興建的城市，城鎮產業結構單一，而且三鎮距離市區較遠，形成三足鼎立的局面，靠城市規模的擴大和輻射功能是很難實現的。只有進行合理的產業結構調整，做精做強鋼鐵主業，加快培育戰略性新興產業，帶動各城鎮協同發展。以完善、配套城鎮基礎設施為重點，以加快城鎮化進程，提高全市城鎮化水平和質量為目的，實現城鎮體系空間結構、規模結構和職能結構的合理布局，促進區域經濟、社會各方面的可持續發展。

第二篇：嘉峪關市體育事業十二五發展規劃

嘉峪關市體育事業“十二五”發展規劃

“十二五”期間，是我市深化改革開放、加快轉變經濟發展方式和推進富民強市建設的關鍵時期，也是我市建設西部體育明星城的攻堅時期。為了促進我市體育事業全面協調可持續發展，更好地發揮體育在我市經濟社會發展方面的重要作用，根據市委、市政府的總體部署和國家體育總局、甘肅省體育局《體育事業“十二五”規劃》,結合我市體育事業發展實際，制定本規劃。

一、“十二五”時期體育事業發展的基礎和面臨的機遇與挑戰

（一）“十一五”時期體育事業發展成就顯著。五年來，全市體育工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住發展這個第一要務，把體育事業置于經濟社會發展的大環境、大背景下謀求發展，適時提出了建設西部體育明星城的戰略目標和打造體育品牌賽事的重大舉措，抓住機遇、應對挑戰、迎難而上、開拓進取，全市體育事業取得了令人鼓舞的科學發展新成就。

1、群眾體育蓬勃發展。認真貫徹落實《全民健身條例》，積極實施《全民健身計劃綱要》，群眾體育出現了嶄新的面貌。建立并完善了符合我市實際，內容涵蓋組織領導、規章制度、群體社團、群體隊伍、場地設施、賽事活動、體質監測及體育宣傳等方面的全民健身基本框架體系。基層群眾體育組織網絡發展迅速，成立各級體育社團及體育俱樂部10個，群體工作專兼職人員隊伍進一步擴大，各級社會體育指導員發展到200余人。圍繞全民健身宣傳月、青少年陽光體育、春節億萬農民健身等主題活動，全民健身活動豐富多彩。每年都組織12項（次）以上全市性的群體競賽活動，經常性參加體育鍛煉人數日益增多。農民體育、傷殘人體育、老年體育、職工體育得到進一步加強。2006—2010年，我市29個單位和集體獲全國和全省全民健身活動優秀組織獎、群眾體育先進單位稱號，23人獲全省群眾體育先進個人稱號，2人獲全國群眾體育先進個人稱號。

2、競技體育成績突出。堅持“精兵強項”發展之路和龍頭帶動發展戰略，堅持“三從一大”的科學訓練原則，合理調整項目布局，不斷完善訓練機制，加強后備人才培養。體育傳統項目學校發展到8所，建立了3個國家青少年體育俱樂部。2006-2010年向省和國家輸送體育后備人才73人，為國家培養輸送了楊艷玲、那玉波、敖長榮等一批優秀運動員。在第十一屆全國運動會上，我市籍運動員獲得4枚銅牌，占甘肅代表團獎牌的40%。楊艷玲代表中國參加2008年北京殘奧會女子坐地排球比賽，榮獲冠軍。在省十一和十二屆運動會上，運動成績保持全省前列，獎牌和總分均創歷史新高。我市體育健兒在近五年間共獲得省級以上各級各類賽事金牌76枚、銀牌43枚、銅牌55枚，有200余名運動員達到運動員等級標準，有6人7次破5項省紀錄。市體校獲“國家高水平體育后備人才基地”和“國家曲棍球奧林匹克后備人才培養基地”稱號。

3、體育產業發展步伐明顯加快。以電腦體育彩票為支柱，我市體育產業得到蓬勃發展。截止2010年底，體育彩票銷售累計5457萬元，提取公益金270萬元，為我市體育事業發展提供了有力的資金保障。體育場館廣開渠道，在滿足訓練、比賽需求的同時，加快市場化運做的步伐。體育健身娛樂、體育服務、競賽表演等發展較快，市場競爭力不斷提高。

4、體育基礎設施更加完善。體育基礎設施建設投入不斷加大，建成了能容納7000人的體育館、15000人的標準體育場、綜合館、網球館、汽車場地越野賽場、曲棍球場、鐵人三項訓練基地等一批大型體育基礎設施。便民健身設施建設步伐加快，在全市城市社區建設全民健身路徑18條，健身休閑廣場11個。3鎮17個行政村全部建成了“一鄉一站”、“一村一場”農民體育健身工程。截止2010年末，我市共有符合普查標準的各類體育場地373個，占地面積819517平方米，每萬人擁有體育場地13個，人均體育場地面積2.7平方米。初步形成了布局合理、種類齊全、銜接配套的體育場館設施，為我市全民健身、訓練競賽工作的開展提供了優良環境和條件。

5、賽事舉辦成績斐然。2004-2010年，我市先后成功舉辦了六屆國際鐵人三項賽、一屆航空動力懸掛邀請賽、一屆全國汽車場地越野錦標賽、兩次全國甲級籃球邀請賽以及甘肅省第十

一屆運動會、甘肅省第六屆少數民族運動會和甘肅省第七屆殘運會等一系列國內外大型賽事，其中國際賽事1次，洲際、全國賽事8次，省級賽事5次。國際鐵人三項賽已成為我市有影響力的品牌賽事。

6、依法行政和依法治理深入開展。認真貫徹落實依法行政責任制，強化依法行政人員的學習培訓，提高政治理論素質和業務素質，加強了《體育法》和《全民健身條例》的學習，制定了《體育法》和《全民健身條例》中各項依法行政的程序、目標、要求。體育行政執法機制基本建立，行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的體育行政管理體制基本形成，科學化、民主化、規范化的體育行政決策機制和制度逐步完善，各級領導干部的依法行政能力明顯增強。各項體育事業的發展對我市國民經濟和社會發展做出了新貢獻，為“十二五”期間體育事業的發展奠定了良好基礎。

（二）體育事業發展面臨的重大機遇。當前和今后一個時期，我市體育事業的發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨著難得的發展機遇。黨和國家十分重視體育工作，為體育事業發展指明了方向，并提供了堅強的法律保障。黨中央國務院要求體育工作要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進，確立了體育工作總體目標和發展方向。繼《體育法》、《公共文化體育設施條例》之后，國家相繼頒布了《全民健身條例》、《彩票管理條例》、《反興奮劑條例》及《關于加快發展體育產業的指導意見》等一系列法律法規和規范性文件，使各項體育工作有法可依、有章可循，日益法制化、規范化；國家西部大開發戰略和國務院支持甘肅發展若干意見的實施，成為我市體育事業發展的難得歷史機遇；全市經濟持續穩定發展,人民群眾生活水平顯著提高，對生活質量有了新的更高追求，參與體育、享受體育已成為人們的內在需求，體育消費進入快速增長階段，人民群眾日益增長的體育需求為體育事業發展提供了強勁動力；我市“十二五”期間實施“兩個中心，八大基地”發展戰略，提出建設文體休閑宜居城市目標，進一步拓展了體育發展新空間，成為加快發展體育事業和體育產業的新契機。

（三）體育事業發展面臨的主要矛盾與挑戰。我市體育事業在面臨發展機遇的同時，也面對諸多的矛盾與挑戰。人民群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾，仍將是體育事業發展過程中的主要矛盾。群眾性體育設施規劃面積不足，分布不合理，體育場館開放利用率較低，體育場地設施資源總量不足與現有體育資源利用率不高的現象并存，仍制約著人民群眾的體育健身需求。擴大體育資源、構建全民健身體系、擴大經常參加體育鍛煉人口、提高人民群眾身體素質的任務十分艱巨；競技體育整體實力在全省還不明顯，競技體育人才隊伍建設亟待加強，資金投入、激勵政策、競賽制度和管理制度尚需進一步完善；全市體育產業總體處于發展初期，已經形成的體育經營項目市場規模較小，產值較低，對國民經濟的貢獻率還較小。加快發展體育產業的工作機制和政策措施有待加強；體育法制建設相對滯后，體育科技、體育教育在體育事業發展中的基礎性作用需要進一步提高，體育交流的深度和廣度有待加強?！笆濉睍r期，必須高度重視、努力解決阻礙和制約我市體育事業發展中的這些問題和矛盾。

做好“十二五”期間的體育工作，是關系到人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發展的重要工作。對于促進經濟社會發展、振奮民族精神、增強民族凝聚力具有不可替代的作用。是富民強市不可缺少的重要支撐。要從戰略高度充分認識體育事業發展的重要意義，在改革創新中拓展體育事業發展的新路子，在新的更高起點上創造體育事業的新輝煌。

二、“十二五”體育事業發展的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以不斷滿足人民群眾的體育需求為宗旨，緊緊圍繞建設西部體育明星城目標，繼續大力實施“科教興體”、“人才強體”、“依法治體”、“品牌帶動”戰略，加快完善全民健身服務體系，加快健全競技體育后備人才培養體系，加快構建獨具嘉峪關特色的現代體育產業體系，著力提升群眾體育活力，著力增強競技體育實力，著力打造體育產業競爭力，推進嘉峪關體育事業全面協調可持續

發展，推進各項工作再上新臺階，為向西部體育明星城邁進打下具有決定性意義的基礎。

（二）總體目標：緊緊圍繞建設西部體育明星城奮斗目標，認真貫徹落實《全民健身條例》，加強城鄉體育健身設施網絡建設、體育健身組織網絡建設和體育健身指導網絡建設，加快完善全民健身服務體系，真正形成政府引導、社會化運作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強競技體育實力，優化運動項目結構。堅持科學指導下的“三從一大”訓練原則，努力在省內外大賽中取得優異成績,加快健全競技體育后備人才培養體系；加快發展體育產業，擴大體育產業規模，著力打造體育產業競爭力。逐步建成與大眾消費水平相適應，以體育服務業為重點，多業并舉、門類齊全、結構合理、規范發展的體育產業體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的新格局，全市體育產業增長速度明顯快于國民經濟發展速度；適應新形勢，搶抓新機遇，樹立新理念，運用新方法，整體推進我市體育科技、體育教育、體育法制、體育交流、體育宣傳等各項工作再上新臺階，促進我省體育事業全面協調可持續發展。

（三）基本原則：堅持指導和服務相結合的原則，科學指導群眾健身，為改善全民身體素質服務、為提高人民群眾生活質量服務；堅持普及與提高相結合的原則，引導群眾自覺地參與體育活動；堅持全民體育與品牌戰略相結合的原則，強化基礎，增強競技體育綜合競爭力；堅持政府主導和社會參與相結合的原則，努力推動體育產業發展；堅持機制創新和法制保障相結合的原則，加強體育后備人才、運動員和教練員隊伍建設，促進全市體育可持續發展。

三、“十二五”時期體育事業發展的主要任務

（一）提升群眾體育活力，推動全民健身活動上水平

1、主要任務

-——到2015年，經常參加體育鍛煉的人數比例提高到40%以上，《國民體質測定標準》合格標準的人數比例達到90%以上，全市人民的健康素質明顯改善。

——到2015年，有2個鎮達到省級體育強鎮標準。

——到2015年，基本實現體育公共服務均等化。大力推進農民和企業職工體育活動，積極為老年人、殘疾人等特殊群體參加全民健身活動提供便利條件。

——加快體育組織網絡建設，提高社會體育指導員隊伍素質。每年培養各級社會體育指導員100人以上。全市城鎮居民每1000人、農村每2000人中至少有1名社會體育指導員。90%以上的健身活動站點配有社會體育指導員，經營性健身場所從業的社會體育指導員要達到國家職業資格認證標準。到2015年，全市社會體育指導員總數突破1000人，成立社會體育指導員協會。

——大力推進青少年學生陽光體育運動。中小學生實施《國家體育鍛煉標準》和《學生體質健康標準》，到2015年學校施標率鞏固在100%，適齡學生達標率鞏固在99%，優秀率達到45%。確保學生每天1小時的體育鍛煉時間，學生體質有較大幅度的提高。

——健全國民體質監測制度。加強市、區、鎮三級國民體質監測站點建設，關注公民的亞健康問題，提高公民科學鍛煉能力。

2、具體措施

（1）適時出臺《嘉峪關市貫徹落實〈全民健身條例〉實施意見》，進一步明確政府、部門、團體和公民不同層面的責任和義務，切實維護人民群眾的健身權益，努力形成政府與社會共同興辦的全民健身運動機制。

（2）以基層體育為著力點，以體育創強創先為抓手，把農村、社區、企業、學校作為群眾體育重點，加大宣傳力度, 逐步樹立起科學的體育健身觀，形成文明、健康的生活方式，使體育活動成為群眾生活的重要組成部分。

（3）進一步加強青少年體育工作，把開展陽光體育運動、特色體育學校作為重要抓手，在加強體育課堂教學的基礎上，不斷創新載體，開展豐富多彩的體育活動，激發學生戶外活動和體

育鍛煉的熱情。強化體教合作，每年組織全市性學生體育賽事不少于12場次。

（4）有針對性地引導和關注殘疾人、城市下崗工人、農村貧困農民、城市流動人口的健身娛樂活動，創造條件，提供便利，使全民健身惠及各類人群。

（5）積極組織開展豐富多彩的體育活動，挖掘和發揚傳統體育運動。結合我市自然地理特征，開展融體育與休閑于一體，具有民間、民俗風情的、富有地方特色和優勢的群眾體育活動。

（6）建立各級群眾體育管理機構，健全體育組織管理網絡。培養一大批體育社會指導員、體育志愿者等體育骨干,加強科學健身的組織指導工作。

（二）增強競技體育實力，體育競賽創造優異成績

1、主要任務

——在2013年全運會上，力爭有一批嘉峪關籍運動員參賽，并奪取獎牌。

——完成省十三屆運動會和第六屆全省運動校運動會的參賽任務。第十三屆省運會上，嘉峪關代表團金牌數、獎牌數、總分三項指標中，有兩項指標位次列全省前5位。

——配合有關部門做好全省殘疾人運動會、少數民族運動會、農民運動會、中學生運動會的參賽工作，爭取運動成績和精神文明雙豐收。

——繼續實施品牌戰略，堅持舉辦國際鐵人三項賽、汽車越野賽、滑翔比賽等重大國際國內賽事，提升具有我市特色體育品牌賽事的影響力，——加強體育人才輸送，“十二五”期間，累計向省級以上運動隊輸送優秀體育人才不少于30人，向體育院校輸送體育人才100人以上。

——國家級高水平后備人才基地達到3個，省級高水平后備人才基地達到3個。

——加強裁判員隊伍建設，提高組織賽事的專業化水平。“十二五”期間，要通過多種渠道，著力培養一支業務精、素質高、作風硬的高水平裁判員隊伍，力爭完成各運動項目等級裁判員300人的培養任務。

——提升訓練效率，新增等級運動員200人。業余訓練隊伍規模適度擴大，體校在訓人數達到500人以上。

2、具體措施

（1）繼續實施以輸送為主的金牌戰略，建立符合我市經濟社會發展實際、適合嘉峪關人文特點的業余訓練布局體系。調整項目結構，完善項目布局，力爭使優勢項目保持優勢，潛優勢項目成為新的金牌增長點，集體球類項目有良好表現，基礎項目和落后項目有新突破。

（2）加強體育后備人才基地建設。市體育運動學校要通過管理制度的改革和完善，積極探索科學高效的運行機制，真正發揮高水平體育后備人才國家級基地的龍頭作用。要協調各方、加大投入，積極引進高水平教練員。爭取在市體校設立1—2個省級專業訓練項目。鼓勵和指導傳統項目學校、業余訓練網點根據自身條件和特點，開展業余訓練。

（3）加強體教結合，建立健全工作機制，拓寬業余訓練面，吸引學校、家長、學生共同支持體育、參與業余訓練。加強對陽光后備人才基地學校、體育特色項目學校、青少年體育俱樂部等在申報創建、活動組織、監督檢查等方面的管理，充分發揮其在選撥人才、擴大影響、場地開放上的優勢。

（4）高度重視賽風賽紀和反興奮劑工作，加強全體教練員、運動員、裁判員及競賽管理人員的職業道德教育，整頓賽風賽紀，加大問責和處罰力度，營造良好的競賽氛圍。

（三）加快發展體育產業，打造體育產業競爭力

1、主要任務

——到2015年，初步形成包括健身娛樂、運動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造銷售、體育彩票等結構較為合理的體育市場和產業體系。

——到2015年，體育產業產值占GDP的比例達到0.8%，體育產業就業人數超過2000人。

——建成較大規模的高、中、低消費層次并舉的營業性健身休閑服務場館、會所超50家，經營總額超1億元。

——建設具有較強競爭力的體育產品制造基地或企業1個，體育產品總產值達1.2億元?！w育彩票銷售總量穩步上升，年均增長15%。

2、具體措施

（1）認真貫徹國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》，明確體育產業在全市國民經濟和社會發展總體戰略中的位置，研究出扶持體育產業發展的優惠政策，采取多種形式鼓勵、支持社會力量進入體育市場，形成多元投資的體育產業新格局。

（2）以發展體育健身服務業作為重點，向社會提供健身運動、健身指導、健身咨詢、技能培訓、運動康復、體質測試、健康評估和信息咨詢等門類多樣的服務，以滿足廣大人民群眾對不同檔次、不同類型的健身娛樂需要。

（3）積極有效推動體育用品的品牌建設，充分利用我市工業資源條件,積極發展健身運動器材、健身休閑用品及延伸產品，形成我市體育用品制造業。

（4）利用區域優勢和特色，推出各種戶外運動休閑旅游項目，建設康體娛樂設施，建立一批體育旅游線路，并培育經營主體、開展體育旅游服務。

（5）努力開發體育競賽和體育表演市場，積極引進國際性、全國性體育賽事，引導規范各類體育競賽和體育表演的市場化運作。

（6）精心培育、積極開拓體育彩票的銷售市場，充分挖掘市場潛力，逐年遞增體育彩票銷售量。

（四）加強公共體育設施建設，不斷推進體育設施現代化

1、主要任務

——完善市、區、鎮（社區）三級體育設施網絡，“十二五”期間，新建一座5000平方米的市級全民健身館。100%城市街道和90%社區建有公共體育健身設施，3鎮和17個行政村的公共體育設施上臺階。城區公園、廣場等公共場所普遍建有全民健身設施。

——推動鄉鎮（社區）全民健身中心、中心村全民健身廣場、體育休閑公園建設。到2015年，建成20個鄉鎮（社區）全民健身中心。全市人均體育場地面積3.5平方米，處于全國領先水平。

——進一步推進體育場館向公眾開放，具備開放條件的公共體育場館開放率要達到100%。積極引導、鼓勵學校體育場館向公眾開放。

2、具體措施

（1）加快多層次健身設施建設，完善體育設施布局，改造和建設一批示范性的體育健身設施。在農村行政村體育設施全覆蓋基礎上，進一步與環境配套，向休閑化、園林化發展。加強城市新建居住小區健身設施的規劃、監督和管理，結合老社區改造，因地制宜建設一批體育健身設施，為社區居民健身提供更好條件。

（2）加強現有體育場館的管理和使用。競技體育場館設施要著力擴大項目的多樣性，提高承辦各項賽事的能力。群眾性體育場館設施要以市全民健身中心為主體，以村、社區體育設施為配套，滿足群眾不斷增長的體育健身需求。要加大公共體育設施開放力度，推動具備開放條件的中小學校體育設施向公眾開放。

（3）完善體育場館運行機制，提高體育場館資源的綜合開發和使用效率。充分發揮市全民健身中心硬件配套、交通便利的優勢，不斷提高經營管理水平，努力打造以健身鍛煉和競技比賽為主，集購物、休閑、娛樂為一體的綜合性、多功能的體育活動主陣地，全面提升綜合利用效率。

四、加強組織領導，保障規劃的落實

（一）加強組織領導

各級黨委和政府要把體育工作擺上重要議事日程，把體育事業納入國民經濟和社會事業發展

規劃，納入城鄉建設規劃，納入政府任期考核目標。加大政策扶持，認真落實體育投入政策，調整支出結構，體育事業經費隨著財政收入的增長而逐步增加。發揮好體彩公益金的作用，與財政投入形成互補，構建多元投入機制，統籌城鄉體育事業發展。認真貫徹執行《體育法》、《全民健身條例》等法律法規，創新體育發展體制，拓寬體育發展渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，夯實體育發展基礎，增強群眾體質。

（二）深化機制改革

堅持立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動的組織形式、參與方式、管理體制、運行機制等方面不斷改革創新，加快體育社會化、生活化進程。堅持規模效益和精品效益并舉，不斷完善體育后備人才訓練、競賽及訓練單位負責人和教練員考核、激勵機制，深化內部用人制度和分配制度改革，進一步提高競技體育綜合競爭力。堅持轉換運作機制，加強體育市場的管理和引導，建立開放透明、公平競爭的體育市場環境，全面提升體育現代服務業的整體水平，不斷增強體育產業發展的活力和后勁。堅持政府職能轉變，依法行政，不斷強化體育行政部門的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。深化體育事業單位管理體制改革，提高社會效益和經濟效益；加快投融資體制改革，支持各類資本和要素進入體育經營領域，營造社會力量積極辦體育的良好氛圍。

（三）重視隊伍建設

進一步加強機關作風建設和效能建設，全面推進政務公開，強化服務宗旨，規范行政行為，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，增強制度約束，形成長效機制，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊伍。建立、健全體育人才培養制度，堅持按需出發，走精兵之路，注重向外引進和自我培養相結合，大力引進緊缺人才、優秀人才。推動人才工作體制機制的改革創新，完善公推公選、競爭上崗、優勝劣汰、輪崗交流等選才用人機制，努力培育一支有理想、有道德、有文化、有紀律的教練員、運動員等優秀體育專業人才隊伍。

（四）積極宣傳引導

堅持正確的輿論導向，加強與各級各類媒體的溝通、協調與合作。大力弘揚以愛國主義、集體主義為核心的中華體育精神，在全社會形成積極、健康、向上的良好體育風尚。著力增強廣大群眾的體育健身意識，培養廣大群眾良好的健身習慣。要及時總結、宣傳體育事業改革發展的經驗，形成人人關注、關心、支持體育的良好局面，為推進體育事業發展營造良好的社會和輿論環境。加強《嘉峪關體育》網站建設，不斷豐富內容，建成以體育新聞動態發布、政務公開、體育資料查詢、健身知識介紹等為主要內容、有較高知名度的嘉峪關體育門戶網站，不斷提高體育網站的社會影響力。

第三篇：沅江市“十二五”城鎮化發展規劃

沅江市“十二五”城鎮化發展規劃

為了全面實施城鎮化發展戰略，加快城鄉一體化建設進程，促進城鎮建設與人口、資源、環境協調發展，結合全市城鎮建設現狀，特制定本規劃。

一、我市 “十一五”城鎮化發展成就

“十一五”以來，全市上下在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統攬，按照建設具有湖鄉文化特色魅力水城的目標定位，不斷強化規劃龍頭作用，大力推進城鎮建設，城鎮面貌顯著改善，品位和檔次不斷提升，基本形成了以沅江市區為核心，以中心鎮為骨干，重點鎮為紐帶，一般鎮為網絡的分工明確，職能互補，結構合理的城鎮結構體系。

1、主要指標穩步提升?！笆晃濉逼陂g，全市累計完成城鎮基礎設施投資20多億元，城鎮化水平由“十五”末期的35.5%提高到“十一五”末期的44.2%，年均提高1.74個百分點；城鎮人口達26.34萬。南大膳鎮被列入國家級重點鎮，三眼塘鎮被列入省級重點鎮，四季紅鎮被列入益陽市級重點鎮。

2、城鄉規劃成效顯著。堅持“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則，聘請專業規劃機構，對沅江市總體規劃進行修編，對城市定位、發展規模、空間布局、公共設施進行科學的分析預測和研究設計，至2020年中心城區規劃區面積將達23KM2。在總體規劃的指導下，完成了各建制鎮總規的編制，增加了村莊整治規劃和村莊布點規劃，并完成了50個新農村整建規劃。

3、城鎮體系初步形成。沅江市的城鎮主要集中在市域公路干線沿線，形成了“一核三軸兩組團一走廊”的城鎮空間體系。以重點鎮為骨干，以一般鎮為紐帶，以鄉場集鎮為節點，形成分工明確、職能互補、結構合理的城鎮體系。

4、城鎮基礎設施日臻完善?！笆晃濉逼陂g全市累計投入城市建設資金20多億元，先后開工新建城市基礎設施重點工程幾十項。建成了桔城新區，逐步建成了3個公園和一條人工運河，完成了污水處理廠及部分污水干管，湘北區域電網，天然氣二氣源站，啟動了舊城改造和垃圾填埋場的建設。城市公園、廣場、市場、醫院、道路橋梁等公用事業設施逐步建設，城市功能進一步完善。

5、建設產業發展突飛猛進。到2010年底，全市建筑企業發展到10余家，其中房屋建筑工程施工二級企業2家，開發房屋面積達200多萬平方米，為國家創稅上億元。全市建筑、房地產、勘察設計從業人員近萬人，其產值、上繳稅金占全市GDP和全市稅收總額的份量越來越大，其產業的地位和作用日益彰顯。

6、城鎮“載體”作用日趨明顯。我市城鎮在一定區域內，發揮了政治、經濟、文化的職能作用，成為功能輻射、資金聚集、吸納農村剩余勞動力的載體。中心城區的中聯重科、辣妹子公司、通威飼料、岳紙集團，南大的烏鯉養殖、建材生產，四季紅的木線條加工、腐乳制作、谷酒成釀，黃茅洲、草尾等鎮的高效農業和苧麻加工，三眼塘鎮的汽車運輸等行業，不僅開辟了新的就業門路，而且實現了產業與城鎮化的協同發展。

二、我市城鎮化發展存在的主要問題

1、城鎮化水平較低。目前城鎮化水平只有44.2％，距2010年規劃目標45％還差了0.8個百分點，實現2015年城鎮化水平50％就較為困難，略低于全國、全省同期平均水平。

2、城鎮結構體系不合理。中心城區聚集輻射功能不強，小城鎮規模小，缺乏產業支撐，輻射和帶動能力弱。城鎮體系分工不十分明顯，空間配置缺乏協調，未能構成優勢互補，城市與農村并存的二元結構特征十分明顯。大部分建制鎮建成區面積不足1平方公里，而且仍體現在農村居民點的層次上，功能差，基礎設施不配套。

3、城鎮服務功能不強。城區道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務設施建設相對滯后，綜合服務功能不強，聚集資金、人才、信息等要素的能力較弱。

4、基礎設施有待進一步完善。除市區外，絕大部分城鎮基礎設施和公建配套不足，其中尤以文化科教設施較為缺乏，城鎮功能發揮不夠，輻射帶動能力弱，人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚力不強，城鄉一體化進程緩慢。市域內共享基礎設施缺乏，城鎮之間的發展和建設缺乏統一協調，各自為陣現象突出，且極不平衡。

5、城鎮化質量不高。城鎮經濟的總體效益不高，部分城鎮既無能力容納大批的農村人口和勞動力進入城鎮，又不能夠有效反哺農村；產業發展存在規模小、鏈條短、現代化水平低的狀況，缺乏產業支撐，難以刺激基礎設施的快速發展和促進生產要素向城鎮的有效集聚；低水平重復建設、分散建設狀況依然存在；重建輕管現象還比較嚴重等。

6、經營城市理念有待進一步增強。經營城市理念尚未真正確立，市政公用事業、城鎮建設投融資體制改革步伐不快，經營管理體制不活，公用事業、城鎮基礎設施和無形資產尚未真正實行市場化、產業化經營；政府土地儲備、土地使用權招、拍、掛起步較晚，有待進一步加大力度。

7、城鎮規劃管理水平有待進一步提高。城市建設規劃應有的指導性、權威性和強制性發揮不夠，規劃編制與管理有待進一步加強，規劃的廣度與深度都還不夠，城鎮總體規劃、詳細規劃編制需要加快進度，規劃設計發掘地域的歷史文化資源不夠，城鎮建設缺乏個性、特色和風貌。規劃監督和執法力度需進一步加大。

三、我市“十二五”城鎮化發展的目標和任務

（一）總體思路

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設生態旅游城的“魅力水城”目標定位，把推進城鎮化與推進工業化、農業產業化和壯大旅游產業緊密結合起來，堅持統籌城鄉發展，培育產業支撐，加強城鎮規劃，拓展城市規模，完善城市功能，強化城鎮管理，突出文化特色，努力把我市建設成為宜居、宜商、宜游的“魅力水城”。

（二）發展目標和任務

“十二五”期間，我市城鎮化發展目標是：全市城鎮化水平51.5％，年均遞增2％，城鎮化基礎設施總投資61.07億元，年均遞增3億元，城鎮建成區面積35平方公里，中心城區面積18平方公里，人口20萬人，人均擁有道路面積10.6平方米，人均住房面積30平方米，人均擁有公共綠地面積10.0平方米，綠化覆蓋率30％，城區路燈裝置率、亮燈率100%，城鎮供水能力達20萬噸/日，自來水普及率達95％，城鎮生活垃圾無害化處理能力達噸/日，處理率達95％以上，城鎮污水處理能力達噸/日，污水處理率達95％。

要實現上述發展目標，其工作的主要任務和重點是：

1.科學編制城鎮規劃，為城鎮建設和發展提供指導依據。突出規劃的前瞻性、操作性和針對性，正確處理整體推進與局部突破、近期建設與長遠發展、突出重點與城鄉統籌的關系，完成我市總體規劃修編，加快城區控制性、修建性詳細規劃和集鎮、村莊規劃編制。加快編制與城鎮建設發展相配套的城鎮燃氣規劃、城鎮道路規劃、城鎮電力電信規劃等專項規劃。優化土地和空間資源配置，完善城鎮服務功能，提高城鎮土地綜合效益。實施規劃評審制度，提高規劃設計質量。建立完善規劃公示制度和驗收制度，提高公眾參與率，增強規劃透明度。

2.加強基礎設施建設，不斷提升城鎮綜合服務功能。加快完善城鎮給排水體系，完成桔城水廠8萬噸改擴建、建制鎮水廠新建和改建、給排水管網建設、污水處理配套等工程，不斷提高城鎮給排水保障能力。到“十二五”期末，全市城鎮供水能力達到20萬噸/日，城鎮自來水普及率達到90%。加快實施城鎮燃氣建設工程，實現日供氣量30萬立方米，城區集中供熱面積達到80萬平方米，實現城區集中聯片供熱。加強城鎮道路建設，形成便捷、通暢的城鎮交通網絡，提高城鎮道路通行能力。加快城鎮青少年、老年、婦女兒童文體科教設施建設，不斷提高城鎮文化生活質量。實施城鎮綠化美化亮化工程，加快城區景觀建設，啟動五湖連通工程，新建沿湖風光帶、郭家湖、蓼葉湖、后江湖三大城市公園和體育公園，廣泛開展綠化合格單位、園林式單位等創建活動，增加城鎮景觀，擴大城鎮綠地面積，提升城鎮品位。啟動洞庭湖濕地旅游項目建設，擴大赤山島、龍虎山等景區規模。大力發展信息產業，提高城鎮信息化水平。（主要基礎設施建設項目見附表1-7）

3.加快城鎮住房建設，改善城鎮居民居住環境。把城鎮住房建設作為加快城鎮化進程，拉動城鎮經濟發展的基礎產業，規范房地產開發市場，保持商品房開發適度規模，積極開發高層住宅，創建標準化住宅小區，增加綠地面積和休閑空間，實現住宅建設由數量型向質量效益型轉變。加快經濟適用房和廉租住房建設，建立多層次住房供應體系，積極平抑房價，保障城鎮低收入家庭的住房需求，到“十二五”期末，全市新增廉租房面積54萬平方米。建成一批檔次品位較高、社區服務完善的住宅小區，人均住房面積達到32平方米。積極培育房地產中介市場，重點發展房地產信息咨詢、經紀等中介服務，規范中介行為。加強物業管理，建立多元化、社會化物業管理服務體系，擴大物業管理覆蓋面，提高物業管理水平。(主要基礎設施建設項目見附表1—7)

4.積極發展二三產業，夯實城鎮發展經濟基礎。按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，以市場為導向，以科技為動力，扶持壯大城鎮二、三產業，加快城鎮經濟發展。認真實施工業強市戰略，積極整合項目資源，加快建設工業園區，帶動產業結構優化升級，推動工業經濟快速發展。大力發展勞動密集型產業，促進農村勞動力向城鎮轉移，進一步擴大城鎮人口規模。積極培育新型建材、水產品、農產品交易等專業市場，充分調動農民進城創業、興辦企業的積極性，著力培育集鎮特色產業經濟。

5.不斷創新方式方法，提高城鎮管理水平。堅持建設擴容與管理增效相結合，不斷深化改革，建立“統一領導、分工負責、綜合管理、協調高效”的城鎮管理長效機制。加大城鎮執法管理力度，深入開展城鎮環境衛生綜合治理，嚴格落實機關單位、商業門店“門前五包”責任制，規范設置戶外廣告和宣傳燈箱，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，改善城鎮環境。加強市政設施巡查檢修，提高市政設施使用率。加強社會公德、文明行為宣傳教育，增強居民熱愛城鎮、建設城鎮的自覺性，努力營造城鎮建設管理的良好氛圍。

四、我市“十二五”城鎮化發展對策

1、加強領導，落實責任。把城鎮建設作為統籌城鄉發展的重要舉措，提高認識，加強領導，及時研究和解決城鎮建設中的重大問題，抓好城鎮規劃的組織實施。建立健全城鎮建設工作領導機構，完善城鎮建設目標責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責、責權利相統一的城鎮建設責任體系，確保城鎮建設順利開展。把城鎮建設納入責任目標考核，強化督促檢查，嚴格考核兌現，推動工作落實。

2、科學規劃，嚴格落實。堅持適度超前的原則，科學制定城鎮建設規劃，合理配置資源，統籌安排部署，增強規劃的科學性、針對性和可操作性。對已經通過審批的建設規劃，及時進行公開，自覺接受社會各界監督。加強和改進規劃實施管理，努力維護規劃的嚴肅性和權威性，切實做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”。在執行過程中確需調整的，嚴格按審批程序進行。

3、完善政策，創新機制。加快建立公平的人口流動機制，規范城鎮人口登記管理制度，放寬戶口準入限制，增加城鎮人口規模。加快建立節約型城鎮發展機制，合理確定建設密度，大力推廣應用節能、節水、節材新技術，努力提高資源利用率。加快建立城鎮建設土地保障機制，堅持政府壟斷土地一級市場，加大土地招標、拍賣、掛牌出讓力度，做到城鎮建設用地統一征用、統一規劃、統一開發、統一建設，提高城鎮土地利用率。

4、多元籌資，加大投入。采取市場籌資為主，政府投資為輔的辦法，不斷加大招商引資力度，多方位吸引民間資金和外來資金，建立以政府投資為引導，企業、民間投資為主體，社會投資共同參與的城鎮建設投融資體制。加強項目建設，精心論證、爭取實施一批供電、供水、排污、垃圾處理、集中供暖等城鎮基礎設施建設項目，改善城鎮公共設施條件。加大財政投入力度，足額撥付城鎮建設維護資金，大力支持重點小城鎮建設。創新城鎮基礎設施有償使用等市場化經營的方法和途徑，探索以城建城、以城興城、以城養城的市場化城鎮建設新模式。

第四篇：十二五發展規劃

“十二五”期間社區發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社區的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現代化進程具有十分重大的戰略意義。

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應社區居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學發展觀。突出以人為本，以加快發展為主題，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把高新區建設成“國際知名、國內一流”的創新型特色園區。

一、主要目標

（一）在2011年的經濟工作會議上，提出了建設“國際知名、國內一流”的創新型特色園區的目標。并對過去的5年進行了總結及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規劃布局，三年取得顯著成效，五年實現規模提升。

（二）進一步完善基礎設施建設。在社區工作方面，強調了安全生產及消防管理，建立健全安全生產及消防應急預案，不發生重大安全生產及消防事故。要求社區著力做好民生民計工作，加強教育文化衛生事業建設，切實做好就業和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩定工作，推進轄區全域城

市化進程。

（三）關于自身隊伍建設方面，提出“著力強化隊伍自身建設，以勇爭一流的精神風貌為加快發展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學習，進一步增強服務意識，進一步轉變工作作風，進一步加強干部隊伍建設，進一步加強黨的建設和廉政建設。

二、重點工作任務：

（一）加強黨的建設和作風建設，不斷提高執行力。貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在于黨的領導。我們必須進一步加強黨的建設和作風建設，打造出一個團結有力的領導班子，構建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構建和諧社區工作的關鍵環節。我們將通過各自形式的活動大力加強社區黨員干部的作風建設。通過舉辦培訓班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設；通過推行“陽光工程”，完善黨務、政務、站務、財務“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監督檢查等工作，加強黨風廉政建設；一是要樹改革創新之風。二是要樹學習鉆研之風。三是要樹調查研究之風。四是要樹敢抓敢管之風。五是要樹團結協作之風。六是要樹勤儉廉潔之風。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區社區建設發展的實際，更好地完善和發揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區黨工委、管委會、社會事業局多支持和指導，加強和完善社建處功能，重點做好社區建設管理、民族宗教、綜治維穩等重點性工作。

（三）提高認識，創新社區管理模式。關注高新區馬金鋪新區規劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構社區管理新體制機制。為此，要推進社區管理模式改革。結合我區和諧社區創建試點工作，以基層黨建為核心，構筑“四合一”公共服務新模式，即以社區黨支部為領導核心，以社區居委會作為議事機構，依托業主委員會、物業公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務機制。為了使組織構架在“四合一”管理服務模式中建立更強

有力的聯席機制，凝聚各方力量的作用，社區居委會的成員要從業主委員會、物業公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎，全力推進和諧社區建設。社區是最終落實我們各項工作的基本單位，建設和諧社區，是構建社會主義和諧社會的基礎，只有基層社區實現了和諧穩定，整個社會的和諧和穩定才有了保障。和諧社區建設要求到每個社區都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區無火災、校園無違法、青年無吸毒、衛生無死角、生產無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區設立為創建和諧社區試點。按照“兩委一站”的管理模式，構建和諧社區，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區基礎工作方面，一是要開展好和諧社區創建工作。二是組織轄區公職人員、街道黨員干部和社區工作站黨員積極參與居住地業委會的選舉，擔任居住地的樓棟長，參加社區義工組織，充分發揮他們在社區共建活動中的積極作用。三是加快推進社區基礎設施建設，完成各個社區辦公用房優化升級建設工作。四是加強社區黨組織建設，積極探索社區黨組織工作模式，創新黨組織在社區發揮作用的有效途徑，充分發揮黨組織在創建和諧社區工作中的積極作用；

（五）抓好社區維穩和社會治安綜合治理工作，創建平安社區。高新區在建設發展中造成了大量的社會問題，很多問題已經演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩工作所面臨的情況更加復雜、任務更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發事件，有效化解社會不穩定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構建和諧社區的工作創造一個良好的環境。我們將建立及強化各項制度，充分發揮聯合調處機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、出租屋綜合管理及服務長效機制、社會治安目標管理責任制、應急工作機制、司法聯席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩突發事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓工作以提高人員素質，不斷提高我們維穩工作的水平和效果；加強群防群治網絡建設，進一步鞏固和創建安全文明小區工作，建立健全群防群治“網格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區矛盾的排查和調解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務管理和服務工作。高新區成立以來，經濟建設得到了快速發展，但在城市管理和社會服務等方面卻相對滯后于城市發展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協調現象嚴重影響了和諧社會的建設工作，對于城市的進一步發展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務工作已經由外延式發展為主轉入以內涵式發展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰，要求我們不斷創新城市管理和服務的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質，更好地適應改革和發展的需要。我們將在做好安全生產日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監管水平。

（七）繼續關注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構建和諧社區的重要內容，事關人民群眾的根本利益。我們構建和諧社區，就必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區建設工作的持續深入開展。

三、完成“十二五”規劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，切實把高新區領導和社區工作人員的思想和行動統一到高新區黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務和實現高新區“十二五”規劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎。

（二）牢固樹立愛崗敬業、服務基層的思想，共同營造推動經濟發展和構建和諧社區的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區工作的組織領導，確保社區工作各項指標任務的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協調有關方面積極參與社區的基礎性建設，以確?！笆濉币巹澋捻樌麑嵤?，加快社區各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。

第五篇：十二五發展規劃（模版）

晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃

近年來我院在為晉廟鋪鎮廣大農村居民提供公共衛生服務和基本醫療服務方面發揮了重要作用。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，農村居民的衛生、健康意識不斷提高，以及農村合作醫療制度的順利實施，農村居民對衛生院的醫療衛生技術、服務質量提出了更高的要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，醫療服務市場的競爭將會愈演愈烈，如何在競爭激烈的醫療服務市場站穩腳跟，求得生存、發展和壯大，這與做好晉廟鋪中心衛生院“十二五”發展規劃工作具有十分重要意義。我院積極倡導科技興院，十分重視醫院內涵建設，突出基層衛生院的特色，抓好人才培養，推動醫院各科室的發展，提高醫療服務水平，醫院建設和發展取得初步成效。醫院在“十二五”發展規劃方面，要科學規劃近期發展目標和長期發展目標相結合，近期發展目標要合理改善人才，技術，設備和環境思想文化機構，提供人民群眾需要的醫療服務，遠期目標應著眼于人才，技術，設備，環境，文化的長期效益，走在學科，專業發展的前列，滿足未來的服務群體的醫療需求，做到社會化，區域化，個性化等服務形式的多樣化。為進一步提高醫院的發展，服務，管理水平，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

單位基本情況：

晉廟鋪中心衛生院成立于1953年，位于晉廟鋪鎮政府所在地,屬一級甲等醫院,占地約4300平方米?，F有職工44人，其中衛技人員32人，后勤管理人員5人，病床25張。

指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞率先發展這個主題，認真分析國內衛生發展趨勢，在國內大背景下，準確把握鄉情和衛生發展階段特征，堅持特色發展，堅持創業發展，堅持生態發展，堅持和諧發展，明確“十二五”時期衛生工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全鎮未來五年衛生事業發展的行動綱領。

工作目標：

以農村公共衛生為中心，著力抓好防疫保健各項工作，做好轄區突發事件的處置工作，大力培養和引進優秀人才，增添新設備，改善舊設施，并以優質高效的人性化醫療保健服務，為我鎮的廣大人民群眾提供健康保障。

一、加強重點專科建設，促進醫療技術水平提高

加強醫院的重點專科建設，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了心腦血管病、痔漏科為重點建設專科，到2014年，各重點專科將建成融醫療、預防、康復為一體，在全鎮及周邊享有較高聲譽的特色?？?。今后５年，醫院將在人、財、物等方面給予一定資金投入，優先滿足重點?？瓢l展的需要。單位安排在省重點醫院進修外科2人，婦產科1人，器械護士1人，麻醉師1人，進修時間分別為1年，計劃進修經費2萬元，邀請上級醫院來我院指導會診經費1萬元。

１、優先安排重點?？迫藛T外出進修和學術交流，鼓勵和支持學

科帶頭人外出考察，參加學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點?？迫瞬?，根據重點?？铺蓐犘枰瑢缡兰o學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請市級醫院、縣人民醫院等醫院的專家、教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點專科的醫療骨干充分掌握本學科中最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點?？圃O備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置酶標儀，進口自動生化分析儀、胎心監護儀、洗胃機等新設備，為重點專科提供新的檢測手段。對重點專科房屋進行改造、裝修，建立獨立的放射樓，使我院的重點?？茥l件將得到進一步改善，努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長“的欣欣向榮的新局面。為醫院技術水平的提高增添活力。建立標準化發熱門診、預防接種門診，不斷完善我鎮公共衛生服務能力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整

體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有中級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人教育考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技人員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。護理部門每年組織護士進行護理知識技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三﹑加強醫院外科和婦產科手術室的建設

今后五年，單位計劃新建一間正規的普通外科手術室和標準化產科。充分發揮社會效益和經濟效益，能為當地醫療衛生事業﹑經濟社會的發展做出積極的貢獻。

四﹑全面推進建立居民健康檔案和開展健康教育工作

在五年之內轄區內所有城鄉居民實現建立健康檔案和開展健康教育工作，對城鄉居民健康實施干預措施，減少主要居民健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，保障城鄉居民獲得最基本，最有效的公共衛生服務，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

五、進一步規劃好村衛生室和培養鄉村醫生。

目前我鎮29個村衛生所都有40平方米以上的業務用房，計劃在5年內，全鎮村衛生所全部達標，全面實行鄉村一體化管理。計劃在5年內全鎮鄉村醫生31名均取得執業助理以上資格。根據村級衛生工作需要，定期或不定期組織鄉醫到州、縣級醫院進修學習，努力提高鄉醫的業務水平，更好地為村級醫療、防疫、保健工作服務。

六、繼續鞏固合作醫療工作。

新型農村合作醫療是一項德政工程，能夠緩解老百姓因病還貧、因病致貧的現象。計劃在5年內，我鎮合作醫療參合率保持在100%，真正做到政府得政績，病人得實惠。

七、進一步做好轄區內防疫保健及突出公共衛生事件處置工作。進一步做好防疫保健工作是預防重大傳染病發生和降低孕產婦、兒童死亡率的措施。計劃在5年內我鎮十五苗、二十八針，特別是十五苗接種率達98%。各種傳染病報告率達100%，初始結核病轉陰率98%以上，傳染病發病率低于393/10萬，突發公共衛生事件2小時內處置率100%，孕產婦死亡率控制在98/10萬，嬰兒死亡率控制在16/1000，高危孕產婦住院分娩率97%，孕產婦住院分娩率95%，孕產婦保健覆蓋率98%，新生兒防視率達到95%。進一步加強健康教育和

防治艾滋病工作。

在二十一世紀的今天，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全縣衛生工作會議精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合性鄉鎮衛生院，為晉廟鋪鎮醫療衛生事業的發展做出更大的貢獻。

晉廟鋪中心衛生院

2010年5月26日