第一篇：城市現代化向智慧城市發展推進需要新內涵

城市現代化向智慧城市發展推進需要新內涵中國城市化進程活躍，但目前的城市化主要還是數量和規模的擴張，表現為城鎮人口和建設規模的不斷擴大。早在智慧城市運營商貝爾信提出智慧城市之前，貝爾信就深刻認識到各級城市規模的急劇擴大以及居民生活水平的提高對城市現代化水平會有更高的要求，且中國城市亟待加快發展轉型和空間重構，發展重心亟待由規模的擴張轉到數量與質量的并重。因此貝爾信認為，城市現代化向高級階段的智慧城市發展是必然趨勢，但其過渡需要新的內涵表現。

城市的經濟結構和經濟能力變革。城市已成為當代經濟的“主戰場”，而目前城市經濟增長主要建立在資源、投資和勞動力高投入以及工資、地價等要素成本的基礎上你，產業發展處于全球價值鏈低端，經濟增長過度依賴投資拉動，創新驅動力嚴重不足。貝爾信認為我國城市要保持經濟持續快速發展，急需轉變增長方式，突破增長極限，城市必須擁有未來核心競爭力的產業，才具備經濟的可持續性和發展潛力，而智慧城市智能信息新一代技術正是成為城市產業發展和變化的主要力量。

城市基礎設施現代化。要保障城市高效、通暢、有序地運轉，建設現代化的城市基礎設施是關鍵，它是城市經濟、技術、文化發展和繁榮的基礎，是城市存在和發展的最基本的人工物質載體。當前城市資金嚴重短缺、融資渠道狹窄、簡單僵化的方式等一系列問題嚴重制約了城市交通的發展，城市基礎設施建設應具有工業、商貿、金融、交通運輸、旅游、科學文化等多種功能，應建成以經濟中心為主，開放度高、吸引力大、輻射力強、功能齊全的智慧城市。

城市管理智慧化。中國的城市化和城市建設與發展正處于高潮時期，然而資源環境約束已經嚴重制約了城市發展，“重建設、輕管理”現象日益嚴重，城市管理綜合執法改革停滯不前；貝爾信認為，加強和改進城市管理，需要新的思路，以及在新思路指導下的體制改革和工作方法改革，實現高管理水平城市，從而為城市全面、協調、可持續發展提供保障。同時利用新一代技術，實現智慧化管理才能與日益復雜的城市實體系統協調一致，達到市民安居樂業的新型城鎮化。

第二篇：數字遼源向智慧城市推進

7月19日的北京，熱力四射。在西苑飯店，在住房和城鄉建設部指導下，中國城市科學研究會和中國智慧城市論壇聯合主辦的第一屆中國智慧城市高峰論壇（CSC2012）隆重召開。住房和城鄉建設部、科學技術部、國家發改委、工業和信息化部的領導、專家，以及來自新加坡、廣東、浙江等地的專家、嘉賓濟濟一堂，共同研究我國智慧城市的建設和發展。

智慧城市已成為全球發展趨勢，在我國也進入了快速推進階段，目前超過50個城市提出建設目標，其中上海、寧波、武漢、佛山等明確出臺智慧城市相關規劃。本屆論壇以“科學建設智慧城市 高效運營智慧城市”為主題，旨在推進我國智慧城市健康、快速發展，探究其發展的基本規律、典型模式與行動策略，尋求智慧產業與智慧應用的融合發展，通過政企合作做好智慧城市（鎮）示范和推廣。

廣東省佛山市、浙江省寧波市、河北省遷安市等在會上相繼闡述了當地在智慧城市方面的規劃和做法，來自吉林省的遼源市委書記姜有為所作的“積極打造智慧城市努力建設富裕文明充滿活力的新遼源”主題報告，尤為引人關注。長達20分鐘的專題報告里，遼源打造智慧城市超前的理念、豐富的成果，吸引了參會領導、專家以及國際國內參會嘉賓的目光，大家驚嘆遼源之變。的確，遼源在“數字遼源”和“智慧城市”建設上精彩紛呈，可圈可點：

遼源市政府與中國移動通信集團吉林有限公司在“數字城市”、“基礎網絡”、“信息興業”、“信息興農”和“信息興教”五大工程開展深度合作，為“數字城市”建設打下了堅實基礎；

軟通動力、大唐移動、吉林移動、吉林大學等企業和高校的入駐，使“數字遼源”建設擁有了完備的技術、人才支撐體系；

特別是IBM東北卓越云計算中心在遼源建成并啟動運行，使“數字遼源”建設的應用項目全部具備了運行條件，重點規劃的38個基礎應用項目中“數字工商”、“平安城市”、“數字出租車監控管理”等14個項目已上線運行……

遼源，正在演繹從資源枯竭型城市向智慧城市的華美嬗變，正在從數字城市向智慧城市邁進。

解讀遼源：用智慧建設智慧城市

“抓住國家資源型城市經濟轉型試點的機遇，遼源走出了資源枯竭的困境，率先提出打造數字遼源，按照智慧城市建設要求，堅持政府主導、企業主體、政策保障、社會參與，以智能化的現代信息技術為基礎，打造產業發展、城市管理、社會建設、民生服務新模式，形成面向未來的全新城市形態。”論壇上，姜有為作的“積極打造智慧城市 努力建設富裕文明充滿活力的新遼源”主題報告，從把握智慧遼源建設方向、打牢智慧遼源建設基礎、探索智慧遼源建設模式三個方面，對遼源建設智慧城市的現狀和意義進行了詳細的剖析和解讀。

立足實際明確目標 確定智慧遼源建設體系

縱觀遼源的發展，目標超前、明確：通過智慧城市建設，促進產業集聚，加快傳統產業升級，加快高新技術產業發展，同時以信息技術推動現代服務業發展，推進經濟轉型層次躍升；積極應用信息技術，加強城市事件和部件管理，提高城市自適應能力，實現城市管理智能化，推進城市管理層次躍升；加快政務信息化和公共安全管理信息化，提高行政服務效率和社會管理水平，推進社會建設層次躍升；建立民生需求數據采集系統和供給系統，提高調控公共資源能力，實現民生服務便利化，推進公共服務層次躍升。

姜有為說，圍繞智慧城市建設的目標體系，遼源重點打造三個應用服務平臺。

一是構建產業鏈協同服務平臺，以商務應用、行業應用、企業應用為核心，加快建設智能工業園區。大力發展戰略新興產業，加快發展電子商務、物流集散、企業協理、云計算應用等信息服務業，帶動軟件產業園建設，加快信息產業發展。

二是構建政務信息化應用平臺，進一步加強政務信息化應用平臺建設，擴大網上政務服務范圍，重點建設網上審批、網上投訴、官方微博、政府公共服務呼叫中心等系統。

三是構建城市智能管理平臺，依托東北云計算中心和應用軟件基礎平臺，整合和分配城市管理資源，深化政府各職能部門在管理和業務等方面的信息化應用，實現對城市的科學、精細、長效管理。

實施重點項目 打牢智慧遼源建設基礎

從2011年開始，數字遼源已經打牢了智慧城市建設的基礎，邁出了向智慧城市邁進的步伐。

建設圍繞產業發展、城市管理、社會建設、公共服務四大領域，遼源謀劃實施38個基礎應用重點項目。目前，已啟動實施14個，其中含子項目22個，累計完成投資9.7億元。

產業發展方面，一批信息產業和信息服務項目相繼落戶。7月9日，全國第三家、東北第一家IBM東北卓越云計算中心在遼源正式運營，以卓越云計算中心為支撐，以大唐移動、軟通動力、上海象形科技等企業為主體的軟件產業園已完成初步規劃，9月份啟動實施。到“十二五”末期，園內高科技企業將達到20戶以上，銷售收入將實現40億元左右。

城市管理方面，重點建設數字環境監控、數字防災減災、數字城管、應急指揮等15個系統。目前，綜合平臺建設硬件設備完成安裝調測，形成業務承載能力，應用項目具備運行條件，數字集成平臺建設完成，數字交通系統建成城市出租車監控平臺，實現對全市1500臺出租車的GPS定位監控管理。數字城管和應急指揮系統8月末完成。監督指揮中心、數字城市體驗中心9月末投入使用，地下管網普查、城市部件調查和三維建模工作10月底完成，數字社區啟動建設。

社會建設方面，行政審批服務網全面開通，電子監察系統啟動運行，行政審批提速提效、行政服務提質提標。數字工商項目已百分之百覆蓋到全市所有食品批發業戶，平安城市管理系統在吉林省率先完成交通管理、應急處置和公共安全服務系統整合，治安交通卡口監控系統建成，所有公共場所監控點全部接入監控中心，成為吉林省首個電子監控系統全覆蓋的地級城市，數字安監中心也將于9月末聯網運行。

公共服務方面，數字醫療、食品安全溯源平臺、市民“一卡通”、民生賬單、數字教育等系統，為群眾提供生活到生產、家政到出行的方便快捷服務。數字醫療7月底完成系統上線和數據對接等工作，“一卡通”項目數據中心建設將于7月末完成。

到2015年，遼源將全面完成“智慧遼源”規劃項目建設任務，形成完整的“智慧遼源”運行系統。

探索多元投入 推進智慧遼源建設

在智慧遼源建設過程中，遼源市委、市政府積極探索新路子，總結新經驗，及時調整新方向，不但堅持正確處理政府主導和企業主體的關系，而且積極嘗試建立多元投入機制，努力調動社會各方面的力量，扎實推進智慧遼源建設。

政府主導作用是智慧遼源建設的根本，遼源市結合實際，組織制定了智慧城市建設規劃，同時制定和完善相關扶持政策，對公共資源進行科學分配，對原有城市信息化系統按照“邏輯一體，物理分離”的理念實行整合、改造，堅持“交換共享、資源統籌”的原則，在保障智慧遼源項目建設相關企業利益的同時，也確保政府投資獲得相應收益。

遼源還注重強化企業主體作用，與上海象形通訊科技有限公司就智慧城市運營簽訂框架協議，確定了以服務提供、自主盈利為目標的運營方向。建立以IBM、軟通動力、大唐移動、吉林移動、吉林大學等公司和高校為合作伙伴的技術、人才支撐保障體系，整合各方面技術力量，建立創新應用、可靠運營、優質服務、資源共享、有效監管的智慧城市。

智慧城市是一個兼顧政府公共服務和企業有償服務的綜合體，遼源嘗試建立多元投入機制，在智慧城市的建設運營上提倡“小政府，大社會”，“政府花錢買服務”、“養事不養人”的服務型政府理念，確保相關服務項目盡快建成。利用智慧遼源服務平臺，推廣服務外包、政務業務外包等模式，既減少政府財政支出，提高行政效率，又保證企業收益。

此次論壇不僅學習交流了“智慧城市”建設的經驗和成果，更是住建部、國家發改委、科技部、工信部等部委在全國推進建設“智慧城市”的動員會，他們將在全國654個建制市里選擇5個智慧城市示范城市。根據目前的判斷，遼源的區位優勢、交通優勢、城市規模、數字城市建設等條件，比較適合在東北做示范城市。

B

專家觀點：遼源適合做東北的智慧示范城市

隨著新一輪信息技術變革和知識經濟加速發展，建設智慧城市，既是轉變發展方式、加強和創新社會管理、提高公共服務水平的內在要求，也是爭創新一輪發展新優勢的必然選擇。第一屆中國智慧城市高峰論壇現場，知名專家、學者和行業精英們齊聚一堂，就智慧城市及相關產業最新發展動態，產業發展導向、前沿研究、最新技術標準等進行交流和探討，部分專家還針對“數字遼源”的現狀建言獻策，為遼源智慧城市建設提供了寶貴意見。

建設基礎好 領導重視程度高

住房和城鄉建設部副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興：遼源市作為智慧城市建設的先鋒城市，非常有特色，“數字遼源”已經把數字城市推廣到電子政務、電子商務、數字社區、數字教育，包括智能的交通、醫療等等都融合在一個平臺上，所以發展很快。我認為，遼源要更加智慧地推進城市化建設，要做到：第一，從社會發展的整體角度，系統謀劃城市的發展，把城市發展歸納到一個信息化的系統中間去，從更長遠、更廣泛的角度，以更多新的視角看待城市，把城市看成一個生態系統；第二，更加針對問題，解決問題，實現數字城市建設中間可知性，可落實，可檢驗，可考核，一步一個腳印推進遼源的數字城市的建設；第三，就是要從現在科學應用角度思考，特別是要用盡可能新，盡可能廉價，盡可能創新的信息技術來應對和解決發展中間的問題。

遼源在智慧城市建設方面的基礎很好，市委、市政府對智慧城市建設的重視程度很高、信心很大，希望遼源的智慧城市建設能給整個東北的數字化城市建設帶去更新、更好的經驗。

智慧城市與管理結構吻合 影響不可估量

中國工程院常務副院長潘云鶴：智慧城市的建設對遼源十分重要，因為它恰好處于中國面臨的五化交集，將直接而深入地推動信息化與城市化、與工業化之間的融合，并且給市場化和全球化進程產生重大影響，從這一點來看，智能城市的建設對遼源的發展，具有全局性的意義。智慧城市有巨大的發展空間，因為它恰好處于各種信息技術新的浪潮交集上。我們可以看到現在這些大數據技術、數字技術、云計算技術、物聯網技術、感知中國技術都是智能城市所需要的技術，而且遠遠不止這些。智能城市恰好和中國的管理結構相吻合，中國有一個強大的市政管理，而智能城市是一個極妙的抓手，在推動城市化又好又快的發展。當前，遼源已經自發吹響了建設智能城市的號角，各種IT企業紛紛踏歌而行，這將是一項宏觀而廣闊的工程，其影響不可估量。

智慧城市建設需協調好三大關系

全國人大常委會委員、內務司法委員會副主任委員辜勝阻：遼源和許多發展智慧城市建設的城市一樣，在建設智慧城市時，需要協調好三大關系：第一，技術創新和金融創新的關系，應該是兩輪驅動，不能離開技術創新，也不能離開金融創新；第二，智慧城市建設需要市場的機制與政府引導，就是無形之手和有形之手；第三，智慧城市建設需要基礎硬件和環境軟件兩個基點，兩方面建設并重。

開展智慧城市建設 遼源具有前瞻性思路

工業和信息化部電子信息產業發展研究院院長董云庭：建設智慧城市，是一個系統工程，需要改變管理模式和服務流程，包括政府的工作流程，服務部門的服務流程，從某種意義上講，要改變傳統的工作模式存在一定的困難，但相信遼源具備良好的基礎，政府在開展智慧城市建設方面具有前瞻性思路，智慧城市的建設在遼源一定能夠實現。

通過遼源成功模式 擴散到全國

中國城市科學研究會數字城市專業委員會規劃部部長萬碧玉：我們中國城市科學研究會一直在從事研究各種不同城市、城鎮的數字化城市建設，在華南、華東、環渤海灣開展了很多調研工作，目前更關注東北的智慧城市建設情況。遼源在智慧城市建設方面的基礎非常好，已經有像大唐移動、軟通動力、象形科技這樣比較知名的公司做了“數字遼源”基礎建設方面的工作，智慧城市的規劃也細致、周密。

遼源為中國城市科學研究會在研究智慧城市方面提供了參考，規模不大，有著智慧城市建設基礎和轉型升級的迫切需求，它是一種模式創新。

我們希望通過遼源信息化試點示范城市的工作所取得的成功，能把這種模式擴散到全國，為其他城市提供參考。另外，我們也希望通過遼源這種產業集群，如IBM云計算的落成，擴散到整個東北區域。

聚焦：什么是智慧城市？

進入21世紀后，全球城市面臨著人口膨脹、公共衛生、安全隱患、環境污染和交通擁擠等諸多問題。各國政府、技術專家與工程界都在致力改革，努力改進，積極處理各類問題。中國2010年上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，展示了全世界對此的探索與解決方案。自IBM提出“智慧地球”后，目前，“智慧城市”已成為當前全球最熱點的話題。

智慧城市：是指充分借助物聯網、傳感網，涉及智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮信息通信（ICT）產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，在信息感知、智能分析、后期運營、信息互聯、管理決策等方面更具智慧的城市（鎮）。

智慧城市的核心構成：智慧城市通過感知化、互聯化、智能化的方式，將城市中的信息基礎設施、社會信息基礎系統和智能建筑連接起來，構成城市智慧化基礎設施，使城市的電子政務系統、行業業務信息系統、公眾信息服務系統等各領域子系統之間的關系緊密化，成為實現指揮決策、實時反應、協調運作的大系統。

第三篇：現代化創新型城市的內涵

加快建設創新型國家，是黨的十九大報告作出的戰略部署和戰術安排。這是以習近平同志為核心的黨中央登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新的生動體現。這就要求各城市加快建設創新型城市建設的步伐，積極響應黨中央號召與指示。

現代化創新型城市的內涵（主標題）

創新型城市建設是區域創新發展實踐的新熱點、新趨勢，在我國當前進入經濟新常態、優化結構實現動力轉換的關鍵時期，是加快深入實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的落腳點和重要空間載體。

從總體上看，創新型城市的核心內涵是城市自主創新能力較強，其具體表現在以下四個方面：

一、較完善的城市科技創新制度

體制、機制和政策環境，是科技創新活動開展的土壤，直接影響城市科技創新能力的生成。創新型城市的制度設計一定要以最大限度調動城市創新要素投入城市創新活動為目標。

在一個創新型城市中，擁有完備的創新活動領導機制與協調機制，可以有效降低城市創新活動管理和執行成本，保證城市創新發展戰略的實施。這種制度旨在鼓勵創新型人才成長，規范有序的市場競爭環境以及實現有效的知識產權保護，同時，還要圍繞激發城市科技創新意識和行為，設計導向一致的財政、稅收、金融、政府采購等政策體系，以及圍繞科技創新提供良好的政府服務等。

二、高水平的城市科技創新投入和基礎條件

保證城市科技創新活動的前提是良好的投入水平和科教基礎設施條件。通過分析世界上典型創新型國家的經驗，可以發現，在經濟發展初期，研發投入占GDP的比例一般在0.5%一0.7%左右；在經濟起飛階段，該比例上升到1.5%左右；進入穩定發展期，該比例則保持在2.0%以上。在前兩個階段，政府的投入應占主導地位。

要提升城市科技創新投入，一方面需要政府加大投入，特別是在人均GDP較低的情況下，更需要政府資金發揮引導作用；另一方面，需要動員全社會、特別是企業加大研究開發經費的投入，形成政府、企業、金融機構、其它社會主體在市場資源配置基礎機制下的科技投入合理分工和協調配合機制。

三、大規模的城市創新型企業

在熊彼特的創新理論中，創新不是科學發現和發明，而是企業家利用新思想創造出新的生產資源組合來增加利潤的過程。

因此，創新的主體是企業。建設創新型國家的重中之重是支持企業成為技術創新的主體，建設創新型城市的重中之重依然是培育本市的創新型企業。一個創

新型城市一定是創新型企業密集的區域，這種密集不僅表現在創新型企業的數量上，更表現在企業開展自主創新的意識與實力上。

從城市的創新成果上看，擁有大批居于全國行業領先地位的本市科技型企業，就是創新型城市建設的最突出成果。比如深圳市，因為有了華為、中興、比亞迪、邁瑞、騰訊等一批企業，而成為創新型企業高度密集的區域，并成為國內創新型城市的排頭兵；而青島市，由于有了海爾、海信、澳柯瑪、雙星等一批企業，成為全國名牌產品和名牌企業最集中的城市，走出了一條“品牌戰略+自主創新”的品牌經濟發展之路。

四、以科技創新為驅動力的城市發展模式

建設創新型城市的最根本內涵就是實現城市經濟增長方式的轉變，使得科技進步和創新成為城市產業結構調整的根本動力，成為建設資源節約型和環節友好型城市的重要支撐，成為提升城市競爭力的中心環節。

創新型城市建設是一個系統工程，涉及城市運行體系內各個要素的相互作用和共同創新。如深圳形成了全國首個以企業為主體的城市科技創新體系，逐步完善以市場為導向，企業為主體，產業化為目的，大學和科研院所為依托，官產學研資介相結合的區域創新體系，把通過自主創新調整經濟結構、改善經濟質量作為建設“效益深圳”的核心，政府層面也形成了有效支持企業自主創新的全產業鏈支持服務體系和與自主創新相適應的投融資體系。

且深圳是典型的開放型社會、多元文化并存。深圳的外來移民，以追求理想和美好生活為目標，在艱苦拼搏和創業奮斗的過程中，形成了獨立奮進、勇于競爭、開拓創新、奮發有為的移民文化價值觀，移民文化價值觀遂孕育了深圳創新文化的基因，造就了鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。

（結語注意音效轉折）

建設創新型城市，是全黨全社會面向新世紀新階段的共同事業、偉大事業。站在新起點，邁步新征程，只有秉持以人民為中心的理念，不斷回應人民對美好生活的期盼，定能凝心聚力，建設公平共享的現代化創新型城市，譜寫新時代的發展新篇章。

第四篇：智慧城市發展論文

中小型智慧城市建設

摘要:智慧城市建設以信息化、數字化建設為基礎，包含了眾多領域，各個領域之間有機互聯，互為整體，是現代城市發展的主流方向。目前我國智慧城市建設開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩步推進。

關鍵詞：智慧城市 智能交通系統 智慧醫療系統 智能電網 發展前景

一、發展背景

2014年《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現城市經濟社會的智慧發展、五化融合。2014年8月29日，經國務院同意，國家發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，根據八部委文件精神，推進智慧城市的發展。

二、總體要求

（一）以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。

（二）因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息

— 1 — 化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，不斷總結經驗，再逐步擴大建設范圍和領域，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。

（三）整合資源，統籌協調。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統性軟硬件設施，整合政企各方現有的軟硬件資源，統籌協調，減少不必要的資源重復及浪費，不斷優化流程，提升效率。

（四）市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建(構)筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善。

4、基礎設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。

5、網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效

— 3 — 保護。

三、發展前景及問題

智慧城市是指充分借助各種信息技術實現城市的智能化管理，是信息技術發展和應用的交匯點，代表了信息技術發展和綜合利用的方向。隨著經濟社會的不斷發展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環境污染嚴重等多種挑戰，推動城市向數字化、智能化發展，打造智慧城市成為未來城市建設的重要發展方向。

（一）智慧城市建設擁有廣闊的發展前景。

智慧城市已成為醫治“城市病”的最佳良藥，是城市發展的高層次需求。智慧城市建設需要智慧的基礎設施、智慧產品、智慧技術、智慧設備等協同推進，最終形成城市整體智慧產業鏈，推動傳統城市向智慧城市轉型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術為一體化的智能交通系統。智能交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統，從而建立起在大范圍內、全方位發揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。智能交通系統可以有效地利用現有交通設施，減少交通負荷和環境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統已發展為集交通信息采集、通信傳輸、數據處理、控制指揮等技術為一體的多學科應用型產業，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫療系統。智慧醫療是以醫療信息化為基礎，核心是借助物聯網和傳感器技術，通過傳感設備進行患者的身份管理，形成醫院信息系統中的患者主索引，并在此基礎上按照約定的業務邏輯和網絡協議，進行信息的交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，基于物聯網的智慧醫療主要應用于醫療器械與藥品的監控管理、數字化醫院和遠程醫療監護三個方面。未來智慧醫療產業將向個性化、移動化方向發展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產品等移動智慧醫療產品將會廣泛應用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數據。

3、堅強型智能電網。智能電網是基于高速通信網絡，利用傳感和測量技術、設備技術、控制方法以及決策支持系統技術等先進技術，實現電力流、信息流和業務流的高度融合。智能電網具有可靠、安全、經濟、高效、環境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網基礎體系和技術支撐體系，因此在實現多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網是電網技術發展的必然選擇，對于應對全球氣候變化，促進世界經濟社會可持續發展具有重要作用。

4、個性化智慧家庭。智慧家庭又可稱為智慧家庭服務平臺，是綜合利用計算機、網絡通訊、家電控制等技術，將家庭電器智能控制、信息交流及消費服務等家居生活有效地結合起來，創造出高效、舒適、安全、便捷的個性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現政務服務、社會服務信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術、產品、應用、服務和社會、社區、家庭、個人等單元密切聯系起來，體現出科技創新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節能、智能。智慧家庭產業融合了硬件升級、軟件應用與運營服務等多個領域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內容提供商、網絡運營商等產業鏈參與者帶來全新的發展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設仍存在的問題。

我國智慧城市建設基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規劃數目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設中。我國智慧城市建設如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設計和宏觀指導。目前我國智慧城市建設具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現象。此外，由于缺乏相關的標準體系，項目建設水平、基礎參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設。

2、缺乏詳細的工作任務和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風，把智慧城市僅僅定位在工程建設，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領悟智慧城市的內涵和國家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應的配套體制和法制環境。由于智慧城市建設是一項長期的、復雜工程，而當前各地對智慧城市建設的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設，無法充分激發社會力量參與建設的積極性和創造性，這將直接導致智慧城市建設的可持續性嚴重不足。

（三）智慧城市建設需要多種舉措穩步推進。

當前，我國正處于經濟社會發展的轉型期，智慧城市建設對于加快現代化的發展速度，求解經濟社會發展遇到的復雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設需要加強頂層設計和統籌規劃，多種舉措穩步推進。

1、要制定頂層設計和長期規劃。盡快出臺國家層面的指導性政策，充分發揮各部門的力量，聯合推進，明確智慧城市建設的標準要求，加強對各地智慧城市建設的管理和監督。

2、要考慮各個城市發展的實際狀況。從自身特色和需求出發，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關系，在統一規劃下考慮到每個城市所處不同發展階段的需求。

3、完善智慧城市建設的相關配套措施和法制環境。建立運營和管理的長效機制，通過設立專項資金支持、稅收優惠等多種手段激發社會力量參與智慧城市建設，推動智慧城市建設可持續性發展。

參考文獻

[1]李重照，劉淑華.智慧城市：中國城市治理的新趨向[J].電子政務，2011（06）.[2]李峰.智能交通系統在國外的發展趨勢[J].國外公路，1999（01）.[3]王立謙，朱明清.淺談智能電網的現狀與發展[J].黑龍江科技信息，2011（19）.[4]李建功，唐雄燕.智慧醫療應用技術特點及發展趨勢[J].中興通訊技術，2012（02）.[5]李艷.如何認識和推進社區信息化——面向社區服務和管理開展社區信息化的經驗總結[J].中國信息界，2007（06）.— 8 —

第五篇：努力推進城市向新型宜居城市發展

努力推進城市向新型宜居城市發展

專業：行政管理學號：200810301096 姓名：楊匡指導老師：姚賤茍

摘要：

隨著時光的推移，時代的進步，城市化的進程也在不斷的加快。已經轉到21世紀的歷史車輪，為我們追求新的發展，帶來了更多的要求。城市化的腳步從來沒有停止，小鄉鎮到小城市，小城市到大城市，對于城市化的發展從來就沒用停止過。當新世紀的來臨，全球化的加深，對于新型的城市化道路，城市發展戰略都有了新的改變。由于工業的發展帶來種種城市病，我們不得不慎重的考慮一個城市的發展方向。二十一世紀以前，是城市患病的時期，二十一世紀到來，是城市治病的時候了。我們不斷的摸索著前進的道路，創新和發展。宜居城市，一個新興的概念，走進了我們的視野。

一．宜居城市的內涵

宜居城市是指經濟，社會，文化，環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作，生活和居住的城市。

宜居城市有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是一個全方位的概念，強調城市在經濟、社會、文化、環境等各個方面都能協調發展，人們在此工作、生活和居住都感到滿意，并愿意長期繼續居住下去。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態景觀和諧，適宜人們居住的城市。在實踐中，有的城市把生態環境建設放在宜居城市建設的首要位置，突出園林綠化的作用。建設現代宜居城市是每一個城市管理者的追求，更是每一個市民的期盼。推動城市向宜居城市轉型已經成為當今城市管理的重要職能了。

客觀上來說，每一個城市都有一定的宜居性。現代宜居城市的建設實踐，早已經開始。例如中國改革開放以來的大連市，在20世紀90年代快速崛起，改變了過去城市發展的老思路，老模式，把環境的整治，美化，保持作為新的城市發展戰略，致力于建設真正的花園城市，最終取得了令人矚目的成績，如今大連已經成為眾所周知的宜居城市。浙江小鎮千島湖是從一個傳統鄉鎮轉變為現代旅游的黃金城市，城市的每一步發展都是圍繞著美化環境，保留歷史文化，保護山水景色，提供優良服務等，也成為了一個成功的一句城市。

總之，宜居城市這一理論的出現，是城市管理理念，發展戰略，發展動力的一次重要轉變。

二．宜居城市的發展背景

隨著城市化由低到高的進化過程，工業的不斷發展，一些城市問題不斷出現，道路擁擠，住房緊張，環境破壞，空氣污染，就業緊張等等問題已經成為困擾每一個城市的共同問題。與此同時，人們對于生活質量的要求也不斷的提高。正是由于這一變化，人們必將越來越關心自己的人居環境和生存環境。建設宜居城市的概念就這樣產生了。中國是目前世界上城市化進程最快的國家之一，正在經歷著發達國家已經面臨的問題和矛盾，正在面臨粗放型城市向節約型城市的過渡，正在急切地探索中國新型的精明增長城市道路，實現節約資源、提高城市環境質量的目的。在這場浪潮中，大量城市把城市做大、做強的同時，也在探索如何把城市“做好”。隨著城市發展水平的迅速提高，我國普遍開始重視宜居城市建設，近兩年之內已經有許多城市提出建設“宜居城市”的目標。

因此，宜居城市建設標志著中國城市發展觀念的提升，是城市建設目標質的飛躍，具有極其重要的意義。

三． 宜居城市的科學評價標準

2007年5月30日《宜居城市科學評價標準》正式發布，《宜居城市科學評價標準》的出臺是關于我國城市環境的一大進步，是貫徹“以人為本，全面協調，可持續發展”的科學發展觀在城市工作方面的具體體現。

宜居城市分為三類：宜居城市，較宜居城市和宜居預警城市。

宜居城市的科學評價標準內容主要包括六大方面，他們分別是社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。另外，該標準還根據“水桶短板效應”原理，設置了幾項否定條件。宜居指數得分大于等于80分的，只要有任何一項否定條件，就不能確認為宜居城市。

我們不能說給宜居城市一個固定的標準，但是至少我們可以肯定的是，宜居城市對于城市的要求是高的。城市富裕，環境優美，綠化程度高，就業環境好，公共安全穩定，人與自然的和諧這幾點是毋庸置疑的。

四．宜居城市理念的意義

宜居城市理念的提出，是城市化進行到如今，的一場偉大的革命，它具有深遠的影響。宜居城市的發展同時也是一個持續發展的歷史過程，我們當然不可能預知未來世界各國城市發展的全部。但是通過宜居城市發展的數十年的成果，我們可以清楚的看到宜居城市理念的提出的深遠影響。

宜居城市是一場深遠的革命，它作為一種新的城市發展策略，將進一步的改革創新我們的城市規劃建設理念，城市管理方式和城市空間分布形態，形成一個全新的城市發展布局。

宜居城市的發展，將符合人們日益增長的對于生活環境的高要求，真正的通過城市的變化達到了以人為本的理念，是真正符合科學發展觀的發展方向。作為一種新的城市發展潮，我們可以想象，宜居城市的理念將成為引領未來城市發展的潮流。

宜居城市是21世紀衡量城市綜合實力的一個重要的指標。城市一句質量高低直接代表著城市的爭議發展觀念，代表著人，自然，社會和諧共處的能力和水平；影響著反映著城市的文化傳承，城市特色建設，生態環境保護，公共服務供給等生活質量，影響著城市居民的生活觀念和行為。因此，一個城市能否成為真正意義上的宜居城市，對于其是否具有競爭力，吸引力，發展力具有重要的意義。

五． 如何向宜居城市發展

推進城市向宜居城市發展，一定要理論先行，實踐論證，每一個城市都有自己的特點，每一個城市都有自己走向生態宜居城市的道路。

一定要樹立現代城市發展理念，不能一味的追求GDP的增長，一味追求經濟效益，而應該注重經濟效益，社會效益和環境效益三者的結合。系統的整體的規劃城市的產業結構，城市土地使用等，搞好城市規劃，把建造生態宜居城市中的生態二字放在首位。在進行城市規劃的時候，不能鼠目寸光的看到近幾年的效益，而應該用發展的眼光來看待城市規劃。

注重城市生態環境的保護。城市政府，管理者要在城市環境和生態的問題上特別關注，需要建立起城市環境影響評價制度，編訂城市環境法規。注重城市的綠化，建立城市邊緣森林等，要把城市規劃和綠化緊密結合在一起，將大自然引入城市。在工業和環境的矛盾上，要根據生態環保和新的工業發展改變不適合城市環境的產業格局，要把城市發展的目標集中在可持續發展上，尋找適合城市可持續發展的新產業。

城市管理者要把極高城市公共服務的質量作為重要的課題。一個宜居城市的重要標準，就是市民能夠滿意城市提供給自己的服務。這就要求城市管理者，重視公共服務的供給。

更重要的是各個城市的宜居城市發展道路不是千篇一律的，每一個城市都有自己的特色，因此在發展各自的宜居理念的時候，就要深刻的結合本城市的文化和特點，要體現出自己城市的特色。不能盲目的參照某個成功的城市，照搬其發展策略，最終導致的只有失敗。

總結：

城市的發展是一個令人關注的問題，不斷發展的社會，不斷提高的個人生活要求，都要求我們的城市發展朝著文中提出的宜居城市的目標前進。宜居城市的理念真正慢慢的普及到各個城市，人與自然的和諧發展，城市的宜居狀態將成為未來城市發展的潮流。在進行新一輪的城市化進程中，城市規劃的重點，應該把宜居城市的理念引入。

參考文獻：

⑴吳琳 《宜居城市管理》人民出版社 2007.8

⑵北京市“2008”環境建設指揮部辦公室，北京市社會科學院 《現代城市運行管理》 社會科學文獻出版社 2007.8