第一篇：2007年城建工作會議上的講話

2005年城建工作會議上的講話

——統(tǒng)籌發(fā)展

銳意創(chuàng)新

狠抓落實

全面推進路橋城市化進程

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標和任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧一年來，我們堅持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠東商貿(mào)廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，拆除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入

億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85%。建成220kv金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務(wù)一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們堅持新城建設(shè)的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。

一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。

過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領(lǐng)導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設(shè)的認識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠東新區(qū)建設(shè)為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。

在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求

2005年是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到2005年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約

萬平方米；城市綠地

30萬平方米；拆違10萬平方米；經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導思想和預(yù)期目標，結(jié)合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：

一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學設(shè)計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。

三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設(shè)計師來設(shè)計和包裝，形成自己獨特的個性。

四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設(shè)中來，切實有效地解決資金對建設(shè)的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位

改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。

五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。

六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問題入手，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。

七是強勢推進原則。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來，關(guān)心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領(lǐng)導要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺階。

三、2005年城建工作的重點

根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標

區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結(jié)合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設(shè)的具體實施方案，明確提出今年的推進任務(wù)和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合市里提出的到2005年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題

當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設(shè)過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確保“都市路橋”和“一體化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進。

1、關(guān)于重大項目推進問題。重大項目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設(shè)工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領(lǐng)導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設(shè)的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設(shè)等影響重點項目實施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設(shè)秩序。要增強服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設(shè)的順利進行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設(shè)中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權(quán)責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結(jié)束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權(quán)，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強等問題。必須加強調(diào)控，打造精品，強化服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應(yīng)量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設(shè)好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊伍建設(shè)問題。隊伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設(shè)時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設(shè)時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應(yīng)該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務(wù)實高效、干凈干事”的建設(shè)隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學習，提高隊伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調(diào)研，加強指導與服務(wù)，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設(shè)計，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結(jié)合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設(shè)一批高等級的路網(wǎng)和重點設(shè)施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設(shè)，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設(shè)。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設(shè)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計及城市交通組織，建設(shè)好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設(shè)花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快安置小區(qū)建設(shè)。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標準的規(guī)劃和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新一輪的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設(shè)施建設(shè)。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設(shè)；恢復(fù)使用深水井，解決原水供應(yīng)不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設(shè)。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，盡快實施220kv雙水變和110kv橫街變、廣場變建設(shè)，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設(shè)的要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建設(shè)垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設(shè)。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設(shè)與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設(shè)的分年度計劃，繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務(wù)相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設(shè)計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復(fù)中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設(shè)步伐。

8、環(huán)境整理工程。要著力于改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。一是以“創(chuàng)建”為契機，抓好城市整理工作。城市整理化錢省，見效快，要通過每年一二條街的系統(tǒng)整理，促進城區(qū)形象的更快提升，重點抓好已建街容示范路的成果鞏固，促進管理升級。二是大力加強城區(qū)綠化。要按照創(chuàng)建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設(shè)，切實加強城市園林綠化的管理和保護。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，爭取5個小區(qū)成為首批市級園林式居住區(qū)，20個單位成為市級首批園林式單位。三是規(guī)范景觀燈光建設(shè)。實施市區(qū)景觀燈光亮化工程建設(shè)管理規(guī)定，落實市區(qū)新建、改建、擴建建筑與景觀燈光工程的同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設(shè)步入正常軌道。四是繼續(xù)實施河道整治。對石浜涇等4條河道6.05公里實施整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。五是加大農(nóng)村環(huán)境改造力度。以“百村示范，千村整治”為契機，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治和村莊改造，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風貌。

同志們，今年我區(qū)城市建設(shè)的思路、目標和任務(wù)已經(jīng)明確，全區(qū)上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協(xié)力，踏實工作，為推進路橋區(qū)的城市化進程而不斷努力奮斗！

第二篇：在全縣城建工作會議上的講話

同志們：

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設(shè)17項：

(1)江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)和人行道鋪設(shè)及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設(shè)工程。

(5)**橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽街(人行至一中)人行道建設(shè)工程。

（12）縣城防洪堤建設(shè)。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門道路瀝青鋪設(shè)工程。

（15）**大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）**橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農(nóng)貿(mào)市場改造

17個項目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙設(shè)計。且大都已經(jīng)招投標，明確了施工隊。目前已經(jīng)開工建設(shè)的項目有：教育路。這個項目于3月底開工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設(shè)；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)。六是江濱大道護坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開工建設(shè)的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設(shè)是承辦花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的重頭戲，關(guān)乎藝術(shù)節(jié)能否圓滿成功舉辦，必須按時間、高質(zhì)量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經(jīng)阻礙了市政項目工程建設(shè)的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術(shù)盛會，對于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對于樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發(fā)展寧明經(jīng)濟、構(gòu)建寧明和諧社會，都具有深遠和現(xiàn)實的意義。但是我們的一些部門領(lǐng)導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術(shù)節(jié)的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術(shù)節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設(shè)的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務(wù)信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設(shè)涉及各部門各單位，甚至包括一批機關(guān)單位和學校。一些部門由于涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊開工建設(shè)，以至耽誤了工程建設(shè)。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設(shè)，按規(guī)劃設(shè)計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開工時間到了，圍墻還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規(guī)劃設(shè)計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協(xié)調(diào)的原因。

（四）客觀原因造成工程建設(shè)遲緩

在實施市政項目建設(shè)中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應(yīng)不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設(shè)未作最后敲定，一些項目可能要做一些調(diào)整。比如主會場建設(shè)工程，最后的選址未確定，無法開工建設(shè)；垃圾中轉(zhuǎn)站項目還要等待崇左市的批復(fù)；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調(diào)整。這些不確定因素成為項目建設(shè)緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現(xiàn)寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農(nóng)機校）

小南華街（寧中門口至木材公司招待所）

福仁街（農(nóng)機校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財政局

新華書店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農(nóng)資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場）

橋東路（建材市場至砂場）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場內(nèi)（以商場為界）

商場周邊賣果市場（以商場為界）

禽畜市場

派陽街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內(nèi)容

（1）對在人行道上的攤點進行規(guī)范和管理。對在商場門前的水果攤點向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽傘。

（2）商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽傘。

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過與攤主簽訂衛(wèi)生責任協(xié)議書，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內(nèi)。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設(shè)。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對臨街道建設(shè)施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

（9）堅決整治南華街路段的不規(guī)范攤點及亂搭亂蓋。

四、市政項目工程建設(shè)和街道整治的主要措施

1、實行領(lǐng)導分工和落實責任制。市政建設(shè)和街道整治是一個系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會各行各業(yè)，時間短、任務(wù)重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設(shè)和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協(xié)調(diào)，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領(lǐng)導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務(wù)量化、細化，將任務(wù)分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領(lǐng)導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內(nèi)的環(huán)衛(wèi)進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環(huán)保局、檢察院、計生局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，并要在2005年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位；第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是2005年8月底完成，各單位領(lǐng)導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實施，確保按時完成。

5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規(guī)范個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設(shè)定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執(zhí)照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統(tǒng)一到工商市場內(nèi)經(jīng)營，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心小學至百貨商店路段亂擺亂設(shè)的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務(wù)工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、面包車在街道上兜

客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛；加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規(guī)則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規(guī)則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規(guī)定地點擺放車輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主干街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設(shè)垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，并對主干街道和支干街道路燈進行布設(shè)，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的商貿(mào)活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮(zhèn)舉辦，愛店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設(shè)和街道整治的意義重大，事關(guān)藝術(shù)節(jié)的成敗。現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)落實，職責和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

第三篇：在全縣城建工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，既是今年以來市政建設(shè)的總結(jié)分析會，也是整治市容市貌的動員會。今年以來，圍繞花山藝術(shù)節(jié)的舉辦，我們確定了17個市政項目工程建設(shè)和22條（段）街道整治，但實施項目建設(shè)和整治市容市貌過程中遇到了許多困難和問題，進展情況令人擔憂。如何加快市政項目工程建設(shè)，搞好市容市貌整治工作，我講幾點意見。

一、基本情況通報

今年實施的市政項目建設(shè)17項：

(1)江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)和人行道鋪設(shè)及綠化。

(2)江濱大道護坡、欄桿工程。

(3)教育大道路工程項目。

(4)主會場建設(shè)工程。

(5)xx橋頭至愛店路口改建工程。

(6)縣委、政府大院園林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江濱一支路工程。

(9)東麟街改建工程

(10)縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程。

（11）明陽街(人行至一中)人行道建設(shè)工程。

（12）縣城防洪堤建設(shè)。

（13）馱龍橋頭至寧糖后大門道路瀝青鋪設(shè)工程。

（14）江濱大道新建公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站2座及街道布置垃圾箱、樹木補植。

（15）xx大橋欄桿翻新、亮化工程。

（16）xx橋頭至交警、人民銀行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）農(nóng)貿(mào)市場改造

17個項目都已經(jīng)做好投資概算，完成了施工圖紙設(shè)計。且大都已經(jīng)招投標，明確了施工隊。目前已經(jīng)開工建設(shè)的項目有：教育路。這個項目于3月底開工，現(xiàn)已完成工程的三分之一；二是東倫街改造，現(xiàn)在施工的是東倫街與江濱大道接口的路道建設(shè)；三是縣政府招待所新建賓館、舊樓裝修工程；四是縣委政府大院園林改造，現(xiàn)已完成兩幢危房的拆遷。五是江濱大道內(nèi)側(cè)民房建設(shè)。六是江濱大道護坡工程。現(xiàn)已完成了部分路段的水泥漿灌注。已經(jīng)開工建設(shè)的項目6個約占17個項目的三分之一，各個開工項目進行還算順利。

根據(jù)市政工程項目建設(shè)方案，我們按工程的輕重緩急和工程量的大小，對17個項目作了時間上的安排，其中的9個工程是在今年5月底前開工的，但截止5月20日，擬定開工的項目:江濱大道護欄工程、主會場建設(shè)工程、xx橋頭至愛店路口翻新工程、垃圾中轉(zhuǎn)站及樹木補植工程、xx大橋翻新亮化工程等5個工程。由于種種原因，時至今日也未能開工建設(shè)。

二、存在的主要問題

市政項目工程建設(shè)是承辦花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的重頭戲，關(guān)乎藝術(shù)節(jié)能否～成功舉辦，必須按時間、高質(zhì)量完成。但從進展情況看，還存在許多困難和問題。這些困難和問題已經(jīng)阻礙了市政項目工程建設(shè)的進行。主要存在的問題：

(一)對舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義認識不足。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)是新興的崇左市舉辦的最高層次的文化藝術(shù)盛會，對于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促進社會進步和文化繁榮，對于樹立寧明新形象、展示寧明新風采、發(fā)展寧明經(jīng)濟、構(gòu)建寧明和諧社會，都具有深遠和現(xiàn)實的意義。但是我們的一些部門領(lǐng)導，沒有從政治的高度正確認識和看待花山文化藝術(shù)節(jié)的舉辦。沒有從歷史使命這個高度來履行職責，沒有通過舉辦藝術(shù)節(jié)造福全縣人民的緊迫感和責任心，沒有從踐行“三個代表”的重要思想的高度來認識舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的重要意義，由此造成了思想上認識不足，行動上遲緩不快，精神上不振奮的情形，這是思想根源方面的原因。

（二）不能認真履行職責，做好本職工作。我們的一些政府職能部門或工作部門，擔負著市政項目工程建設(shè)的重任，但執(zhí)行縣委縣政府決定的力度不夠，落實任務(wù)信心不足，解決問題的措施不力，顧全大局的意識不強，這是工作態(tài)度方面的原因。

(三)部門單位之間配合不密切，不能形成合力。市政項目工程建設(shè)涉及各部門各單位，甚至包括一批機關(guān)單位和學校。一些部門由于涉及部門的某些利益，或某些客觀方面情況，不能很好的協(xié)助施工隊開工建設(shè)，以至耽誤了工程建設(shè)。在這方面，我們有許多教訓。比如教育路的開工建設(shè)，按規(guī)劃設(shè)計，需要在原路向兩邊擴寬路面，拓寬路面需要拆除幾家單位的圍墻，但是開工時間到了，圍墻還沒拆除，原因之一就是單位的利益問題。在施工過程，如果對原規(guī)劃設(shè)計進行修改，就能避免對許多居民的生活起居的影響，但我們的主管部門卻不這樣做，以至損害了一些群眾的利益，這是部門配合不協(xié)調(diào)的原因。

（四）客觀原因造成工程建設(shè)遲緩

在實施市政項目建設(shè)中，受到資金、天氣等客觀因素的影響，這是不可避免的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一、資金方面。17個市政工程建設(shè)，需要投資近2000萬元，這么大的數(shù)目還只是整個花山文化藝術(shù)節(jié)籌備工作的一部分，舉辦藝術(shù)節(jié)需要投資約5000萬元以上，這么一大筆資金，給財政支出壓力很大。客觀地說，這兩年來，我們的財政收入增長較快，去年就突破了2億元大關(guān)，是近十年來，財政收入最高的一年，但是，可用財力畢竟偏少，而財政支出的增長較快，特別是政策性增資等剛性支出較大，出現(xiàn)了財政收支矛盾。因此，籌措建設(shè)資金是個很大的難題

第二，自然條件等客觀因素的影響。今年以來，寧明遇到了持續(xù)高溫干旱的天氣，全縣發(fā)電量也比去年同期減少60%左右，造成電力供應(yīng)不足。而且高溫天氣，也影響了施工進度，特別是影響街道樹木補植工作的開展。

第三，未確定的因素影響工程開工。一些市政項目建設(shè)未作最后敲定，一些項目可能要做一些調(diào)整。比如主會場建設(shè)工程，最后的選址未確定，無法開工建設(shè)；垃圾中轉(zhuǎn)站項目還要等待崇左市的批復(fù)；政府大院綠化、硬化工程方案，還要做些調(diào)整。這些不確定因素成為項目建設(shè)緩慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一個檔次，來展現(xiàn)寧明的風采風貌，展示縣城居民的文明程度。

（一）整治的對象。

今年要進行整治的街道共22個工程。主要是

德華街（燈塔至百貨大樓）

百貨大樓至公安局

寧明橋頭至新街路口

新街路口至愛店路口

愛店路口至交警大隊

南華街（舊建行經(jīng)木材公司招待所至農(nóng)機校）

小南華街（寧中門口至木材公司招待所）

福仁街（農(nóng)機校至人民醫(yī)院）

福仁街（人民醫(yī)院至十字街）

中華街（百貨大樓至一小及工藝廠至婦幼）

糧食局至財政局

新華書店至人民醫(yī)院

新街

環(huán)城街（農(nóng)資公司至十字路口）

橋東路（橋頭至建材市場）

橋東路（建材市場至砂場）

福龍大道（糧所至馱龍橋頭）

江濱大道

菜市場內(nèi)（以商場為界）

商場周邊賣果市場（以商場為界）

禽畜市場

派陽街（人行至一中）、教育路

（二）整治的內(nèi)容

（1）對在人行道上的攤點進行規(guī)范和管理。對在商場門前的水果攤點向后退到人行道路沿石邊，且擺放整齊，換上統(tǒng)一的遮陽桑

（2）商場路口至燈塔路段的煙攤擺放，不得超過綠化樹木線，并按指定的位置擺放整齊、換上統(tǒng)一的遮陽桑

(3)夜市攤位要統(tǒng)一擺放在人行道上，并通過與攤主簽訂衛(wèi)生責任協(xié)議書，要求攤主搞好衛(wèi)生清潔。

(4)十字街小菜市全部取消，搬遷到工商2市場內(nèi)。

(5)主要街道禁止擺放廣告牌匾、燈箱或有礙于市容的其他擺設(shè)。

(6)拆除沿街亂搭亂蓋，對已陳舊破爛的太陽傘，及遮陽蓬要拆舊換新。

(7)嚴格治理亂擺、亂賣和亂貼、亂掛，做好“牛皮癬”的清除工作。

（8）對臨街道建設(shè)施工戶嚴格管理，要求搞好安全護欄，不得擅自多占用人行道，防止車輛帶泥污染街道。

（9）堅決整治南華街路段的不規(guī)范攤點及亂搭亂蓋。

（10）徹底整治322線過城國道的臟、亂、差，清理整治城鎮(zhèn)中心小學小菜市場的攤點。

四、市政項目工程建設(shè)和街道整治的主要措施

1、實行領(lǐng)導分工和落實責任制。市政建設(shè)和街道整治是一個系統(tǒng)性工程，涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，涉及社會各行各業(yè)，時間短、任務(wù)重、困難多，問題大，為此，縣委縣政府決定成立市政項目工程建設(shè)和街道整治市容市貌指揮部，由劉勇副書記和郭秀峰副縣長組織協(xié)調(diào)，確保各項工程有組織、有計劃、有步驟的進行。同時實行領(lǐng)導分工掛點，落實目標責任，把項目工程和整治工作任務(wù)量化、細化，將任務(wù)分解落實到各單位，使每一項工作都有責任人，一級抓一級，層層抓落實。四家班子成員項目工程的掛點安排也由縣委辦、政府辦聯(lián)合下文通知。各領(lǐng)導同志要按要求，真正負起責任。

2、實行單位責任制。在整治的街道，對街道上的單位實行責任制，每個單位既要負責本單位院落內(nèi)的環(huán)衛(wèi)進行整治、綠化、美化單位庭院，又要實行門前“三包”，負責街面上的環(huán)衛(wèi)整治。要拆除違章建筑物，規(guī)范廣告牌擺放、鏟除街道雜草、豎立干凈垃圾簡（箱），保持街道干凈、整潔。

3、實施“亮化單位”及時間要求

“亮化”單位主要有：縣交通局、交警大隊、環(huán)保局、檢察院、計生局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)行、人行、信用社、煙草公司（金葉賓館）、寧中、花山賓館、明都大酒店、礦山公司、供電公司、水電局、公路局。亮化工作要在水電部門的指導下進行，并要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

這項工作困難較大，涉及到單位民宅，實施“穿衣戴帽”分兩階段進行。第一階段是部門單位；第二階段對民宅進行改造。主要單位有：公路局、水電局、礦山公司、汽車站、郵政、國土資源局、財保、人壽、寧中、金葉賓館。“穿衣戴帽”時間要求是～年8月底完成，各單位領(lǐng)導要本著“少花錢、多辦事”的原則，按城建要求做好規(guī)劃方案，并組織實施，確保按時完成5、部門配合，全力搞好整治工作

城建部門：要規(guī)范個體工商戶的攤位和攤點，拆除街道兩旁亂搭亂蓋，設(shè)定停車路段、泊位，清除街道人行路上固定和流動的煙攤煙點，清掃占道的砂石堆及其它雜物。

工商行政管理部門：要吊銷不符合城建管理和街道整治要求的各類攤點的執(zhí)照，取銷人行道上擺放的菜攤、豬肉攤，責令他們統(tǒng)一到工商市場內(nèi)經(jīng)營，嚴厲查處無證經(jīng)營行為。重點整治寧明中學大門菜行、南華街、縣城中心小學至百貨商店路段亂擺亂設(shè)的攤點，防止這三路段交通堵塞。

交通管理部門：要依法嚴格管理從事營運服務(wù)工作的機動車輛，打擊無證營運行為，嚴禁各類班車、面包車在街道上兜客，嚴禁超重超載車輛在街道上行駛；加強對“三馬仔”車輛駕駛員交通規(guī)則和社會公德的培訓教育，提高自覺遵守交通規(guī)則和文明行車的意識，嚴禁“三馬仔”車輛逆道行車，嚴厲查處不按規(guī)定地點擺放車輛的行為。

環(huán)衛(wèi)部門：以補植街道樹木花草為重點，對縣城各主干街道進行綠化、美化，重點是橋東大道、江濱大道。以街道路面清潔為重點，全面清理污泥、生活垃圾，保證街道衛(wèi)生、整潔、不留衛(wèi)生死角。要重新擺設(shè)垃圾簡、垃圾箱，固定垃圾堆放點、堆放時限，嚴厲查處違反公共衛(wèi)生的人員和行為。

供電部門:要制定縣城亮化方案，指導實施“亮化”單位進行“亮化”，并對主干街道和支干街道路燈進行布設(shè)，使這些街道具有多層次、多形狀、多色彩的光亮效果，烘托出節(jié)日氣氛。

愛店鎮(zhèn)政府。舉辦花山文化藝術(shù)節(jié)的商貿(mào)活動之一—中草藥材展銷活動將在愛店鎮(zhèn)舉辦，愛店鎮(zhèn)政府要按照縣城的街道市容市貌整治方案進行整治，使各街道得到美化、綠化、亮化，并保持街道整潔、衛(wèi)生，進一步展示愛店作為國家二類口岸的風姿風采。

同志們，市政項目建設(shè)和街道整治的意義重大，事關(guān)藝術(shù)節(jié)的成敗。現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)落實，職責和要求已經(jīng)明確，希望大家“心往一處想，勁往一處使，利往一處謀”，同心同德、共同奮斗，為全面完成各項籌備工作作貢獻。

第四篇：在城建工作會議上的講話

在**鎮(zhèn)城建工作會議上的講話（2008年3月*日）

同志們：

今天召開的這個會議，主要目的是根據(jù)當前發(fā)展形勢，研究部署我鎮(zhèn)城建工作任務(wù)，對今后的城市建設(shè)提出有關(guān)工作要求，進一步提高認識，明確方向和目標，貫徹落實十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，切實做好我鎮(zhèn)城建工作，為推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強和諧新**營造一個良好的城市環(huán)境。剛才，劉主任對有關(guān)工作作了布置和安排，我完全贊同，大家要認真落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、充分認識到做好城建工作意義深遠

我鎮(zhèn)歷屆黨委、政府十分重視城建工作，將城市建設(shè)作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展的中心工作內(nèi)容，并先后確定了“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”以及“一線兩岸三區(qū)四出口”的城建工作思路，大力開展城鎮(zhèn)建設(shè)工作，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)形象和品位不斷提升。在當前形勢下，對我們開展城建工作提出了新任務(wù)新要求，我們必須充分認識到做好城建工作有著重大意義和深遠的影響。

一是可以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。美國一位著名的經(jīng)濟學家說過：21世紀初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術(shù)革命，二是中國的城市化。由此可見，城市化對社會各個領(lǐng)域有著極大的影響力，城市化的快速發(fā)展，必將帶來城市的大建設(shè)，而大建設(shè)有可能促進大發(fā)展。從我鎮(zhèn)多年的建設(shè)經(jīng)驗來看，幾大工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，有力地促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，如今，這幾大工業(yè)園區(qū)都已經(jīng)形成了一定規(guī)模，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。同時，經(jīng)濟的發(fā)展，又可以促進城市建設(shè)，兩者相輔相成，相得益彰。

二是可以提升城鎮(zhèn)形象和品位。近年來，我鎮(zhèn)城建工作卓有成效，先后建設(shè)了一些工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)和“一河兩岸”景觀區(qū)，精心打造“宜商宜居”**，城鎮(zhèn)形象和品位得到進一步提升，從而吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，凝聚人氣，帶旺商機。

三是可以提升市民生活質(zhì)量。以人為本是城市建設(shè)根本的出發(fā)點和落腳點。通過積極開展城市建設(shè)工作，加大投入，日益完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強城鎮(zhèn)整體服務(wù)功能，促進生態(tài)文明建設(shè)，營造一個優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，使人民群眾能夠享受公共配套服務(wù)和舒適的環(huán)境，提升市民生活水平，實現(xiàn)人與社會、人與環(huán)境的和諧相處。

二、充分認識到做好城建工作任務(wù)艱巨

我鎮(zhèn)在早期的建設(shè)過程中，難免會存在一些建筑技術(shù)粗糙，建設(shè)工程管理松懈，建筑質(zhì)量得不到保證的情況，這些建筑物經(jīng)歷風吹雨打的時間一長，或多或少地會產(chǎn)生一定的安全隱患，嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全，眼下正在開展的80年代工業(yè)建筑和公用商用建筑檢測鑒定工作，就是為了消除這類建筑物的安全隱患而進行的。城市建設(shè)，質(zhì)量為本。隨著形勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)的城建工作日益規(guī)范，各項管理制度不斷完善，城市建設(shè)的標準和要求越來越高，這就要求我們務(wù)必跟上時代的發(fā)展步伐，充分認識到當前形勢，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真按照建設(shè)程序，依法依規(guī)開展工程建設(shè)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)樣板示范工程。今后一段時期，我鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，剛才，劉主任講了建筑工程質(zhì)量安全管理、整治舊村、清理違法建筑、80年代建筑物檢測鑒定等好些方面的工作，并提出了一些具體的工作要求，這些工作任務(wù)都需要大家團結(jié)一心，積極配合，齊抓共管，才能夠圓滿完成。

三、充分認識到做好城建工作責任重大

今年以來，部分兄弟鎮(zhèn)區(qū)接連發(fā)生了一些建筑施工質(zhì)量安全事故，給我們再次敲響了警鐘。盡管我鎮(zhèn)最近幾年建筑工程安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)勢頭，沒有發(fā)生重特大施工安全事故，但是我們一定要本著高度的責任感和緊迫感，居安思危，防微杜漸，堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，認真吸取經(jīng)驗教訓，舉一反一，強化預(yù)防措施，全面消除安全隱患，杜絕發(fā)生任何重大施工安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會平安穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧**盡到一份應(yīng)有的力量。

今年以來，市建設(shè)主管部門進一步加大建設(shè)工程監(jiān)督管理力度，制定了一系列配套措施，包括《**市違法建筑處理辦法》、《**市違法建筑責任追究暫行辦法》等，使查處和追究違法建筑有法可依，有據(jù)可查。今后，鎮(zhèn)內(nèi)各項工程建設(shè)，一定要按有關(guān)規(guī)章辦事，切實做好建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范建筑市場秩序。一是堅決杜絕違法建筑行為。根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，沒有辦理施工許可手續(xù)擅自開工的工程，一律被視為違法建筑，對于違法建筑，鎮(zhèn)城建部門將加大監(jiān)管和查處力度，從重處理，無任何情面可講。二是加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要認真落實安全責任制，嚴格按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程開展工程建設(shè)，加強作業(yè)人員的安全教育，認真落實安全措施，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。城建部門要加強動態(tài)巡查，加大監(jiān)督管理工作力度，具體來講要做到“勤、細、快、嚴”的工作要求，“勤”就是巡查要勤，對在建工程開展日常動態(tài)巡查，及時掌握各項工程的質(zhì)量安

全情況；“細”就是檢查要耐心細致，不能走過場，草草了事；“快”就是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患要快，整改要及時，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；“嚴”就是查處要嚴，對存在質(zhì)量安全隱患拒不整改或整改不合格的工程要采取停水停電、暫扣施工機械設(shè)備或上報市建設(shè)主管部門處理等有力措施，促使施工單位按要求整改，堅決杜絕查而不處，處而不嚴的現(xiàn)象。

同

志們，城建工作任重而道遠，讓我們在上級政府和主管部門的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城建工作全局，嚴格按照建設(shè)程序辦事，認真落實各項規(guī)章制度，全面加強建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力打造精品工程，百年工程，推動我鎮(zhèn)城建事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)宜商宜居的城市環(huán)境和富強和諧新**作出更大貢獻。

第五篇：2005年城建工作會議上的講話

2005年城建工作會議上的講話——統(tǒng)籌發(fā)展銳意創(chuàng)新狠抓落實全面推進路橋城市化進程同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標和任務(wù)。下面，我講三個方面的問題：

一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧過去的2004年是不平凡的一年。在這一年里，面對國

家宏觀調(diào)控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴重制約，以及云娜強臺風的正面襲擊等困難，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在市建設(shè)規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城建工作者認真貫徹區(qū)委二屆九次會議和區(qū)二屆人大五次會議，切實樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造“都市路橋”和“一體化路橋”的目標，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。全年完成基本建設(shè)投資38.1億元，其中重點工程34.9億元,建成區(qū)面積達20平方公里。一年來，我們堅持城市建設(shè)規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作用得到了加強。規(guī)劃體制進一步理順，全面推行“陽光規(guī)劃”，實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠東商貿(mào)廣場、新文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了各專項規(guī)劃、四鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，拆違工作有了新進展，共查處違法違章建筑23.47萬平方米，拆除違章建筑7.1萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進一步優(yōu)化。突出“六大工程”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年累計完成投資1.62億元，新增公路里程6.4公里，改建公路18.2公里。東方大道一期建成通車，松塘轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成，中心大道、財富大道基本建成，甬臺溫高速公路院路連接線路橋段工程重新開工，臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復(fù)線、路澤太一級公路路橋段北延、椒新線機場北路改建等項目前期工作不斷推進。修建縣鄉(xiāng)公路公里，建成四級以上通村公路38.25公里，在全省率先實現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率100。一年來，我們大力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善。全年市政公用設(shè)施建設(shè)投入億元，積極實施“安捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了臺州供水二期螺洋水廠建設(shè)的前期工作，完成水廠一期濾池自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設(shè)21.2公里，完成222家單位排污納管工程，處里污水1021.22噸，污水處理率達85。建成220KV金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。敷設(shè)燃氣主干管0.66公里，庭院管4.6公里。完成垃圾填埋場三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務(wù)一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡(luò)平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)建”活動為抓手，城市品位不斷提升。深入開展“四市一城一區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷強化城市管理，街容街貌得到了明顯改善，順利通過省級文明城區(qū)驗收。完善園林管理制度，加強園林執(zhí)法力度，大力實施綠化建設(shè)。完成了世紀廣場、濱海大道、104復(fù)線等處的綠化，共新增綠地面積53.4萬平方米，其中公共綠地1.65萬平方米，道路綠地41.8萬平方米。大力推進河道整治，完成河道綜合整治9.25公里。大力開展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間，對入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點，通過綠化造型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會氛圍。一年來，我們堅持新城建設(shè)的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度，強化道路、橋梁、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進30多個高樓、市場等重點項目建設(shè)，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850畝，拆遷民房26萬平方米，新建廠房28萬平方米，園區(qū)主體形象進一步凸現(xiàn)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑，完成公里的山體游步道和旅游設(shè)施建設(shè)，旅游設(shè)施不斷完善。舊城改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷，成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷房屋2210間，建筑面積15.58萬平方米，修繕房屋203間，面積1.45萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設(shè)和舊城二期保護改造區(qū)塊的前期各項工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施

投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河公園，啟動了橫街上云住宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了環(huán)境整治力度。對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化

和美化工程；積極實施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。大力實施“立改套”。在路橋6個街道的大部分村居實施拆遷安置方式“立改套”，有4個街道2個鎮(zhèn)的17個村居簽訂了拆遷協(xié)議，涉及人口1.4萬，拆遷面積56萬平方米，安置面積達85萬平方米。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級、各部門領(lǐng)導的重視和社會各界廣泛的支持。幾年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門對城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市建設(shè)的認識不斷提高，給予了充分的關(guān)心和支持，為城市建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新，把市場機制引入城市建設(shè)中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對建設(shè)的“瓶頸”制約，推動了城市建設(shè)的快速發(fā)展。三是得益于始終堅持突出重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城區(qū)建設(shè)，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設(shè)，以遠東新區(qū)建設(shè)為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設(shè)。同時，在不同階段根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在過去的一年，我區(qū)建設(shè)事業(yè)取得了可喜的成績，但仍存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市路難行、車難停問題突出，交通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀況日趨嚴重；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化處理設(shè)施亟待建設(shè)。三是城市建設(shè)和管理機制滯后。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設(shè)嚴重滯后。特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建，嚴重不適應(yīng)都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”，但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。

二、2005年城建工作的總體要求2005年是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十一五”發(fā)展的承前啟手的關(guān)鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū)委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到2005年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強化規(guī)劃，完善設(shè)施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市路橋”和“一體化路橋”的建設(shè)進程。2005年我區(qū)城建工作的主要目標：城市市政公共設(shè)施投入約3億元；城市道路約萬平方米；城市綠地30萬平方米；拆違10萬平方米；經(jīng)營城市收益10億元。針對上述指導思想和預(yù)期目標，結(jié)合實際，我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學設(shè)計、合理布局。要突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢，克服千城一面的現(xiàn)象。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應(yīng)該是一種動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費的穩(wěn)定投入。三是城鄉(xiāng)一體化原則。城市化過程是城鄉(xiāng)差距逐步縮少的過程，也是城鄉(xiāng)資源不斷整合、共享共用的過程。隨著城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化的趨勢也將更加明顯。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動作用。另一方面要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實施城市協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市資源配置一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化。通過完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促使城鄉(xiāng)逐步走向統(tǒng)一和融合，城鄉(xiāng)空間布局得以整合優(yōu)化，逐步形成路橋主城區(qū)與東部“一主一次”兩大組團協(xié)調(diào)發(fā)展的城市格局。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。三是特色建區(qū)原則。一座城市的魅力在于特色，路橋要想在激烈的城市競爭中立于不敗之地，就必須要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造個性放在優(yōu)先的位置，要把城市建設(shè)從量的增長轉(zhuǎn)到品位提升上來。路橋的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路橋歷史文明的靈魂，南山、靈山、“綠心”是培育路橋發(fā)展壯大的健體；路橋的人文特色是“沿河成街、綿延十里”的歷史街區(qū)；路橋的經(jīng)濟特色在于發(fā)達的民營經(jīng)濟，豐厚的民資，活躍的“市場”，以及極具潛力的“汽車”。我們必須傳承歷史，在城市建設(shè)中“顯山露水”，為市場發(fā)展和汽車生產(chǎn)留足空間，打響“市場”和“汽車”兩張品牌，盡早展現(xiàn)古今商城的獨特魅力。與此同時，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標識等方面，聘請高檔次的城市形象設(shè)計師來設(shè)計和包裝，形成自己獨特的個性。四是經(jīng)營城市與體制創(chuàng)新原則。打造都市路橋，必須始終堅持經(jīng)營城市的原則，把城市經(jīng)濟引入城市建設(shè)中來，切實有效地解決資金對建設(shè)的制約問題。要進一步強化城市資源商品化、城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城市管理企業(yè)化的理念，運用市場經(jīng)濟手段，對構(gòu)成城市空間和功能載體的資本進行營運，以達到以城建城、以城興城的目的。要重視做好土地出讓工作，做到按計劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財政收入和城建投入的重要來源。要繼續(xù)加快推進市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位改革，實行管干分管、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，逐步把城市的養(yǎng)護推向市場。五是城市化與工業(yè)化互動原則。工業(yè)化是城市的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必須導致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進程。現(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進程。在工業(yè)化和城市化的發(fā)展當中，兩者是互相伴隨、互相促進、互相制約的。我們要高度重視城市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，合理布局足夠的工業(yè)發(fā)展空間。在城市化進程中，尤其要把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為工業(yè)新城、城市新區(qū)，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化的雙贏和互動發(fā)展。六是生態(tài)立區(qū)原則。城市的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，也是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。現(xiàn)代化的城市同時必須是可持續(xù)發(fā)展的城市。在打造都市路橋過程中，我們必須從人們普遍關(guān)心的問題入手，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，不斷改善居民的住房、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量。同時，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護，而不能以浪費資源、犧特環(huán)境為代價。必須把合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進人和自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，作為城市化發(fā)展的重要條件和重要目標，正確處理眼前利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的關(guān)系，既滿足當前城市建設(shè)和發(fā)展的需要，同時為城市的長遠發(fā)展留下足夠的空間。七是強勢推進原則。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的關(guān)系，不單純是城建一個部門的事。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來，關(guān)心支持城建工作。政府主要負責同志要親自抓，分管領(lǐng)導要全力抓，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門解決好有關(guān)重大問題。城市建設(shè)涉及面廣，工作矛盾多，在不斷推進過程中，要協(xié)同方方面面的力量，落實綜合性的措施，努力為城市化創(chuàng)造良好的環(huán)境。要以法律法規(guī)為依據(jù)，加大行業(yè)執(zhí)法力度，嚴肅查處市政公用、園林綠化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通管理等方面的違法行為，使城市建設(shè)的一切活動納入法治軌道。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺階。

三、2005年城建工作的重點根據(jù)上述指導思想和總體要求，明年城建工作的重點是圍繞一個中心，破解六個難題，實施八項工程。

（一）圍繞一個目標區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“六個路橋”戰(zhàn)略是中央、省、市系列重大部署與路橋當前實際的有機結(jié)合，體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的思想，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2004年是建區(qū)十周年和本屆政府任期的最后一年，是“六個路橋”建設(shè)的關(guān)健之年，區(qū)“現(xiàn)代化推進年”工作委員會已完善了“六個路橋”建設(shè)的具體實施方案，明確提出今年的推進任務(wù)和目標形象。城建工作要緊緊圍繞“六個路橋”的戰(zhàn)略目標，結(jié)合市里提出的到2005年基本構(gòu)建完成臺州大城市框架要求，積極推進“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于社會發(fā)展，服務(wù)于人民生活。

（二）破解六大難題當前，隨著城市化的快速推進，我們在城市建設(shè)過程中遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點上穩(wěn)步推進。要確保“都市路橋”和“一體化路橋”的順利打造，我們就要敢于面對新階段城建工作的新問題，加強學習，潛心研究，放開手腳，大膽實踐，求得突破，促進路橋城市建設(shè)的快速穩(wěn)步推進。

1、關(guān)于重大項目推進問題。重大項目是城市建設(shè)的牛鼻子，事關(guān)城市化和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。推進重大項目進度是打造“都市路橋”的內(nèi)容所在，也是城建線工作的本職和靈魂。近年來，我區(qū)重大工程項目數(shù)量多、投入大，大部分項目進展較快，效果很好。但也有一些項目由于土地征用、資金落實等方面原因，啟動不快，進度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進程。為此，必須落實資金、落實責任，切實解決好重大項目的推進問題。在資金問題上，要始終堅持做到多條腿走路，多渠道籌資，突破資金“瓶頸”。在人員問題上，既要堅持抽調(diào)精兵強將確保重大項目人員落實，也要把重大項目建設(shè)工作完成的好壞，作為評價、考核、選撥干部的重要依據(jù)，大膽提撥使用在重大項目建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。同時，要建立健全重大項目領(lǐng)導責任制、目標考核制和綜合協(xié)調(diào)機制，落實激勵保障、監(jiān)督考核等配套措施。所有重大項目都要明確責任主體，防止因責任主體不明或多頭管理而相互推諉、延誤工期。要加強項目建設(shè)的治安管理，堅決打擊強買強賣、強行承包、干擾公開招投標、破壞工程建設(shè)等影響重點項目實施的行為，協(xié)調(diào)解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，維護正常的建設(shè)秩序。要增強服務(wù)意識，減少辦事環(huán)節(jié)，加快項目審批、征用土地等工作節(jié)奏，提高辦事效率，為項目建設(shè)的順利進行提供保障。

2、關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。對城區(qū)六個街道大部分村居村民建房方式由立式改為套式，是2003年區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)上級號召，為約節(jié)土地，改善居住環(huán)境，提高城市品位而作出的重大舉措，受到上級黨委、政府的充分肯定。目前，該項工作在中部工業(yè)區(qū)部分村居率先實行，已有了一個較好的開端。但就全區(qū)而言，該項工作還剛剛起步，由于村民的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變，政策還不夠完善，部分干部的思想認識還不統(tǒng)一，“城中村”改造和“立改套”推進的阻力仍較大。同時，由于許多干部群眾對列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對此，群眾反響強烈，已成為當前我區(qū)社會的熱點、難點問題。為此，我們必須統(tǒng)一思想、明確方法、政策引導，促進農(nóng)村到城市、村落到社區(qū)、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)一思想。思想是行動的先導，必須從整體推進城市化的高度，從降低城市建設(shè)成本、減少資金浪費的角度，從改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的高度，充分認識加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，進一步統(tǒng)一思想，痛下決心，克服畏難情緒，突破“城中村”和“立改套”難題。二是完善政策。近年來，我區(qū)在重大項目開發(fā)建設(shè)中相繼出臺了拆遷安置政策，基本明確了“城中村”改造和“立改套”村民的建房問題，但這些政策在區(qū)域上未盡包括所有城區(qū)，在操作性上還不夠詳細，需要進一步的完善和制訂。在制訂政策時，要充分考慮圍繞村民、村集體兩大主體，政府讓利，政策傾斜，調(diào)動兩方面的積極性。三是明確責任。在制訂的政策中，有些權(quán)責已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實施意見（試行）》（路政辦發(fā)[2003]184號）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）可牽頭統(tǒng)一建設(shè)，再分解到戶。對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房問題可考慮通過跨村安置方式來解決。各鎮(zhèn)（街道）有思路，區(qū)里可給政策。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實際，積極償試，強勢推進。

3、關(guān)于要素短缺問題。隨著我區(qū)城區(qū)的擴大，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來我區(qū)用地量、用電量、用水量迅速增大，供需矛盾凸現(xiàn)。特別是土地問題，當前我國實行最嚴格的土地保護政策，從去年以來持續(xù)開展土地市場秩序清理整頓工作，到目前還沒有結(jié)束，土地控制十分嚴厲，政策還不明朗，這給我們的土地利用帶來極大的困難，土地限制將成為今后城建工作的最大問題。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。一方面，要千方百計爭取土地指標，加快土地整理和灘涂圍墾進度。進一步健全供地政策，償試實行市場化供地方式，加快供地速度，控制供地規(guī)模，提高土地投資密度和產(chǎn)出率；采取有效措施，加強土地管理，嚴厲打擊非法出讓土地行為，保證重點工程和重大項目的用地需求。另一方面，要把解決供電、供水短缺作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓。堅持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水。要充分認識城市供電、供水這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特殊性，要超前規(guī)劃、提前建設(shè)，強化有序用電和節(jié)電管理，鼓勵企業(yè)自發(fā)電。要切實加強水資源的綜合開發(fā)利用，全面推行節(jié)約用水和計劃用水，實施超計劃加價收費政策，加大節(jié)約用水力度，改善城區(qū)供水管網(wǎng)，增加用水有效供給。

4、關(guān)于城市管理問題。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路橋的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較嚴重等等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是街道在城市管理中的主體作用。一要理順體制。區(qū)一級要進一步簡政放權(quán)，充實街道管理職能，發(fā)揮街道管理作用，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)三級之間的關(guān)系，明確各自在城市管理中的職責和作用，完善“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”，形成“條塊結(jié)合、以塊為主，職責明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城市管理體系。二要打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮街道在城市管理特別是街面管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。三要強化保障。公安、工商、電信等職能部門要切實加大支持力度，建立與城管部門責任共擔、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。要牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標準和管理人員報酬，改善城管部門工作條件。四要推進改革。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程，推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進管理重心下移。同時，要加強正面宣傳引導，提高公眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好風尚

5、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展問題。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造都市路橋的動力、經(jīng)營城市的載體、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。這幾年路橋房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，建成了一批新穎住宅小區(qū)和高樓大廈，培育了一批開發(fā)水平高、管理能力強的房地產(chǎn)綜合企業(yè)，拉動了城市規(guī)模的擴張和城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會效益包括城市效應(yīng)十分明顯。但在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在著住房供求結(jié)構(gòu)不夠合理，開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，住宅建設(shè)品位尚待加強等問題。必須加強調(diào)控，打造精品，強化服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是加強調(diào)控。政府調(diào)控的主要目的，是把房地產(chǎn)價位控制在合理的價格上，是讓不同階層的人可以選擇不同的房子，使政府改善一般群眾居住條件的原望能夠得以實現(xiàn)。我區(qū)將通過加大土地供應(yīng)量，開發(fā)經(jīng)濟適用房來實現(xiàn)這一目標。二是打造精品。要建設(shè)好幾個示范小區(qū)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊房產(chǎn)商標，營造爭品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的氛圍；要提高住宅的科技含量，高度重視“四新”技術(shù)住宅建設(shè)中的應(yīng)用，使住宅建設(shè)有質(zhì)的飛躍。三是強化服務(wù)。要關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)，了解它們的困難，傾聽他們的要求，解決他們的問題，為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

6、關(guān)于城建隊伍建設(shè)問題。隊伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實和推進的保證。我來路橋二個多月，卻發(fā)生了好幾件工程建設(shè)的事情，會前，我特地安排大家現(xiàn)場觀摩我們的問題工程。一是我們看到的南山街橋梁問題，該橋梁建設(shè)時沒有考慮交通實際，橋面傾斜度太大，整個往西偏，致使東面來的車子難行，交警交通標志線難畫；二是藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢房屋問題，由于離街的建筑后退沒有達到規(guī)定的5米，致使邊上的橋梁難以建設(shè)，街面極不協(xié)調(diào)；三是金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，拍賣時的小區(qū)圖紙和規(guī)劃處批準的圖紙不相符，而建設(shè)時又不按拍賣的圖紙操作，導致部分拍買戶上訪。等等。我在此不一一舉例。這些問題的出現(xiàn)不得不引起我們的深思，究竟是我們的操作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？應(yīng)該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)和責任心方面。因此，我們要始終堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務(wù)實高效、干凈干事”的建設(shè)隊伍新形象。要狠抓學習教育。以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學習，提高隊伍素質(zhì)。要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進工作。要狠抓作風建設(shè)。圍繞提高服務(wù)效能，開通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調(diào)研，加強指導與服務(wù)，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（三）實施八項工程

1、規(guī)劃龍頭工程。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展的原則，進一步把握重點，加大投入，切實抓好以下幾項工作：一是編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。在臺州市總體規(guī)劃的指導下，編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究規(guī)劃，盡快編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和供水、排水、道路、綠化等專項規(guī)劃，抓緊修編金清、蓬街鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，新橋、橫街兩鎮(zhèn)協(xié)調(diào)總規(guī)，以及村莊布局規(guī)劃。二是提高詳規(guī)覆蓋面，切實解決規(guī)劃滯后問題。重點做好路橋遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、路橋歷史文化保護區(qū)二期區(qū)塊、臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，并抓好各區(qū)塊內(nèi)重點項目規(guī)劃的編制。三是加強城市規(guī)劃研究。結(jié)合地域特色和人文特點，做好路橋山、水、城相融的城市空間研究，進一步加強對舊城改造和新區(qū)開發(fā)的規(guī)劃指導和城市設(shè)計，提升城市發(fā)展的內(nèi)聚力和吸引力。四是強化規(guī)劃管理工作。嚴格項目審批制度，進一步規(guī)范審批內(nèi)容。全面落實規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)察制度，強化規(guī)劃批后管理，控制新的違法建筑產(chǎn)生。堅持集中行動與經(jīng)常性管理相結(jié)合，繼續(xù)加大城市拆違力度，不斷減少存量違法建筑。

2、新區(qū)拓展工程。在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上，通過高起點、大手筆規(guī)劃，擴大規(guī)模，拉開框架，拓展城市的發(fā)展空間，通過建設(shè)一批高等級的路網(wǎng)和重點設(shè)施，帶動遠東新區(qū)、吉利汽車城區(qū)塊、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)、中部工業(yè)區(qū)和臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)等組團建設(shè)，使之成為路橋未來城市的重要支撐和精品區(qū)域。遠東新區(qū)在現(xiàn)有4.32平方公里的基礎(chǔ)上，北擴西延，形成占地約5.7平方公里，以新行政中心、商貿(mào)、居住、科教文衛(wèi)設(shè)施為主體的新核心區(qū)。今年著重推進臺州市恩澤醫(yī)療中心、民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、新行政中心和居住小區(qū)等重大項目建設(shè)。吉利汽車城區(qū)塊將建成以火車場站、汽車城、物流園區(qū)建設(shè)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。目前要重點考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計及城市交通組織，建設(shè)好吉利汽車城和中央山居住小區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)將建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。今年著重建設(shè)花木路（橋）、山體游步道及小景點，做好蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)和臺州花鳥市場的前期工作。中部工業(yè)區(qū)將建設(shè)路橋近期先進特色產(chǎn)業(yè)制造基地和大型生產(chǎn)資料市場園區(qū)，為遠期城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整建立基本構(gòu)架。今年著重完成工業(yè)區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快安置小區(qū)建設(shè)。臺州沿海工業(yè)區(qū)路橋園區(qū)不僅僅是大規(guī)模的工業(yè)區(qū)，也是未來臺州市的新城區(qū)，其開發(fā)建設(shè)必須樹立高標準的規(guī)劃和建設(shè)原則，為未來城市發(fā)展留出充分的發(fā)展空間。

3、交通暢通工程。突出干線和城區(qū)暢通，計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.86億元，建成高等級公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等級路面改造96公里。一是推進主骨干交通路網(wǎng)建設(shè)。濱海大道一期工程在11月上旬建成通車，甬臺溫高速公路連接線院路一級公路基本建成，做好104國道改線工程的前期準備工作，路澤一級公路北延工程爭取在下半年動工。二是抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。完成縣道石八線復(fù)線工程、石八線新豐至十塘路面改造工程，鄉(xiāng)道海濱至白沙路面改建工程、桐嶼高峰至小稠改建工程，做好縣道椒新線新橋段拓寬改造工程、椒金線機場北路改造工程的前期準備工作，爭取在年內(nèi)開工。三是抓好康莊工程和綠色通道建設(shè)。全年計劃建設(shè)準四級以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目標，并確保完成25公里的縣鄉(xiāng)公路綠色通道建設(shè)。四是完善城區(qū)路網(wǎng)。完成臺州中心大道路橋段、財富大道、靈山路、文化路、銀安街北延、雙水路東西延等道路工程建設(shè)，進一步改造城區(qū)路網(wǎng)，并加快停車設(shè)施建設(shè)，切實解決“行車難、停車難”問題。

4、設(shè)施優(yōu)化工程。堅持適度超前的原則，加大投入，加快城市供水、供氣、供電、排污、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新一輪的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供保障。一是供水設(shè)施建設(shè)。協(xié)助臺州市二期供水工程指揮部在螺洋征地450畝，啟動臺州市二期供水工程建設(shè)；恢復(fù)使用深水井，解決原水供應(yīng)不足問題；繼續(xù)實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造，水廠制水設(shè)施改造，形成城鄉(xiāng)供水保障體系。二是污水工程建設(shè)。在完成建成區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把截污干管延伸到峰江、桐嶼、螺洋三個街道，擴大污水收集范圍；積極籌備日處理污水8萬噸的污水處理廠二期工程，提高污水處理能力，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。三是供電設(shè)施建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，盡快實施220KV雙水變和110KV橫街變、廣場變建設(shè)，建成巨科6.72萬千瓦自備重油發(fā)電項目。四是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，屬地建設(shè)的要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)拓展的實際進程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、公共廁所5座，建設(shè)垃圾填埋場三期工程，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)城市發(fā)展的需要。四是燃氣管道建設(shè)。要根據(jù)城區(qū)燃氣管道的規(guī)劃要求，按照城市道路建設(shè)與改造的時序，制定城區(qū)燃氣主干管敷設(shè)的分計劃，繼續(xù)敷設(shè)居住小區(qū)和重點單位的庭院管網(wǎng)、舊城區(qū)塊供氣管網(wǎng)，在已敷設(shè)庭院管網(wǎng)的4個小區(qū)建設(shè)調(diào)壓站。

5、豐滿形象工程。城市形象本身也是一種投資環(huán)境，也是生產(chǎn)力，要把它作為加快城市化進程的重要內(nèi)容。一是抓好高樓建設(shè)。這是城市的亮點，是城市形象的重要組成部分。要大力推進世紀大廈、臺州國際大酒店、三友大廈、河西大廈等10多幢20層以上高樓建設(shè)，使高樓成群、成簇撥地，初步構(gòu)勒出現(xiàn)代化大城市的天際輪廓線。二是抓好公共設(shè)施建設(shè)。推進博物館、圖書館、科技館和青少年婦女兒童活動中心等文化設(shè)施建設(shè)，做好路橋中學、路橋小學擴建，區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院遷建和臺州市恩澤醫(yī)療中心建設(shè)，形成教育、體育、文化娛樂、衛(wèi)生保健等基本齊全的社會設(shè)施。三是抓好市場建設(shè)。著力推進市教材發(fā)行中心、裝飾城二期、電子數(shù)碼城、塑料化工市場二期、華東塑料城等5個市場建設(shè)，提高現(xiàn)代物流和商貿(mào)設(shè)施的規(guī)模和水平。四是抓好入城口建設(shè)。入城口是城市的臉面，要研究路橋西、北、南三個入城口的城市設(shè)計，通過入城口的改造，改變和展示城市形象。

6、舊城改造工程。路橋區(qū)歷史文化保護區(qū)二期老街修繕工程是今年我區(qū)舊城改造的重頭戲，是建區(qū)十周年的獻禮工程。二期保護工程總占地面積50萬平方米，共有拆遷戶2748戶，房屋4855間，總建筑面積37.83萬平方米。其中十里長街重點保護部分共有拆遷戶311戶，房屋5395間，建筑面積2.77萬平方米。按計劃我區(qū)必須在今年11月份完成二期老街部分的修繕工作，任務(wù)相對較重，時間非常緊。歷史文化街區(qū)保護開發(fā)管委會必須加快進度，分秒必爭，做好拆遷政策制訂、政策處理，控制性、修建性詳規(guī)的編制，以及修繕工程的實施工作。修繕工程要總結(jié)老街一期的修繕經(jīng)驗，本著“修舊如舊，仿真如真”的原則，注重歷史文化的保護，強調(diào)建筑與環(huán)境的融合。在建筑單體風貌上，注重房屋門、窗、墻體、檐角、斜撐等細部設(shè)計與施工，充分體現(xiàn)路橋地方特色，還老街于清末民初時的古樸風情。在保護修復(fù)中盡可能拓展商業(yè)空間，注重商貿(mào)特色，講究商業(yè)韻味，追求商業(yè)效應(yīng)，通過繼承和發(fā)揚商業(yè)文化，使深厚的地方文化傳統(tǒng)與內(nèi)涵成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。同時，要加快城中村和舊城改造步伐，加快老街一期歷史協(xié)調(diào)區(qū)、新型街區(qū)和普通住宅區(qū)的建設(shè)步伐。

7、城鄉(xiāng)優(yōu)居工程。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看住房。我區(qū)通過近幾年的房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，人均住房面積已從1994年的13.3平方米，增加到2003年的20.4平方米。應(yīng)該說，相比全省而言，我區(qū)群眾的住房面積是較大的，但我區(qū)群眾的住房質(zhì)量卻不高。目前我區(qū)農(nóng)民建房形式呆板，更新?lián)Q代頻繁，不僅影響村容村貌，而且極大浪費民資，有的群眾一輩子辛勤勞動都折騰到房子上去。實施城鄉(xiāng)優(yōu)居工程，既是全面建設(shè)小康社會的具本要求，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。在農(nóng)村，要抓緊做好村莊布局規(guī)劃，根據(jù)村莊區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等實際情況，多層次開展村莊整治、舊村改造和新村建設(shè)，努力建設(shè)一批小康型示范工程為動力，發(fā)展一批農(nóng)村新社區(qū)。在城區(qū)，則要以征地拆遷安置為契機，做好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)一批較高檔次的居住區(qū)。今年要力爭按期完成中部工業(yè)區(qū)、吉利汽車城和歷史文化保護區(qū)等10個拆遷安置小區(qū)的建設(shè)。同時，要建成望景灣、山水華庭兩個居住小區(qū)，推進水天一色、經(jīng)濟適用房、靈山小區(qū)、肖王小區(qū)等項目建設(shè)，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。

8、環(huán)境整理工程。要著力于改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。一是以“創(chuàng)建”為契機，抓好城市整理工作。城市整理化錢省，見效快，要通過每年一二條街的系統(tǒng)整理，促進城區(qū)形象的更快提升，重點抓好已建街容示范路的成果鞏固，促進管理升級。二是大力加強城區(qū)綠化。要按照創(chuàng)建園林城市的三大指標體系，著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設(shè)，切實加強城市園林綠化的管理和保護。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，爭取5個小區(qū)成為首批市級園林式居住區(qū)，20個單位成為市級首批園林式單位。三是規(guī)范景觀燈光建設(shè)。實施市區(qū)景觀燈光亮化工程建設(shè)管理規(guī)定，落實市區(qū)新建、改建、擴建建筑與景觀燈光工程的同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收，使景觀燈光建設(shè)步入正常軌道。四是繼續(xù)實施河道整治。對石浜涇等4條河道6.05公里實施整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機地組合起來，優(yōu)化水系功能，提供綠化和造景平臺。五是加大農(nóng)村環(huán)境改造力度。以“百村示范，千村整治”為契機，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治和村莊改造，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理，塑造山水田園城市風貌。同志們，今年我區(qū)城市建設(shè)的思路、目標和任務(wù)已經(jīng)明確，全區(qū)上下要進一步解決思想，振奮精神，齊心協(xié)力，踏實工作，為推進路橋區(qū)的城市化進程而不斷努力奮斗！