第一篇：周柏青同志在全區(qū)城建工作會議上的講話

周 柏 青 同 志

在全區(qū)城建工作會議上的講話

（二〇一一年三月三日）

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實全市城建工作會議精神，回顧總結去年城建工作情況，研究部署今年工作任務，動員全區(qū)干群進一步認清形勢，明確目標，堅定信心，開拓創(chuàng)新，以振奮的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，推動城市建設工作再上新水平、再創(chuàng)新業(yè)績。會議結束前，王書記將作重要講話,希望各地、各部門認真貫徹落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、團結拼搏，攻堅克難，去年城建工作取得明顯成效 過去的一年,全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“分片發(fā)展，合力建城”的總定位，搶抓機遇，團結拼搏，攻堅克難，城鄉(xiāng)功能不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)特色逐步彰顯，全區(qū)城建工作進入了加快發(fā)展、全面提升的新階段。全年重點城建項目開工129項、竣工63項，城市化率達58%，較好地完成了市、區(qū)兩級黨委、政府交辦的各項城建工作目標任務。在全市2010年度目標任務績效考核總結表彰大會上，我區(qū)榮獲“城鎮(zhèn)化工作先進集體”、“新城區(qū)建設先進集體”，我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心項目被市政府命名為全市城建精品工程。可以說，過去的一年，是我區(qū)城市建設推進力度較大、投入較多、成效也較為明顯的一年，城市化和城鎮(zhèn)化建設已成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推力。

一是規(guī)劃修編得到深化。以做大做強城市區(qū)為目標，以科學規(guī) 劃引領城市建設，編制完成了躍進河以東、東北片區(qū)的概念規(guī)劃；深化了亭湖新區(qū)控制性規(guī)劃和整合規(guī)劃，完成了亭湖新區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園兩個核心區(qū)的城市設計；啟動編制新洋經(jīng)濟區(qū)、南洋鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃；鹽東鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)同心村兩個試點鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃通過專家評審，便倉鎮(zhèn)金城村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃已完成成果編制；協(xié)助完成南洋機場凈空控制規(guī)劃和開放大道城市景觀主軸線綜合整治規(guī)劃。

二是片區(qū)功能全面提升。道路網(wǎng)絡不斷完善，完成了開放大道綜合整治工程，建成生態(tài)大道、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)六路、光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃二路和綠城路南延、飛馳大道東延、鎮(zhèn)北路東延等7條道路，開工建設東北環(huán)道路橋梁工程。公園綠地全面啟動，新豐河公園、大新河綠帶完成了立項，正在做開工前準備；城北公園完成了景觀設計，年內(nèi)新建綠地70公頃，創(chuàng)建省級園林單位3家。防洪工程進展順利，新建8個流量的朝陽河東站和10個流量的小新河東站并投入使用，建成新東、新豐等7條河道的防洪閘，疏浚了新界河，做好了躍進河、朝陽河等5條河道的清障清潔，有力確保片區(qū)安全度汛。公建配套推進迅速，重點實施城北污水處理廠及配套管網(wǎng)，提升泵站主體完成，二期管網(wǎng)8公里鋪設到位；建成了希望大道、迎賓大道沿線13座公交站臺，新建亭湖大道和新龍路2座公交首末站，具備了使用功能；與市共建了4座壓縮式垃圾中轉站和4座公共衛(wèi)生間，自建了亭湖新區(qū)境內(nèi)1座公共衛(wèi)生間；新區(qū)醫(yī)院門診樓主體封頂、醫(yī)技樓三層施工，區(qū)文化藝術中心主體四層完工，人才公寓完成試樁和檢測。

三是拆遷工作順利推進。對市領導掛鉤的24個重點拆遷項目，我區(qū)根據(jù)項目實際，明確了掛鉤領導，配備了服務部門，抽調(diào)了64 名機關干部，進一步選優(yōu)配強了拆遷隊伍。先后啟動了18個拆遷項目，毓龍路西延、先鋒島二期、海龍路、長壩路、范公路等地塊拆遷任務基本完成，尤其是毓龍路西延改造工程，僅用50多天時間就簽訂協(xié)議1214戶居民、52家單位，創(chuàng)造了市區(qū)拆遷的新速度；劇場路、酒廠路、師范學校南側、郵票市場、五星工業(yè)園等重點地塊拆遷工作有序推進，年內(nèi)累計完成近4000戶、100個單位拆遷任務，拆除面積達60萬平方米。另外，片區(qū)和集鎮(zhèn)自主實施的拆遷項目29個，完成拆遷1100多戶，拆遷面積約25萬平方米。圓滿完成了大新河、通榆河風光帶一期、工學院西側、東港大酒店南側地塊等重點地塊拆遷任務，為重點地塊開發(fā)和重大項目用地奠定了堅實基礎。

四是集鎮(zhèn)面貌逐步出新。繼續(xù)狠抓“六個一”工程建設，各鎮(zhèn)均結合本地實際，緊扣衛(wèi)星鎮(zhèn)定位，創(chuàng)造有利條件，集中優(yōu)勢力量，加快改善集鎮(zhèn)面貌。全年累計完成投資3.8億元，開工50項，竣工44項，打造了新興鎮(zhèn)香榭星城小區(qū)、伍佑街道大地名居、南洋鎮(zhèn)公園生活家等一批亮點工程。集鎮(zhèn)綠化也有了突破性進展，全年實施綠化項目45項、新增集鎮(zhèn)綠化面積55.1公頃，超額完成了全年綠化建設任務。

五是城市管理成效顯著。順利完成了市區(qū)城管體制重心下移工作，全面接管負責主城區(qū)范圍內(nèi)1600條后街巷道、79條溝河的管理執(zhí)法保潔任務，清運日產(chǎn)垃圾600噸。加大城管執(zhí)法隊伍整合力度，相繼組建了主城區(qū)的6個執(zhí)法中隊，新聘協(xié)管員60名，實現(xiàn)了中隊的雙重管理和駐點辦公，形成了“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城管新模式。數(shù)字化城市管理工作效能明顯提升，全年共受理案件5550多起，月平均按時結案率為93%。規(guī)范管理和科學疏導流動攤點，先后在育才路、海龍路、雙元西路和鹽南東路等人流量大、條件好的地段建立了400多個疏導安臵點，方便了市民，改善了交通。有計劃開展了“食品安全鹽阜行”、“校園周邊環(huán)境整治”等一系列綜合整治，共拆除違法戶外廣告600余處、清理違法占道亭棚120多個、拆除違章亂建40余起，市容環(huán)境秩序明顯好轉。

六是保障能力明顯增強。國土資源管理方面，完成了331省道187公頃征地任務，爭取了234省道139公頃的用地計劃，單獨選址12批次648.5畝，爭取4個點供計劃共1272畝，爭取3818畝農(nóng)用地轉用指標，規(guī)范供地102宗5330畝，出讓地價總額為22.98億元。建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴張，年內(nèi)全區(qū)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值50億元，占年度計劃的104%，同比增長0.04%，其中外出施工總產(chǎn)值23億元，占年度計劃的115%，同比增長0.15%。房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平衡發(fā)展。全年房地產(chǎn)新開工223萬平方米、占年計劃106.2%，竣工143萬平方米、占年計劃110%，完成稅收6.77億元、占年計劃104%，其中，在我區(qū)境內(nèi)實施的保障性住房項目16個，全部為中低價位商品房開發(fā)項目，目前工程進展較為順利。

去年全區(qū)城建工作勢頭良好、成效明顯，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)為：受人力、財力的制約，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有些滯后，規(guī)劃執(zhí)法工作有待進一步加強和規(guī)范；雖然近年來城建投入不斷加大，整體面貌明顯改觀，但由于基礎設施欠帳太多，污水管網(wǎng)等配套功能嚴重不足，制約了區(qū)域發(fā)展；城鄉(xiāng)管理基礎薄弱，硬件設施明顯不夠，隨著市區(qū)城管體制重心的下移，市民對環(huán)境整潔要求的不斷提高，管理難度和壓力不斷加大；土地資源供需矛盾依然突出，用地計劃偏緊，節(jié)約集約用地意識還不強，違規(guī)用地現(xiàn)象不同程度存在；一些地方不同程度地存在著規(guī)劃要求、國土政策、城管責任落實不到位等問題，違法、違規(guī)、違章建設時有發(fā) 生，城市建設的成效打了折扣。等等。我們必須高度重視這些問題，切實采取有效措施，下大力氣加以解決。

二、乘風乘勢，大干快上，確保今年城建工作取得新業(yè)績 今年是“十二五”規(guī)劃的起始年，是大市區(qū)實現(xiàn)城市建設“五年大變樣”目標的決戰(zhàn)之年，更是亭湖區(qū)加快發(fā)展的關鍵之年，全區(qū)城建工作的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全市城建工作會議和區(qū)委全會、區(qū)“兩會”精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施沿海開發(fā)和大市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，突出基礎設施和社會公益及公共配套服務設施建設，加快片區(qū)建設，加大老城改造力度，強化城鄉(xiāng)管理，塑造城鄉(xiāng)特色，著力改善民生，全力推動城鄉(xiāng)建設工作又好又快發(fā)展。

主要目標任務是：今年，全區(qū)需完成城建工作任務共 10 大類124 項（詳見附表），其中，城市路網(wǎng)及橋梁建設41項，公園綠地建設 8項，水環(huán)境及溝河整治 6項，城市防洪工程 1 項，社會公益及公共配套服務項目建設 5 項，老城改造 11 項，住房建設14 項，城市管理 5 項，村鎮(zhèn)重點工程 20 項，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目 13 項。市下達我區(qū)城建任務55項，我區(qū)配合實施35項，獨立實施的20 項，我區(qū)直接投資近20億元。

具體措施是：圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“推進科學發(fā)展，建設幸福亭湖”目標要求，按照“目標一年高于一年、要求一年嚴于一年、發(fā)展一年好于一年”的發(fā)展思路，自加壓力，奮勇爭先，今年城建的工作重點是：“突出一個中心、破解兩大難題、強化三個理念、推進四項工程”，全力保持城建工作又好又快發(fā)展。

1、突出一個中心

突出“推進城鄉(xiāng)建設一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展” 這一中心，圍繞舊城改造、新區(qū)建設和集鎮(zhèn)發(fā)展三大區(qū)域重點，以基礎設施建設為突破口，優(yōu)先安排民生建設項目，大力提高城鄉(xiāng)配套水平，有效提升城鄉(xiāng)發(fā)展形象。

2、破解二大難題

（1）破解拆遷難題。2011年我區(qū)拆遷任務非常繁重，預計有27個重點地塊7300多戶的拆遷任務，涉及到串場河、劇場路、酒廠路、天山路、沿河南路、勸業(yè)場等重大項目拆遷。我們將組織拆遷地塊所屬的街道、村組（社區(qū)）以及相關職能部門，進一步完善聯(lián)動機制，緊扣時間節(jié)點，注意方式方法，堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，充分考慮被拆遷群眾的實際困難，妥善處理拆遷安臵補償問題，努力通過細致深入的動遷工作，將拆遷矛盾化解在基層，為開發(fā)建設提速增效。

（2）破解資金難題。今年全區(qū)城市建設投入較大，僅靠區(qū)級財政投入很難完成各項任務，需要解放思想、開拓創(chuàng)新，多形式、多渠道進行籌資、融資，才能解決資金短缺這一矛盾。一是積極推行土地招商。加大城市、片區(qū)和集鎮(zhèn)開發(fā)力度，通過做優(yōu)環(huán)境、土地整理和基礎設施投入等具體措施，增加待開發(fā)地塊的招引能力，利用土地的增值空間，實現(xiàn)城建資金的積累。二是不斷拓寬籌資渠道。加快市場化運作，通過城建領域的適度開放，吸引更多金融資本、民間資本和社會資本的參與開發(fā)和建設，探索BT或BOT的模式實施建設，注重發(fā)揮區(qū)各大投資公司的融資作用，擴大城建招商和土地招商的影響力，切實緩解城建資金的“瓶頸”制約。三是提高資金使用效益。加大區(qū)財政、審計等部門對城建項目資金的監(jiān)管力度，嚴防違法、違規(guī)使用城建資金。要求相關部門和項目建設單位，嚴格核算工程成本，努力降低工程造價和管理費用，減少不必要的開 支，切實提高資金的使用效益。

3、強化三個理念

（1）強化科學規(guī)劃理念。確立規(guī)劃工作的龍頭地位，構建“一體兩翼、井型軸線、以環(huán)組群”的城市體系。今年著力做好三方面規(guī)劃：一是實施向東發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。主要是策應大市區(qū)向東發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深化躍進河以東至沿海高速概念規(guī)劃和東北片區(qū)概念規(guī)劃編制，使東至青墩互通接線、北至寧靖鹽高速，南至新洋港，西至通榆河的東北片區(qū)和東至沿海高速、南至世紀大道、西至躍進河、北至迎賓大道的地區(qū)項目建設有規(guī)劃依據(jù)。二是突出城市設計和景觀專項規(guī)劃研究。著力在創(chuàng)塑城市特色上下功夫，重點做好水綠專項規(guī)劃編制工作，對我區(qū)核心城市地塊如新洋港沿河、迎賓大道沿線進行城市設計，完成便倉枯枝牡丹園旅游風景區(qū)和通榆河風光景觀帶規(guī)劃。三是實現(xiàn)區(qū)域控規(guī)全覆蓋。進一步加大我區(qū)三個片區(qū)和區(qū)轄各鎮(zhèn)（街）區(qū)控規(guī)編制力度，具體強化控制性詳細規(guī)劃和城市設計編制。計劃完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新興、鹽東、便倉、黃尖、步鳳、南洋等鎮(zhèn)區(qū)的控制性規(guī)劃編制。同時，注意創(chuàng)新規(guī)劃工作管理機制，健全規(guī)劃工作例會制度，規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，聯(lián)合開展動態(tài)跟蹤監(jiān)督行動，確保各類建設按規(guī)劃實施。

（2）強化規(guī)范用地理念。認真落實土地管理政策，依法整治違法用地，堅決收回閑臵用地，積極盤活存量用地，推進土地集約利用，科學分解、層層落實46.1萬畝的耕地保護目標與責任，既嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，又保障重大項目、重點基礎設施項目和重要民生項目的用地，全年計劃完成2600畝土地增減掛鉤和1100畝土地整理復墾任務，要科學分配、合理利用全年用地計劃，積極向省多爭取點供項目，不斷拓展用地空間。繼續(xù)推行工 業(yè)用地招拍掛出讓制度，不斷加大土地違法問題的查處力度，實現(xiàn)土地的集約開發(fā)與利用。

（3）強化精細城管理念。按照“統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結合、以塊為主”的總要求，全面承擔起主城區(qū)各項城市管理職能，努力構建街道衛(wèi)生保潔的長效管理機制，實現(xiàn)市區(qū)保潔工作的全接管和全覆蓋；加快環(huán)衛(wèi)設施建設，年內(nèi)確保在亭湖新區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新洋經(jīng)濟區(qū)各新建星級公共衛(wèi)生間2座，在片區(qū)和相關鎮(zhèn)新建6座垃圾中轉站和5座地坑式垃圾收集站；加快管理體制改革，推動城市管理重心下移、管理工作下延；規(guī)范數(shù)字化城市管理，加強區(qū)指揮分中心和各級終端的密切聯(lián)系，實現(xiàn)精細化管理、信息化管理，確保按時結案率100%；策應市區(qū)物業(yè)管理重心下移工作部署，完成市下達我區(qū)441個小區(qū)物業(yè)管理任務，年底前實現(xiàn)大市區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋；加大城管執(zhí)法力度，定期組織綜合整治和專項突擊整治行動，重點做好主城區(qū)及東、北兩個窗口的整潔和美化工作，真正做到讓領導放心、讓市民滿意。

4、推進四項工程

（1）推進片區(qū)出新工程。一是完善道路網(wǎng)絡。重點在片區(qū)的內(nèi)循環(huán)和外延伸上下功夫，全年計劃修建道路28條，新增道路總長32公里。進一步完善路網(wǎng)框架，加快干道和支路建設，使三大片區(qū)的道路節(jié)點暢通、成網(wǎng)成環(huán)。亭湖新區(qū)完成天山路、緯二路、新南路東延等8條道路，新洋經(jīng)濟區(qū)完成綠城路北延、新華路等7條道路及橋梁建設，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園完成環(huán)保大道、經(jīng)一路、經(jīng)二路南延等9條道路；加快推進東北環(huán)道路橋梁續(xù)建工程，力爭年內(nèi)通車；迅速啟動人民北路綜合整治、沿河南路和黃海路東延工程，盡快完成征地拆遷任務，力爭早日竣工。二是實施公建配套。按照“治水造橋 做環(huán)境、組團建城出形象”要求，加快推進公共配套項目，確保年內(nèi)區(qū)文化藝術中心建成開放、亭湖新區(qū)醫(yī)院主體竣工、亭湖高級中學開工建設。深化與上海綠地、五洲國際、廣州恒大等集團合作，加快亭湖新區(qū)商務商貿(mào)區(qū)、城北新型商住區(qū)、環(huán)保小鎮(zhèn)建設步伐，快速完善精品商業(yè)、購物中心、高檔酒店、餐飲娛樂、商務辦公等綜合配套設施。加快片區(qū)自來水管道的延伸擴容，實現(xiàn)鹽東、黃尖、新興等鎮(zhèn)的市區(qū)供水，新建改造供水管網(wǎng)18.5公里；繼續(xù)推進片區(qū)排污管道擴建工程，完善亭湖新區(qū)污水支管網(wǎng)建設，啟動實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及管網(wǎng)配套工程；加快公交體系的建設與完善，協(xié)調(diào)實現(xiàn)亭湖新區(qū)、城北片區(qū)公交線路的全覆蓋。三是推進綠化工程。加快公共綠地、生產(chǎn)綠地、單位和居住區(qū)等綠地建設，盡快完成通榆河東側等重點區(qū)域綠地規(guī)劃和片區(qū)綠線規(guī)劃，大力實施生態(tài)綠地工程，啟動建設大新河濕地公園、新豐河主題公園、城北公園、大洋灣生態(tài)運動園，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園“寶瓶湖”項目，全力打造河東、城北的景觀核心區(qū)。年內(nèi)確保新增綠地面積80公頃，建成區(qū)綠地率達33%，綠化覆蓋率達37.2%，爭創(chuàng)省級園林小區(qū)1個、園林單位4個。

（2）推進舊城改造工程。我們將立足于從群眾最關心、受益最直接的事做起，要求相關街道集中優(yōu)勢力量，強化目標責任，組織突擊會戰(zhàn)，在全區(qū)再次掀起大建設、大發(fā)展熱潮。2011年著力推進城中村、后街巷道、老小區(qū)改造、水環(huán)境整治等項目改造，推進串場河景觀帶和朝陽河的綜合整治工程，加快劇場路、酒廠路、勸業(yè)場、八十間等重點地塊和解放路沿線地段的改造和開發(fā)，啟動東閘新村綜合改造和商業(yè)大廈重建改造項目，實施小海新村等4個老舊小區(qū)綜合整治，建成黃海街道和新城街道服務中心并投入使用，協(xié) 助完成先鋒島和寶龍廣場的開發(fā)建設，切實改善群眾的居住環(huán)境和生活條件。

（3）推進集鎮(zhèn)建設工程。按照服務城市、融入城市的要求，堅持“不求大、但求精”的建設理念，注重創(chuàng)塑集鎮(zhèn)特色，集中精力，繼續(xù)推進集鎮(zhèn)重點工程建設，在住宅小區(qū)、綠色廣場、老街改造等方面求突破，要求各鎮(zhèn)結合實際，在新建一個新型集中居住區(qū)、新建或改造一條商業(yè)街（區(qū)）、建設一塊具有一定規(guī)模的公共綠地上下功夫。今年，各鎮(zhèn)共實施20個重點項目，各地要創(chuàng)造有利條件，集中力量，盡快啟動，抓緊實施。同時，深入開展“清潔水源，清潔田園，清潔家園”活動，逐步完成集鎮(zhèn)區(qū)域供水工程，全面開展集鎮(zhèn)污水處理工程，充分發(fā)揮項目帶動作用，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）推進房產(chǎn)建筑工程。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展，全年計劃實施房地產(chǎn)項目55個，新開工普通商品房面積210萬平方米、竣工面積130萬平方米。加快主城區(qū)的錢江方洲、寶龍城市廣場、公園道1號等9個房產(chǎn)項目建設，推進片區(qū)的東城尚品、力拓傾城、星河晨光和四季新城等8個房產(chǎn)項目開發(fā)；積極推進政策性保障住房建設，完成市下達的400套公共租賃房建設任務，重點做好區(qū)內(nèi)龍橋新園、錦康北苑等保障性住房項目服務工作，協(xié)助解決施工矛盾，確保政策性住房建設任務的完成。同時充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，施工總產(chǎn)值突破50億元，力爭外施工作取得突破性進展。

三、精心組織，強勢推進，確保完成今年城建工作任務 城建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面的困難、矛盾和壓力，組織推進的難度大、要求高。面對繁重而艱巨的工作任務，各級、各部門一定要強化大局觀念，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標，進一步提升城建工作的組織化程度，落實責任，全力推 進，確保年度各項目標任務的圓滿完成。

1、高強度組織推進。各項目建設主體要進一步提升項目的組織化程度，每個項目都要成立強有力的工作班子，每個重要環(huán)節(jié)都要落實專人或?qū)ｉT班子負責，具體負責項目的推進。要切實提高項目前期運作的專業(yè)化水平，落實專人負責，全力加快項目前期工作。要強化節(jié)點管理，按照 “5.18”、“10.18”和年底三大時間節(jié)點，分階段推進，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目建設快速推進。

2、高效率協(xié)同作戰(zhàn)。城建重點項目實施涉及多部門、多環(huán)節(jié)，需要全區(qū)上下一起用勁、協(xié)調(diào)推進。片區(qū)之間要增強全局一盤棋的意識，明確各自的建設任務，合力推進重點項目建設。規(guī)劃、建設、國土、房產(chǎn)、城管、交通、水利等各個部門之間要加強銜接，密切配合，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題，促進項目的順利實施。審批單位對城建重點項目，特別是為民辦實事項目，要暢通 “綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。各地、各相關部門要按照目標責任狀的要求，加大檢查考核力度，定期督查通報，嚴格考核獎懲，確保各方面工作按照要求，扎實推進到位。

3、高質(zhì)量打造精品。我們要在創(chuàng)工程精品上用真功，在抓工程質(zhì)量上動真格。在設計上，要在符合規(guī)劃的前期下，把好基礎設施項目設計關，重點嚴把道路、橋梁、綠化等基礎設施項目的單體設計關，注意引進外來的優(yōu)秀設計單位以及先進設計理念，嚴把設計單位資質(zhì)和設計水平關，從源頭上提高設計水平。在建設上，要切實提高項目前期運作的專業(yè)化水平，注意加強文明施工和安全管理，督促施工單位規(guī)范操作，落實安全文明施工措施，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。在質(zhì)量上，要牢固樹立精品意識，建立覆蓋工程建設全過程的責任體系，明確責任主體，嚴格預決算，公開招投標，嚴把 質(zhì)量關。嚴格實行施工單位自檢、社會監(jiān)理、建設單位現(xiàn)場管理和質(zhì)檢部門跟蹤監(jiān)管的四級管理，把工程質(zhì)量貫穿工程建設的全過程。在監(jiān)督上，要強化全過程審計監(jiān)督，把公開透明貫穿于項目實施和資金管理使用的全過程，保障公眾的知情權和監(jiān)督權，注重從源頭上防止問題的發(fā)生。把監(jiān)督檢查工作與加強教育、健全制度、深化改革結合起來，認真做好階段性驗收和竣工驗收工作，確保把每一項工程都建成優(yōu)良工程、精品工程、廉潔工程和群眾滿意工程。

同志們，加快城市建設是發(fā)展的要求，人民的期待，也是我們共同的責任。全區(qū)上下一定要圍繞目標，真抓實干，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力保持城市建設和發(fā)展的良好勢頭，為“推進科學發(fā)展，建設幸福亭湖”作出新的更大的貢獻。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。科技為農(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設突破。要按照調(diào)整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質(zhì)量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標，進一步加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產(chǎn)責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質(zhì)進一步提高，教學質(zhì)量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織效能；在改善農(nóng)村基礎設施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農(nóng)”為重點，促進農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結構調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，切實轉變工業(yè)經(jīng)濟增強方式，促進工業(yè)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：同志在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農(nóng)村工作會議精神，總結全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農(nóng)村工作會議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農(nóng)”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設大會召開的有利契機，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長。克服嚴重自然災害

第五篇：同志在全縣糾風工作會議上的講話

同志在全縣糾風工作會議上的講話

(2007年8月3日)

同志們:

糾正部門和行業(yè)不正之風，是落實黨風廉政建設責任制的具體內(nèi)容，也是實施突破發(fā)展，構建和諧鎮(zhèn)坪的內(nèi)在要求。下面，我就抓好糾風工作再強調(diào)三方面意見。

一、深化認識,增強做好糾風工作的責任感和使命感

首先，加強糾風工作是優(yōu)化投資環(huán)境的需要。環(huán)境就是凝聚力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化投資環(huán)境是實現(xiàn)鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的重要措施之一。而優(yōu)化投資環(huán)境，必須從糾風抓起。只有堅決排除不正之風對發(fā)展環(huán)境的干擾和破壞，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的空間和良好的氛圍，更好的為經(jīng)濟社會保駕護航，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

其次，加強糾風工作是維護群眾利益的需要。我們的政府是人民的政府，任何時候都必須把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。但當前影響群眾生產(chǎn)、生活的不正之風在一定程度上仍然存在，如果任其泛濫、蔓延，必然會影響黨和政府的形象，損害群眾的根本利益。因此，只有把解決損害群眾利益的不正之風作為糾風工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾解難題、辦實事，才能讓群眾真正滿意。

第三，加強糾風工作是維護社會穩(wěn)定的需要。當前，我縣正處于突破發(fā)展的關鍵時期，要建設人均強縣，構建富裕、文明、和諧新鎮(zhèn)坪，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。但是，由于不正之風問題的存在，一定程度上仍然影響著鎮(zhèn)坪安定團結的大好局面。這些問題處理不好，直接影響社會的穩(wěn)定安寧，影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，抓好糾風工作，化解社會矛盾，最大限度地消除和減少不穩(wěn)定因素，是我們當前一項非常重要的政治任務。

第四，加強糾風工作是構建和諧社會的需要。“民存則社稷存，民亡則社稷亡”。因此，我們只有始終堅持以人為本，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，堅定不移地糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和企業(yè)破產(chǎn)關閉中發(fā)生的損害群眾利益的突出問題，才能切實維護人民群眾的利益，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，促進和諧社會建設。

二、突出重點，務求今年糾風工作取得新成效

（一）抓教育，加強思想道德和職業(yè)道德建設。抓教育是糾風工作的基礎。一方面，各級各部門要堅持以正面教育為主，引導廣大干部和各行業(yè)工作人員樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的職業(yè)道德。另一方面，要充分發(fā)揮正反面典型的教育作用，對那些行業(yè)作風好、清正廉潔、人民群眾滿意的單位和個人，要進行表彰。對一些搞不正之風的反面典型，要以案明紀，進行警示教育，不斷增強干部職工的法紀觀念。

（二）抓查處，嚴肅查辦各種違紀違法案件。對違紀行為進行嚴肅查處，始終是糾風工作最直接、最有效的手段。針對群眾反映強烈、影響和阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，要進行重點查處，力爭查處一案、治理一線、教育一片，抓一項成一項鞏固一項，讓群眾實實在在感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。抓查處，必須善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于揭露矛盾。要深入基層，深入群眾，掌握實際情況，找準問題癥結。要通過群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、投資環(huán)境監(jiān)督舉報電話等多種形式，建立查處不正之風的快速反應機制。要堅持糾建并舉，及時提出有針對性的改進措施，舉一反三，總結經(jīng)驗教訓，推進糾風工作不斷深入。

（三）抓源頭，加大治本力度。各級各部門、各行業(yè)都要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，形成行為有規(guī)范、辦事有章程、處理有依據(jù)的一整套防范措施。要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系寓于糾風工作之中，善于從體制、機制、制度入手，不斷探索有效解決損害群眾利益深層次問題的工作方法。要進一步深化政務公開制度，擴大政務公開和辦事公開的內(nèi)容，創(chuàng)新、拓寬政務公開和辦事公開的形式，使群眾更為及時便捷地了解到相關情況。要繼續(xù)堅持和完善民主評議政務公開活動，切實保證政務公開的全面、真實、準確和及時，加強群眾對政府部門的監(jiān)督。要把制度創(chuàng)新貫穿于專項治理全過程，使制度創(chuàng)新成為推進專項治理深入開展的動力，使老百姓深切感受到黨和政府維護人民群眾切身利益的決心。

三、夯實責任，確保糾風工作責任制落到實處

落實糾風工作責任制是我縣按照省市紀委要求，創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作內(nèi)容的一項新舉措，是糾風工作的總抓手，也是今年全縣糾風工作的重中之重。為此，各級各部門必須高度重視，認真落實工作職責，夯實工作任務，創(chuàng)新工作舉措，確保糾風工作責任制各項工作落到實處。

（一）認真落實“誰主管誰負責”工作責任制。糾風工作“誰主管誰負責”的原則是黨中央和國務院對糾風工作提出的要求，是切實抓好糾風工作的一項重要措施。一是各級各部門要認真履行糾風工作責任主體的職責，把糾正損害群眾利益的突出問題列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確分工，落實責任。尤其是主要領導要切實負起責任，做到有部署、有檢查，定人定責，確保落實到位。分管領導要具體抓，親自過問，對遇到的實際困難要親自解決。二是政府其他領導要對分管部門的糾風工作負總責，加強對分管部門的督促、檢查、指導。三是對因領導不力而導致不正之風問題嚴重，甚至發(fā)生惡性案件或引發(fā)嚴重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴肅追究有關人員和

領導的責任。四是嚴格考核獎懲。要將落實糾風責任制工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的綜合目標責任制考核，嚴格考核兌現(xiàn)。

（二）認真落實各負其責、齊抓共管工作舉措。糾風工作是整個社會共同的責任，政風行風建設人人有責。因此，各級各部門必須各司其職，通力配合，形成齊抓共管的良好工作局面。一是各級各部門要逐級細化工作任務，落實糾風工作責任制，形成橫向到邊、縱向到底的糾風工作責任體系。二是各專項治理牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，既要督促檢查和指導，又要直接參與配合。各行業(yè)主管部門尤其是教育、城建、交通、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、國土、審計、物價等部門，要按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，把糾風工作作為行業(yè)管理的重要職能，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是垂直管理的部門和行業(yè)的糾風工作要主動接受地方政府的指導和監(jiān)督，按照全年糾風工作安排，加強對所屬單位的管理和考核，著力解決重點難點問題，全面落實各項糾風工作任務。

（三）認真落實糾風部門組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責。糾風辦是政府直接牽頭、組織、落實糾風工作的專門工作機構，必須履行好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查糾風工作的重要職能。一要搞好調(diào)查研究。要堅持深入到矛盾多、問題多的地方，多了解、多調(diào)研，有針對性地提出工作重點和切實可行的工作措施，當好縣委、縣政府在糾風工作中的參謀助手。二要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要建立健全糾風專項治理工作協(xié)調(diào)機制，定期通報各級各部門糾風工作開展、落實情況，交流總結好經(jīng)驗、好做法，協(xié)調(diào)解決遇到的各種困難和問題。三要加強檢查。要進一步完善糾風專項治理和政風行風建設日常考核工作，加強監(jiān)督檢查，確保各部門職責履行到位。

同志們，今年的糾風工作任務艱巨而繁重，我們要按照胡總書記提出的“為民務實清廉”的要求，認真落實糾風工作責任制，進一步強化措施，真抓實干，扎扎實實地完成各項糾風工作任務，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設人均強縣、構建富裕文明和諧新鎮(zhèn)坪作出新的貢獻。